Реферат: Оглавление

Оглавление

УДК 342 9(075 ББК 67401 К66

11

13

19

19

24

35

37

39

39

39

41

44

47

49

51

Рецензенты

М М Рассолов, докт юрид наук, тфоф А А Фатьянов, докт юрид наук

Копылов ВЛ.

К66 Информационное право Учебник - 2-е изд , перераб и
доп - М Юристъ, 2002 - 512 с

15Г^ 5-7975-0472-3 (в пер )

В учебнике по и ого» инном иве гуюшнм кафе фон пр шовои информ пики Московской юсу прсгвеннои юри шческои академии профессором В А Копы юным на основе опита прию ишания информационною нрава в МГЮЛ рае смотрены вее основные вопроси учебной профаммм онюеяшиеея к Вво той Общей и Особенной частям курса

В при кьксннях помещены проф \мча к\рса с ювар! 1срминов иепо1ыуе мых в актах информ шпонною иконоык 1Ьспм перечень актов и норм актов информ шионного мконо ине н,ства рскомен туемая шгерагура

1тя с ту [ен гов аепнрап гов и препо ывате геи юри шческих ву юв в которых изучаося информационное пр шо Бу[ег но1С)ен ия всех кто интересуется проб 1емами информаппации

УДК 342 9(075 8) ББК 67401

<Юриси 2002 В А Коны юн 2002

5-7975-0472-4

Принятые сокращения Прсшсповие ко второму иланию

^ ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Г :ава 1 Информационное общество и право

1 1 Роть информации в жизни чичности общества государства

Информационное общество Стадии становления 1 2 Хартия Г юбального информационного общества (Окинава) 1 3 Государственная по штика в обпасти формирования информационного

общества 14 Цеть настоящего учебника

^ Г 1ава 2 Информационная сфера как сфера обращения информации и сфера правового регулирования

2 1 Информация как основной объект информационной сферы и системы нрава

2 1 1

2 1 2

2 1 3

Опретеюние понятия < информация > Информация в актах геиегвующего мконо штс н>ства Классификация информации по ро ш в которой она выступает в правовой сисгеУ1е

2 I 4 К 1ассификация информации по юсгупу к ней 2 1 5 Юри шческие особенности и свойства информации

2 2 Модель информационной сферы

2 2 1 Обтасгь поиска получения и погреб юния информации

222 Об теть солания и распространения исходной и проилюдноп информации

223 Обтегь формирования информационных ресурсов по1гоговки информационных нротукюв предоставтения информационных ус |уг

224 Обчасгь соз (ания и применения информационных систем информационных техно югии и средств их обеспечения

2 2 ^ Об ккть создания и применения средств и механизмов информа нионнои беюпасноспи

^ ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 3 Прсдчет, метод и система информационного права

3 1 Понятие информационною права История станов 1ения информации» ного права

4 2 Информационные права и свобо ш - фундамент информационного права

Оглавление

Опавление


3 3 Общественные отношения, регушр>емые информационным правом 97
3 4 Методы информационного права 100
3 5 Принципы информационного права 102
3 6 Субъекты информационного права 105
3 7 Система информационною права, место информационного права

в системе права 107

3 8 Информационное право как наука, как учебная дисцитина, как система
правового регулирования общественных отношений в информационной
сфере 110
3 8 1 Информационное право как наука 110

382 Применение методов правовой информатики и правовой киберне

тики для исспедования информационного права 114

383 Информационное право как учебная дисциплина 120

384 Информационное право как система норм регулирующих

отношения в информационной сфере 121

^ Глава 4. Информационно-правовые нормы и информационные правоотношения 122

4 1 Информационно-правовые нормы Общая характеристика 122
4 2 Понятие, содержание структура информационного правоотношения 130

4 3 Классификация информационных правоотношений 132
4 3 1 Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении
поиска, получения и потребления информации, информационных
ресурсов информационных продуктов, информационных услуг 133

432 Информационные правоотношения, возникающие при производстве,
передаче и распространении информации, информационных
ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг 134

433 Информационные правоотношения возникающие при создании и
применении информационных систем, их сетей, средств
обеспечения 138

434 Информационные правоотношения, возникающие при создании и

применении средств и механизмов информационной безопасности 138

^ Глава 5. Источники информационного права 141

5 1 Информационное законодательство - основной источник информацион­
ного права 141
5 2 Информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации 146
5 3 Акты и нормы отрасли информационного законодательства 146

