Реферат: Российская федерация правительство калининградской области постановлени е
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
2010 года №
г. Калининград
О целевой программе Калининградской области
«Развитие Калининградской области как туристического центра
на 2007-2014 годы»
В соответствии со статьями 30, 32 Закона Калининградской области «О правовых актах органов государственной власти Калининградской области» Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69 «О целевой программе Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007 - 2011 годы» следующие изменения:
1) в наименовании и по тексту постановления слова и числа «на 2007-2011 годы» заменить словами и числами «на 2007 – 2014 годы»;
2) приложение «Целевая программа Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2011 годы» изложить в редакции согласно приложению.
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Калининградской области от 16 февраля 2009 года № 69 «О целевой программе Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2011 годы».
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области Г.В. Боос
СОГЛАСОВАНО
Заместители Председателя Правительства
В.В.Шипов С.О.Бучельников
Вице-премьеры Правительства
Ю.С. Шалимов
Е.В. Бабиновская
Руководитель аппарата Правительства
А.В. Торба
Министерство культуры
М.А. Андреев
Министерство промышленности
М.Л. Карапыш
Министерство ЖКХ и строительства
Е.М.Морозов
Министерство социальной политики
М.Э.Оргеева
Министерство здравоохранения
Г.Н.Перцева
^ Полномочный представитель Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе
Т.Н. Кузяева
Министерство финансов
О.С.Малыгина
Министерство по муниципальному развитию
М.Ю. Плюхин
Министерство развития инфраструктуры
А.С. Рольбинов
Министерство сельского хозяйства и рыболовства
А.В. Романов
Министерство экономики
А.В.Смирнова
Министерство образования
Н.С. Шерри
Правовое управление
А.К. Апанавичус
Административное управление
Ю.Л. Горин
ВНЕСЕНО
Министерство промышленности
М.Л.Карапыш
юрист Н.В. Нагорная
исп.: Э.А. Хаймурзина 599 346
Агентство по имуществу Калининградской области
А.А. Боград
Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области
Н.Д. Чичикина
Конкурсное агентство Калининградской области
Г.А. Кизарьянц
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 2010 года №
^ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ТУРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА НА 2007-2014 ГОДЫ»
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
^ ГЛАВА 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ТУРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА НА 2007-2014 ГОДЫ»
1. Наименование целевой программы Калининградской области:
целевая программа Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы» (далее – Программа).
2. Основание для разработки Программы:
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закон Калининградской области «О туристской деятельности в Калининградской области».
3. Государственный заказчик Программы:
Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.
4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:
Министерство промышленности Калининградской области.
5. Разработчик Программы:
Министерство промышленности Калининградской области.
6. Исполнители основных мероприятий Программы:
органы исполнительной власти Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и организации туристической сферы; участники размещения заказа, признанные победителями торгов, либо признанные единственными участниками торгов.
7. Стратегическая цель Программы:
создать на территории Калининградской области конкурентоспособную туристическую отрасль, предлагающую разнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристическо-рекреационных услугах и обеспечивающую значительный вклад в социально-экономическое развитие региона.
8. Тактические задачи Программы:
1) формирование конкурентоспособного регионального туристического продукта;
2) продвижение Калининградской области как туристического центра на российский и международный туристические рынки (в соответствии с утвержденной Стратегией продвижения Калининградской области как туристического направления);
3) развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма.
9. Сроки реализации Программы:
2007-2014 годы.
10. Объемы и источники финансирования по годам:
областной бюджет – 99 998,96 тыс. рублей, в том числе по годам:
1) 2007 год – 3480,00 тыс. рублей;
2) 2008 год – 4694,00 тыс. рублей;
3) 2009 год - 7039,15 тыс. рублей;
4) 2010 год – 12022,41 тыс. рублей;
5) 2011* год – 17600,20 тыс. рублей;
6) 2012* год – 18671,81 тыс. рублей;
7) 2013* год – 18348,18 тыс. рублей;
8) 2014* год – 18143,19 тыс. рублей.
