Реферат: Основные направления социально-экономического развития города Таганрога

Основные направления социально-экономического

развития города Таганрога


Прогноз численности населения и оценка демографической ситуации на период до 2025 года во многом определили предложенные в генплане направления социально-экономического и территориального развития города. И дело не только в том, что основным назначением генплана является создание в городе благоприятных условий жизни каждому человеку, но и потому, что дальнейшее нормальное функционирование всех сфер городского хозяйства, а тем более их поступательное развитие, возможно лишь в результате сохранения численности населения города на уровне 250 тыс. человек. Для решения этой задачи потребуется осуществить ряд мер, реализация которых предполагает необходимость расширения существующей городской черты.

Сейчас демографическая ситуация в Таганроге мало чем отличается от большинства российских городов, теряющих население. Достигнув в 1988 году максимального значения за весь период существования города - 295,9 тыс. человек, число жителей в 2007 году уменьшилось до 264,4 тыс. человек, или на 31,5 тыс. человек. Причиной тому стало не только ухудшение коэффициентов рождаемости и смертности, в результате чего естественная убыль населения составляла примерно 2 тысячи человек в год, но и отрицательное сальдо миграции, величина которого в последние годы была равна естественной убыли населения.

В 2025 году число жителей города прогнозируется на уровне 250 тыс. человек, но при условии, что величина сальдо миграции станет положительной. При создании благоприятных условий в городе (жилье, экология, занятость) можно вполне рассчитывать на механический прирост населения, прежде всего за счет жителей районов – Неклиновского, Азовского, Матвеево-Курганского, Мясниковского, численность населения которых составляет более 200 тыс. чел. По мере роста производительности труда в сельском хозяйстве, высвобождающиеся рабочие будут переезжать в города, где в первую очередь имеются рабочие места и жилье.

Что касается рабочих мест, то в городе проблемы с ними не будет. Можно без преувеличения сказать, что Таганрог является сегодня одним из немногих городов России, имеющих такой высокий уровень развития экономики с диверсифицированной структурой производств и крупным научно-образовательным комплексом. Здесь работают предприятия таких прогрессивных отраслей как авиастроение (ОАО "ТАНКТ им. Бериева", ОАО «Тавиа), автомобилестроение (ООО "Таганрогский автомобильный завод"), судостроение (ОАО "Таганрогский завод "Прибой», а также ОАО "Красный гидропресс") и машиностроение (ОАО "Красный котельщик"). Металлургия представлена самым крупным по объему промышленного производства и числу работников предприятием в городе – Таганрогским металлургическим комбинатом. Особое место занимает порт Таганрог, осуществляющий международные грузоперевозки. Совокупный объем промышленного производства по полному кругу предприятий составляет более 20 млрд. рублей, или примерно 15% промышленного производства в Ростовской области (2 место).

Кроме того, предлагается начать использование естественного и неиссякаемого ресурса – побережья Таганрогского залива, т.е. развивать курортно-рекреационную деятельность и сделать ее важной составляющей хозяйственного комплекса города. Протяженность береговой линии в Таганроге, которая может быть использована для пляжного отдыха, составляет около 15 км. С учетом посещения пляжей местными жителями число единовременно отдыхающих на побережье Таганрога может составить 30 тыс. человек, или примерно 300 тыс. человек за сезон. Это даст примерно 4 млрд. рублей, что положительно отразится на доходах населения города и городского бюджета. Для сравнения отметим, что в 2006 году весь объем отгруженных товаров, работ и услуг по полному кругу промышленных предприятий города составил примерно 23,5 млрд. рублей, из которых примерно 17,5 млрд. приходилось на металлургическое производство. Кроме того, развитие курортно-рекреационной деятельности даст как минимум 10 тыс. новых рабочих мест. Появится дополнительный стимул для дальнейшего развития пищевой промышленности и сферы услуг, а это также дополнительные рабочие места.

