Реферат: Ленников России проводят 22 мая 2006 в 10-00 в Москве первое Всероссийское совещание по вопросам создания отечественного оборудования для освоения шельфа России

Министерство промышленности
и энергетики Российской Федерации

Федеральное агентство по энергетике

Торгово-промышленная палата
Российской Федерации

Союз нефтегазопромышленников России


МАТЕРИАЛЫ

ПЕРВОГО ВСЕРОССИЙСКОГО СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСАМ СОЗДАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ
ДЛЯ ОСВОЕНИЯ ШЕЛЬФА РОССИИ


22 мая 2006 года,10-00

Конгресс-центр ТПП РФ



Анонс мероприятия Минпромэнерго России и ТПП РФ

Первое Всероссийское совещание по вопросам создания

отечественного оборудования для освоения шельфа России

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Союзом нефтегазопромышленников России проводят 22 мая 2006 в 10-00 в Москве первое Всероссийское совещание по вопросам создания отечественного оборудования для освоения шельфа России. Совещание проводится во исполнение указания председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова по продолжению работы по выполнению поручения Правительства Российской Федерации от 11 октября 2005 года № МФ-П9-45пр (раздел III пункт 3) о подготовке и внесении в Правительство Российской Федерации предложений по вопросам финансирования создания высокотехнологичных установок, машин и оборудования для добычи углеводородного сырья на континентальном шельфе Арктики.

Цель совещания - детальное ознакомление с планами отечественных производителей нефтегазового оборудования, выработка конкретных рекомендаций органам государственной власти по финансированию и использованию отечественного научного и промышленного потенциала при освоении шельфовых месторождений, внесение предложений в Правительство Российской Федерации. К участию в совещании приглашены представители Правительства России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, Минфина России, МПР России, Росимущества, главы администраций северных регионов страны, члены профильных комитетов ТПП РФ, Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ, руководители и специалисты предприятий и объединений предпринимателей нефтефегазового, машиностроительного, судостроительного и оборонно-промышленного комплексов, территориальных ТПП, ученые, эксперты, журналисты СМИ. Материалы к совещанию находятся на сайте ТПП РФ по адресу: http://www.tpprf.ru/ru/main/anons/news_current.shtml?2006/05/20060522-24879.html

Приглашаем Вас и Ваших представителей принять участие в совещании 22 мая 2006 года в 10-00 по адресу: Москва, ул. Ильинка, д.6, Конгресс-центр ТПП РФ. Участие в совещании бесплатное. Просим Вас подтвердить до 15 мая 2006 года свое участие в совещании и направить в Рабочую группу по подготовке совещания список ваших участников заседания (фамилия, имя, отчество, должность, телефоны, факс, e-mail), а также файлы материалов и электронных презентаций, предложения органам государственной власти и деловому сообществу в проект резолюции совещания.

Для контактов и аккредитации:


- в Минпромэнерго России: Куприянов Виктор Васильевич, зам.начальника отдела Департамента ТЭК, тел. (495) 710-4146, e-mail kupriaynov@mte.gov.ru, Шустов Андрей Рудрольфович, главный специалист Департамента промышленности, тел. (495) 710-5623, факс: 206-8360, e-mail: shoostrov@mte.gov.ru.


- в ТПП РФ: Травкин Сергей Викторович, ответственный секретарь Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса: тел. (495) 929-0159, факс: 929-0166, e-mail: travkin@tpprf.ru.


- в Союзе нефтегазопромышленников России: Юдин Александр Евгеньевич, президент Московского форума нефтегазопромышленников, тел. (495) 4491573, e-mail: al_yudin@mail.ru


^ Комитет ТПП РФ по энергетической стратегии

и развитию топливно-энергетического комплекса

Проект

РЕЗОЛЮЦИЯ

первого Всероссийского совещания по вопросам создания и обеспечения поставок отечественного оборудования для освоения шельфа России


22 мая 2006 года Москва, Конгресс-центр ТПП РФ


Заслушав и обсудив выступления представителей органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, делового и научного сообщества Совещание отмечает, что изучение и освоение нефтегазового потенциала континентального шельфа является приоритетной задачей развития топливо – энергетического комплекса России в долгосрочной перспективе. Учитывая масштабность перспективного развития и освоения углеводородного ресурсного потенциала континентального шельфа Российской Федерации необходимо обеспечить координацию деятельности органов власти, научных и производственных организаций по следующим приоритетным направлениям:

- разработка концепции развития отечественной промышленности в целях технико-технологического обеспечения морских нефтегазовых комплексов включающих средства для выполнения геологоразведочных работ и добычи углеводородного сырья.

