Реферат: Методика проведения социально-педагогического мониторинга причин совершения учащимися преступлений

Информационное письмо Комитета по образованию

от 13.05.2011 г.

«О методике педагогического расследования»


Руководителям органов управления образованием администраций районов

Санкт-Петербурга


Уважаемые руководители!


Направляем Вам методику проведения социально-педагогического мониторинга причин совершения учащимися преступлений (далее – Методика), разработанную специалистами Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования и доработанную с учетом рекомендаций прокуратуры Санкт-Петербурга.

Просим направить указанную Методику в подведомственные образовательные учреждения для дальнейшего использования в работе.


Заместитель председателя Комитета ^ Ж.В. Воробьева


Приложение

к информационному письму

Комитета по образованию

от 13.05.2011 г.


Методика проведения социально-педагогического мониторинга причин совершения учащимися преступлений


Выявление причин совершения учащимися преступлений является важным элементом системы профилактики правонарушений учащихся в образовательном учреждении, что отражено в ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В соответствии с ч. 1. ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является выявление причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних

Анализ нормативно-правой базы деятельности общеобразовательных учреждений показал невозможность использования понятия «педагогическое расследование» по выявлению причин совершения учащимися преступлений по ряду причин.

Во-первых, существует понятие «дисциплинарное расследование», которое проводится по жалобе на работника ОУ согласно п. 2 ст. 55 закона РФ «Об образовании». При этом процедура рассмотрения жалоб по дисциплине труда работника предполагает сбор объяснительной с работника, сбор материалов, удостоверяющих факт нарушения дисциплины труда работником или, наоборот, опровергающих этот факт. Все собеседования и заседания дисциплинарной комиссии фиксируются протоколом, на основании представленных документов составляется  решение комиссии, в соответствии с которым руководитель может вынести дисциплинарное взыскание (см. ст. 192, 193 ТК РФ).

Во-вторых, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» образовательные учреждения осуществляют «социальный или педагогический контроль» за поведением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, изучают условия их жизни, диагностируют отклонения в развитии и поведении.

В-третьих, в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» государственное образовательное учреждение ведет индивидуальную профилактическую работу по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством РФ; в соответствии со ст. 9 п. 2 выявлять, а также незамедлительно информировать: орган управления образованием – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом их детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях.

В связи с этим более точным, чем понятие «педагогическое расследование», является понятие «социально-педагогический мониторинг». Педагогический мониторинг – это диагностика, оценка и прогнозирование социальной защиты и адаптации личности учащегося в тех или иных условиях.

Социально-педагогический мониторинг причин совершения учащимися преступлений – это выявление причинно-следственных связей между личностными особенностями ребенка, его социальным статусом, особенностями ближайшего окружения и общения и совершением преступления. Он позволяет по каждому случаю преступления устанавливать причины и условия, способствовавшие его совершению.

Социально-педагогический мониторинг по выявлению причин совершенного преступления проводится в случае прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетнего по нереабилитирующим основаниям и после приговора суда о признании несовершеннолетнего, совершившего преступление, виновным.

В случае если ранее учащийся не имел отклонений в поведении, на учете в ОДН не состоял, никакой информации о его противоправном поведении в ОУ не поступало, основным материалом для изучения является психолого-педагогическая характеристика учащегося.

Для проведения социально-педагогического анализа (мониторинга) по выявлению причин совершенного преступления учащимся создается комиссия, в которую могут входить:

специалист районного отдела образования;

директор ОУ;

заместитель директора по воспитательной работе;

представитель школьной общественности (социальный педагог).

Комиссия проверяет и анализирует документы на учащегося, совершившего преступление, и выносит заключение о причинах, приведших учащегося к совершению преступления.