Однако реально подойти к реализации этого проекта можно будет не ранее 2015 года, поскольку для этого необходимо привести в нормальное состояние прибрежную зону города. Потребуется не просто провести комплекс природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации, а вынести за пределы этой зоны ряд предприятий и некоторых других объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды в прибрежной зоне.

В связи с этим принципиальный вопрос – будущее Таганрогского морского порта, отрицательно влияющего не только на экологическую обстановку, но и на формирование прибрежной зоны города. Предлагается к 2015 году оставить в Таганрогском порту контейнерные грузоперевозки. В настоящее время Таганрогский морской порт, где работает примерно 1,5 тыс. человек, практически достиг предела своей мощности (4,5 млн. т) и существует целый ряд ограничений по его расширению:

- малая глубина подходного канала (4,5 м);

- существующая пропускная способность припортовой станции (железнодорожной) - 65 вагонов сдерживает увеличение грузооборота порта, развитие станции возможно за счет продления внутрипортовых фронтов выгрузки железнодорожных вагонов;

- территория порта (26,1 га) зажата городской застройкой, поэтому нет свободных площадей для переработки грузов.

Именно по этим причинам предложено строить грузовой района за пределами существующего порта и городской территории, - в устье реки Миус с подходным каналом 7,5 м. Строительство Миусского морского порта как второго грузового района Таганрогского морского порта предполагало вынос с территории последнего пылящих грузов, улучшения экологической обстановки в городе Таганроге. Мощность Миусского порта рассчитана примерно на 18 млн. т грузов. По всем характеристикам Миусский морской порт не просто имеет важные преимущества перед Таганрогским портом, но и дает реальную возможность наращивать объемы грузоперевозок, ощутимо усиливает хозяйственный комплекс самого города. В схеме районной планировки для обслуживания Миусского морского порта предусмотрено строительство поселка на площади 500 гектаров. Предлагается поставить вопрос о включении этой территории в состав муниципального образования г. Таганрог. Вообще, предлагается рассмотреть вопрос о включении в состав города прибрежной полосы от завода «ТАНКТ им. Бериева» до Миусского порта – длиной примерно 28 и шириной 1-1,5 км и использовать ее как пригородную зону города, а также в рекреационных целях.

Следует также отметить, кроме развития курортно-рекреационной деятельности в городе широкие перспективы развития наукоемких производств, благодаря наличию научных и профессиональных кадров. Наряду с этим, перспективным направлением может стать развитие пищевой промышленности и сельскохозяйственного машиностроения.

Все это свидетельствует о том, что проблем с занятостью в городе не будет. Наоборот, даже у действующих сейчас предприятий могут возникнуть проблемы с обеспеченностью трудовыми ресурсами, причем уже в 2010 году. Так, если число лиц моложе и старше трудоспособного возраста увеличится к 2025 году в сравнении с 2006 годом соответственно на 2,8 и 8 тыс. человек, в трудоспособном возрасте уменьшится на 30,2 тыс. чел. (из них на 22 тыс. чел. до 2015 года). Поэтому 250 тыс. человек - это минимум численности населения, необходимый для нормального функционирования крупного хозяйственного комплекса города.

Сейчас в хозяйственном комплексе города занято примерно 110 тыс. человек. К 2025 году численность потенциально экономически активного населения уменьшится почти на 20 тыс. человек, т.е. почти на 20%, в результате обеспеченность трудовыми ресурсами 1 рабочего места уменьшится с 1,03 до 0,84 человек. Причем речь идет о дефиците в расчете на действующие сейчас предприятия. А поскольку нельзя исключать расширения действующих и размещения новых предприятий в городе, то величина дефицита может быть еще больше.

В целях смягчения дефицита трудовых ресурсов администрации города предстоит реализовать комплекс мер, направленных на увеличение механического прироста населения и выхода на положительное сальдо внешней миграции. Как уже отмечалось, в решении этого вопроса важная роль отводится жилищному строительству, поскольку от его объемов зависит не только рост обеспеченности населения жильем, но и создание условий для притока дополнительной рабочей силы.