11. Непосредственные результаты реализации Программы:
1) увеличение доли туристическо-рекреационной отрасли в валовом региональном продукте с 1,5% до 6% к 2014 году;
2) увеличение туристского потока с 390 тысяч до 1,5 миллионов туристов в год на период окончания реализации Программы;
3) расширение перечня туристических услуг и увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих их на территории Калининградской области, не менее чем на 30% к 2014 году;
4) увеличение объема привлеченных внебюджетных средств на развитие туризма в Калининградской области с 2,5 до 6 рублей на 1 рубль бюджетных средств.
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) создание современной конкурентоспособной туристическо-рекреационной отрасли как одной из ведущих отраслей специализации Калининградской области;
2) становление Калининградской области как одного из наиболее привлекательных центров туризма Балтийского региона;
3) существенное улучшение качества обслуживания туристов, в том числе за счет диверсификации предоставляемых услуг и повышения качества обслуживания;
4) улучшение качества туристической инфраструктуры;
5) улучшение качества жизни (в том числе улучшение здоровья) населения Калининградской области за счет обеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха.
13. Система организации контроля за исполнением Программы:
контроль за исполнением Программы осуществляют: Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Контрольно-ревизионная служба Калининградской области, Контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области.
Текущий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство промышленности Калининградской области.
^ ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ
14. Существует ряд объективных факторов, сдерживающих интенсивное развитие туризма в Калининградской области:
1) проблема транспортной доступности на фоне укрепления туристических позиций приграничных регионов Литовской Республики и Республики Польша с получением значительных конкурентных преимуществ в доступности территории для туристов из стран Европы (безвизовое пространство), в том числе:
- неустойчивость транспортного сообщения – недостаток прямых рейсов с регионами России и европейскими странами;
- дефицит билетов по доступным ценам в высокий сезон;
-ограничения при оформлении железнодорожных билетов (обязательное наличие заграничного паспорта, необходимость личного присутствия);
- трудности с пересечением границы и несовершенство пограничной инфраструктуры (очереди, ограниченные возможности для прибытия в Калининградскую область на водном транспорте и велосипедах);
2) проблемы регулирования и нормативно-правового обеспечения, в том числе:
- «пробелы» законодательства в области регулирования отдельных видов туризма: водного, культурно-познавательного, агротуризма;
- ограничения, связанные с существующим пограничным режимом; установление зоны пограничного режима, что затрудняет развитие туризма в приграничных зонах, в первую очередь, водного и экологического;
3) недостаточно развитая инфраструктура туризма, в том числе:
- дефицит средств размещения туркласса с понятной для туристов системой международной классификации и сертификации; в настоящее время в области имеется 16 тыс. мест размещения, для приема 1,5 млн. туристов требуется дополнительно ввести еще 15 тыс. мест размещения; до 2014 года планируется строительство 5 тыс. мест размещения; непокрытый дефицит составляет 10 тыс. новых мест размещения;
- ограниченное предложение дополнительных услуг; отсутствие центров развлечений и возможностей для разнообразного отдыха, в том числе на побережье;
4) слабая интеграция туристической отрасли Калининградской области в систему международного рынка туристических услуг (в том числе стран Балтийского бассейна);
5) несистемный маркетинг территории как туристического направления (не полностью сформированный региональный туристический продукт, недостаточное продвижение, слабо развитая внутренняя информационная среда);
6) недостаточно разнообразный набор туристических предложений, диссонирующий с имеющимся туристическо-рекреационным потенциалом территории.
15. Необходимость разработки данной Программы обусловлена:
1) основными положениями базовых документов, определяющих основы развития туризма в Российской Федерации: Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 06 мая 2008 года № 51, устанавливающих режим наибольшего благоприятствования для развития внутреннего и въездного туризма;
2) Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 09 марта 2007 года № 95, Программой социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградской области, определяющими развитие конкурентоспособного туристическо-рекреационного комплекса одним из приоритетов развития Калининградской области;
3) изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части наделения органов местного самоуправления поселения правом на «создание условий для развития туризма»;
4) принятием Правительством Калининградской области Стратегии продвижения Калининградской области как туристического направления и плана маркетинговой и рекламной кампаний для внутреннего и международного рынков.