5 4 Отдельные нормы в составе нормативных правовых актов других

отраслей 149

^ Глава 6. Право на поиск, получение и использование информации 151

6 1 Конституционная основа поиска, получения и передачи информации 151
62 Основные субъекты правоотношении 155

6 3 Право на поиск и получение документированной информации из

государственных информационных ресурсов 156

^ Глава 7. Информация как объект самостоятельного оборота 166

7 1 Вопросы информационной собственности 166

7 2 Модель гражданскою оборота информации 169

7 3 Субъекты информационных правоотношении в гражданском обороте информации

^ Глава 8 Документированная информация как объект информационных правоотношений

8 1 Конституционная основа формирования и использования информацион­ных ресурсов

8 2 Государственная почитика в области формирования и использования информационных ресурсов

8 3 Правовой режим документированной информации

8 4 Обязатечьный экземпляр документа как разновидность документирован ной информации

8 5 Документированная информация в международном информационном

обмене

^ Глава 9. Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений

9 1 Правовой режим информационных систем, информационных технологии

и средств их обеспечения 9 2 Порядок разработки и внедрения информационных систем, техночогий

и средств обеспечения 9 3 Государственная политика в области создания информационных систем,

информационных технологий и средств их обеспечения 9 4 Правовое регулирование отношении в области связи и телекоммуни-

кации

9 5 Правовое репетирование отношений в области создания эксплуатации и использования Государственной автоматизированной системы Россий­ской Федерации «Выборы»

^ Глава 10. Правовые проблемы информационной безопасности

10 1 Правовая основа защиты объектов информационных правоотношении

от угроз в информационной сфере 10 2 Правовая защита интересов личности, общества государства от угроз

воздействия недоброкачественной информации, от нарушения порядка

распространения информации 10 3 Правовая зашита информации, информационных"ресурсов и

информационных систем ог угроз несанкционированного

и неправомерного воздействия посторонних лиц 10 4 Зашита прав и свобод в информационной сфере в ус говиях

информат изации

10 5 Структура правового регу шрования отношении в обтасти информационной безопасное! и

^ Глава 11. Правовые проблемы виртуальной среды Интернет

11 1 Интернет и правовая система

11 1 1 Интерне г как виртуальная среда

1112 Правовые аспекты Интернет 11 2 Особенности информационных правоотношении в Интернет

1121 Область реализации права на поиск получение и потребление информации в Интернет

С)1 гавление

Огчавление


315

317

318

319

323

327

328

330

343

336

336

341

341

342

343

346

34Ь

349

350

352

353

353

355

Зэ7 158

359

361

161

1122 Обтасти создания и распроегранения исходных документов форми
роиания информационных ресурсов и лре шставчения информа­
ционных проектов и информационных уечуг в Интернет 243

1123 Об 1асть информационных техночо!ии и средств их обеспечения

в Интернет 245

1124 Обчасть правового обеспечения информационной безопасности

сеги Интернет 247

11 3 Основные направ 1ения правового регучирования информационных

отношении в Интернет 248

^ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 12 Информационные аспекты интепектуальной собственности 2зЗ

12 1 Основные источники института инте [ 1ектуачьнои собственности 253
12 2 Особенности ре1ушрования информационных отношении институтом

авторского права 255

1221 Правовое регулирование информационных отношении при

производстве и распространении произведении науки литературы

и искусства 256

1222 Правовое регучирование информационных отношении при
производстве и распространении программ тля ЭВМ и баз
данных 266

1223 Правовое регу шрование информационных отношении при
производстве и распространении топологий интегральных
микросхем 273
12 3 Особенности регучирования информационных отношении институтом

патентного права 274

12 4 Особенности регушрования информационных отношении институтом

ноу хау 278

^ I чава 13 Правовое регучирование информационных отношений в области

массовой информации 283

13 1 Конституционные гарантии свободы массовой информации 283
13 2 Особенности регулирования информационных отношении возникаю
ших при произво (стве распространении и потреблении массовой
информации в Российской Федерации 285