- создание и развитие морской и прибрежной инфраструктуры.

- подготовка нормативно-правовой базы стимулирующей развитие инновационной деятельности по созданию и производству технико-технологических средств, для изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа.


^ В целях решения приоритетных задач по развитию и освоению углеводородного ресурсного потенциала континентального шельфа Российской Федерации Совещание рекомендует:

1. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации:

- создать совместным решением Координационный совет по развитию отечественного технико-технологического обеспечения для изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа из представителей заинтересованных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных и производственных организаций.

- организовать проведение ежегодных Всероссийских совещаний по вопросам отечественного технико-технологического обеспечения изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации.

2. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству природных ресурсов Российской Федерации совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти, научными и производственными организациями организовать в 2006 году разработку Концепции развития отечественной промышленности в целях технико-технологического обеспечения морских нефтегазовых комплексов.

3. Министерству образования и науки Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству природных ресурсов Российской Федерации, Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, совместно с другими заинтересованными государственными органами исполнительной власти, научным и деловым сообществом разработать в 2006-2007г.г. нормативно-правовые акты, стимулирующие развитие инновационной деятельности по созданию технико-технологических средств для изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации.

4. Редакциям печатных и электронных центральных, отраслевых и региональных СМИ, изданий ТПП РФ, территориальных ТПП, объединений предпринимателей шире и острее освещать вопросы создания и обеспечения поставок отечественного оборудования для освоения шельфа России.

5. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации организовать контроль за выполнением рекомендаций первого Совещания и доложить о результатах на втором Всероссийском совещании в Москве в апреле - мае 2007 года.

Проект


^ МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


федеральное АГЕНТСТВО ПО ЭНЕРГЕТИКЕ


Федеральное АГЕНТСТВО ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ


Министр промышленности и энергетики

Российской Федерации


В.Б. Христенко


КОНЦЕПЦИЯ

^ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО СОЗДАНИЮ ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСВОЕНИЯ
НЕФТЕГАЗОВОГО ПОТЕНЦИАЛА КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА

^ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»



Руководитель Федерального агентства по энергетике Министерства промышленности
и энергетики Российской Федерации



С.А. Оганесян

Москва 2006 год


Концепция Федеральной целевой программы «Национальная программа действий по созданию технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации» разработана специалистами Федерального агентства по энергетике Министерства промышленности и энергетики РФ, Управления нефтяной промышленности Федерального агентства по энергетике, Федерального агентства по промышленности Министерства промышленности и энергетики РФ.

Концепция разработана на основе системного анализа.

Международного опыта освоения морских месторождений нефти и газа.

Состояния научно-производственного потенциала отечественной промышленности.

Степени изученности нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской.

Программы освоения нефтегазовых провинций Баренцева, Карского и Охотского морей.

Состояния прибрежной инфраструктуры субъектов Российской Федерации.

Состояния транспортной системы Баренцева, Карского и Охотского морей.

Состояния континентальной транспортной системы для перевалки и транспортировки углеводородного сырья потребителям.

Системный анализ проведён специалистами ОАО «ЦНИИ «Курс» Управления судостроительной промышленности Федерального агентства по промышленности Министерства промышленности и энергетики РФ.

В концепции использованы результаты маркетинговых исследований научно-производственного потенциала предприятий судостроительной промышленности по созданию и производству средств технико-технологического обеспечения для освоения морских нефтегазовых месторождений, проведённых ОАО «ЦНИИ «Курс» в период 2005-2006 г.г.


^ Концепция Федеральной целевой программы

«Национальная программа действий по созданию
технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации»


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами в рамках национальной программы действий по технико-технологическому обеспечению освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации.


Освоение месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе России является важной стратегической задачей, от решения которой в значительной степени зависят геополитическое и экономическое положение страны в XXI веке.

Освоение имеющегося потенциала углеводородного сырья невозможно без создания отечественной базы технико-технологического обеспечения производственной инфраструктуры нефтегазовых комплексов и их морской, транспортной и прибрежной составляющих.