Общая площадь жилищного фонда города на начало 2007 года составила 5791,4 тыс. кв. м, в т.ч. 2087,3 тыс. кв. м индивидуального жилья. Потребность в жилищном фонде к 2025 году рассчитывалась исходя из социального ориентира номинальной обеспеченности жильем 30 кв. м в среднем на человека. Расчеты показали, что в 2007-2024 годы потребуется дополнительно ввести 1690 тыс. кв. м жилья, без учета выбытия жилищного фонда, среднегодовой ввод жилья должен составлять примерно 94 тыс. кв. м. Администрации потребуется построить не более 20 тыс. кв. м муниципального жилья в дополнение к тем объемам, которые намечается ввести по реализуемым городским программам.

Учитывая благоприятные природно-климатические условия, желание горожан иметь собственный земельный участок, строительство нового жилья предусматривается примерно в равной пропорции между домами многоэтажными и малоэтажными (индивидуальными). Для этого нужно примерно 800 га дополнительной территории – 150 га для многоэтажного и 600-700 га для малоэтажного (индивидуального) жилья.

С учетом инженерных коммуникаций, транспортных магистралей и прочего только для нового жилищного строительства потребуется не менее 1 тыс. га новой территории. Следует также отметить, что в пиковый летний период численность населения города может увеличиваться до 280 тыс. человек, а это также увеличивает нагрузку на территорию города. Кроме того, город нельзя закрыть для размещения новых предприятий и расширения действующих. О необходимости расширения территории города свидетельствует и тот факт, что на начало 2006 года плотность населения была самой высокой в области - 3022,3 жителей на кв. км

Плотность жилой застройки в Таганроге является самой высокой среди городов Ростовской области. Поэтому перед Администрацией Ростовской области предусматривается поставить вопрос о расширении территориальных границ города с 8 до 10 тыс. гектаров, учитывая также необходимость перебазирования ряда промышленных предприятий из прибрежной зоны и использования освободившейся территории для развития курортно-рекреационной деятельности.

Что касается развития социально-культурной сферы, здесь основное внимание уделяется вопросам развития образования и здравоохранения. В сфере образования одной из главных задач в рассматриваемой перспективе является наращивание в максимально короткие сроки количества мест в детских дошкольных учреждениях, что связано с существенным ростом числа детей дошкольного возраста (2-5 лет) в ближайшие десять лет.

В 2006 году в городе функционировали 50 дошкольных учреждений, нормативное количество мест в которых составило 5921 единицу, число же фактических воспитанников превысило нормативное более чем на тысячу - 6997 детей. Максимум потребности в местах в дошкольных учреждениях придется на 2017 год, поэтому к решению проблемы обеспечения детей местами в дошкольных учреждениях необходимо приступить уже сейчас. К 2010 году потребуется создать как минимум 2000 дополнительных мест. Если исходить из средней емкости дошкольного учреждения 200 детей в смену, то к 2010 году потребуется организовать работу дополнительно 14-ти, а до 2017 года - как минимум 20 дошкольных учреждений. Это может быть достигнуто как за счет строительства новых, так и восстановления работы закрытых ранее дошкольных учреждений – только с 1998 года их количество уменьшилось с 63 до 52 единиц.

В общем образовании, в отличие от дошкольного, складывается иная ситуация. Численность детей школьного возраста (6-17 лет) к 2011 году резко уменьшится – с 31 до 24,5 тыс. чел, т.е. будет даже меньше числа учащихся в 2005/2006 учебном году. Однако, несмотря на сокращение численности учащихся, потребуются значительные расходы бюджета на финансирование строительства новых школ, прежде всего в районах нового жилищного строительства, на капитальный ремонт школ, которые должны продолжить работу и в рассматриваемой перспективе.