^ Документы, подлежащие рассмотрению:

информация об отклоняющемся поведении и правонарушениях учащегося, поступившая в ОУ из различных организаций (ОДН, КДНиЗП, ООиП и др.), а также докладные на имя директора ОУ от классного руководителя, учителей-предметников, других сотрудников школы;

протоколы, акты и распоряжения администрации о мерах, принимаемых к учащемуся по фактам отклоняющегося поведения и правонарушениям (проведение бесед, обсуждение на заседаниях совета профилактики, педсоветов, вынесение выговоров по школе, направление представлений в КДН и ЗП, информаций в ОДН, организация работы с родителями, организация досуга учащегося и т. д.);

документы, в которых зафиксированы факты помощи, которая оказывалась учащемуся со стороны школы, если в этом была необходимость;

заключения и акты по контролю о результативности принимаемых мер;

подробная характеристика на учащегося (учеба, взаимоотношения с учителями, сверстниками, особенности характера учащегося, ситуация в семье, характеристика родителей, их отношение к воспитанию ребенка).


^ Методика проведения социально-педагогического мониторинга о возможных причинах совершенного преступления:

^ Анализ семейной ситуации

Содержание

Методы сбора информации

Документы

Состоит ли на учете (дата постановки; где, причина)

внутришкольный

контроль, ОДН;

полная, неполная семья;

количество детей в семье;

кто занимается воспитанием (родители или лица, их заменяющие);

характеристика взаимоотношений в семье;

воспитательный потенциал семьи;

материальное положение семьи;

информированность специалистов ОУ о проблемах семьи;

формы взаимодействия с семьей, причины контактов (или их отсутствие);

готовность семьи к сотрудничеству с ОУ в решении проблем ребенка;

виды помощи оказанной семье в ОУ (психолого-педагогическая, социально-правовая, материальная, др.)

Наблюдение, беседа, анализ документации, запросы, посещение семьи

Характеристика семьи, социальный паспорт семьи;

акт о ЖБУ;

протоколы заседаний совета по профилактике ОУ, запросы (в органы опеки и попечительства, КДН и ЗП, кризисные службы, социальные гостиницы и т.д.);

личное дело ребенка;

документы из учреждений системы профилактики, от родителей (договора, заявления);

журналы или банки данных, в которых зафиксирована (отражена) профилактическая работа с родителями (законными представителями), с близкими людьми для учащегося;

заключение ПМПК;

рекомендации психолога



Анализ информации о учащемся

2.1. Характеристика учебной деятельности:

успеваемость;

посещаемость;

характеристика проблем учащегося;

особенности взаимоотношений в классе и с учителями;

проделанная педагогическая работа при наличии у учащегося проблем в учебной деятельности

Наблюдение, тестирование, анкетирование, беседа с учителями-предметниками, классным руководителем, психологом, одноклассниками, анализ документации

Характеристика классного руководителя;

выписка из классного журнала;

выписка из журнала учета посещаемости;

информация по внутришкольному контролю, из базы данных по правонарушениям;

психолого-педагогическая характеристика класса;

социальный паспорт класса;

заключения и рекомендации психолога и ПМПК;

индивидуальная карта сопровождения;

докладные записки педагогов;

журнал регистрации консультаций

^ 2.2. Характеристика психического и физического развития, поведенческих особенностей:

индивидуально-личностные особенности учащегося;

социальный статус в классе, взаимоотношения со сверстниками;

уровень физического развития;

принадлежность учащегося к молодежным субкультурам;

вредные привычки

оказание психолого-педагогической поддержки специалистов ОУ, и специалистов др. учреждений;

дата направления и результаты обследования РМПК, ГМПК (если было)

Беседы с одноклассниками, учителями, психологом и т. д.;

наблюдение, беседа, тестирование;

анкетирование;

анализ документации.

