Реферат: План развития водного туризма по пути из озера сайма в онежское озеро основные положения стратегии и этапы программы развития 83

ПЛАН РАЗВИТИЯ ВОДНОГО ТУРИЗМА ПО ПУТИ ИЗ ОЗЕРА САЙМА В ОНЕЖСКОЕ ОЗЕРО


1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ЭТАПЫ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ 83

1.1. Факторы развития водного туризма в Ленинградской области 83

1.2. Перспективы развития инфраструктуры водного туризма 84

1.3. Совершенствование нормативно-правовой базы 87

1.4. Создание чартерного водного туризма в регионе 87

1.5. Событийный водный туризм, морские фестивали 87

1.6. Развитие малого предпринимательства в сфере водного туризма 87

1.7. Подготовка и обучение специалистов в области водного туризма. Обучение судоводителей маломерных судов и яхт 88

1.8. Совершенствование системы сил и средств спасения туристских судов и человеческой жизни на воде 88

1.9. Сбалансированная программа продвижения водного туризма 88

1.10. Разработка системы сертификации инфраструктуры водного туризма и водных туристских маршрутов 88

2. МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ВОДНОГО ТУРИЗМА (проект) 90

2.1. Обоснование необходимости создания Международной Ассоциации водного туризма 90

2.2. Цели, задачи и основные направления деятельности Международной Ассоциации водного туризма 90

2.3. Предлагаемые учредители и Члены «Международной Ассоциации водного туризма» 91

Приложение 93

Предложения по классификации яхтенных портов (марин) для разработки отраслевой схемы развития и размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области 93



^ Исполнитель Березкин Андрей Алексеевич


1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ И ЭТАПЫ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ^ 1.1. Факторы развития водного туризма в Ленинградской области

В основе разработки стратегии развития водного туризма по пути озеро Сайма –Ладожское озеро – Онежское озеро лежат два принципа: интенсивное и целенаправленное развитие существующих предпосылок и сильных сторон региона с точки зрения водного туризма, а с другой стороны – преодоление существующих препятствий развития.


А. Развитию водного туризма в Ленинградской области способствуют следующие факторы:


Наличие крупных водоемов (Финский залив, Выборгский залив, Ладожское озеро) с множеством островов и бухт, рек – Нева, Свирь, Волхов, Вуокса, большого числа внутренних озер на Карельском перешейке.

Наличие многих привлекательных культурно-исторических и природных объектов на побережье и островах.

Близость Санкт-Петербурга, где базируется несколько тысяч мореходных прогулочных яхт и катеров. Многолетние традиции путешествий петербургских любителей яхтинга по акваториям Ленинградской области.

Динамичный рост количества мореходных моторных и парусных яхт в Санкт-Петербурге, Выборге, Приозерске и Сосновом Бору.

Близость Финляндии, жители которой традиционно любят отдыхать, путешествуя на собственных яхтах и катерах.

Рост популярности отдыха на воде среди российских граждан, особенно в мегаполисах Москве и Санкт-Петербурге, модность яхтинга среди состоятельных россиян.


В. Перечень сдерживающих факторов для развития водного туризма на рассматриваемом маршруте в Ленинградской области определяет направления в стратегии развития. Основными сдерживающим факторами являются:

Неразвитость причальной и береговой инфраструктуры, недостаточное количество яхтенных портов (марин), баз-стоянок маломерного флота, сезонных гостевых стоянок и слипов (наклонных спусков для катерных трейлеров) на побережье, внутренних водных путях и островах.




Отсутствие необходимой сети топливных заправочных станций для заправки яхт и катеров; отсутствие баз технического сервиса яхтенного оборудования.




Слабое навигационное оборудование фарватеров и судоходных каналов на акваториях наиболее привлекательных для маломерного прогулочно-экскурсионного судоходства, а также недостаточное информационное обеспечение яхтинга (карты, схемы, лоции и прочие справочные материалы по району плавания) на русском и иностранных языках.




Неблагоприятный правовой (пограничный, таможенный) режим мореплавания для маломерных туристических, прогулочных и спортивных судов, пересекающих государственную границу. Усложненные правила плавания маломерных судов в приграничных зонах.




