Реферат: О переговорном процессе присоединения России к оэср

О переговорном процессе присоединения России к ОЭСР

(справка)

25-26 апреля 2011 г. состоялся визит в Москву Генерального секретаря ОЭСР Анхеля Гурриа. 25 апреля 2011 г. А.Гурриа был принят Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым. В ходе встречи были обсуждены вопросы сотрудничества между Россией и ОЭСР, в том числе в рамках переговорного процесса по присоединению России к Организации. Была дана позитивная оценка работы по присоединению Российской Федерации к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г., рассмотрены вопросы возможного экспертного содействия со стороны ОЭСР в области выработки российской экономической политики, включая политику в области модернизации.

В ходе заседания Совета ОЭСР, посвященного 50-летнему юбилею ОЭСР. (25-26 мая 2011 г.), состоялось подписание обменных писем между Российской Федерацией и ОЭСР, подтверждающих намерение России присоединиться к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок и оформляющих полноправное членство России в Рабочей группе ОЭСР по борьбе с подкупом при осуществлении международных коммерческих сделок.

К настоящему времени вопросы присоединения России обсуждены во всех ключевых комитетах ОЭСР.

На последнем заседании Рабочей группы Комитета по торговле, экспортным кредитам и кредитным гарантиям в апреле 2011 г. состоялось обсуждение Доклада по государственной поддержке экспорта в России, проведена презентация существующей в России системы поддержки экспортного кредитования. Рабочей группой выражается поддержка и заинтересованность в скорейшем создании Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.
15 сентября 2011 года в Москве состоялся семинар, посвященный правилам ОЭСР и деятельности экспортно-кредитных агентств с привлечением экспертов ОЭСР, представителей западных экспортно-кредитных агентств, а также российских компаний. 18 октября 2011 года при Внешэкономбанке образовано ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций».

На состоявшемся 1-2 декабря 2011 г. 10-м заседании Комитета ОЭСР по здравоохранению российская сторона представила отчет о ходе выполнения рекомендаций, содержащихся в Обзоре российской системы здравоохранения. В настоящее время ожидается мнение Комитета о возможности присоединения России к ОЭСР в части здравоохранения.

В рамках Комитета по корпоративному управлению обсуждена первая редакция Доклада ОЭСР о законодательстве и правоприменении в области корпоративного управления в Российской Федерации. В настоящее время осуществляется подготовка второй редакции Доклада ОЭСР с учетом дополнительной информации, представленной Россией.

В июне 2011 года в Москве состоялись технические семинары, посвященные вопросам страхования и негосударственного пенсионного обеспечения. В них приняли участие представители органов исполнительной власти и бизнеса. В ходе семинаров были рассмотрены как законодательные так и практические аспекты в области регулирования деятельности страхования и пенсионного обеспечения.

На заседании Комитета ОЭСР по налогообложению представитель Минфина России сделал доклад о состоянии дел в области обмена информацией для налоговых целей, находящейся в распоряжении российских банковских учреждений, с компетентными органами зарубежных государств.

В рамках гармонизации российского законодательства с нормами ОЭСР Правительством Российской Федерации подписано распоряжение «О подписании Российской Федерацией Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам» (от 31 октября 2011 г. № 1904-р). Данная Конвенция разработана Советом Европы и ОЭСР и подписана 24 государствами, для 17 из них Конвенция вступила в силу, в остальных проходит процедура ее ратификации.

18 октября 2011 г. в г. Париже на заседании Комитета ОЭСР по обзору социально-экономического положения состоялся обзор по России. Российскую делегацию на данном мероприятии возглавил заместитель Министра экономического развития РФ А.Н. Клепач, в мероприятии также приняли участие: заместитель Руководителя ФАС России А.Г. Цыганов, Генеральный директор Российско-французского центра по энергоэффективности Т.В. Иванов. На заседании был обсужден комплекс мер, предпринимаемых Россией в целях повышения энергоэффективности. А.Н. Клепач сделал обзор текущей социально-экономической ситуации в России и перспективах ее развития

В октябре 2011 года в Париже с участием Российской Федерации прошло второе обсуждение Обзоров России по инвестициям и финансовым рынкам. От российской стороны в обсуждении приняли участие представители МЭР России, Банка России и Минфина России.

