Реферат: Противоречивые итоги 1999 г. В. Гельбрас, В. Кузнецова

КНР: ПРОТИВОРЕЧИВЫЕ ИТОГИ

1999 г.

В. Гельбрас, В. Кузнецова

Аналитики ожидали, что в 1998 г. народное хозяйство КНР будет развиваться

высокими темпами. Так, например, по прогнозам одного из известнейших китайских

экономистов Лю Гогуана, рост ВВП должен составить примерно 10%. Другой

экономист Ван Лолин считал, что рост этого показателя достигнет 8.5-9%. В докладе

"Анализ экономического положения Китая и прогноз (осенний доклад 1997 г.)", в

руководстве которым принимали участие оба именитых автора, утверждалось, что

темпы увеличения ВВП составят 9-10%. Однако эти прогнозы не сбылись. В 1998 г.

экономическая ситуация в КНР была крайне сложной: сказались последствия

азиатского финансового кризиса и масштабных наводнений, поразивших юго-

восточные и северо-восточные районы страны.


^ ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ

В 1998 г. в китайской экономике сложились неблагоприятные внутренние и

внешние экономические условия. Девальвации валют в странах ЮВА, сокращение

притока иностранных и бегство национального капиталов, обострение конкуренции

на международных рынках привели к тому, что поступление иностранных

инвестиций в страну в первой половине 1998 г. существенно замедлилось. Китайские

товары на мировых рынках стали менее конкурентоспособными, усилилось внешнее

давление на стабильность национальной валюты - юаня. В результате на протяжении 1998 г. отмечалось замедление темпов экономического роста: за первое полугодие ВВП увеличился на 7%, а по состоянию на конец III кв. - на 7.2%.

Летом произошло одно из крупнейших стихийных бедствий в истории Китая.

Ущерб от наводнений составил 200 млрд. юаней, или 2.5% ВВП, а выплаты из

бюджета в связи с этим бедствием - 19 млрд. Последствия наводнений усугублялись

тем, что они пришлись на период сбора летнего и посева осеннего урожаев. Жители

пострадавших районов юго-востока и северо-востока оказались в разрушенных

жилищах и буквально без куска хлеба; значительный ущерб был нанесен центрам

тяжелой промышленности на севере страны.

Первоначально правительство предполагало в 1998 г. продолжить

макроэкономическую политику предыдущего года. Но сложившиеся экономические

условия заставили использовать целый комплекс экстренных мер в бюджетной,

налоговой, финансовой и административной политике, интенсифицировать реформу

государственного сектора, активизировать работу по формированию систем

социального страхования и социального обеспечения, оказанию помощи

высвобождающемуся персоналу, переподготовке и трудоустройству безработных.

Ряд мер, однако, осуществить не удалось. По итоговым данным Государственного статистического управления КНР (ГСУ), темпы роста ВВП составили 7.8 против 8% по плану. Оценивая результаты, китайские политики и экономисты подчеркивают, что сам факт экономического роста в тяжелых условиях прошедшего года стал большим достижением.

Вместе с тем анализ совокупности статистических данных истекшего года

позволяет усомниться в реальности официально объявленных показателей. Так,

темпы роста производства в промышленности и строительстве не

корреспондируются с данными об итогах работы энергетического сектора и

транспорта. Производство энергоносителей сократилось на 6.1%, в том числе добыча угля - на 8.9%, добыча нефти осталась на уровне 1997 г., а выработка электроэнергии увеличилась на 2.8%. Объем грузооборота всех видов транспорта снизился на 1.3%, в том числе на железнодорожном - на 6.2%, на автодорожном увеличился на 3.1 %, а на водном - лишь на 0.7%. Еще больше вопросов вызывает противоречивая информация о росте ВВП в отдельных регионах.

В данных по промышленности за 1998 г. статистическое управление

представило сведения по государственным, а также средним и крупным

негосударственным предприятиям, чей годовой объем продаж составил 5 млн. юаней и более (примерно 600 тыс. долл. по официальному курсу). На их долю пришлось почти 60% добавленной стоимости, созданной в промышленности. Объем

производства в этой группе заводов и фабрик возрос на 8.8%, предопределив

динамику производства в промышленности в целом. В государственной

составляющей этой группы (около 34% добавленной стоимости, созданной в

промышленности) объем производства увеличился на 4.9%, на "коллективных"

предприятиях - 8.7%, на акционерных - на 11.9%, на предприятиях с иностранным

капиталом - на 12.7%. Доля последних трех секторов в общей сумме добавленной

стоимости, созданной в промышленности, составила соответственно 14.9, 4 и 11.4%.