Если исходить из современного состояния общеобразовательных школа, то в период до 2025 года потребуется построить не менее 10 новых школ. В их число входят три школы, строительство которых намечено в жилом районе «Северный». При этом необходимо разработать четкую программу действий, позволяющую сохранить существующие школы, поскольку после 2015 года потребность в ученических местах начнет увеличиваться. Если и закрывать какие-то школы, то функционирующие в аварийных помещениях. Однако принципиальное решение вопроса заключается, безусловно, в формировании сети школ с учетом радиуса обслуживания проживающих в разных районах города детей, что требует отдельных проработок.

Одна из отличительных особенностей – высокий уровень развития системы профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов, в т.ч. для ведущих предприятий города. На наш взгляд, в перспективе система профобразования не должна претерпеть каких-либо существенных изменений.

Что касается здравоохранения, то по количественным показателям (врачи, средний медперсонал, количество амбулаторно-поликлинических учреждений) город занимает одно из ведущих мест в Ростовской области. Поэтому дальнейшее развитие здравоохранения связано в первую очередь с качественными изменениями, направленными на модернизацию и на улучшение технической оснащенности амбулаторно-поликлинических и больничных учреждений, повышение квалификации врачей, профилактику наиболее распространенных в городе заболеваний. Причем достаточно высокий уровень развития здравоохранения является дополнительным плюсом к развитию рекреационной деятельности. Предлагается также предусмотреть строительство 2-х поликлиник для детей и взрослых, на 300 и 600 посещений в смену, соответственно, в жилом районе «Северный».

В заключение следует отметить, что развитие рекреационной деятельности в городе несколько увеличит потребность в объектах и услугах социально-культурной сферы. В первую очередь это касается развлекательных центров, строительство которых будет осуществляться преимущественно в прибрежной зоне.


Архитектурно–планировочная организация территории города в условиях сохранения исторического ядра и задача формирования городского пространства на перспективных направлениях развития


Как показал подробный анализ сложившейся к настоящему времени планировочной организации городской территории, ее функционального зонирования – начиная со второй половины XIX века регулярная четкая планировка в исторической части города начала обрастать стихийно размещаемыми промышленными и коммунальными предприятиями со своими рабочими поселками.

Сложившуюся хаотичную градостроительную ситуацию дополнили и усугубили размещенные на прилегающей к городу территории два авиапредприятия со своими аэродромами. Поэтому сегодня городской план Таганрога представляет сложный конгломерат селитебных, промышленных, коммунально-складских, транспортных и специализированных территорий, занимающий около 8,0 тыс.га.

Разнообразные промышленные и коммунальные территории, плотная сеть действующих железнодорожных подъездных путей к предприятиям, проходящая по городским улицам, отсутствие необходимых санитарных разрывов между предприятиями и жилыми кварталами, а также крайне неблагоприятная экологическая ситуация привели к чрезвычайно сложной проблеме градостроительного развития. В современном городе отмечается полное отсутствие каких-либо резервных территорий, как промышленно-коммунальных, так и селитебных. Более того, практически большая часть прибрежных территорий Таганрогского залива также занята целым рядом предприятий с отвалами, сопутствующими сооружениями и подъездами. Застройка жилых кварталов также в высшей степени непрезентабельная, большей частью ветхая, неблагоустроенная.

Береговая зона города сильно подвержена эрозийным процессам, берегоукрепительные работы в центре и у порта не проводились. На всем протяжении прибрежной зоны моря обширное мелководье.

В генеральном плане 1979 года предлагалось берегоукрепление залива и частично намыв территории для ее благоустройства под пляжи и зоны отдыха, однако расположенные на берегу промышленные предприятия сохранялись, предусматривалась лишь модернизация судоремонтного завода и грузового порта.

Практически приморский город, известный своими пляжами, парками, дубовыми рощами на берегу, в XIX веке превратившийся в крупный промышленный центр, так и не получил ясной программы для своего возрождения в качестве важного туристического центра и рекреационной зоны не только Ростовской области, но и России. Учитывая же характер и “возраст” расположенных здесь предприятий и привлекательный берег моря это направление следует развивать.