Характеристика психолога;

справка (выписка) о состоянии здоровья;

заключения и рекомендации психолога и ПМПК;

психолого-педагогическая характеристика класса;

заключение по результатам проведенного психодиагностического исследования;

карты сопровождения;

приказ о постановке на внутришкольный учет;

входящие документы: протоколы КДН и ЗП, документация из ОДН РУВД;

докладные, служебные объяснительные, записки,

ходатайства

^ 2.3. Внеурочная деятельность:

интересы и предпочтения в проведении свободного времени;

организация досуга (занятость в системе дополнительного образования, клубах);

участие в жизни класса, школы (внеклассная работа)




Беседы с учащимся, родителями или законными представителями и (или) кружководами или тренерами и сверстниками;

опрос, тестирование, анкетирование, запрос в подростковые клубы, дома творчества


Запросы и акты;

протоколы бесед;

характеристика из ОДОД или ПМК (спортивные школы, ДДТ, КЦТТ и т. п.);

справки о занятости во внеучебное время, в каникулярное время;

грамоты за участие в соревнованиях, играх и т. п.




По окончании социально-педагогического мониторинга составляется обзорная справка.

Обзорная справка

Ученика школы №, совершившего правонарушение:__________________


Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Постоянное место жительства

Место регистрации

5. Состояние здоровья:

состоит ли на диспансерном учете:

6. Обучался в ______ классе.

7. Прибыл из _______дата_______в____класс, основание:_____________________________

8. Отношение к обучению:

интерес к каким-либо учебным предметам

оставался ли на повторное обучение

9. Досуг

10. Участие в общественной жизни школы

11. Особенности поведения в школе

12. Отношение к педагогам

13. Характеристика ближайшего окружения

14. Вредные привычки и наклонности

15. Правонарушения в школе

16. Причины отклонения от нормы поведения

17. Индивидуальная профилактическая работа со стороны школы

18. В работе с учащимся школа взаимодействовала

19. Сведения о родителях

20. Характеристика семьи

21. Характер влияния семьи на несовершеннолетнего

22. Бюджет семьи в расчете на одного человека

23. Предполагаемые меры, необходимые для исправления социальной и

психологической реабилитации несовершеннолетнего

24. Справка утверждена Советом по профилактике школы

№___ дата_______

дата ______________ Директор ___________________


Методика составлена на основании следующих документов:

Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Статья 14. Презумпция невиновности

1. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

3. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого.

4. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Статья 5. Основные понятия, используемые в УПК РФ

Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:

близкие лица – иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений;

близкие родственники – супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

^ 2. Статья 14 главы 3 УПК РФ:

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Содержание данной статьи показывает, что основанием уголовной ответственности может быть только преступное поведение лица, выразившееся в конкретном деянии, а не антиобщественные свойства человека, его помыслы и убеждения. Деяние – это термин, обозначающий общественно опасное поведение  человека.

Лицо подлежит уголовной ответственности и наказанию за деяния, если они были осознаны им, и если он был способен регулировать свое поведение, т.е. если в совершенных деяниях проявились сознание и воля.

Подсудимый – обвиняемый, в отношении которого дело принято к производству судом. Подсудимый, в отношении которого вынесен приговор, именуется осужденным – если приговор обвинительный, или оправданным - если приговор оправдательный (ст. 47 ч. 2 УПК). В силу принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (п. 3 ст. 123 Конституции РФ).

Подозреваемый в уголовном процессе – лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления или подвергнутое мере пресечения до предъявления обвинения (ст. 46 УПК РФ). Подозреваемый имеет право знать, в совершении какого преступления он подозревается, давать объяснения, показания, заявлять ходатайства приносить жалобы на действия и решение лица, производящего дознание, следователя и прокурора, заявлять отводы следователю, лицу, производящему дознание, переводчику, представлять доказательства.

^ Основание для прекращения уголовных дел – это предусмотренные законом обстоятельства, которые исключают возможность обвинения (реабилитирующие основания), либо при доказанности обвинения исключают возможность применения мер уголовного наказания и мер общественного воздействия, либо позволяют применить вместо уголовного наказания меры общественного воздействия (нереабилитирующие основания).

К нереабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела (уголовного преследования) относятся следующие: за примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ), в связи с удовлетворением судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427, 428, 432 УПК РФ).