Основные экономические показатели (темпы прироста, % к предыдущему

году)

1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г.

ВВП (в сопоставимых ценах) 9.2 14.2 13.5 12.6 10.5 9.6 8.8 7.8

в том числе

сельское хозяйство 2.4 4.7 4.7 4.0 5.0 5.1 3.5 3.5

промышленность 14.4 21.2 20.1 18.9 14.0 12.5 11.1 8.9

Инвестиции 23.9 44.4 61.8 30.4 17.5 14.8 8.8 14.1

Дефицит госбюджета 61.9 9.1 13.3 95.8 1.2 -8.9 10.0 64.8

Экспорт 15.7 18.2 8.0 31.9 22.9 1.5 20.9 0.5

Импорт 19.5 26.3 29.0 11.2 14.2 5.1 2.5 -1.5

Приток иностранного капитала 12.3 66.2 102.9 10.9 11.4 13.8 17.5 -7.9

Прямые иностранные инвестиции 25.2 152.1 150.0 22.7 11.1 11.2 8.4 0.7


Около 45% объема производства государственных, а также крупных и средних

негосударственных промышленных предприятий составила продукция легкой

промышленности. Ее выпуск возрос на 9.1%. Производство в тяжелой

промышленности увеличилось на 8.5%. В течение года продолжалась структурная

перестройка: наибольшими темпами наращивался выпуск электроники,

компьютеров, телекоммуникационного оборудования и других видов продукции

отраслей высоких технологий. Продолжалось формирование промышленных и

финансово-промышленных групп. Выведена из эксплуатации часть устаревшего

оборудования в текстильной и некоторых других отраслях промышленности.

Доля реализованной промышленной продукции осталась на уровне 1997 г.

Складские запасы промышленности на конец года составили 609.4 млрд. юаней, или

почти 7.7% ВВП. Они возросли за год на 5.5%. Выпуск новых видов продукции

промышленности увеличился на 4.9%.

В промышленности произошло дальнейшее снижение экономической

эффективности. Сумма продаж увеличилась на 4.1%, прибыль сократилась на 17%.

Потери только предприятий, официально признанных убыточными, достигли 155.6

млрд. юаней, (рост на 22.1%), в том числе государственных -102.3 млрд., почти на

22% больше, чем в 1997 г. Убытки государственных предприятий по этой группе

хозяйствующих субъектов составляют почти 66%. Был разработан план

мероприятий, призванный обеспечить к концу 2000 г. сокращение числа убыточных

государственных предприятий до менее 15% их общего количества.

В сельском хозяйстве, где занята подавляющая масса населения, урожай

зерновых (включая батат) остался на уровне 1997 г. и составил 490 млн. т, хлопка -

4.4 млн. т, то есть сократился на 200 тыс. т. Сбор масличных культур увеличился на

6.3%, сахароносных - на 4, чайного листа - на 8.5, урожай фруктов возрос на 7.9%.

Производство всех видов мяса достигло 43.5 млн. т, или на 6.5% превысило уровень

1997 г. Китайские экономисты не однозначно оценивают итоги прошедшего года.

Одни из них утверждают, что экономика страны вышла из кризиса и в 1999 г. войдет

в фазу экономического подъема. Другие же настроены скептически, полагая, что

переход от сдержанной к экспансионистской макроэкономической политике может

вызвать негативные последствия в будущем. Ряд специалистов высказывают даже

предположения, что накал социальных противоречий достиг такой степени, что в

ближайшем будущем страну ожидает очередной подъем социальных конфликтов,

подобный массовым выступлениям протеста летом 1989 г.


^ КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И ИНФЛЯЦИЯ

В 1998 г. продолжился процесс дезинфляции, более того; отчетливо

проявились признаки дефляции. За 1998 г. индекс потребительских цен снизился на

0.8%, розничных цен - на 2.6, хотя цены на услуги, напротив, возросли на 10%.

Индекс закупочных цен на продукцию сельского хозяйства упал на 8%, отпускных

цен предприятий - на 4.1, цен на инвестиционные товары - на 0.2%. Снижение

розничных и потребительских цен происходило на фоне роста товарных запасов

промышленных и торговых предприятий и сокращения потребительского спроса. По

определению китайской печати, потребительский рынок в течение года оставался

"вялым".