Недостаточность сил, средств и квалифицированных кадров для обеспечения поисково-спасательных операций с аварийными и терпящими бедствия маломерными судами.




Отсутствие скоординированной, грамотной и финансово поддержанной программы продвижения водного туризма по маршруту.




Отсутствие системы классификации и сертификации инфраструктуры водного туризма и водных туристских маршрутов.


Впервые комплексные предложения по разрешению проблем и разработке мероприятий по развитию пассажирского судоходства и яхтенно-катерного туризма на территории Ленинградской области были представлены на Заседании совета по морской деятельности при Губернаторе Ленинградской области в июне 2006 г. Эти предложения раскрывали вопросы совершенствования нормативно-правового поля развития водного туризма, развития инфраструктуры, поддержки создания и продвижения туристских маршрутов, программы подготовки кадров для водного туризма. Были намечены мероприятия по развитию водного туризма в Ленинградской области.


В настоящей работе представлены обобщения предыдущих разработок и выделены ключевые направления в стратегии развития водного туризма по пути из озера Сайма в Онежское озеро.

^ 1.2. Перспективы развития инфраструктуры водного туризма

Наиболее эффективным путём развития причальной и береговой инфраструктуры водного туризма является создание сети яхтенных портов (стоянок) и топливно-заправочных станций для яхт и катеров при условии скоординированной разработки и реализации соответствующих инвестиционных проектов.


Первоочередным приоритетными объектами на побережье Финского залива и Ладожского озера в границах Ленинградской области являются:


1. Яхтенный порт и контрольно-пропускной пункт для яхт в Выборге;

2. Яхтенный порт и контрольно-пропускной пункт В Приморске;

3. Яхтенный порт и контрольно-пропускной пункт В Сосновом Бору;

4. Яхтенный порт в Шлиссельбурге;

5. Яхтенный порт в Приозерске;

6. Сезонные стоянки на островах Выборгского залива и Финского залива.


Приоритетными объектами инфраструктуры водного туризма на внутренних водных путях Ленинградской области являются яхтенные порты с заправочными станциями по всему пути от озера Сайма до Онежского озера.


На реке Нева наиболее важными местами для создания объектов инфраструктуры водного туризма могут быть:


Усть-Ижора (левый берег Невы),

Уткина заводь (правый берег Невы),

Отрадное (левый берег Невы),

Кировск (левый берег Невы),

Новая Дубровка (левый берег Невы),

Шлиссельбург (левый берег Невы),

остров Главрыба (правый берег Невы),

Павлово,

Невский пятачок,

устье реки Мга.


Основные объекты инфраструктуры водного туризма на Новоладожском канале целесообразно расположить в следующих населенных пунктах:


Назия,

Шальдиха,

Лаврово,

Кобона,

Леднево,

Черное,

Дубно,

Новая Ладога,

Сясь-строй,

Вороново,

Загубье,

Свирица.


Учитывая, что на акватории Новоладожского канала, в основном, могут эксплуатироваться небольшие лодки и катера, многие из них могут привозиться на трейлерах. В связи с этим важно предусмотреть возможность создания в перечисленных пунктах слипов (наклонных спусков с берега в воду для катерных трейлеров) в непосредственной близости от проходящих рядом шоссейных дорог.


На реке Свирь объекты инфраструтуры водного туризма предполагается развивать в следующих населенных пунктах:



Свирьстрой,

Верхние Мандроги,

Лодейное поле,

Подпорожье,

Вознесенье.


Характерной особенностью яхтенных портов и баз-стоянок маломерных судов на реке Свирь является их размещение в непосредственной близости от причальных комплексов для речных круизных судов. Такое размещение позволяет минимизировать расходы на создание и эксплуатацию береговых туристских объектов (сувенирные магазины, банкоматы, кафе и рестораны и т.д.)


Этапами разработки программы развития инфраструктуры водного туризма целесообразно определить следующее:


1. Разработка «Генеральной схемы развития и размещения объектов маломерного флота Ленинградской области».


2. Разработка «Адресной программы развития прибрежной и береговой инфраструктуры маломерного флота в Ленинградской области на период до 2015г».