16. Развитие туризма - одно из стратегических направлений социально-экономического развития Калининградской области. Системная и активная государственная поддержка может стать одним из условий интенсивного развития туристической сферы. В свою очередь, отрасль туризма отличается высокой экономической эффективностью и характеризуется следующими показателями:
1) возможность относительно быстро создавать новые рабочие места;
2) высокий мультипликативный эффект (по оценкам экспертов, 1 рубль выручки в туризме создает около 2 рублей выручки в смежных секторах экономики (торговля, общественное питание, транспорт, связь и другие услуги);
3) высокая доля малого и среднего предпринимательства;
4) поступательный рост туристической отрасли – несмотря на серьезный спад в 2009 году, в ближайшие год-два ожидается восстановление положительной динамики и последующего устойчивого роста.
17. Качественное улучшение базовой инфраструктуры в Калининградской области также создает условия для обеспечения и развития туризма:
1) мощности возводимого аэропортного комплекса позволят принимать планируемые к 2014 году 1,5 млн. туристов; так, в 2010 году воздушным транспортном планируется перевезти 1,26 млн. человек, а уже в 2014 году в два раза больше – 2,53 млн. человек;
2) строящееся Приморское кольцо обеспечит транзит основного потока туристов от аэропорта до побережья Балтийского моря.
18. Перечисленные социально-экономические и общественно-политические факторы обуславливают необходимость комплексной целевой поддержки сферы туризма путем решения поставленных задач программными методами.
Программа является логическим продолжением реализованных целевых областных программ по развитию туризма, определяет новые приоритеты и задачи на основании сложившейся социально-экономической ситуации и принятой Стратегии продвижения Калининградской области как туристического направления.
Программа ориентирована на создание в Калининградской области конкурентоспособной туристическо-рекреационной отрасли с использованием всех доступных инструментов, форм и методов работы и содержит наиболее актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реализации.
19. Принципы реализации Программы:
1) сочетание прав личности, общественных и государственных интересов при реализации Программы;
2) стимулирование участия граждан и организаций, независимо от форм собственности, институтов гражданского общества к реализации Программы;
3) обеспечение равного доступа к участию в реализации Программы на конкурсной основе;
4) ориентированность на общественно значимые результаты.
20. Основные риски, влияющие на достижение непосредственных и конечных результатов Программы:
1) сохранение существующей визовой политики, объективно препятствующей въезду большего числа туристов в Калининградскую область;
2) нестабильное обеспечение транспортной доступности: неустойчивая сетка авиационного сообщения, нехватка билетов в высокий сезон на железнодорожный и авиатранспорт, неурегулированные тарифы на билеты;
3) «пробелы» в федеральном законодательстве в части регулирования отдельных видов туризма (водного, культурно-познавательного, агротуризма);
4) перенос сроков реализации якорных для развития туризма в Калининградской области инфраструктурных проектов: создания туристско-рекреационной особой экономической зоны «Куршская коса», строительства рекреационной зоны с игорным сегментом «Янтарная».
^ РАЗДЕЛ II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
21. Выбор стратегической цели Программы обусловлен существующими приоритетными направлениями социально-экономического развития Калининградской области и туризма в Российской Федерации.
Стратегическая цель Программы: создать на территории Калининградской области конкурентоспособную туристическую отрасль, предлагающую разнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристическо-рекреационных услугах и обеспечивающую значительный вклад в социально-экономическое развитие Калининградской области.
22. Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:
1) формирование конкурентоспособного регионального туристического продукта;
2) продвижение Калининградской области как туристического центра на внутренний и международный туристические рынки;
3) развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма.
^ ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
23. Решение задачи 1 - формирование конкурентоспособного регионального туристического продукта – направлено на:
1) создание условий для развития приоритетных видов туризма и поддержку развития предпринимательства в туризме (прежде всего субъектов малого и среднего предпринимательства) в Калининградской области и содействие развитию соответствующей инфраструктуры;
2) создание условий для возрождения, развития и освоения новых туристических ресурсов в муниципальных образованиях Калининградской области;
3) создание правовых условий для развития туризма в Калининградской области;
4) повышение конкурентоспособности регионального туристического продукта за счет улучшения качества приема и обслуживания в соответствии с распространенными международными стандартами;
5) информационное обеспечение туристов, пребывающих на территории Калининградской области: развитие комфортной среды пребывания и атмосферы гостеприимства;
6) организацию систематического мониторинга мероприятий и промежуточных результатов реализации Программы и анализ статистических показателей с целью оценки реального вклада туристической отрасли в экономику Калининградской области и корректировки действий и плана мероприятий.