1321 Обеспечение I фантии свободы массовой информации 288

1322 Организация деятельности средства массовой информации 290

1323 Распространение массовой информации 294

1324 Отношения средств массовой информации с гражданами и

организациями 297
13 2 э Правовой статус журналиста 301

1326 Межгосударственное сотрудничество в области массовой

информации 304

1327 Ответственность 31 нарушение законодательства о средствах

массовой информации 305
13 3 Государственная поддержка средств массовой информации ЗОЬ
13 4 Освещение деятельности органов юсударе1веннои власти средствами

массовой информации 311

13 5 Об опубчиковании в средствах массовой информации нормативных

правовых актов 13 6 Реклама 13 7 Особенности регучирования информационных отношении возникаю

ших в деятетьности печатнои прессы и эчектронных сретств массовой

информации

13 8 Средства массовой информации и Интернет 13 9 Опыт регучирования информационных отношении возникающих при

пронзвочстве и распространении массовой информации за рубежом

13 10 Особенности правового регучирования информационных отношении в

обчасти массовой информации в США 13101 Свобода самовыражения 13 10 2 Диффамация 13 10 3 Права и обязанности средств массовой информации с позиций

государственной (национальной) безопасности 13 104 Защита источников информации

13 10 5 Вопросы государственного контроля и лицензирования средств массовой информации

^ Глава 14 Правовое регутирование информационных отношений в области библиотечного дела

14 1 Особенности информационных правоотношении возникающих при производстве распространении и потребчении биб шотечнои инфррмации

14 2 Объекты и субъекты правоотношении института библиотечного дела 14 3 Права граждан и иных субъектов в обчасти бибчиотечного дела 14 4 Обязанности государства в области бибчиотечного дела 14 5 Особые \с ювия сохранения и испочьзования к^чьтурного достояния

народов Российской Федерации в обчасти библиотечного дела 14 6 Организация взаимодействия бибчиотек 14 7 Экономические аспекты библиотечною дела

14 8 Авторское право в деяте 1ьности библиотек

^ Гтава 15 Правовое регулирование информационных отношений яв об ысти архивов

15 1 Особенности информационных правоотношении возникающих при

формировании архивов распространении и потреблении архивной

информации 15 2 Объекты и с>бъекгы правоотношении в об тети архивного дсчп и

архивов

15 3 Правовой режим архивов 15 4 Государственное управление архивным делом в Россиискон

Фе (срации

15 5 Хранение комп гектование и учет архивных фонтов 1э 6 Порядок доступа к Архивным фондам и испотьзования архивных

юкументов 15 7 Ответственность за нарушение законе таге тьства об Архивном фонде

Российской Фешрации и архивах 15 8 Международное сотрудничество в области архивного деча

Опавление

10


^ Принятые сокращения

362

362

364

367

370

372

374

376

377

381

383

383

384

386

388

389

389

392

392

399

401

404

407

414

416

423

430

485

506

^ Глава 16. Правовое регулирование информационных отношений в области государственной тайны

16 1 Особенности информационных правоотношении, возникающих при

производстве передаче и потребтении информации, составляющей

государственную тайну 16 2 Субъекты и объекты информационных правоотношении в области

государственной тайны 16 3 Перечни сведений, составляющих государственную тайну, и сведения,

которые не могут относиться к государственной тайне 16 4 Отнесение сведении к государственной тайне и их засекречивание 16 5 Вопросы собственности в связи с информацией, составляющей

государственную тайну

16 6 Рассекречивание сведений и их носителей

16 7 Распоряжение сведениями составпяющими государственную тайну 16 8 Зашита государственной тайны 16 9 Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

^ Глава 17. Правовое регулирование информационных отношений в области коммерческой тайны

17 1 Особенности информационных правоотношении, возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей коммерческую тайну

17 2 Субъекты и объекты информационных правоотношений 17 3 Правовой режим коммерческой тайны 17 4 Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях 17 5 Права и обязанности органов государственной втасти, иных государст­венных органов и органов местного самоуправпения в отношении коммерческой тайны

17 6 Защита прав на коммерческую тайну

^ Глава 18. Правовое регулирование информационных отношений в области персональных данных

18 1 Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении персональных данных

18 2 Субъекты и объекты информационных правоотношений

18 3 Правовые основы работы с персональными данными

18 4 Права субъекта персональных данных

18 5 Права и обязанности держателя (обладатепя) по работе с массивами персональных данных

18 6 Государственное регутирование работы с персональными данными

18 7 Уполномоченный по правам субъектов персональных данных

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1 Программа курса «Информационное право»