В таких условиях поиск направлений возможного территориального и градостроительного развития г. Таганрога сводился, прежде всего, к анализу и изучению прилегающих территорий наряду с рассмотрением имеющихся ресурсов непосредственно в городской черте.

Такие ресурсы в городе крайне важны, ибо преобразование городской среды в качественно иную от сложившейся полупроизводственной требует нового подхода к прибрежной части города и рассмотрения возможности выноса ряда предприятий – кожевенного и кирпичного заводов, завода “Кристалл ”, а в дальней перспективе «Тагмета» и грузового порта.

Весьма важным в этом плане представляется необходимость выноса аэродрома МО. Такой план в городе имеется.

Из внешних территорий, прилегающих к городу, были рассмотрены два направления:

- Восточное (п. Михайловка с намывом территории залива);

- Западное (территория аэродрома МО).


^ Восточное направление


Это направление предусматривает в качестве приоритетной зоны развития территории, непосредственно прилегающей к Таганрогскому заливу. В прибрежной зоне находится целый ряд крупных промышленных предприятий: металлургический комбинат с отвалами, выходящими на берег у бухты Андреевской, южнее – кожевенный завод; завод “Кристалл”.

Основная градостроительная гипотеза развития города в данном направлении – создание активной приморской рекреационной зоны с размещением здесь учреждений отдыха (пансионатов, курортных гостиниц, сезонных домов отдыха, детских баз отдыха и др.).

Береговая часть города, в связи с этим, по возможности освобождается от ряда предприятий, благоустраивается, укрепляется берег, создаются пляжи с соответствующим обустройством.

Для этих целей необходимо существенно увеличить прибрежную зону города за счет намыва территории. В северо–восточной части предполагается намыв порядка 250-270 га, где и предложено разместить основную часть курортно–рекреационных и обслуживающих учреждений.

Намыв территории предусматривается также по периметру центральной (исторической) части, в том числе и южный берег. Здесь предусматривается создание комфортных пляжей, развитой системы благоустройства и озеленения (сады, парки, бульвары) с необходимым уровнем курортного обслуживания в виде гостиничных комплексов.

Территория, расположенная южнее металлургического завода, включая территорию кожевенного завода, должна быть отдана под современную выразительную жилую застройку с частичной реконструкцией прилегающей к ней существующей жилой застройки. В результате мы можем получить современный высококомфортный жилой комплекс элитного разряда.

В развитии этого комплекса, с выносом (либо переносом) завода “Кристалл”, на его территории можно разместить уникальный гостинично–курортный комплекс, непосредственно примыкающий к Центральному парку и с прямым выходом к морю. Этот представительный комплекс, расположенный в центральной зоне, можно связать с исторической легендой и именем А. С. Пушкина, присвоив ему название “Лукоморье”.

По существующей легенде, именно здесь, в прибрежной дубовой роще, родилась знаменитая пушкинская строка “У Лукоморья дуб зеленый…” Так может родиться еще один исторически связанный с городом символ.

Все предлагаемые преобразования в Центральной части возможны с выносом в перспективе грузовой части порта, сохраняя его в качестве крупного пассажирского порта, как основных ворот города, в будущем важного курортно – рекреационного центра побережья.

В части грузового комплекса порта следует сохранить контейнерные перевозки, необходимые для нужд город и внешних потребностей.

В дальнейшем развитии города возможен также выход на Миусский лиман. Здесь предусматривается резервная площадка под жилищное строительство с выносом аэродрома МО (многоэтажная, коттеджная застройка), а вдоль берега лимана с его благоустройством возможно размещение отдельных учреждений отдыха. Но и в этом варианте процесс дальнейшего развития связан с ликвидацией старой малоэтажной застройки, обустройством береговой зоны и устройством пляжей.


^ Северо–западное направление


Это направление предусматривает выход города на северо-запад, на территории, расположенные в районе п. Николаевка, непосредственно прилегающие к Миусскому лиману.