3. Разработка эскизных технических предложений и предварительных экономических оценок развития основных приоритетных объектов инфраструктуры маломерного флота Ленинградской области.


4. Разработка комплексного инвестиционного проекта развития инфраструктуры чартерного водного туризма в Ленинградской области (береговые, причальные объекты и флот).


Для развития безопасного и экологически чистого сетевого водного туризма по маршруту озеро Сайма –Ладожское озеро – Онежское озеро необходимо:


а) Выполнить ремонт, реконструкцию и создать новую малую причальную инфраструктуры для яхт и катеров на наиболее интересных и пригодных для посещения местах маршрута (плавучие причалы и швартовые буи); Создаваемые и реконструируемые объекты базирования и обслуживания маломерного флота должны соответствовать классификации яхтенных портов (Приложение) и подлежать дальнейшей сертификации.


б) Строительство (установка) санитарно-бытовых комплексов – туалеты, душевые и мусорные контейнеры в непосредственной близости к причалам для яхт и катеров


в) Дооборудование судовых путей и фарватеров для маломерных судов необходимыми береговыми и плавучими навигационными знаками.


Процесс совершенствования инфраструктуры водного туризма наиболее эффективно реализуется в рамках развития государственно-частного партнерства. Участие государства необходимо для создания условий стимулирующих предпринимателей и частных инвесторов развивать указанное направление, а также для прямого развития таких объектов инфраструктуры как подходные каналы, волнозащитные и берегозащитные укрепления, навигационное обеспечение. В ряде случаев, для поддержания принципа развития сети яхтенных стоянок может потребоваться прямая государственная поддержка через строительство и дотационную эксплуатацию городских причалов и портов-убежищ для туристских маломерных судов.

^ 1.3. Совершенствование нормативно-правовой базы

Это направление должно решать вопросы мореплавания в российских морских территориальных водах и во внутренних водах РФ судов под иностранным флагом, что будет способствовать развитию международного туризма, а также создание нормативов для объектов базирования маломерного флота.

^ 1.4. Создание чартерного водного туризма в регионе

Помимо береговой и причальной инфраструктуры для обеспечения стоянки и хранения частных яхт и катеров перспективным направлением по примеру зарубежных стран может стать развитие чартерного водного туризма, суть которого состоит в возможности аренды на определенный период яхты или катера для непродолжительного (одна -две недели) туристского путешествия. Количество яхт и катеров для аренды и путешествий на акваториях Ленинградской области к 2015 может составить до 50 единиц.


Учитывая существующие сложности погранично-таможенного режима плавания маломерных судов под иностранным флагом в российских территориальных водах, на первый план выходит возможность организации чартера судов под российским флагом для иностранных гостей. Возможна аренда яхты или катера как с капитаном, так и без.


Важным направлением развития прогулочного водного туризма по маршруту является организация прогулок и экскурсий на яхтах и катерах профессиональными перевозчиками вдоль побережья Выборгского залива, в районе п. Приморск, по Новоладожскому каналу, Неве, Свири, Волхову.

^ 1.5. Событийный водный туризм, морские фестивали

Парусные фестивали и регаты играют огромную роль в стратегии маркетинга портовых городов и территорий стран Балтийского региона. При умелой организации фестивали и мероприятия способствуют популяризации водного туризма и становятся мощным инструментом продвижения туристского потенциала, являясь доходным проектом для организаторов.


Планирование и проведение парусных, водно-моторных, гребных и других водных фестивалей, праздников, регат должно стать одним из базовых принципов стратегии продвижения водного туризма Ленинградской области.

^ 1.6. Развитие малого предпринимательства в сфере водного туризма

Необходимо способствовать росту числа малых и средних компаний в сфере обслуживания водных туристов, появлению новых компаний, специализирующихся на обслуживании яхтенных марин, причалов, чартерных компаний. Специализированные компании яхтенного профиля обычно будут располагаться на территориях яхтенных портов (марин).

^ 1.7. Подготовка и обучение специалистов в области водного туризма. Обучение судоводителей маломерных судов и яхт

Для эффективной реализации программы развития водного туризма необходимо организовать обучение операторов и менеджеров яхтенных стоянок и баз, обмен опытом и стажировка в маринах приграничных регионов Европейского союза, в частности, в Юго-Западной Финляндии, в маринах на побережье озера Сайма.