При гожение № 2 Словарь терминов, используемых в амах информацион­ною законодательства

При южсние № 3 Перечень актов и норм актов информационного законодательства

Приложение .№ 4 Рекомендуемая литература

ВВС - Ведомости Верховного Совета РСФСР ВедомостиСъезда на­родных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР Ведо­мости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации

ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации
КоАП - Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
САПП - Собрание актов Президента и Правительства Российской Феде­
рации

СЗ - Собрание законодательства Российской Федерации
УК - Уголовный кодекс Российской Федерации

^ Предисловие ко второму изданию

В первом издании «Информационного права», вышедшем в свет в 1997 г., излагались представления о формирующемся информаци­онном праве как новой комплексной отрасли права, юридической науке и учебной дисциплине. Основное внимание обращалось на со­держание информационной сферы - сферы обращения информации и правового регулирования общественных отношений, возникающих в этой сфере. Рассматривались особенности объектов информацион­ного права - информации разного вида и формы представления, ин­формационных технологий и средств их обеспечения, информацион­ной безопасности. Давалось описание источников информационно­го права. Издание сопровождалось большим числом нормативных правовых актов, составляющих информационное законодательст­во, - источников информационного права. Прошедшие годы харак-' теризовались активным наступлением новых интеллектуальных ин­формационных технологий на все сферы и виды человеческой дея­тельности, невиданно разрослась по всем странам и континентам информационная сеть Интернет. Информационная сфера активно преобразуется в виртуальную среду этой сети. Однако, несмотря на активную работу теоретиков и практиков, специализирующихся в об­ласти информационного права, - юристов, математиков, филосо­фов, специалистов технического профиля, темпы,, формирования этой отрасли права «активно» отстают от темпов наступления на нас реалий информационного общества.

Тем не менее анализ научных исследований в этой области позво­ляет утверждать, что информационное право представляет собой ком­плексную отрасль права и одновременно межотраслевую юридичес­кую науку.

Комплексность отрасли информационного права объясняется тем, что эта отрасль регулирует отношения, возникающие при производст­ве, передаче, обработке, распространении, поиске, получении и по­треблении информации, т.е. практически во всех областях человечес­кой деятельности, связанной с информацией или с деятельностью в информационной сфере.

Предисловие ко второму изданию

Предислоние ко второму изданию

15

14


Информационное право как отрасль права имеет свой предмет правового регулирования - информационные отношения и свои принципы, четко ограниченную сферу правового регулирования - информационную сферу, свой источник. В отличие от других отраслей права здесь дополнительно к традиционным методам используются также методы правовой информатики и правовой кибернетики, осо­бенно при исследовании основных объектов информационных право­отношений.

Применение методов информатики и кибернетики как наук, изучающих проблемы производства и обращения информации и про­блемы управления в информационной сфере, объясняется необходи­мостью изучения физических особенностей и свойств объектов ин­формационных отношений - информации, информационных техно­логий и средств их обеспечения, информационных процессов. Это позволяет устанавливать юридические особенности и свойства объек­тов информационных правоотношений и, в результате, осуществлять наиболее качественное и эффективное правовое регулирование таких отношений. Особенно это относится к регулированию информацион­ных отношений в виртуатьной среде Интернет, в системах электрон­ного документооборота, где информационныетехнологии «вживляют­ся» в правовую материю.

Информационное право как межотраслевая юридическая наука изучает информационную сущность (информационное строение) пра­ва как сложной социальной системы, основываясь при этом наряду с традиционными методами и способами права также на упомянутых выше естественно-научных дисциплинах.

Актуальность курса «Информационное право» и необходимость его преподавания в школах, вузах и при подготовке специалистов выс­шей квалификации определяется еще и тем, что информационное пра­во является правовым фундаментом информационного общества XXI в., активно формируемым ныне как в отдельных странах, так и в рамках международного сообщества.

Настоящее издание учебника кардинально переработано. Он со­стоит из Вводной, Общей и Особенной частей.

Вводная часть посвящена вопросам информационного общества и места, которое должно занять право в этом обществе. Определяется роль информации в жизни личности, общества, государства, дается понятие информационного общества, и злагается содержание Хартии Глобального информационного общества -документа, подписанно-

го «восьмеркой» в Окинаве в 2000 г., координирующего и организую­щего деятельность стран по их согласованному вхождению в инфор­мационное общество XXI в., в том числе и в области правового обес­печения таких процессов. Даются основы государственной политики в области формирования информационного общества в Российской Федерации.