Добыча углеводородов на российском шельфе только начинает развиваться и требует создания сложных уникальных инженерных сооружений, включающих: - морские нефтегазовые сооружения для бурения скважин и добычи нефти и газа, системы технических средств строительства и обустройства нефтегазовых месторождений, технические средства для сбора, транспорта и хранения углеводородов в морских условиях, технические средства обеспечения подводных работ, а также системы техники для геофизических и геологических исследований.

Кроме этого не меньшую сложность представляет и создание технологий и технических средств обустройства инфраструктуры прибрежной составляющей нефтегазовых комплексов по природно-климатическим условиям и практической её неразвитости в настоящее время.

Попытки переноса технологий морской добычи нефти и газа, применяемых в нефтедобывающих странах и их адаптации к природно-климатическим условиям российского шельфа приводят к значительным экономическим потерям и сдерживают создание отечественного сектора производства технико-технологического обеспечения, что приводит нефтегазовую отрасль промышленности к импортной зависимости.

Однако опыт решения аналогичных задач в России, в частности в судостроительной промышленности имеется – это проектирование и строительство судов и кораблей ледового плавания, которое способствовало также созданию материалов и технологий их применения.

Научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации судостроительной промышленности имеют опытных специалистов и надёжную экспериментальную базу для разработки высококачественных конструктивных решений и технологии строительства уникальных объектов для эксплуатации в природно-климатических условиях Арктики.

Отечественный и мировой опыт работ по рассматриваемой проблеме показывает, что решение её требует объединения знаний разных областей науки (строительной механики, гидромеханики, металлургии, океанологии, геодезии, климатологии т.п.), чёткого взаимодействия всех участников работ. В целом в создании технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала примут участие более 150 предприятий судостроения, судоремонта, машиностроения, приборостроения, металлургии, радиотехнической и других отраслей отечественной промышленности.

Изложенное свидетельствует о наличии у российских предприятий необходимого научно-технического и производственного потенциала для полномасштабного развёртывания работ по созданию отечественных высокотехнологичных средств для освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа.

С учётом неминуемого противодействия реализации программы со стороны иностранных фирм потребуется юридическая, организационная и финансовая поддержка государственных законодательных и исполнительных органов Российской Федерации.

Учитывая комплексный характер данной проблемы, её решение целесообразно выполнять программно-целевыми методами в рамках Федеральной целевой программы «Национальная программа действий по созданию технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации».


2. Обоснование целесообразности решения проблемы технико-технологического обеспечения освоения месторождений нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации программно-целевом методом.


Решение проблемы технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации направлена на реализацию концептуальных и стратегических положений:

Морской доктрины Российской Федерации.

Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-р от 23 августа 2003 года.

Государственной стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации, одобренной решением Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации от 16 июля 2004 года и утверждённой Председателем Правительства Российской Федерации 26 июля 2004 года.

Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации № 494-р от 21 апреля 2003 г.

Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России, одобренной Правительством Российской Федерации 11 октября 2004 года.

Стратегия технико-технологического обеспечения освоения месторождений нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации разработана в развитие Государственной стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации и является её составной частью.

В основу концепции решения проблемы технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации положены следующие основные приоритеты:

Обеспечение энергетической и экономической безопасности страны в XXI веке.

Создание и развитие морской, транспортной и прибрежной составляющих инфраструктуры нефтегазовых комплексов континентального шельфа Российской Федерации на основе отечественных средств технико-технологического обеспечения для разведки и промышленного освоения его нефтегазового потенциала.

Использование и развитие научно-технического и производственного потенциала отечественной промышленности в целях создания конкурентоспособных морских, транспортных и прибрежных технико-технологических систем для разведки, добычи и транспортировки углеводородного сырья с континентального шельфа Российской Федерации.

Обеспечение безопасности инфраструктуры нефтегазовых комплексов от несанкционированного доступа, нештатных экологических, сейсмических и природно-климатических ситуаций.

Обеспечение сбалансированного производства океанотехники для разведки и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации для удовлетворения экономики страны в углеводородных ресурсах, а также создание условий сохранения геополитических интересов Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Сбалансированность производства океанотехники для разведки и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации ориентированна:

на темпы создания и ввода в эксплуатацию нефтегазовых комплексов по освоению месторождений углеводородного сырья нефтегазовых провинций континентального шельфа Российской Федерации и очерёдность их создания;

на стабилизацию баланса потребления и производства углеводородного сырья с учётом прогнозных объёмов потребления и в увязке с основными стратегиями развития отраслей экономики;

на учёт цикла проведения научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ по организации производства океанотехники в сроках ввода нефтегазовых месторождений в промышленную эксплуатацию;

на комплексное решение вопросов технико-технологического обеспечения техникой морской, транспортной и прибрежной составляющих производственной инфраструктуры нефтегазовых комплексов.