24. Решение задачи 2 - продвижение Калининградской области как туристического центра на внутренний и международный туристические рынки – направлено на:
1) обеспечение интереса к Калининградской области как к туристическому направлению;
2) формирование позитивного имиджа Калининградской области как туристического центра и повышение узнаваемости на внутреннем и международном туристических рынках;
3) развитие внутренней и внешней информационной среды и коммуникаций на привлекательных туристических рынках.
25. Решение задачи 3 - развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма – направлено на:
1) укрепление добрососедских отношений и установление партнерских отношений в туризме, особенно с приграничными областями Литовской Республики и Республики Польша и в регионе Балтийского моря;
2) участие в разработке и реализации проектов программы приграничного сотрудничества «Литва – Польша – Россия» на 2007-2013 годы и других международных программах в целях привлечения внебюджетных средств на развитие туризма в Калининградской области.
^ ГЛАВА 3. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
26. Оценка результатов реализации Программы производится с помощью показателей с разбивкой по годам, представленных в таблице 1.
Показатели результатов реализации цели, задач и мероприятий Программы
Таблица 1
№ п/п
Цель, задачи, мероприятия и
наименование показателя
Единицы
измерения
2007
год (факт)
2008 год
(факт)
2009 год
(факт)
2010 год
2011
год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель: создать на территории Калининградской области конкурентоспособную туристическую отрасль, предлагающую разнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристическо-рекреационных услугах и обеспечивающую значительный вклад
в социально-экономическое развитие региона
Показатель: доля туристической отрасли в валовом региональном продукте Калининградской области.
На достижение данного показателя направлены все мероприятиями Программы
^ Оптимистичный прогноз - при условии реализации проектов создания туристско-рекреационной особой экономической зоны «Куршская коса», строительства рекреационной зоны с игорным сегментом «Янтарная», «Балтийский Артек»
%
-
-
-
1,5
1,6
2,9
4,1
6,0
^ Реалистичный прогноз
%
1,5
1,7
1,2
1,4
1,6
2,5
2,8
3,2
^ Задача 1: формирование конкурентоспособного регионального туристического продукта
Показатель: число субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих туристические услуги на территории Калининградской области
№ п/п
Цель, задачи, мероприятия и
наименование показателя
Единицы
измерения
2007
год (факт)
2008 год
(факт)
2009 год
(факт)
2010 год
2011
год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
^ Оптимистичный прогноз
% к 2007 году
100
85
100
105
115
120
125
130
количество малых предприятий
107
112
123
128
133
139
количество микропредпри -ятий
600
630
690
720
750
780
число занятых
29000
30450
33350
34800
36250
37700
^ Реалистичный прогноз
% к 2007 году
100
85
100
105
110
115
120
125
количество малых предприятий
107
112
117
123
128
133
количество микропредприя-тий
600
630
660
690
720
750
число занятых
29000
30450
31900
33350
34800
36250
^ Задача 2: продвижение Калининградской области как туристического центра на внутренний и международный туристические рынки
Показатель: количество туристов, посетивших Калининградскую область (иностранные туристы и внутренний туристический поток)
^ Оптимистичный прогноз
тыс. чел.
-
-
-
400,0
450,0
700,0
1000,0
1500,0
^ Реалистичный прогноз
тыс. чел.
397,0
520,0
390,0
400,0
450,0
600,0
670,0
730,0
^ Задача 3:развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма
№ п/п
Цель, задачи, мероприятия и
наименование показателя
Единицы
измерения
2007
год (факт)
2008 год
(факт)
2009 год
(факт)
2010 год
2011
год
2012 год
2013 год
2014 год
Показатель: объем привлеченных внебюджетных средств на развитие туризма в Калининградской области
15.
^ Оптимистичный прогноз
руб. на 1 руб. бюдж.
-
-
-
2,5
3,5
4,0
5,0
6,0
16.
^ Реалистичный прогноз
руб. на 1 руб. бюдж.