Сложность этого выхода связана с выносом рыбопитомника и с довольно значительным намывом пойменной территории, где может быть воссоздана лесопарковая зона, которая помимо своего функционального общественного назначения вместе с благоустройством и озеленением поймы реки и береговой зоны лимана, формирует его водоохранный пояс.

Непосредственно в прибрежной части этого района, несколько севернее жилой зоны, проектом предусматриваются курортно-рекреационные учреждения ­­- пансионаты, курорты, базы отдыха, в т.ч. детские и т.д.

Благоустройство прибрежной зоны лимана также предусматривает устройство пляжей, создание центрального парка с объектами обслуживания, скверов, садов, бульваров в селитебной зоне, обеспечивающих удобную и короткую связь горожан и приезжающих на отдых с зонами отдыха.

Жилая зона разрешена на практически свободных от застройки территориях, за исключением п. Николаевка, входящего в структуру северо-западного района. Архитектура и благоустройство жилой застройки этого района решается в современных формах, с применением жилых зданий разной этажности, выразительных по архитектуре, комфортной планировке и цельному планировочному комплексу.

В целом, предусматривается преобразование центральной части города и придание ему высоких качеств приморского города с полной расчисткой и преобразованием береговой зоны, намывом территории, благоустройством.

В итоговой редакции генерального плана г. Таганрог должен приобрести качества привлекательного туристического объекта, а также крупного курортно–рекреационного центра юга России.

Площадка аэродрома Министерства Обороны в перспективе городского развития остается важным резервом для дальнейшего строительства города.


^ Проектное решение. Основной вариант


В результате подробного анализа городской и прилегающих к городу территорий, и с учетом уникальных природных факторов – Таганрогского залива и Миусского лимана, окончательная архитектурно – планировочная структура городского плана предложена с использованием всех изученных направлений (восточного, северо–западного и западного).

В итоге, общая планировочная организация городской территории, на расчетный срок (2025 г.) и последующую перспективу предусматривает организацию 5 комплексных жилых районов: Центрального, Северного, Западного, как в основном сложившихся, новых – Восточного и Северо–западного на прилегающих к городу территориях.


^ Центральный район (исторический)


Представляет собой историческое ядро города, связанное с историей государства Российского, а также периодами жизнедеятельности Петра 1, Александра 1 и Екатерины Великой.

Зародившись как крепость и порт на берегу залива, город стал активно развиваться на Таганьем мысу по четкой регулярной планировочной схеме с лучевым построением от моря. Это четкая схема функционирует и сегодня со всеми ее достоинствами и недостатками. Тем не менее, эта регулярная городская структура – этап русского градостроительства и наряду с целым рядом исторических и архитектурных памятников, зданий и сооружений – единый памятник отечественного градостроительства, который охватывает территорию регулярного города от портовой железнодорожной ветки до пер. Гоголевского, а на юге - до Приморского парка.

Сегодня специалистами завершается Проект охранных зон памятников истории, архитектуры и культуры с определением каждой режимной зоны. Зона до улицы Чехова выделяется как зона строгого режима охраны, реставрации и модернизации зданий и сооружений, а территория от ул. Чехова, пер. Гоголевского до берега залива на юге - как зона регулирования застройки с сохранением планировочной сетки и масштаба застройки.

Остальная часть регулярного плана города (к северо–западу от пер. Гоголевского) рассматривается как зона выборочной реконструкции уже существующей застройки с сохранением основных структурных улиц без строгого отношения к масштабу застройки.

Помимо этой исторической части города, проектом в Центральном районе предусматривается намыв, благоустройство и укрепление береговой зоны от размыва южной части мыса с созданием здесь новых обустроенных пляжей, с размещением отдельных комплексов пансионатов отдыха и курортных гостиниц, включая дополнительное развитие за счет намыва прибрежного парка. Здесь также могут быть размещены учреждения научного и развлекательного характера, такие как технопарк, музейный комплекс техники и другие учреждения такого профиля.