Концепция базируется на системном анализе:

Международного опыта освоения морских нефтегазовых месторождений.

Состояния сырьевой базы нефтяной и газовой промышленности на континентальном шельфе Российской Федерации;

Состояния научно-технического и производственного потенциала отечественной промышленности;

Тенденций закупок отечественными нефтегазовыми компаниями по импорту технологий для разведки и освоения шельфовых месторождений углеводородного сырья;

Состояния и тенденций развития экономики страны и экспортного потенциала нефтегазовой отрасли;

Экономического состояния и тенденций социально-экономического развития прибрежных регионов.

Экспортного потенциала углеводородного сырья и продуктов его переработки.

Концепция устанавливает общие принципы и подходы по проведению государственной технической политики в сфере технико-технологического обеспечения производственной инфраструктуры нефтегазовых комплексов и их морской, транспортной и прибрежной составляющих техническими средствами для разведки и освоения месторождений континентального шельфа.

Программно-целевой метод концепции технико-технологического обеспечения производственной инфраструктуры нефтегазовых комплексов и их морской, транспортной и прибрежной составляющих техническими средствами для разведки и освоения месторождений континентального шельфа Российской Федерации базируется на необходимости разработки комплекса системных проектов:

Разработка системного проекта «Генеральная схема освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации на период до 2030 года».

Системный проект должен содержать комплекс основных руководящих материалов стратегии освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации в целом, включая:

Комплексный план освоения месторождений углеводородного сырья нефтегазовых провинций континентального шельфа Российской Федерации на период до 2030 года.

Генеральную схему создания и развития производственной инфраструктуры нефтегазовых провинций континентального шельфа Российской Федерации и их морской, транспортной и прибрежной составляющих на период до 2030 года.

Генеральную схему создания и развития транспортной системы континентального шельфа Российской Федерации для транспортировки углеводородного сырья.

Генеральную схему сопряжения с континентальными транспортными системами Российской Федерации.

Генеральную схему сопряжения с экспортными транспортными системами углеводородного сырья.

Генеральную схему создания и развития гидротехнических сооружений и портовых комплексов акваторий континентального шельфа Российской Федерации.

Разработка системных проектов «Создание и развитие облика морской, транспортной и прибрежной составляющих производственной инфраструктуры освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Баренцева, Карского и Охотского морей на период до 2020 года».

Системные проекты должны содержать комплекс основных руководящих материалов стратегии освоения нефтегазового потенциала Баренцева, Карского и Охотского морей континентального шельфа Российской Федерации.

Состав разделов системных проектов:

ТЭО проектов схем размещения нефтегазовых комплексов.

ТЭО проектов транспортных схем.

ТЭО проектов гидротехнических сооружений.

ТЭО проектов портовых комплексов.

Схемы сопряжения с континентальными транспортными системами Российской Федерации.

Схемы сопряжения с экспортными транспортными системами углеводородного сырья.

Схемы энергообеспечения функционирования нефтегазовых комплексов.

Схемы обеспечения безопасности функционирования нефтегазовых комплексов.

Схемы навигационного и гидрометеорологического обеспечения функционирования нефтегазовых комплексов.

Разработка системного проекта «Технико -технологическое обеспечение безопасности функционирования инфраструктуры нефтегазовых комплексов».

Комплекс организационно-распорядительной документации системного проекта должен отражать стратегию обеспечение безопасности функционирования инфраструктуры нефтегазовых комплексов Российской Федерации, включая обоснования целесообразности и необходимости создания специальных технических средств обеспечения безопасности функционирования инфраструктуры нефтегазовых комплексов для их комплексирования в составы технико-технологического обеспечения морской, транспортной и прибрежной составляющих инфраструктуры нефтегазовых комплексов континентального шельфа:

Технические средства обеспечения безопасности высокоширотного мореплавания.

Технические средства и технологии обеспечения надежной связью судов и объектов обустройства нефтегазовых комплексов.

Технические средства и технологии навигационного обустройства районов работ в море.

Технические средства и технологии надежного оперативного обеспечения навигационной информацией, включая карты погоды и ледовой обстановки и т.п.

Технические средства и технологии мониторинга экологической и геодинамической безопасности районов дислокации нефтегазовых комплексов.