Изучается сущность основных объектов правоотношений в системе информационного права, их особенности и юридические свойства, во многом определяющие структуру и состав системы ин­формационного права и место этого права в системе права. К таким объектам относятся информация разных видов и форм представле­ния, информационная сфера и ее юридическая модель, информаци­онные процессы и возникающие при их осуществлении информаци­онные отношения.

Общая часть представляет собой как бы системообразующее нача­ло информационного права, в котором излагаются предмет, методы, способы, принципы правового регулирования общественных отноше­ний, связанных с производством и обращением информации в общем виде. Исследуются вопросы правового регулирования информацион­ных отношений, возникающих при обращении информации, при про­изводстве и применении информационных технологий и средств их обеспечения, в области информационной безопасности, а также в вир­туальной среде Интернет.

Особенная часть посвящена правовому регулированию информа­ционных отношений, возникающих при производстве и обращении информации разных видов на основе методов, способов и принципов информационного права, изложенных в Общей части. Это две группы институтов информационного права - институты обращения откры­той информации и институты обращения информации ограниченного доступа.

К институтам информационного права, регулирующим отноше­ния, связанные с обращением открытой информации, относятся ин­ститут интеллектуальной собственности (в части регулирования ин­формационных отношений), институт массовой информации, инсти­тут библиотечной информации, институт архивной информации.

К институтам информационного права, регулирующим отноше­ния, связанные с обращением информации ограниченного доступа, относятся институты государственной тайны, коммерческой тайны, персональных данных.

^ ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Предисловие ко второму изданию

Очевидно, что по мере расширения видов информации как новых объектов информационных правоотношений возможно дальнейшее формирование новых институтов на основе методов и принципов Об­щей части информационного права.

Приложения к учебнику содержат: проект учебной программы «Информационное право» для юридических вузов; словарь терминов, используемых в актах информационного законодательства; перечень актов и норм актов информационного законодательства; рекомендуе­мую литературу.

^ ГЛАВА 1 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВО

1.1. Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество. Стадии становления

Существование человечества на планете Земля, формирование и развитие общества и государства связаны с информацией и обусловле­ны ею. Недаром в Библии вначале было слово: «В начале сотворил Бог небо и землю. Земля же была безвидна и пуста, и тьма над бездною; и Дух Божий носился над водою. И сказал Бог: да будет свет. И стат свет. И увидел Бог свет, что он хорош; и отделил Бог свег от тьмы. И назвал Бог свет днем, а тьму ночью. И был вечер, и было утро: день один»-(Быт. 1:1-5).

Информация в истории развития цивилизации всегда играла определяющую роль и служила основой для принятия решений на всех уровнях и этапах развития общества и государства. В истории об­щественного развития можно выделить несколько информационных революций, связанных с кардинальными изменениями в сфере произ­водства, обработки и обращения информации, приведших к ради­кальным преобразованиям общественных отношений. В результате таких преобразований общество приобретало в определенном смысле новое качество.

^ Первая информационная революция связана с изобретением письменности, что привело к гигантскому качественному и количест­венному скачку в информационном развитии общества. Появилась воз­можность фиксировать знания на материальном носителе, тем самым отчуждать их от производителя и передавать от поколения к поколению.

^ Вторая информационная революция (середина XVI в.) вызвана изо­бретением книгопечатания (первопечатники Гутенберги Иван Федо­ров). Поя вилась возможность тиражирования и активного распростра­нения информации, возросла доступность людей к источникам зна­ний. Эта революция радикально изменила общество, создала

21

20

Гпава 1 Информ пшенное общество и пр1во

1 1 Роль информации в жизни личности обществ! государств!