Необходимо также обеспечить совершенствование программ обучения судоводителей маломерных судов и расширить сеть парусных школ и курсов теоретической подготовки судоводителей.

^ 1.8. Совершенствование системы сил и средств спасения туристских судов и человеческой жизни на воде

В настоящее время в России недостаточно эффективно работает система SAR в интересах аварийных маломерных судов, требуется ее совершенствование.


Также необходимо:


Совершенствование навигационной обстановки – буи, навигационные знаки. Особое внимание стоит уделить Выборгскому заливу и Новоладожскому каналу, акваториям, которые не используются в коммерческом судоходстве;

Необходимо поддерживать глубину и ширину Новоладожского канала;

Совершенствование системы оповещения и радиосвязи.


^ 1.9. Сбалансированная программа продвижения водного туризма



Создание информационных центров водного туризма по маршруту




Разработка, запуск и продвижение маршрутов для водного туризма




Создание информационного Интернет-портала по водному туризму, который бы аккумулировал туристскую информацию о достопримечательностях по маршруту и практическую информацию для судоводителей (карты и схемы подходов, лоции, справочную информацию о сервисных службах, магазинах, мастерских и прочее), а также предоставлял прямой выход на базу данных компаний и организаций, осуществляющих обслуживание на маршруте.



^ 1.10. Разработка системы сертификации инфраструктуры водного туризма и водных туристских маршрутов

На основе разработанных и представленных в Приложении предложений по классификации объектов инфраструктуры водного туризма необходимо разработать и внедрить систему сертификации этих объектов. Также должны быть разработаны системы классификации и сертификации водных туристских маршрутов.


2. МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ВОДНОГО ТУРИЗМА (проект)


^ 2.1. Обоснование необходимости создания Международной Ассоциации водного туризма

Особенностью водного туризма является значительная протяженность водных туристских маршрутов. Вследствие этого в большинстве случаев объекты инфраструктуры водного туризма (яхтенные порты, базы-стоянки маломерных судов, базы ремонтного сервиса, топливно-заправочные станции и т.д.) находятся в различных удаленных друг от друга населенных пунктах, находящихся в различном административном подчинении. Собственниками разных объектов инфраструктуры являются разные юридические и физические лица. В таких условиях вопросы скоординированного развития и продвижения объектов инфраструктуры водного туризма и водных маршрутов без значительных организационных усилий не представляется возможным.


Одной из принятых и эффективно функционирующих моделей организационного объединения усилий различных субъектов бизнеса и власти может служить некоммерческое партнерство «Международная Ассоциация водного туризма».

^ 2.2. Цели, задачи и основные направления деятельности Международной Ассоциации водного туризма

Цель создания Международной Ассоциации водного туризма – объединить разрозненные усилия государственных и частных организаций, а также отдельных специалистов и энтузиастов в единую структуру, разработать и реализовать комплексную стратегию развития и продвижения водного туризма на пути из озера Сайма в Онежское озеро. Создание Ассоциации также значительно упростит взаимодействие и обмен опытом с зарубежными партнерами.


Задачи и основные направления деятельности Международной и Ассоциации водного туризма в приграничных районах Финляндии и России (Юго-Восточная Финляндия и Ленинградская область):


Обмен опытом развития туризма между Россией и Финляндией

Разработка и реализация единой политики развития водного туризма

Разработка новых водных туристских маршрутов и туристских пакетов

Привлечение средств на разработку и создание сквозных и региональных маршрутов водного туризма, в т.ч. в рамках программ Евросоюза

Участие в разработке инвестиционных программ развития водного туризма

Объединение усилий для продвижения водного туризма (выставки, презентации, работа со СМИ и т.д.)

