Реферат: Правительство российской федерации распоряжение от 20 г. №

Проект


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РАСПОРЯЖЕНИЕ


от __ ____________ 20__ г. № ____


1. Утвердить прилагаемую Концепцию создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Концепция).

2. Министерству финансов Российской Федерации совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить реализацию Концепции.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке систем управления государственными (муниципальными) финансами руководствоваться положениями Концепции.


Председатель Правительства

Российской Федерации В.В. Путин


УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от __ _____ 2011 г. № ____


К О Н Ц Е П Ц И Я

создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами

«Электронный бюджет»


Концепция создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Концепция) разработана в соответствии с положениями Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р.


Необходимость создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»


В последнее десятилетие в сфере управления общественными (государственными и муниципальными) финансами проведен целый ряд реформ. Они охватили все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и обеспечили:

разграничение полномочий между публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями) с закреплением за ними расходных обязательств и доходных источников;

переход на среднесрочное бюджетное планирование;

контроль за целевым использованием бюджетных средств;

своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

создание условий для повышения эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), в том числе посредством изменения порядка финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий.

В ходе проводимых реформ были выдвинуты новые требования к информации о финансовой деятельности публично-правовых образований. В результате возникали новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными системами, функционирование которых позволило:

создать механизм эффективного управления единым счетом федерального бюджета;

организовать оперативную обработку всех операций в процессе кассового обслуживания бюджетов с использованием средств удаленного взаимодействия Федерального казначейства с федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными и муниципальными учреждениями (далее – организации сектора государственного управления);

создать механизм предварительного контроля за соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

сформировать инструменты сбора и обработки консолидированной бюджетной отчетности;

проводить мониторинг и существенно повысить качество финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, к началу 2011 года сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления общественными финансами.

Однако до настоящего времени:

не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;

не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;

не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций;

не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления;

не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

не раскрыта информация об активах и обязательствах публично-правовых образований, их финансовом состоянии.

Кроме того совершенствование процедур и методов государственного управления определяет требования к новым механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами. Соответствие этим требованиям возможно обеспечить только путем развития информационных технологий, перевода их на качественно иной уровень сбора и обработки информации.

В основных документах Правительства Российской Федерации уже сформированы принципы и основные направления реализации политики информатизации в сфере государственного управления.

Государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р, предусмотрено решение задачи по развитию экономики и финансовой сферы на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, а также предоставление возможности доступа граждан к информации о деятельности организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований путем:

развития системы межведомственного электронного взаимодействия;

методического и организационного обеспечение создания единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах;

формирования единого пространства доверия электронной подписи;

развития защищенной системы межведомственного электронного документооборота;

создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;

развития государственной автоматизированной системы «Управление» и проекта «Электронный регион».

Положением о единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1088 предусматривается интеграция информационных ресурсов информационных систем федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской федерации для обеспечения информационно – аналитической поддержки принятия высшими органами государственной власти решений в сфере государственного управления, планирования их деятельности, осуществления мониторинга, анализа и контроля исполнения принятых решений, реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, предусмотрено внедрение системы электронного бюджета, которая должна позволить перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

Кроме того к настоящему времени накоплен положительный опыт создания межведомственных информационных ресурсов, который необходимо учитывать при создании интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

С 2011 года функционирует официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru), обеспечивший интеграцию различных информационных ресурсов, прозрачность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по размещению заказов и доступность информации о государственных и муниципальных закупках для всех заинтересованных пользователей.

Другим положительным примером является создание Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), реализованного с применением технологии межведомственного электронного взаимодействия и обеспечивающего доступ граждан к государственным и муниципальным услугам вне зависимости от того, какие ведомства задействованы при их оказании.

Аналогичные задачи решаются при внедрении информационной системы учета начислений и фактов уплаты налоговых платежей, государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов, создаваемой Федеральным казначейством совместно с администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и интеграции указанной системы с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

В мировой практике можно выделить два подхода к созданию и развитию информационных систем управления общественными финансами: построение информационных систем по принципу максимально возможной унификации и

интеграции функциональных областей управления (централизованный подход) или использование локальных систем (децентрализованный подход).

Первый подход распространен среди большинства стран, в которых уже функционируют информационные системы управления государственными финансами - Австрия, Австралия, Канада, США, Франция, Бразилия. Второй подход лежит в основе информационной системы Великобритании.

К преимуществам построения информационных систем по принципу максимально возможной интеграции и унификации функциональных областей управления относятся использование единых требований к управлению государственными финансами, развитие межведомственного взаимодействия, оптимизация расходов на информационную, телекоммуникационную, транспортную инфраструктуру, энергетические и иные ресурсы. При этом данные системы менее адаптивны к внешним изменениям и запросам пользователей, требуют значительных затрат на обеспечение надежности функционирования и сохранности информационных ресурсов, а также соблюдения формальных процедур их применения.