Эти явления вызвали серьезную озабоченность руководства. Для оживления

конъюнктуры на протяжении года Народный банк Китая дважды снижал процентные

ставки как по депозитам, так и по кредитам. В результате за последние неполные три

года процентные ставки снизились в 2-3 раза. Банк предполагал стимулировать

потребительский спрос за счет уменьшения сбережений населения. Однако перелив

капиталов произошел на фондовый, а не на товарный рынок.

Со II кв. 1998 г. Народный банк стал увеличивать предложение денег. В

течение года быстрыми темпами росли все денежные агрегаты: М0 увеличился на

10.1%, Ml - на 11.9, М2 - на 15.3%, то есть предложение денег опережало рост всех

сфер народного хозяйства.

Финансовые институты в 1998 г. наращивали объемы выданных кредитов.

Они повысились на 15.5% по сравнению с 1997 г. и достигли громадной суммы в

8652.4 млрд. юаней, больше чем весь объем ВВП за 1998 г. Увеличение льготного

кредитования реального сектора происходило на фоне роста числа и объемов

"плохих" банковских кредитов. В мае 1998 г. для поддержания банковской системы

правительство пошло на выпуск и размещение специального облигационного займа в размере 270 млрд. юаней. Однако доходы от его размещения оказались

недостаточными для покрытия убытков банков. По данным, опубликованным в ходе

работы Всекитайской финансовой конференции (октябрь 1998 г.), на 1 июля 1998 г.

"плохие" долги только четырех основных банков (Банка Китая, Промышленно-

торгового, Строительного и Сельскохозяйственного) превысили 873 млрд. юаней,

составив 11% ВВП 1998 г.

Доходы от внутренних государственных займов достигли в 1995 г. 80.5 млрд.

юаней, в 1997 г. - 110.6 млрд., в то время как расходы на их обслуживание

соответственно 56.4 и 74.4 млрд. В 1998 г. объем государственных займов возрос до

389.1 млрд. юаней, не считая специального займа в 270 млрд., направленного на

поддержание ликвидности банковской системы.

Кредитно-денежная политика в 1998 г. сопровождалась экспансионистской

фискальной политикой. Для преодоления экономических трудностей первой

половины 1998 г. была принята государственная программа инвестиций в объекты

инфраструктуры, которая финансировалась за счет увеличения внутреннего долга.

Министерство финансов выпустило специальные казначейские облигации на 100

млрд. юаней. Доходы от их размещения были использованы для расширения

капитального строительства. С этой же целью Народный банк Китая обязал основные государственные банки, выполняющие функции коммерческих, выделить еще 100 млрд. юаней. По расчетам китайских экономистов, принятые меры позволили увеличить темпы роста ВВП на 2 процентных пункта.

Важным направлением фискальной политики стало снижение налоговой

нагрузки предприятий-экспортеров. После увеличения налоговых льгот в первой

половине 1998 г., которые были распространены на 20 групп экспортных товаров,

замедление темпов роста экспорта стабилизировалось.

Принятые меры автоматически увеличивали государственный долг КНР. Это

обусловлено как дефицитным финансированием государственных стабилизационных программ, так и снижением налоговых доходов центрального правительства. В 1997 г. доходы от налогов составляли около 12.4% ВВП, а бюджетные расходы правительства на 54% финансировались за счет наращивания государственного долга. В 1998 г. сумма налоговых доходов увеличилась на 13.3% и достигла 855.2 млрд. юаней (10.7% ВВП). Однако эти данные не отражают реального положения дел. Если пересчитать объем доходов по методике, принятой в международной практике, то есть с учетом налоговых и различных обязательных платежей, не являющихся официальными налогами, а также займов, то их удельный вес в ВВП составит 25%. Это предопределяет большую роль внебюджетных фондов в деятельности центральных и местных органов власти и управления.

За 1998 г. доходы консолидированного бюджета составили 985.3 млрд. юаней,

или 101.8% плана. По сравнению с 1997 г. они выросли на 13.9%. Расходы

увеличились до 1077.1 млрд. юаней (106.2% плана), то есть на 16.7% больше, чем в

1997 г. Дефицит консолидированного бюджета достиг 91.8 млрд. юаней, в том числе

дефицит бюджета центрального правительства - 96 млрд.; разница в показателях

обусловлена профицитом провинциальных бюджетов в 4.2 млрд. юаней.