Активно ведется работа в рамках Комитета ОЭСР по государственному управлению – 8-9 ноября 2011 г. в ходе заседания Комитета по государственному управлению заместитель Министра экономического развития Российской Федерации А.Н. Клепач выступил с кратким докладом об основных направлениях административной реформы в Российской Федерации в современный период и влиянии инструментов экономического и правового регулирования на ее проведение. В указанном заседании принял участие Генеральный секретарь ОЭСР А. Гурриа.

В рамках взаимодействия с Комитетом по информации, информатизации и политике в области массовых коммуникаций 12-15 сентября 2011 г. в Москве состоялись встречи представителей комитета и представителей федеральных органов исполнительной власти (Минкомсвязи России, ФСБ России, Роскомнадзора), посвященные обсуждению системы ИКТ Российской Федерации. Обсуждение обзора по информационной безопасности запланировано на декабрь 2011 г., по системе ИКТ – на март 2012 года.

В рамках Комитета по охране окружающей среды обсуждено наибольшее количество правовых актов ОЭСР (около 60). За прошедший период российской стороной проведено 15 раундов консультаций с участием 9 заинтересованных министерств и 17 подведомственных им служб и учреждений, в ходе которых проделана большая работа по описанию российского законодательства на предмет его соответствия актам ОЭСР, а также разработан План по приведению российского законодательства в соответствии с нормами Организации.

В рамках последнего заседания Комитета ОЭСР по экологии, которое состоялось в октябре 2011 года, российской делегацией (Минприроды России, Минэкономразвития России) был представлен доклад о работе по имплементации актов ОЭСР в российское законодательство.

В рамках взаимодействия с Комитетом ОЭСР по химии в июне 2011 года российская делегация, состоящая из представителей Минздравсоцразвития России, Минпромторга России, Минэкономразвития России и Ростехнадзора, выступил с докладом о соответствии российского законодательства в области регулирования химических веществ и смесей нормам и правилам ОЭСР, а также о мероприятиях, запланированных российской стороной в целях его приведения в соответствие с нормами данной организации. В продолжение данной работы Минэкономразвития России совместно с федеральными органами исполнительной власти был разработан План по внесению изменений в российское законодательство, а также подготовлены и направлены в Секретариат ОЭСР ответы на вопросы членов ОЭСР, в частности по вопросам определения химических веществ, информирования населения об угрозах химического производства, обмена информацией о трансграничном воздействии химических аварий.

С учетом значительного объема законотворческой работы предлагается разработать и утвердить в Правительстве Российской Федерации план мероприятий по приведению российского законодательства в соответствие с нормами ОЭСР в данной области.

Кроме того, состоялось рассмотрение подготовленного экспертами ОЭСР, Сводного доклада по политике России в области сельского хозяйства и Доклада о состоянии рыболовной отрасли России.

В целях повышения политической поддержки процесса вступления России в ОЭСР, 19 октября 2011 г. заместитель Министра экономического развития РФ
А.Н. Клепач встретился с послами стран-членов ОЭСР и ЕС. В мероприятии приняли участие представители 32 стран. В ходе встречи А.Н. Клепач проинформировал участников заседания о текущей социально-экономической ситуации в России и перспективах ее развития и ответил на ряд вопросов о ходе переговорного процесса по вступлению России в ОЭСР, ВТО и создании единого экономического пространства. Представители большинства стран-членов ОЭСР высказались за проведение подобных встреч на регулярной основе. По общему мнению, подобные мероприятия положительно скажутся на имидже России и привлекут дополнительное внимание к социально-экономическим процессам современной России.

Решение о членстве в ОЭСР принимается Советом ОЭСР на основе заключений профильных комитетов Организации о степени соответствия российского законодательства, политики и правоприменительной практики нормам ОЭСР.

К настоящему моменту выполнена большая часть работы, формально необходимой для присоединения Российской Федерации к ОЭСР.

Одно из основных обязательных условий присоединения Российской Федерации к ОЭСР - это членство Российской Федерации в ВТО. Полноправным членом ВТО Россия может стать к середине 2012 г.

Второе условие – это присоединение к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц. 23 ноября 2011 г. Федеральный закон о присоединении Российской Федерации к Конвенции подписан Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым и направлен на рассмотрение в Государственную Думу Совета Федераций Российской Федерации.