Использование преимущественно локальных систем позволяет реализовать более гибкий подход к управлению финансами, возможность поэтапного развития существующей инфраструктуры, однако не обеспечивает доступ к информации в режиме реального времени, требуют значительных затрат на приобретение, сопровождение, доработку и модернизацию программного обеспечения, являются достаточно материалоемкими и приводят к низкой производительности труда работников, занятых учетной деятельностью.

При создании и развитии информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в Российской Федерации целесообразно применить сочетание централизованного и децентрализованного подходов, обеспечив централизацию информационных потоков, влияющих на полноту, достоверность и оперативность учета финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований, с последующей интеграцией их с процессами, охватывающими всю деятельность публично-правовых образований.


Цель, принципы и результаты создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»


Основной целью создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – электронный бюджет) является обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Для достижения поставленной цели электронный бюджет должен обеспечивать решение следующих задач:

повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах;

создание инструментов для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов реализации государственных программ и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг;

обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами;

обеспечение интеграции процессов составления, исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и исполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями публично-правовых образований.

Для достижения цели и решения поставленных задач функционирование электронного бюджета будет основано на следующих принципах:

открытости информационных систем и интеграции имеющихся и вновь создаваемых информационных ресурсов различных архитектур с возможностью дальнейшего их наращивания и развития;

интерактивного доступа к информационным системам всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам информационных систем;

исключения дублирования процедур сбора и обработки информации при соблюдении правил однократного ввода информации и обеспечения ее обработки в режиме реального времени средствами самих информационных систем;

удобство работы пользователей, обеспечиваемое постоянными улучшениями эргономических характеристик информационных систем и предоставление широкого набора интерфейсов;

бесперебойности и надежности функционирования информационных систем с организацией многоуровневой защиты информации и информационных каналов.

По итогам создания и развития электронного бюджета будут достигнуты следующие результаты:

сформировано единое информационное пространство и осуществлена интеграция информационных потоков организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами;

обеспечена открытость и доступность для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований;

обеспечена подотчетность органов государственной власти и местного самоуправления, созданы инструменты для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов;

улучшены позиции Российской Федерации в международном рейтинге, формируемом в соответствии с Кодексом надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере Международного валютного фонда (Open Budget Index) на основе интегральных показателей прозрачности информации о государственных финансах.


Основные направления создания и развития электронного бюджета


Создание электронного бюджета предлагается осуществить по следующим основным направлениям:

создание и внедрение единой системы формуляров, используемых при формировании электронной информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами;

переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами;

автоматизация учетной деятельности, интеграция и обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований;

интеграция процессов управления общественными финансами публично-правовых образований;

обеспечение взаимосвязи информации о финансовых показателях публично-правовых образований с показателями результативности их деятельности;

обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.


Создание и внедрение единой системы формуляров, используемых при формировании электронной информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами


Ключевым звеном электронного бюджета является создание единой системы формуляров, обеспечивающей формирование полной информации в электронном виде о финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований.

В рамках настоящей Концепции под системой формуляров понимается совокупность структурированных электронных документов, позволяющих отразить унифицированные операции, совершаемые организациями сектора государственного управления в процессе их финансово-хозяйственной деятельности.

Особое значение при создании и развитии системы формуляров имеет использование единых реестров и классификаторов. К реестрам и классификаторам будут отнесены перечни стандартизированной информации, необходимой для заполнения формуляров электронного бюджета. Поддержка их в актуальном состоянии должна осуществляться путем обеспечения версионности структур справочников и версионности данных, а также связей между реквизитами нормативных документов, определяющими состав и правила ведения реестров и классификаторов.

На первом этапе реализации Концепции необходимо принятие правовых актов, определяющих методические принципы создания формуляров, реквизиты и перечень реестров и классификаторов, используемых в электронном бюджете. Так, например, реестрами и классификаторами, используемыми в электронном бюджете, будут являться: реестр организаций сектора государственного управления, реестр расходных обязательств публично-правовых образований, бюджетная классификация, реестр типовых государственных (муниципальных) контрактов, классификаторы продукции и услуг, реестр должностей государственной службы и др.

В ходе создания электронного бюджета необходимо обеспечить поддержку региональных и муниципальных реестров и классификаторов в целях унификации методологических подходов к информации, используемой в системе управления финансами.

Для обеспечения полноты и достоверности информации при ведении формуляров должны соблюдаться следующие требования:

исключение дублирования процедур сбора информации путем однократности ее ввода;

обязательное применение реестров и классификаторов при заполнении формуляров;

полное и своевременное отражение в электронном виде всех совершаемых финансово-хозяйственных операций.