Технические средства и технологии освещения надводной и подводной обстановки районов дислокации нефтегазовых комплексов.

Технические средства и технологии противодействия несанкционированному доступу к объектам морской, транспортной и прибрежной составляющих нефтегазовых комплексов.




Разработка системного проекта «Информационное обеспечение функционирования инфраструктуры нефтегазовых комплексов континентального шельфа и их морской транспортной и прибрежной составляющих».

Разработка системного проекта «Законодательное и нормативно-правовое обеспечение национальной Программы действий по созданию технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации».

Разработка системного проекта «Создание и развитие научно-производственного сектора отечественной промышленности по созданию и производству технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации».

Разработка системного проекта « Создание технико-технологического обеспечения морской составляющей инфраструктуры нефтегазовых комплексов континентального шельфа Российской Федерации».

Разработка системного проекта « Создание технико-технологического обеспечения транспортной составляющей инфраструктуры нефтегазовых комплексов континентального шельфа Российской Федерации».

Разработка системного проекта « Создание технико-технологического обеспечения прибрежной составляющей инфраструктуры нефтегазовых комплексов континентального шельфа Российской Федерации».




Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в технико-технологическом обеспечении освоения месторождений нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации без использования программно-целевого метода её решения.


Проблемы изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа в 2002-2005 годах неоднократно рассматривались на заседаниях Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации и на заседаниях Правительства Российской Федерации.

На всех заседаниях отмечалось, что в XXI веке геостратегическое положение России, как морской державы, будет неизбежно определяться всё возрастающей ролью освоения энергетических и минеральных ресурсов континентального шельфа в экономической и политической безопасности страны.

В настоящее время становится очевидной перспектива возникновения после 2015 года серьезных проблем с обеспечением энергетической и экономической безопасности страны без создания условий для разведки и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа, так как на освоении нефтегазового потенциала континентального шельфа страны будет базироваться развитие ТЭК и обеспечивающих его отраслей промышленности в ближайшие 15-20 лет.

Важным условием, при котором Россия в этой новой ситуации займёт и расширит свою нишу в мировой системе добычи, потребления и сбыта нефти и газа, является устойчивое развитие её топливно-энергетического комплекса, которое в значительной степени определится обеспечением морской, транспортной и прибрежной составляющей инфраструктуры нефтегазовых комплексов средствами океанотехники и технологическим оборудованием обеспечивающим разведку и добычу углеводородного сырья в экстремальных природно-климатических условиях континентального шельфа России.


Системный анализ состояния флота ТЭК показал:

Большинство судов построено 15-20 лет назад. Уже в настоящее время многие из них неконкурентоспособны по отношению к зарубежным аналогам и не соответствуют мировым стандартам для выполнения морских геологоразведочных работ и технологии освоения нефтегазовых месторождений. Дальнейшая модернизация таких судов и буровых установок уже в настоящее время представляется нецелесообразной.

Большинство предприятий, в первую очередь государственных, существенными финансовыми средствами на кардинальное обновление своего флота не располагает.

Через 5-7 лет основная часть имеющегося геологоразведочного и вспомогательного флота будет полностью самортизирована и Россия может практически остаться без специализированных судов для изучения и освоения нефтегазового потенциала шельфа.

Большую озабоченность вызывает несоответствие существующего флота принятым международным требованиям, требованиям ВТО по экологической безопасности и отсутствие современных систем судовождения.

В целом, существующий в настоящее время флот для разведки и освоения нефтегазовых месторождений в стране отстаёт от мирового уровня процессов разработки морских месторождений, как по техническому уровню, так и по уровню экологической безопасности.

В стране полностью отсутствует стратегия формирования морской, транспортной и прибрежной составляющих производственной инфраструктуры нефтегазовых месторождений применительно к геологическим и климатическим условиям российского шельфа.