Разработка и внедрение единых стандартов качества функционирования и стандартов обслуживания

Разработка системы классификации и сертификации яхтенных стоянок на основе международного опыта

Разработка общего бренда и символики

Создание интернет-портала

Разработка и издание каталогов, справочных изданий, маршрутных карт

Сертификация объектов инфраструктуры водного туризма

Сертификация водных туристских маршрутов

Взаимодействие с органами региональной и муниципальной исполнительной и законодательной власти

Взаимодействие с парусными и водно-моторными спортивными и туристическими ассоциациями и союзами



^ 2.3. Предлагаемые учредители и Члены «Международной Ассоциации водного туризма»

Учредителями Некоммерческого партнерства (НП) «Международная Ассоциация водного туризма» предполагается пригласить всех партнеров проекта «Из озера Сайма в Онежское озеро».


От Российской Федерации:


Администрация Ленинградской области, Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике

Туристский информационный центр Ленинградской области

ГУ "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства"


От Финляндии:


АО «Компания по развитию бизнеса в регионе Лаппеенранта»

АО «Компания по развитию бизнеса в регионе Иматра»

Федерация муниципалитетов Региона Савонлинна

Центр бизнес-развития Региона Миккели


Предполагается, что после оформления учредительных документов и официальной регистрации НП «Международная Ассоциация водного туризма» членами партнерства будут приглашены:


муниципальные образования Ленинградской области, по территории которых проходит водный маршрут «Из озера Сайма в Онежское озеро»;

коммерческие компании, проектирующие, строящие и эксплуатирующие объекты инфраструктуры водного туризма по пути от озера Сайма до Онежского озера;

судоходные компании прогулочно-экскурсионного профиля и другие судовладельцы прогулочных, туристских и спортивных судов;

объединения любителей яхтинга Финляндии, Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Федерации, союзы, яхт-клубы);

проектные организации;

консалтинговые компании;

инвестиционные компании;

туристские комплексы (гостиницы, коттеджные поселки и т.д.);

физические лица.


Финансирование деятельности «Международной Ассоциации водного туризма» осуществляется на членские взносы организаций-учредителей и организаций-членов Ассоциации. Взносы организаций-учредителей определяются исходя из финансовых возможностей этих организаций. Размер взносов организаций-членов определяется на Общем собрании членов Ассоциации.


План деятельности Ассоциации основывается на сформулированных выше основных задачах и направлениях деятельности, а также направлен на реализацию Стратегии развития водного туризма, представленной в разделе 1 настоящей работы.
Приложение Предложения по классификации яхтенных портов (марин) для разработки отраслевой схемы развития и размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области


^ Яхтенный порт (марина) – это комплекс, в состав которого входят технические сооружения на водной акватории и прилегающей прибрежной территории, предназначенные для обеспечения безопасной стоянки, хранения и обслуживания прогулочных, спортивных и туристских маломерных судов. В яхтенном порте должен быть обеспечен прямой доступ пользователей к размещенным судам, глубина акватории должна быть достаточной для стоянки судов при любых климатических, метеорологических и приливно-отливных условиях. В яхтенном порте предусматривается техническое обслуживание и ремонт размещаемых судов, обслуживание пользователей судов (владельцев и экипажей яхт и катеров и их гостей), включая парковку автомобилей пользователей и обслуживающего персонала марины.



^ Класс «А» - яхтенный порт (марина) с полным комплексом услуг

Комплекс сооружений, предназначенный для базирования маломерных судов, в том числе крупных яхт длиной более 30 метров (мега-яхт). Располагается в городской черте либо в ближней пригородной зоне.

Основными особенностями являются: предоставление услуг безопасного подхода со стороны водной акватории, безопасной стоянки маломерных судов в летний период на акватории; предоставление услуг технического сервиса и межсезонного хранения на берегу на достаточно большой по площади территории; предоставление широкого спектра дополнительных услуг пользователям и посетителям яхтенного порта на территории рекреационной зоны.



^ Класс «В» - яхтенный порт (марина) с ограниченным набором предоставляемых услуг берегового обслуживания

Комплекс сооружений, предназначенный для базирования маломерных судов, в том числе крупных яхт длиной более 30метров (мега-яхт). Может располагаться как в городской черте, так и в пригородной и загородной зонах.

Основными отличительными особенностями являются: минимальные возможности технического обслуживания и межсезонного хранения на берегу; при этом для таких яхтенных портов характерен широкий спектр дополнительных услуг предоставляемых для пользователей, гостей и посетителей порта.