2,5
3,69
2,57
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
^ ГЛАВА 4. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
27. Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
1) совершенствование правового поля, создающего оптимальные условия для развития туризма в Калининградской области;
2) создание современной конкурентоспособной туристическо-рекреационной отрасли как одной из ведущих отраслей специализации Калининградской области;
3) становление Калининградской области как одного из наиболее привлекательных туристическо-рекреационных центров Балтийского региона;
4) укрепление международного и межрегионального сотрудничества и добрососедских отношений в сфере туризма;
5) существенное улучшение качества обслуживания туристов, в том числе за счет расширения спектра предоставляемых услуг и повышения квалификации персонала;
6) повышение качества туристической инфраструктуры;
7) улучшение качества жизни (в том числе улучшение здоровья) населения за счет обеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха;
8) увеличение доли работающих в сфере туризма в общей численности занятых в экономике Калининградской области;
9) повышение эффективности деятельности субъектов сферы туризма посредством усиления их конкурентоспособности;
10) продвижение регионального туристического продукта на российский и международный рынки;
11) укрепление имиджа Калининградской области как туристической территории.
28. Реализация экологоориентированных мероприятий и международных проектов, направленных на развитие экологического туризма, создание новых экологических маршрутов и направлений, развитие сельского и активного туризма окажут непосредственное положительное влияние на состояние окружающей среды.
^ ГЛАВА 5. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
29. Программа соответствует приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Калининградской области, ключевой задачей которой является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения, и ориентирована на повышение конкурентоспособности Калининградской области как туристического центра.
30. Реализация мероприятий, изложенных в данной Программе, обеспечит:
1) рост конкурентоспособности Калининградской области как туристического центра на российских и зарубежных рынках;
2) продвижение туристического продукта Калининградской области на российский и международный рынки;
3) условия для увеличения въездного потока российских и иностранных туристов;
4) условия для привлечения внебюджетных средств в сферу туризма.
31. Программа учитывает специфику Калининградской области как эксклавной области Российской Федерации.
32. Программа базируется на объективном социально-экономическом анализе сферы туризма, выявляет основные проблемы ее функционирования и развития, предлагает пути их решения.
33. Выполнение мероприятий Программы запланировано в 2007-2014 годах.
^ РАЗДЕЛ III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
И МЕХАНИЗМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ
ГЛАВА 1. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
34. Общие объемы финансирования Программы по годам за счет средств областного бюджета:
1) 2007 год – 3480,00 тыс. рублей;
2) 2008 год – 4694,00 тыс. рублей;
3) 2009 год - 7039,15 тыс. рублей;
4) 2010 год – 12022,41 тыс. рублей;
5) 2011* год – 17600,2 тыс. рублей;
6) 2012* год – 18671,81 тыс. рублей;
7) 2013* год – 18348,18 тыс. рублей;
8) 2014* год – 18143,19 тыс. рублей;
итого: 99 998,96 тыс. рублей.
^ ГЛАВА 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ РЕСУРСАХ И СРОКАХ
35. Программные мероприятия представлены в соответствии с основными задачами и сконцентрированы на реализации приоритетов и преодолении проблем, сдерживающих развитие туризма в Калининградской области. Конкретные исполнители по программным мероприятиям будут определяться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
36. Перечень программных мероприятий, которые предполагается реализовать для решения задач Программы с указанием объемов ресурсного обеспечения и сроков, представлен в таблице 2.
^ ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
37. Координацию работы по выполнению Программы осуществляет Министерство промышленности Калининградской области, которое определяет наиболее эффективные формы и методы организации работы по реализации Программы, а также координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов.
38. Министр промышленности Калининградской области несет ответственность за реализацию и конечный результат Программы, рациональное использование средств, выделенных на ее выполнение, размещение и исполнение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках Программы.
39. Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению. Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на
реализацию Программы, Министерство промышленности Калининградской области как координатор Программы обеспечивает четкое взаимодействие между государственным заказчиком и исполнителями.
40. Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов. Министерство промышленности Калининградской области осуществляет подготовку документов, необходимых для размещения заказов по мероприятиям Программы (в том числе заявок на организацию и проведение торгов, технических заданий, проектов государственных контрактов и др.), представляет их на утверждение в Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области в установленном порядке.