Крайне негативно сказалось на деятельности в области создания новой техники для разведки и освоения морских нефтегазовых месторождений дезинтеграция Советского Союза, которая спровоцировала глубокий системный и финансово-экономический кризис предприятий ВПК, что привело:

к отставанию от мирового уровня процессов разработки, производства и сбыта океанотехники для разведки и освоения морских нефтегазовых месторождений;

к падению технологического уровня производства и проектирования;

к старению основных производственных фондов;

к потере кооперационных связей с предприятиями бывших союзных республик и предприятиями стран Восточной Европы;

к импортной зависимости нефтегазовой отрасли от зарубежных поставок техники;

к потере должного взаимодействия и координации проводимых работ между отраслями ВПК, Министерством природных ресурсов РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством промышленности и энергетики и ведущими нефтегазовыми компаниями страны;

к незаинтересованности отечественных нефтегазовых компаний в размещении заказов на разработку и производство техники отечественной судостроительной отрасли;

к отсутствию технологии освоения месторождений российского шельфа;

к попыткам переноса технологий, не свойственных условиям российского континентального шельфа, которые приводят практически к потере времени и средств.

Системная диагностика сложившейся проблемной ситуации в технико-технологическом обеспечении освоения месторождений нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации показала:

Решение проблемы без использования программно-целевого метода её решения невозможно ввиду необходимости решения сложной многоаспектной научно-технической проблемы, реализация которой предусматривает многоуровневое принятие управляющих решений и привлечение большого количества организаций соисполнителей.

Промедление решения проблемы приведёт:

к необоснованной импортной зависимости нефтегазовой отрасли от зарубежных поставок технологий и технических средств для разведки и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации;

к необоснованному (с социальной и экономической точек зрения) не использованию научно-производственного потенциала отечественной промышленности и его потере ввиду старения основных производственных фондов и потере имеющегося отечественного научно-исследовательского и проектного кадрового состава;

к потере инвестиционной привлекательности отечественных нефтегазовых компаний в освоении морских месторождений акваторий Мирового океана, а следовательно и степени участия в решении проблемы мировой энергетической безопасности.




Возможные варианты решения проблемы технико-технологического обеспечения освоения месторождений нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации. Оценка преимуществ и рисков возникающих при различных вариантах решения проблемы.


Вариант I. Инерционный вариант решения проблемы технико-техноло-гического обеспечения освоения месторождений нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации.

Экспертная оценка рисков:

Не будет обеспечена 70% загрузка отечественных предприятий в соответствии с законом «О соглашениях по разделу продукции».

Порядка $80,0 млрд. будет инвестировании в зарубежные фирмы для приобретения технологий и технико-технологического обеспечения.

Ежегодные потери госбюджета составят $2,5-4 млрд.

В связи с не использованием имеющегося отечественного научно-производственного прогнозируется недозагрузка производственных мощностей предприятий и сокращение рабочих мест.


Вариант II. Вариант программно-целевого метода решения проблемы технико-технологического обеспечения освоения месторождений нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации обеспечит:

Создание целостной нормативно-правовой базы, регламентирующей комплексное решение вопросов технико-технологического обеспечения морской, транспортной и прибрежной составляющих инфраструктуры нефтегазовых комплексов.

Создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности, направленной на коренное обновление отечественной производственно-технологической базы создания и производства технических средств и технологий для освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа.

Концентрацию научно-технического и производственного потенциала отечественной судостроительной, смежных отраслей промышленности и создания отечественного сектора промышленности по созданию технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа.

Программно-целевой метод решения проблемы технико-технологического обеспечения освоения месторождений нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации позволит решить стратегические задачи по:

обеспечению энергетической и экономической безопасности страны в XXI веке;

обеспечению, создаваемых нефтегазовых комплексов в региональных экономических зонах нефтегазовых провинций континентального шельфа Российской Федерации, современными отечественными средствами океанотехники для разведки и промышленного освоения их нефтегазового потенциала;

созданию и развитию морской, транспортной и прибрежной составляющих инфраструктуры нефтегазовых комплексов для разведки и освоения месторождений углеводородного сырья континентального шельфа Российской Федерации;

использованию и развитию научно-технического и производственного потенциала отечественной промышленности в целях создания конкурентоспособных морских, транспортных и прибрежных технико-технологических систем для разведки, добычи и транспортировки углеводородного сырья с континентального шельфа Российской Федерации;

обеспечению безопасности инфраструктуры нефтегазовых комплексов от не санкционированного доступа, не штатных экологических, сейсмических и природно-климатических ситуаций;

Обеспечению сбалансированного производства океанотехники для разведки и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации для удовлетворения экономики страны в углеводородных ресурсах, а также создание условий сохранения геополитических интересов Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

ликвидации отставания от мирового уровня в области технико-технологического обеспечения освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации.

В результате реализации концепции и программных мероприятий целевой программы могут быть следующие прогнозируемые объемы добычи:

1. Нефти на континент