Экономические трудности 1998 г. обусловили изменение структуры

бюджетных расходов: на 90.7% увеличены ассигнования на капитальное

строительство, в том числе на ирригационное, лесное хозяйство и капитальное

строительство в деревне - в 2.5 раза. В бюджетных расходах появились такие статьи,

как "политические" дотации на зерновые культуры - 10.2 млрд. юаней и расходы на

субсидии в связи со стихийными бедствиями -более 13 млрд.

Несмотря на сложные экономические условия, Народный банк Китая в

течение 1998 г. поддерживал стабильный обменный курс национальной валюты: на

конец года он составил 8.2789 юаня за 1 долл.

За 1998 г. стране удалось нарастить инвалютные резервы: они увеличились на

5.1 млрд. долл. и достигли 145 млрд.

Дефляционные процессы на фоне расширительной кредитно-денежной

политики способны вызвать серьезные проблемы в реальном секторе китайской

экономики в 1999 г. Премьер Госсовета КНР Чжу Жунцзи, по сообщениям

тайваньского исследовательского центра, на октябрьском совещании по финансовой

работе предупредил, что если не удастся найти эффективного решения проблем,

возникших в народном хозяйстве, социально-экономическая ситуация может

оказаться хуже, чем в Южной Корее и Японии, "в 10 или 100 раз хуже, нежели

наблюдаемая нами в России". В финансовом секторе может наступить коллапс со

всеми вытекающими из этого последствиями для правительства и общества.


^ ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА

В 1998 г. население КНР составило 1248.1 млн. человек, из которых 30.4%

проживало в городах, а 69.6% - в деревне. Доля населения в трудоспособном возрасте

- 67.6%.

В начале 1998 г. в третий раз приступили к попытке реформирования системы

государственных предприятий и упрощению структуры государственных органов

управления. Реформа госпредприятий была объявлена приоритетной и

предусматривала широкий комплекс мер, направленных на повышение их

экономической эффективности, включая приватизацию как путем акционирования

крупных и средних, так и куплю-продажу мелких и средних предприятий,

банкротство убыточных, всевозможные слияния, образование финансово-

промышленных групп по типу южнокорейских чеболей и японских киерецу.

Реализация запланированных мероприятий в первой половине года

сопровождалась значительным ростом безработицы в городах. По данным ряда

экономистов, к середине года численность безработных, потерявших работу и

ожидающих нового назначения, достигла от 10 до 20% трудоспособного городского

населения. Обострение социальной ситуации в городах вынудило руководство

замедлить реализацию программы реформирования государственных предприятий и

учреждений, расширить масштабы общественных работ, увеличить ассигнования на

создание новых рабочих мест, профессиональную переподготовку и трудоустройство

незанятого персонала, а также на оказание материальной помощи лицам,

оказавшимся без работы.

В результате на конец 1998 г., по официальным данным, численность занятых

в городе и в деревне увеличилась на 3.6 млн. человек, в том числе в городах - на 4.7

млн., в частном секторе - на 5.6 млн. Общая численность занятых в народном

хозяйстве достигла 699.6 млн. человек. Уровень безработицы среди городского

населения, согласно официальной регистрации, составил 3.1%, что соответствует

уровню 1997 г. При этом безработным считается трудоспособный горожанин в

возрасте от 16 до 50 лет (женщины - до 45 лет), не имеющий работы в течение трех

месяцев до момента регистрации.

О решении проблем занятости сельского населения известно гораздо меньше.

Китайская печать периодически сообщает, что в аграрном секторе относительный

излишек составляет от 100 до 200 млн. человек и от 80 до 150 млн. образуют так

называемое "плавающее" или мигрирующее население. Они не включаются в состав

безработных и не имеют права ни встать на учет для направления на работу, ни

получать пособия по безработице.


^ ДИНАМИКА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО СПРОСА

В 1998 г., по сообщению ГСУ, выросли реальные доходы населения. По

результатам выборочных обследований семейных бюджетов среднедушевой годовой

доход городского населения достиг 5425 юаней, прирост в реальном исчислении

составил 5.8%, сельского населения увеличился до 2160 юаней, а прирост равен 4.3%.

На протяжении года продолжали увеличиваться сбережения населения. За год

банковские депозиты населения повысились на 17.1%, достигнув 5340.7 млрд. юаней.

В результате темпы роста сбережений населения опережали темпы роста как

экономики, так и официально регистрируемых доходов, что отразилось на уровне

текущих потребительских расходов.