К северу от порта и от современной благоустроенной набережной предлагается намыв береговой зоны с созданием новых пляжей и обслуживающих учреждений отдыха, охватывающих территорию завода “Кристалл”, который планируется вынести в более благоприятное для него место (новый Западный промрайон). На его территории можно в перспективе размесить высоко комфортный знаковый отель (центр отдыха).

Территория, занятая сегодня Кожевенным заводом, с прилегающей непрезентабельной жилой застройкой вдоль берега, отведена под строительство крупного жилого комплекса современной комфортности и архитектуры, как важного элемента в архитектурной панораме центра города с формированием морского фасада города.

Набережная от порта до бухты Андреева рассматривается как основной элемент этой панорамы, благоустраивается и широкими бульварами, и фешенебельными пляжами, и выходящими на бульвар учреждениями отдыха и культурного сервиса. В итоге в этой части города может появиться новый градостроительный символ Таганрога.

Прибрежная часть вдоль завода «Тагмет», севернее бухты Андреева, должна быть очищена от промышленных отходов, упорядочена, озеленена и благоустроена с созданием прогулочной зоны вдоль моря и выходом в новый рекреационный комплекс на востоке города, в районе Михайловка.

Территорию, которая прилегает непосредственно к ряду предприятий центрального промрайона, предполагается освободить от частной застройки, перенеся ее в более экологически здоровые зоны, а саму освободившуюся территорию максимально озеленить, благоустроить как санитарно-защитную зону от предприятий с регулированным сбросом очищенных стоков в залив с использованием русел малых рек, ручьев, которые имеют свои водоохранные зоны. На плане основного чертежа такие зоны намечены и выделены.

В результате перечисленных мероприятий в центральной части города по благоустройству и градостроительному освоению прибрежной зоны, может быть получен новый образ Таганрога, как крупного рекреационного, туристического центра не только Ростовской области, но и России.

Город у моря должен отвечать высоким требованиям к сохранению его уникальных природных ресурсов.

В проекте генерального плана, в том числе и в Центральном районе характер застройки по основным улицам и магистралям намечен для реконструкции и модернизации.

Весьма важным элементом планировочной организации в Центральном районе является сохранение исторически сложившейся улично–дорожной сети. Но мелкоквартальная застройка и небольшая ширина улиц не выдерживает современной транспортной нагрузки. Необходима четкая организация транспортной сети за счет регулирования и введения режима одностороннего движения. Такие предложения даются по организации движения транспорта в центральной части города.


^ Северный район


Расположен район в северной части города между железной дорогой и федеральной автодорогой. Сегодня район в его существующей застройке с традиционной мелкоквартальной сеткой улиц, часть из которых составляет основной каркас районных магистралей, практически сложился.

Территория для его дальнейшего развития довольно ограничена – на севере трассой газопровода высокого давления, на - востоке застройкой п. Михайловка, расположенного за балкой Воловой.

Администрацией города выполнен проект планировки территории Северного жилого массива в существующих городских границах. Проектом намечается строительство многоэтажной капитальной жилой застройки в составе 5-6 микрорайонов с размещением жилья порядка 600 тыс. кв. м., что практически исчерпывает имеющийся резерв территорий. На перспективу Северный район может получить дополнительную территорию за трассой федеральной автодороги – проектом предусмотрен резерв таких территорий.

С появлением нового массива многоэтажной современной жилой застройки в композиционной увязке с существующей, намечено размещение нового общественного центра, практически он создается заново, а на базе посадок лесопитомника формирование районного парка культуры и отдыха.

Для компенсации потребности города в лесопитомниках генпланом территория предлагается на новой площадке к западу от Николаевского шоссе в районе сложившейся садово–дачной застройки.

В структуре генерального плана города Северный район с его новым жилым комплексом, занимает весьма важное и ответственное место как основной въезд в город с восточной стороны, из Ростова.