дополнительные возможности приобщения к культурным ценностям сразу больших слоев населения

^ Третья информационная революция (конец XIX в ) обусловлена изо­бретением электричества благодаря которому появились телеграф те­лефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать ин­формацию в значительных объемах Следствие этой революции - по вышение степени распространяемости информации, повышение информационного «охвата» населения средствами вещания Повыси­лась роль средств массовой информации как механизмов распростране­ния сообщений и знаний на больших территориях и обеспечения ими проживающих на них граждан, повысилась доступность членов общест­ва к сообщениям и знаниям Существенно возросла роль информации как средства воздействия на развитие общества и государства, появи­лась возможность оперативного общения людей между собой

^ Четвертая информационная революция (середина XX в ) связана с изо­бретением вычислительной техники и появлением персонального ком­пьютера, созданием сетей связи и телекоммуникации Стало возможным накапливать, хранить, обрабатывать и передавать информацию в элек­тронной форме Возросли оперативность и скорость создания и обработ­ки информации, в памяти компьютера стали накапливаться практически неограниченные объемы информации, увеличилась скорость передачи, поиска и получения информации

Сегодня мы переживаем пятую информационную революцию, свя­занную с формированием и развитием трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей Наиболее яркий пример такого явления и результат пя­той революции - Интернет Суть этой революции заключается в инте­грации в едином информационном пространстве по всему миру про­граммно-технических средств средств связи и те гекоммуникации информационных запасов и ш запасов знании как единой информа­ционной телекоммуникационной инфраструктуры, в которой активно действуют юридические и физические лица, оршны государственной власти и местного самоуправления В итоге неимоверно возрастают скорости и объемы обрабатываемой информации, появляются новые уникальные возможности производства, передачи и распространения информации, поиска и получения информации, новые виды традици­онной деятельности в этих сетях

Мы являемся свидетелями существенного повышения роли и места информации в жизни личности, общества, государства, воздействия ин­формации на развитие личности, общества, государства Информация сегодня превратилась в мощный реально ощутимый ресурс, имеющий да же большую ценность, чем природные финансовые, трудовые и иные ресурсы Информация стала товаром, который продается и покупается Информация превратилась в оружие, возникают и прекращаются ин формационные войны Активнейшим образом развивается и входит в нашу жизнь трансграничная информационная сеть Интернет

Все это серьезно трансформирует жизнь личности, общества, госу­дарства Цивилизация в целом и каждый из нас, в частности, находим ся в стадии формирования общества нового типа - информационного общества Это общество все еще непонятно для многих Социальная система и право как один из основных регуляторов этой системы суще­ственно отстают от темпов развития информационного общества, от непостижимых скоростей «наступления» на нас новых информацион ных технологий и всемирной паутины Интернет - «строительного ма териала» информационного общества

Что же такое информационное общество9 В соответствии с кон цепцией 3 Бжезинского, Д Белла, О Тоффлера, поддерживаемой и другими зарубежными учеными, информационное общество - разно­видность постиндустриального общества Рассматривая общественное развитие как «смену стадий», сторонники этой концепции информа ционного общества связывают его становление с доминированием «четвертого», информационного сектора экономики, следующего за тремя известными секторами - сельским хозяйством, промышленно стью и экономикой услуг При этом они утверждают, что капитал и труд, как основа индустриального общества, уступают место информа ции и знаниям в информационном обществе

Информационное общество - общество особое, не известное ис тории Дать его определение трудно, однако можно перечне шть ос новные особенности и характеристики

наличие информационной инфраструктуры состоящей из транс граничных информационно-телекоммуникационных сетей и распре деленных в них информационных ресурсов как запасов знании

массовое применение персональных компьютеров, подключенных к трансграничным информационно-телекоммуникационным сетям (ТИТС) Именно массовое, иначе это не общество, а совокупность от дельных его членов,

22

23

Глава 1. Информационное общество и право

1.1. Роль информации в жизни личности, общества, государства

подготовленность членов общества к работе на персональных ком­пьютерах и в трансграничных информационно-телекоммуникацион­ных сетях;

новые формы и виды деятельности в ТИТС или в виртуальном про­странстве (повседневная трудовая деятельность в сетях, купля-прода­жа товаров и услуг, связь и коммуникация, отдых и развлечение, меди­цинское обслуживание и т.п.);

возможность каждому практически мгновенно получать из ТИТС полную, точную и достоверную информацию;

практически мгновенная коммуникация каждого члена общества с каждым, каждого со всеми и всех с каждым (например, «чаты» по инте­ресам в Интернет);

трансформация деятельности средств массовой информации (СМИ), интеграция СМИ и ТИТС, создание единой среды распро­странения массовой информации - мультимедиа;

отсутствие географических и геополитических границ госу­дарств - участников ТИТС, «столкновение» и «ломка» национальных законодательств стран в этих сетях, становление нового международ­ного информационного права и законодательства.