Вялость рынка проявилась в снижении темпов роста розничного

товарооборота. Его объем, включающий также часть оптовых продаж, достиг 2915.3

млрд. юаней, что на 6.8% превысило уровень 1997 г. С поправкой на снижение цен

прирост составил 9.7%. Темпы роста оборота в общественном питании вдвое

превысили темпы роста оптовой и розничной торговли, вместе взятых. Свыше 60%

товарооборота пришлось на города, причем тенденция более высоких темпов роста

товарооборота в городах по сравнению с деревней сохранилась. Главную причину

вялости рынка китайские специалисты видят в трудностях процесса перехода на

новую структуру потребления. Рост потребления в рамках традиционной модели

достиг своего пика, возникли совершенно новые потребности, но для их

удовлетворения у населения нет необходимых средств. Другая важная причина -

неразвитость торговой сети в деревнях и недостаточное внимание производителей к

поставке на рынок товаров, в которых нуждаются сельские жители.

Объем продаж государственных и государственных акционерных торговых

предприятий снизился на 2.3%. В частной торговле он увеличился на 14.9%, причем

ее доля в розничном товарообороте достигла почти 42%. Удельный вес

государственного сектора в торговле сократился до 24.1%.

Объем реализации средств производства на крупных и средних оптовых и

розничных рынках уменьшился на 12.7%, составив 1179.8 млрд. юаней.

Чистый доход от продаж 500 важнейших оптовых и розничных торговых

предприятий снизился на 1.1%, их валовая прибыль составила 10.3%, на 0.3 п. п.

ниже уровня 1997 г. Прибыль от реализации по итогам года сократилась на 16.9%.


^ ДИНАМИКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Одним из основных способов ускорения экономического развития, особенно

во второй половине 1998 г., стало увеличение капиталовложений. Расширились

объемы инвестиций, финансируемые из всех доступных источников. В целом за год

объем капиталовложений в основной капитал составил 2845.7 млрд. юаней (35.7%

ВВП), что на 14.1% больше, чем в 1997 г. Из них на развитие госсектора было

направлено 1566.2 млрд. юаней (прирост на 19.6%), инвестировано в "коллективные"

предприятия 371.7 млрд. (снижение на 3.5%), частные капиталовложения составили

363.8 млрд. (прирост на 6.1%).

В течение года менялась структура капиталовложений. Наиболее быстрыми

темпами росли инвестиции, направляемые на нужды сельского хозяйства. Они

возросли на 47.8%, но в абсолютном выражении оставались незначительными - всего

68.4 млрд. юаней. На капитальное строительство было израсходовано 1190.4 млрд.

юаней, прирост - 20%. Расходы на реконструкцию и технические

усовершенствования достигли 446.7 млрд. юаней, прирост - 13.9%. Вложения в

недвижимость были следующей по величине статьей капитального строительства -

358 млрд. юаней, прирост - 12.6%.

В распоряжении органов власти было 74% средств, направленных на

инвестиции: 30% из них ассигновано на развитие объектов, контролируемых

центральным правительством, их сумма возросла на 16%, 70% использовано на

объектах, находившихся под контролем местных правительств, их объем увеличился

на 21.1%.

В течение года удалось нарастить производственные мощности: по добыче

угля на 3.5 млн. т, нефти - на 13.8 млн. т, природного газа - на 2.4 млрд. куб. м.

Установленные мощности крупных и средних электростанций повысились на 16.9

млн. кВтч, на 900 км возросла протяженность эксплуатируемых участков железных

дорог, на 1487 км - скоростных шоссейных дорог и т.д.

В 1998 г. КНР сохраняла привлекательность для иностранных инвесторов,

хотя приток зарубежных капиталовложений замедлился. В целом объем прямых

инвестиций составил 45.6 млрд. долл., что всего на 0.7% больше уровня 1997 г.

Однако на 4.8% сократились инвестиции в капитальное строительство. К тому же

объем фактически использованного иностранного капитала за год уменьшился до

58.9 млрд. долл., или на 7.9%. Китайские экономисты считают, что эти негативные

тенденции могут продолжиться и в 1999 г. Это связано как с сохраняющейся

нестабильностью на азиатских финансовых рынках, дефляционными процессами на

мировых товарных рынках, так и с ухудшением экономической ситуации и

инвестиционного климата в южных провинциях (Гуандун и Фуцзянь), которые до

последнего времени были основными центрами притяжения иностранных

инвестиций. Правительство уже объявило, что в 1999 г. предпримет новые

эффективные меры для привлечения в страну иностранных инвесторов, прежде всего

зарубежных китайцев.


^ ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ

На протяжении 1998 г. много усилий направлялось на стимулирование роста

внешней торговли. Благодаря предпринятым мерам внешнеторговый оборот составил

324 млрд. долл., что лишь на 0.4% меньше уровня 1997 г. Объем экспорта увеличился

на 0.5% (183.8 млрд. долл.), а объем импорта сократился на 1.5% (140.2 млрд. долл.).

Положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 43.6 млрд. долл.

В 1998 г. продолжились положительные изменения в структуре внешней

торговли: сокращался удельный вес сырьевых товаров и повышалась доля готовой

продукции. За год вырос удельный вес экспорта машин и транспортного

оборудования - 27.3% общего объема экспорта. Их доля в импорте достигла 40.5%,

рост за год - 7.6%.

В 1998 г. сохранилась главная тенденция прошлых лет, когда доминирующим

сектором экспорта китайской экономики были предприятия, созданные с участием

иностранного капитала. По данным таможенной статистики, общий объем экспорта-

импорта этих предприятий составил 157.7 млрд. долл., или 48.7% соответствующего

показателя страны. Объем их экспорта в течение года увеличился до 81 млрд. долл.,

или на 8%, а импорт впервые снизился до 76.7 млрд. долл., или на 1.3%. Уменьшение

объема импорта компаний, созданных с участием иностранного капитала, равно как и

импорта в масштабах всей страны, вызвано, по мнению специалистов, как снижением

спроса на капитальные товары, так и их стоимости в результате азиатского

финансового кризиса.

Финансовый и экономический кризис 1997 г. в странах Юго-Восточной Азии

сказался и на составе торговых партнеров КНР. В целом рос торговый обмен с

развитыми государствами и уменьшался со странами региона. КНР сохранила свои

преимущества в торговле с США, ее торговый излишек вырос с 50 до 57 млрд. долл.,

увеличился и торговый излишек в торговле с Японией за счет сокращения импорта

техники и технологий. Но особую тревогу в КНР вызывает резкое уменьшение

экспорта в страны ЮВА (на 9.9%), которые были крупными потребителями

продукции ее перерабатывающей промышленности. КНР удалось найти новые рынки

для сбыта своей продукции: экспорт в Европу и в Северную Америку возрос на

15.7%, в Африку и Латинскую Америку - на 20.1, Океанию - на 11%.

Сложные экономические условия практически не сказались на развитии

туризма. Страну посетило 7.1 млн. иностранных туристов, что на 4.3% меньше, чем в

1997 г. Но это сокращение компенсировалось ростом туризма этнических китайцев

из других стран - на 12.4% (56.2 млн. человек). В целом доходы от туризма составили

12.6 млрд. долл., на 4.4% превысив аналогичный показатель 1997 г.

По-прежнему развивались трудовые услуги за рубежом. На работу в другие

страны выезжало 325 тыс. человек. В течение года были подписаны договоры на

сумму 11.8 млрд. долл. - на 3.7% больше, чем год назад, выполнены работы на 10.1

млрд. долл. (прирост на 20.4%).

Китайские кредиты другим странам составили примерно 11 млрд. долл., на

8.5% меньше уровня 1997 г. Вместе с тем в 1998 г. сохранилась тенденция

нелегального оттока капиталов из страны. По оценкам специалистов, его масштабы,

как минимум, ежегодно составляют от 65 до 85 млрд. юаней. Пока данную проблему

в КНР пытаются решить с помощью ужесточения правил валютного регулирования и

контроля, ограничения валютных операций.

Внешний долг страны в 1998 г. достиг 138 млрд. долл. По международным

стандартам, КНР еще не подошла к опасной черте долгового кризиса. Тем не менее

рост внешнего долга вызывает у руководства определенную озабоченность. Это

объясняется тем, что в долговом портфеле высок удельный вес займов местных

правительств, коммерческих кредитов и других заимствований. Долговой портфель

не сбалансирован ни по срокам, ни по валютам, ни по кредитным ставкам.

Отсутствует программа управления долгом. Анализируя последствия азиатского

финансового кризиса, китайские экономисты приходят к выводу, что показатели,

указывающие на опасность дальнейшего роста внешнего долга, разрабатывались

исходя из опыта развитых стран и не учитывают специфику развивающихся рынков.

ПЕРСПЕКТИВЫ 1999 г.