^ Западный район


Западный район занимает территорию к западу от ул. Транспортной и вдоль Мариупольского шоссе, на севере - до аэродрома МО, включая прилегающие к нему индивидуальные садово–дачные постройки, на юге - до ул. Чучева. Район практически сложился, используя всю свою территорию до границы городской черты.

Резерв городской застройки в этом районе необходимо искать на прилагающих к городу территориях. Основной такой резерв в генеральном плане предусмотрен за счет вывода и последующего освоения территории аэродрома МО, с общей площадью порядка 600га.

В генеральном плане этот резерв отнесен на отдаленную перспективу, за пределы расчетного срока 2025 года. Тем не менее, в основном чертеже генерального плана эта резервная площадка планировочно разработана - определены территории капитальной многоэтажной, коттеджной и иной индивидуальной застройки, намечена структура транспортных магистралей.

Достоинством резервной площадки является тот факт, что она может быть органично включена в планировочную организацию Западного района с непосредственным транспортным выходом к Миусскому лиману.

К недостаткам можно отнести обстоятельство, что компактное крупное новое жилое образование останется окруженным плотным кольцом садово–дачной застройки со своим специфическим режимом проживания населения.

И наконец, необходимо отметить, что в планировочной структуре Западного района генеральным планом предложено разместить в санитарном разрыве от жилой и дачной застройки, в районе пересечения двух важных автомагистралей, федеральной дороги и Мариупольского шоссе, новый промышленно-коммунальный район. Он позволит постепенно выносить из селитебной зоны существующие малые промышленные и коммунальные предприятия, размещать новые, необходимые для нужд и потребностей города. Территория этого района составляет порядка 450-500 га.


^ Восточный район


Восточный район в составе генерального плана относится к категории новых районов. Для города крупная площадка с перспективной территорией порядка 1800 га, включая намывную зону (250-270 га). Располагается она к востоку от п. Михайловка до русла речки Самбек, включая и территорию п. Бессергеновка. На севере эта площадка ограничена транспортным коридором федеральной автодороги Ростов – Кавказ.

Принятая гипотеза формирования этого района предполагает создание здесь, в основном на намывных территориях, крупного туристического и рекреационно–курортного комплекса с обустройством новых пляжей, широкой пешеходной эспланады с приморским бульваром, выходящим в новый прибрежный парк культуры и отдыха в зоне русла р. Самбек.

Вдоль приморского бульвара проектом намечены территории под размещение учреждений отдыха – пансионатов, спортивных баз, детских комплексов, гостиниц. В структуре бульвара, как и в Приморском парке, надо предусмотреть открытую систему бассейнов с подогревом воды.

Важным для района является принятый принцип формирования селитебных территорий. Наиболее ценная, прилегающая к заливу территория – до железной дороги, проектом отводится под капитальную современную высоко комфортную жилую застройку с применением жилых домов средней этажности (3-4 этажа), таунхаусов, коттеджей застройки с высоким уровнем благоустройства архитектуры. Сложившаяся застройка пп. Михайловка и Бессергеновки, также должна быть благоустроена и модернизирована.

Остальная территория, севернее железной дороги и до объездной автомагистрали, отводится под индивидуальное усадебное строительство.

В общей сложности, селитебная емкость этого района, в том числе с резервом, составит около 1900 тыс. кв.м. жилья.

Приоритетность развития этой площадки в структуре генерального плана, помимо наличия морского побережья, объясняется еще и тем, что по экологической оценке городских территорий этот район уже сегодня находится в относительно лучшем состоянии. Исключение составляет шумовая дискомфортность от аэродрома МО.


Таким образом, г. Таганрог – один из примечательных исторических городов России, тесно связанный с важной для страны деятельностью в Южном регионе государей Петра I, Александра I и Екатерины Великой.

1) В своем развитии город на протяжении 3-х веков прошел различные периоды развития – от города–крепости до крупного промышленного центра на Юге России. И эти вековые наслоения, за исключением начального “классического” периода, не обеспечили городу условий гармоничного развития как цельного градостроительного образования.

Активное промышленное строительство в конце XIX – нач