Типичный пример информационной инфраструктуры такого ин­формационного общества - Интернет. Сегодня Интернет активно за­полняет информационное пространство во всех странах и на всех кон­тинентах и является основным и активным средством формирования информационного общества.

Существует две оценки объемов информационного наполнения Интернет. По одним данным (контролируемый Интернет) на начало 2000 г. в Интернет насчитывалось более 1 млрд документов на 4 млн серверов, по другим данным («невидимый» или «глубокий» Интернет) в нем содержится более 550 млрд документов. В целом же объемы ин­формационных ресурсов растут в Интернет экспоненциально.

США и Европа идут в информационное общество несколько раз­ными путями1.

США были своего рода пионером в формировании основ прак­тического осуществления информационной инфраструктуры - техно­логической основы информационного общества. В 1993 г. правитель­ство США выпустило доклад с планами развития национальной ин-

1 См.. ^ Мелюхин И.С. Информационное общество и государство, \у\уда.ге1сот.ш/ \ут/1п1сгпе(/СотрШегЬа\у/51а1е.1ит

формационной инфраструктуры (НИИ) (А§епо'а Гог Асглоп). Для изучения проблем, связанных с построением НИИ, была создана Ра­бочая группа по Информационной Инфраструктуре (1п{огта1юп 1тга-51шсШге Такк Рогсе).

В специально подготовленном докладе были рекомендованы ос­новные принципы формирования информационного общества: поощ­рение частных инвестиций; концепция универсального доступа; по­мощь в технологических инновациях; обеспечение интерактивного доступа; защита личной жизни, безопасности и надежности сетей; улучшенное управление спектром радиочастот; защита прав интеллек­туальной собственности; координация государственных усилий; обес­печение доступа к государственной информации. В соответствии с этим докладом США взяли курс на строительство информационной супермагистрали как технологического средства, позволяющего каж­дому найти информацию, развлечение себе по вкусу, и которая опре­деляется как совокупность всех технологий, связанных с производст­вом, обработкой, хранением и распространением информации, будь то телевидение, компьютерные сети, спутниковое вещание, ком­мерческие онлайновые компании.

Доклады рабочих групп, призванных изучать связанные с этими процессами проблемы, посвящены гуманитарным темам - здраво­охранению, образованию, сохранению неприкосновенности личной жизни и информации, охране прав интеллектуальной собственности и т.п. С учетом глобального характера происходящих под воздействием информационных и телекоммуникационных технологий изменений инициатива из национальной постепенно перерастает в глобальную.

В Европе также уделяется серьезное внимание формированию ин­формационного общества. Разработана стратегия вхождения Европы в информационное общество, подготовлены и реализуются рекоменда­ции по вхождению в него.

Резолюции и документы Совета Европы посвящены разным ас­пектам становления информационного общества в европейских стра­нах. Европейская комиссия в феврале 1995г. учредила Форум для обсу­ждения общих проблем становления информационного общества. 128 его членов представляют пользователей новых технологий, раз­личные социальные группы, поставщиков содержания и услуг, сете­вых операторов, государственные и международные институты. Цель работы Форума - проследить процесс становления информационного общества в таких областях, как воздействие на экономику и занятость;

25

1 2 Хартия Г юбального информационного обществ \ (Окинава)

Гтава 1 Информационное общество и право

24

созлание социальных и демократических ценностей в «виртуальном сообществе», воздействие на общественные, государственные стужбы, образование, переквалификация, обучение в информационном обще­стве, культурное измерение и будущее СМИ, устойчивое развитие, технология и инфраструктура

Обращается внимание на то, что если Европа не сможет быстро и эффективно адаптироваться к условиям информационного общества, ее ждет потеря конкурентоспособности перед лицом США и азиатских экономик, а также социальное отчуждение внутри европейского сооб­щества Проблемы развития информационного общества представлены в первом ежегодном токладе Форума «Сети для людей и сообществ»

Практически каждая из стран Европы имеет программу, посвя­щенную формированию национальной потитики в деле построения информационного общества, причем эта политика воспринимается не как дань моде, а как императив, невыполнение которого чревато поте­рей конкурентоспособности всей страны, сравнительным снижением уровня жизни, потерей темпов развития и отбрасыванием с передовых экономических, торговых, технологических позиций

Есчи рассматривать проблему формирования информационного общества в цело