Выступая на сессии Всекитайского собрания народных представителей в

марте 1999 г., премьер КНР подчеркнул, что в экономике страны есть еще

неиспользованные резервы, которые предстоит задействовать в текущем году. Он

отметил, что предстоит добиться экономического роста примерно в 7%, а, учитывая

необходимость улучшения структуры производства, повышения качества продукции

и производительности труда, это будет сложной задачей. Намечено увеличить до 495

млн. т, или на 1% сбор зерновых культур.

Консолидированный бюджет запланирован по доходам в размере 1080.9 млрд.

юаней (рост на 9.7%), по расходам - 1231.2 млрд. (рост на 14.3%), в том числе

бюджет центрального правительства по доходам - 588.6 млрд. (рост на 7.3%), по

расходам - 738.9 млрд. юаней (рост на 14.7%). Дефицит консолидированного

бюджета будет определяться дефицитом бюджета центрального правительства. Он

составит 150.3 млрд. юаней, то есть на 56.5% больше уровня 1998 г.

В 1999 г. продолжится дефицитное финансирование капиталовложений.

Денежная эмиссия достигнет примерно 150 млрд. юаней. Предполагается, что выпуск

казначейских облигаций составит как минимум 316.5 млрд. юаней. Два их транша по

50 млрд. юаней - трехлетний и пятилетний - уже выпущены. Их особенность -

размещение среди населения. Условия трехлетнего - 4.72% годовых, на 0.58 п. п.

больше ставки по банковскому депозиту на тот же период. Условия пятилетнего -

5.13% годовых против 4.5% годовых по банковскому депозиту. В результате объем

капиталовложений увеличится на 12% и превысит 3 трлн. юаней.

Индекс розничных цен повысится на 2%, а индекс потребительских цен - на

4%. Для преодоления вялости рынка банки страны приступили к кредитованию

потребительского спроса населения на предметы длительного пользования и

приобретение жилья.

Уровень безработицы планируется удержать в пределах 3.5%, при этом

численность потерявших рабочие места возрастет до 23 млн. человек.

В целях расширения экспортного потенциала с января 1999 г. число

предприятий, получивших права на внешнеторговые операции, увеличено с 1000 до

6800; снято экспортное квотирование с 24 наименований продукции, введены

специальные льготы для экспорта изделий текстильной промышленности.

Транснациональные корпорации получили право на приобретение национальных

предприятий, нерезидентам разрешено создание смешанных китайско-иностранных

внешнеторговых компаний и т.д.

Итоги первых двух месяцев 1999 г. свидетельствуют о поступательном ходе

экономики. Капиталовложения в основной капитал (без инвестиций "коллективного"

и частного секторов) возросли на 28.3% по сравнению с тем же периодом

1998 г. Если исключить влияние сезонных и нестационарных факторов, то

этот рост аналогичен процессам IV кв. истекшего года. Объем промышленного

производства по показателю добавленной стоимости увеличился за январь-февраль

на 10.6% по сравнению с тем же периодом 1998 г., в том числе в государственной

промышленности -на 8.8%, "коллективной" - на 8.5, акционерной -на 14.4 и на

предприятиях с иностранным капиталом - на 15.3%. В тяжелой промышленности

производство опережало легкую на 2.2 п. п.

Опрос китайских специалистов показал, что, по мнению 9% из них,

экономическая ситуация в

1999 г. будет "намного лучше, чем в 1998 г."; 69% полагают, что она будет

"несколько лучше"; 22% считают, что она будет хуже.


М.ТИТАРЕНКО, 
профессор, директор Института  
Дальнего Востока РАН 
^ Китайские реформы: 
пример, 
вызов
или
угроза России? 
 

I  

РАЗИТЕЛЬНЫЙ КОНТРАСТ между ходом и результатами реформ в России и Китае побуждает нас к серьезным размышлениям о "секретах" успеха преобразований в Китае на фоне угрожающего упадка экономики нашей страны. Вышеназванное обстоятельство не может не влиять на атмосферу и развитие двусторонних отношений между КНР и РФ. Этот вопрос и является предметом рассмотрения в настоящей статье. 

Вряд ли есть необходимость что-либо добавить к тому, что уже сейчас по объему ВВП Россия впервые в истории пропустила вперед такие страны, как Китай и Индию. Уже в 1993 г. по размерам ВВП (в текущих ценах) Китай занимал 11-е место среди всех стран мира, а Россия — 23. 