Применение реестров и классификаторов, ведение которых осуществляется уполномоченными органами государственной власти, и, при необходимости, разработка в установленном порядке новых реестров и классификаторов позволит унифицировать требования к переводу всей информации о финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований в электронный вид. Полнота и взаимосвязь данных, содержащихся в различных реестрах и классификаторах, а также однократность ввода исходных данных в единую систему формуляров обеспечит необходимую интеграцию информации.


Переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами


Необходимым условием создания электронного бюджета является переход на юридически значимый электронный документооборот. В этой связи приоритетной задачей является не только перевод всех документов, используемых в процессе создания информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами, в электронный вид через систему формуляров, но и идентификация и аутентификация пользователей в информационных системах, а также обеспечение их интерактивного взаимодействия.

Каждому пользователю будет предоставлен интерактивный доступ к информационным ресурсам вне зависимости от его территориальной удаленности через систему «личных кабинетов». При этом целесообразно обеспечить пользователю как стационарный вариант подключения к «личному кабинету», так и мобильный с необходимым спектром функциональных возможностей системы.

Для автоматизации взаимодействия пользователей в электронном бюджете будут реализованы регламенты и форматы внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, а достижение конфиденциальности обеспечено через процедуру аутентификации и авторизации с регламентацией прав доступа пользователя к ресурсам информационных систем.

Для электронного взаимодействия пользователей будет необходимо обеспечить единое пространство доверия для юридически значимого документооборота с применением средств электронной подписи, в том числе выдаваемых Федеральным казначейством.


Автоматизация учетной деятельности, интеграция и обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований


Внедрение юридически значимого электронного документооборота в финансово-хозяйственную деятельность организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований создает возможность автоматизации и интеграции всех видов учета по принципу обеспечения обработки информации, формируемой посредством единого ввода, в режиме реального времени средствами самих информационных систем.

Для реализации вышеназванного принципа предлагается осуществить автоматическое преобразование введенной в систему формуляров информации в учетные записи согласно установленным правилам и отражение информации по соответствующим регистрам и счетам бухгалтерского и управленческого учета. Автоматизация учетной деятельности обеспечит интеграцию всех видов учета в электронном бюджете. При этом каждый ввод новых данных в систему будет обновлять учетные записи в регламентном порядке.

Использование единых для всех пользователей портальных решений, системы формуляров, применение реестров и классификаторов позволит создать условия для централизованного ведения бухгалтерского учета в электронном виде в рамках публично-правового образования (формирование единой Главной книги). Переход к электронной регистрации, учету и контролю исполнения документов создаст возможность автоматически формировать управленческие документы и регламентную отчетность. Функциональные возможности электронного бюджета будут обеспечивать их предоставление различным категориям пользователей в соответствии с регламентируемым доступом к отчетности и первичным документам. Использование возможностей распределенного доступа позволит пользователям работать с отчетностью в интерактивном режиме (в том числе с использованием мобильных устройств). В интерактивном режиме будут в полном объеме поддерживаться функции оперативной аналитической обработки данных отчета (детализация, агрегирование, изменение формы представления отчетов и т.п.).

Для реализации изложенных подходов потребуется:

формирование методологии управленческого учета, в том числе его интеграции с другими видами учета;

совершенствование плана счетов бухгалтерского учета и системы счетов управленческого учета, в части дополнения и изменения показателей, стандартизированных форм отчетности;

изменение порядка ведения учета, формирования, сбора и предоставления бухгалтерской и управленческой отчетности.

В результате реализации данного направления повысится прозрачность и достоверность бухгалтерской и управленческой отчетности, сокращены сроки ее предоставления, будет обеспечен оперативный доступ к учетным данным организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований, что в дальнейшем приведет к снижению административных издержек на ведение учета и формирование отчетности, а также на осуществление функций государственного и муниципального финансового контроля.


Интеграция процессов управления общественными финансами публично-правовых образований


Создание электронного бюджета будет основано на принципе интеграции процессов управления финансовой деятельностью организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований, что позволит осуществить переход к новому качеству их финансового менеджмента.

Для интеграции процессов необходимо унифицировать требования к стандартам хранения и регламентам обмена информацией между различными информационными системами организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований, обеспечить полноту и взаимосвязь данных, содержащихся в различных реестрах и учетных системах, а также однократность ввода исходных данных в систему.

В рамках создания электронного бюджета предусматривается интеграция и (или) автоматизация следующих процессов:

бюджетное планирование;

управление доходами;

управление расходами;

управление долгом и финансовыми активами;

управление денежными средствами;

управление закупками;

управление нефинансовыми активами;

управление кадровыми ресурсами;

бухгалтерский и управленческий учет;

финансовый контроль.