В случае если действующим законодательством о размещении заказов предусмотрена необходимость проведения торгов, Конкурсное Агентство организует и проводит торги в целях, указанных в таблице 4 Программы, на основании заявок на организацию и проведение торгов по форме, утвержденной Конкурсным Агентством Калининградской области, технических заданий, проектов государственных контрактов, утвержденных Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с условиями государственных контрактов, заключенных в установленном действующим законодательством порядке.
41. В рамках реализации Программы предполагается осуществлять координацию деятельности всех субъектов сферы туризма: туроператоров, учреждений образования и культуры, организаций сферы гостеприимства, транспортных предприятий и муниципальных образований.
42. Реализация Программы носит открытый «прозрачный» характер. Мероприятия Программы осуществляются при широком информировании, в том числе с использованием туристического сайта Министерства промышленности Калининградской области и средств массовой информации.
^ ГЛАВА 4. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
43. Для оценки эффективности Программы используются следующие основные показатели, представленные в таблице 1:
1) доля туристической отрасли в валовом региональном продукте;
2) число субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих туристические услуги на территории Калининградской области;
3) число туристов, посетивших Калининградскую область (иностранные туристы и внутренний туристический поток);
4) объем привлеченных внебюджетных средств на развитие туризма в Калининградской области.
44. Мониторинг ожидаемых результатов реализации Программы осуществляется ежегодно. Система мониторинга ожидаемых результатов включает в себя анализ официальных данных, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, а также проведение анализа основных прогнозных показателей в разрезе по годам, представленных в таблице 1.
45. Министерство промышленности Калининградской области ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области и Контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ресурсов.
46. Министерство промышленности Калининградской области осуществляет подготовку ежегодного доклада о реализации Программы и общем состоянии сферы туризма Калининградской области, в котором отражаются результативность реализации Программы и ее влияние на социально-экономическое развитие Калининградской области. Доклад содержит сведения о показателях непосредственных и конечных результатов Программы в соответствии с фактическими и плановыми значениями соответствующих показателей. Доклад представляется на рассмотрение Правительства Калининградской области. Работа по корректировке Программы ведется на основании результатов работы за год.
47. Контроль за исполнением Программы осуществляют: Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Контрольно-ревизионная служба Калининградской области, Контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области.
^ Перечень мероприятий Программы,
финансируемых за счет средств областного бюджета
Таблица 2
№ п/п
Мероприятия
Обл. бюджет
(тыс. руб.)
Годы
2007 (факт.)
2008 (факт.)
2009 (факт.)
2010
2011*
2012*
2013*
2014*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Поощрение за лучшее состояние пляжей
1046,00
146,00
150,00
750,00
-
-
-
-
-
2.
Организация и проведение ежегодного конкурса «Развитие туризма в муниципальных образованиях Калининградской области» (в целях поддержки и развития туристической инфраструктуры)
11602,50
-
-
-
-
2500,00
2750,00
3025,00
3327,50
3.
Организация и участие в конференциях, симпозиумах, семинарах туристической тематики, в том числе организация и проведение презентаций туристических возможностей Калининградской области в других регионах
2171,72
380,00
500,00
856,37
435,35
-
-
-
-
4.
Организация и проведение ежегодного профессионального конкурса
туристической индустрии Калининградской области «Талант гостеприимства»
310,00
-
-
-
62,00
62,00
62,00
62,00
62,00
5.
Организация и проведение ежегодной международной туристической рабочей
встречи (workshop)
889,80
-
-
-
-
222,45
222,45
222,45
222,45
№ п/п
Мероприятия
Обл. бюджет
(тыс. руб.)
Годы
2007 (факт)
2008 (факт)
2009 (факт)
2010
2011*
2012*
2013*
2014*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
6.
Проведение тематических семинаров, совещаний, круглых столов по актуальным вопросам с участием субъектов туристической отрасли и экспертов
507,6
-
-
-
56,40
112,80
112,80
112,80
112,80
7.
Переподготовка гидов-экскурсоводов
300,00
-
-
15
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Введение история развития парашюта и средств десантирования вооружения, военной техники и грузов
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Муниципальное общеобразовательное учреждение
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Внимание!
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Первые сведения о Янтарном крае. Заселение края
17 Сентября 2013