^ Класс «С» - яхтенная стоянка

Комплекс сооружений, предназначенный для базирования маломерного флота, включающий размещение судов на акватории и не предоставляющий услуг по техническому обслуживанию, береговому хранению и дополнительному сервису для гостей и посетителей марины.


^ Класс «D» - база технического обслуживания и хранения маломерных судов

Комплекс сооружений, предусматривающий специализированный набор предоставляемых услуг, связанный с техническим обслуживанием и межсезонным хранением маломерных судов. Возможна стоянка маломерных судов на акватории.


^ Класс «Е» - гребная база

Комплекс сооружений, предназначенный для хранения, технического обслуживания и эксплуатации гребных лодок и развития гребного спорта. На гребных базах обычно предусмотрен минимум услуг для пользователей. Для лодок предусматриваются хранилища в виде эллингов и простейший причальный комплекс для спуска-подъема гребных судов на воду.


Данная классификация, прежде всего, отражает функциональную направленность яхтенного порта (марины) в зависимости от наличия того или иного сервиса.


Сводная таблица классификации яхтенных портов (марин) и баз хранения судов, предоставляемого в них сервиса


№

^ Класс

Предоставляемый сервис

A

B

C

D

E

1

^ Основные сооружения и условия функционирования марины:
















1.1

Безопасный навигационный подход (фарватер)

+

+

+

+




1.2

Причалы для швартовки судов, защищенные от ветра и волны любых направлений

+

+

+

+




1.3

Помещение капитана порта и/или администрации марины

+

+

+

+

+

1.4

Клубные здания

+

+










1.5

Складские помещения для хранения снаряжения (оборудования) владельцев яхт

+

+







+

1.6

Парковка для автотранспорта клиентов марины

+

+







+

1.7

Парковка для автомашин сотрудников марины (отдельно от парковки для клиентов)

+

+




+

+

2

Технический сервис и оборудование:
















2.1

Эллинг для зимнего хранения маломерных судов

+







+

+

2.2

Открытая площадь для зимнего хранения маломерных судов

+

+




+

+

2.3

Оборудованная зона спуска-подъема судов (слип, П-образный пирс, рампа)

+

+




+

+

2.4

Кран для установки мачт, подъема тяжелого оборудования судов (двигатели, аккумуляторы и т.д.)

+







+




2.5

Ремонтная зона и квалифицированный персонал (ремонт двигателей, корпусов судов, рангоута, такелажа, судовых систем, парусная мастерская)

+







+

+

2.6

Подача воды и электричества к местам швартовки

+

+

+







2.7

Топливозаправочная станция

+













2.8

Мойка судов

+







+




2.9

Зарядка газовых баллонов


+

+

+







3

Основные услуги марины:


















Наличие вывески с названием марины

+

+

+

+

+



Гостевые стояночные места со специальным стояночным обозначением

+

+

+









Наличие программного обеспечения управления мариной

+

+












Наличие сервис-центра 24 часа и (или) круглосуточного дежурного марины

+

+












Доступность персонала и руководителей марины для посетителей в определенные часы

+

+












Общедоступный пункт телефонной связи

+

+

+









Наличие вебсайта

+

+

+

+

+



Жалобы клиентов рассматриваются в индивидуальном порядке

+

+

+

+

+



Наличие презентационных материалов (буклет, листовка, памятка и т.д.)

+

+

+

+

+



Информация о достопримечательностях, общественном транспорте, справочная служба, предоставляющая информацию о территории, наличие информационной доски (стенда)

+

+

+









Тележки для перевоза багажа

+

+












Гольф-кары

+















Оказание поддержки при планировании маршрута маломерного судна

+

+

+









Банкомат или отделение банка

+

+












Wi-Fi доступ к интернету на причале и на берегу

+

+










4

Безопасность:


















Наличие телефона аварийного вызова с дополнительной информацией на английском языке

+

+

+









Наличие УКВ-радиосвязи с морскими радиоканалами и специального радиоканала, на котором несется круглосуточная вахта для связи с маломерными судами клиентов


+

+












Наличие огнетушителя и поста спасения на каждом причале