Если исходить из подготовленного Министерством экономики РФ прогноза социально -экономического развития России на период до 2005 г., то по наиболее вероятному варианту в 2005 г. Россия будет производить электроэнер гии столько же, сколько Китай производил ее в 1996 г., угля — в 4 с лишним раза меньше, чем Китай, цемента — в 9,6 раза меньше, зерна — в 5,5 раз меньше. Учитывая, что после 1996 г. темпы развития Китая будут не менее 8—10% в год, разрыв между уровнями экономики РФ и КНР в 2005 г. станет еще более разительным. 

Зато уже сегодня Россия значительно обогнала Китай по размеру своего внешнего долга. В 1996 г. он достиг 130 млрд. долл., что на 15 млрд. долл. превышает внешний долг КНР. 

Однако необходимо отметить, что заемные средства в Китае вкладываются в развитие экономики. Об эффективности использования внешних займов говорит такой показатель, как соотношение заявленных и реализованных инвестиций, с одной стороны (соответственно 469 млрд. долл. и 177 млрд. долл.), реальным объемом внешнего долга страны (115 млрд. долл. на конец 1996 г.), количеством созданных на зарубежные инвестиции и кредиты совместных предприятий (более 283 тыс.) и объемов запасов СКВ в Центральном Банке Китая (в 1996 г. они составили более 100 млрд. долл.) — с другой. (табл. 1). 
 

На этом фоне в последнее время не только в научных, но и в широких общественных слоях все чаще возникают дискуссии. В центре находятся вопросы, касающиеся перспектив Китая и России и отношений между ними. 

Первое. Почему в Китае экономические реформы привели к крупному подъему страны, росту благосостояния населения, упрочили обороноспособность, укрепили ее внутриполитичес кую стабильность и международные позиции? 

Второе. Не является ли это "китайское чудо" временным явлением, не закончится ли оно в ближайшее время, вслед за кончиной его вдохновителя — Дэн Сяопина? Не постигнет ли Китай в связи с этим та же участь, что и Советский Союз? 

Третье. Если успешное развитие Китая продолжится и впредь и КНР превратится в сильнейшую в экономическом и военном отношении державу, то не будет ли это чревато в XXI в. серьезными разнообразными угрозами для России и других его соседей? 

Институт Дальнего Востока рассматривает названные проблемы как действительно имеющие первостепенное значение для настоящего и будущего нашей страны и систематически занимается их всесторонним анализом. Ниже кратко излагаются некоторые соображения и выводы по этим проблемам. 

Назовем важнейшие моменты, обеспечившие успех китайских реформ. 

Главным условием успеха явилась сама цель предпринятых в Китае реформ, которая была понятна, близка всем слоям населения страны, взывала к глубинным патриотическим и национальным чувствам китайцев — поднять страну, поднять народ, возродить величие Китая. 

Сформулированная в общем виде цель превращения Китая в могучую и процветающую державу, которая стала подлинной общенациональной мобилизующей идеей, впоследствии была конкретизирована в программе "Четырех модернизаций" — промышленности, сельского хозяйства, национальной обороны, науки, техники и образования. Осуществление программы разбивалось на три этапа, которые охватывают период до середины XXI в. 

Важнейшим фактором, обеспечивающим успех экономических реформ в Китае, является их последовательная социальная ориентирован ность. Разумеется, не в равной мере, но благотворность реформы ощущает лично на себе каждый китаец, что и делает его активным сторонником реформ. 

Неотъемлемой чертой курса китайских экономических реформ является постепенность и осмотрительность, взвешенный подход к намечаемым преобразованиям. 

Еще одним залогом успешности китайских экономических реформ служит то, что руководство КНР, широко перенимая иностранный опыт, не допускает того, чтобы его применение шло вразрез с национальными особенностями Китая, ослабляло национальную самоидентич ность, подрывало стабильность в стране. 

Китайская экономическая реформа специфически решает задачу перехода от администра тивно-командной системы к рыночной. Эта специфика состоит в осуществлении концепции регулируемого государством и обществом рынка. Сам же регулируемый рынок создается в условиях многоукладной и многослойной экономики при сохранении доминирующего положения общественной (государственной) собственности (табл. 2). 
 

Далее, в КНР вместо обвальной либерализа ции создание субъектов рынка осуществлялось не путем разрушения существующей государственной структуры, а главным образом путем заполнения пустующих брешей. С первых своих шагов реформа работала на уменьшение дефицитности экономики страны. 

Исследования, проведенные ИДВ, позволяют сделать вывод: важнейшим условием успеха