Автоматизация указанных процессов позволит обеспечить мониторинг результативности и эффективности финансовой деятельности организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований, упорядочивание процедур управления в различных сферах финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления и в целом публично-правовых образований. Использование единых реестров, классификаторов, формуляров приведет к интеграции процессов управления по установленным регламентам обмена данными.

Интеграция подсистем внутри электронного бюджета и внешних информационных систем позволит перейти к современным стандартам организации управления информационными потоками, а также создаст предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.


Обеспечение взаимосвязи информации о финансовых показателях публично-правовых образований с показателями результативности их деятельности


В рамках реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, предусматривается внедрение программно-целевого принципа организации деятельности публично-правовых образований путем создания условий для интеграции стратегических целей и всей совокупности мер для их достижения в рамках государственных (муниципальных) программ.

Кроме того, с вступлением в силу Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» определены новые требования к организации деятельности государственных и муниципальных учреждений, включающие как изменение форм и методов финансового обеспечения данных организаций, так и формирования количественных и качественных показателей их деятельности, определяемых учредителями учреждений в государственных и муниципальных заданиях, а также предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех государственных (муниципальных) учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.

Интеграция электронного бюджета с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, позволит обеспечить взаимосвязь информации о финансовых показателях деятельности публично-правовых образований с данными о результатах их деятельности, в том числе:

данных о бюджетных расходах на реализацию государственных (муниципальных) программ (подпрограмм) с результатами их реализации;

данных о расходах на государственные (муниципальные) услуги с информацией о плановых и фактических объемах предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также нормативных затратах на оказание государственных (муниципальных) услуг;

информации о бюджетных инвестициях с перечнем поставленных на учет нефинансовых активов;

объемов межбюджетных трансфертов с показателями оценки эффективности реализации соответствующих государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации.

Реализация данного направления создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, определения плановых результатов бюджетных расходов и мониторинга их достижения, а также обеспечит возможность установления измеримых конечных и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг.


Обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами


Существенным условием повышения эффективности бюджетных расходов в России является обеспечение интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти, органами местного самоуправления в целях предоставления бюджетной информации. На первом этапе реализации Концепции необходимо утвердить единые стандарты и регламенты предоставления организациями сектора государственного управления и в целом публично-правовыми образованиями достоверной, полной и доступной информации о деятельности в сфере управления общественными финансами.

Важным направлением при формировании электронного бюджета является создание и развитие единого портала бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) (далее – Единый портал), обеспечивающего доступность информации о финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и государственных внебюджетных фондов для всех категорий потребителей.

В целях повышения прозрачности и публичности процесса управления общественными финансами на Едином портале предлагается размещать, в том числе следующую информацию:

о прогнозных и фактических поступлениях доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах, плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления;

о государственных и муниципальных программах (подпрограммах);

основных показателях государственных и муниципальных заданий применительно к каждому государственному или муниципальному учреждению;

об использовании государственными и муниципальными учреждениями переданного им в управление недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе для оказания услуг или выполнения функций.

На Едином портале в соответствующих разделах будет обеспечен доступ (ссылки) к информации, размещенной на других официальных сайтах, в том числе:

официальном сайте, предназначенном для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях, о выполнении ими государственных и муниципальных заданий и об использовании закрепленного за ними имущества;

официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru);

официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров (www.torgi.gov.ru);

едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

Технологические и функциональные компоненты Единого портала, методическая поддержка федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления позволят реализовать единые подходы и использовать удобные для пользователя интерфейсные решения (навигация, поиск, уведомления, рассылки, иные сервисы). Сервисы портала должны быть доступны, в том числе с использованием мобильных устройств.

При создании Единого портала необходимо также использование системы инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Для этого предлагается сформировать требования к перечню базовых пространственных данных и базовой пространственной информации, связанных с системой управления общественными финансами, разрабатываемых в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р.

Размещение информации на Едином портале создаст условия для формирования механизмов общественного контроля за деятельностью организаций сектора государственного управления, повышения эффективности деятельности органов государственного управления и качества принимаемых ими решении, а также подотчетности деятельности публично-правовых образований.


Архитектура электронного бюджета и информационная среда в сфере управления общественными финансами


Архитектура электронного бюджета будет включать в себя следующие элементы:

централизованные подсистемы электронного бюджета, реализующие основные функции в сфере управления общественными финансами, и используемые федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами управления государственными внебюджет
^ Пояснительная записка

к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»


В соответствии с пунктом 23 Плана мероприятий по реализации в 2011 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденного распоряжением Прав