Реферат: Затверджую голова Зміївської районної державної адміністрації — начальник цивільного захисту Є. В. Мураєв

ЗАТВЕРДЖУЮ

Голова Зміївської районної державної

адміністрації — начальник цивільного захисту

Є.В. Мураєв

«___»__________________2012 року


ПОГОДЖЕНО

Заступник голови Зміївської районної державної адміністрації, голова районної комісії з питань ТЕБ та НС

М.Ф. Науменко

«___»__________________2012 року




ОРГАНIЗАЦIЙНО-МЕТОДИЧНI ВКАЗІВКИ

щодо навчання населення Зміївського району з питань цивільного захисту та дій в умовах надзвичайних ситуацій на 2012 рік

Для забезпечення виконання вимог Законів України "Про Цивільну оборону України" від 03.02.93 р., "Про захист населення i територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру" від 08.06.2000 р., "Про правові засади цивільного захисту" від 24.06.04 р., постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.01 р. № 874 “Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту”, наказу МНС України від 23.04.01 р. № 97 “Про затвердження Порядку здійснення підготовки населення на підприємствах, установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 06.06.01р. за № 481/5672, наказів МНС України від 31.08.05 р. № 174, зареєстрованого в Мін’юсті 18.10.05 р. за № 1226/11506, від 10.07.2008 р. № 514, зареєстрованого в Мін’юсті 11.08.08 р. за № 734/15425,та з метою підвищення якості підготовки і перепідготовки керівного складу цивільної оборони, її органів управління та сил, навчання населення вмінню діяти у разі виникнення надзвичайних ситуацій, формування єдиних підходів до системи підготовки населення у галузі захисту від надзвичайних ситуацій.

1. Головним завданням цивільного захисту (цивільної оборони) Зміївського району на 2012 рік вважати проведення заходів щодо реалізації державної політики, спрямованої на забезпечення безпеки та захисту населення і територій, матеріальних і культурних цінностей та довкілля від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у мирний час та в особливий період.

Основні зусилля у ході реалізації головного завдання зосередити на навчанні керівного складу та органів управління територіальної підсистеми, підготовці її сил і засобів, а також населення до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, терористичних проявів, особливого періоду, воєнного та надзвичайного стану на основі законодавства у зазначеній сфері.

2. Підготовку ланок цивільного захисту (цивільної оборони) у 2012 році планувати та здійснювати на підставі цих рекомендацій і реальної оцінки стану справ у зазначеній сфері. Підготовку органів управління та керівного складу цивільного захисту усіх рівнів, персоналу підприємств, установ та організацій здійснювати у ході командно-штабних (штабних) навчань, тренувань та занять з охопленням тематики з питань захисту та дій в умовах надзвичайних ситуацій, пов’язаних із можливими терористичними проявами (з обов’язковим відображенням зазначеного питання в організаційних і плануючих документах начальників цивільного захисту відповідних ланок).

2.1. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації керівного складу і фахівців підприємств, установ і організацій у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання та оперативного реагування на них.

Підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації керівного складу і фахівців підприємств, установ і організацій у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання та оперативного реагування на них проводити в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту, на курсах державної установи «Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області», а також під час проведення навчально-методичних зборів та періодичних навчань, тренувань за планами реагування на надзвичайні ситуації та планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф).

Проходження навчання у сфері цивільного захисту здійснювати з відривом від виробництва, із збереженням заробітної плати, не рідше одного разу на 3 – 5 років відповідно до переліку категорій осіб керівного складу цивільного захисту, інших управлінських кадрів і фахівців, які підлягають навчанню у сфері цивільного захисту з обов’язковим навчанням в перший рік призначення на посаду.

Підготовку слухачів на курсах цивільної оборони здійснювати за планом комплектування курсів державної установи «Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області», який затверджений розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 16.11.2011 року № 668.

Навчальний процес на курсах цивільної оборони організовувати і проводити згідно з нормативно-правовими актами Міністерства освіти і науки, типовим Положенням про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (наказ МНС України від 31.08.05 № 174), Положенням про організацію навчального процесу з функціонального навчання у мережі навчально-методичних установ єдиної системи цивільного захисту (наказ МНС України від 10.07.08 № 514).

Підготовку і підвищення кваліфікації слухачів у сфері цивільного захисту проводити у відповідності з робочими функціональними програмами на курсах державної установи «Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області», з урахуванням базової підготовки слухачів за нормативними дисциплінами «Безпека життєдіяльності» та «Цивільна оборона», яку вони отримали в системі вищої освіти.

Підготовку і перепідготовку за функціональною програмою навчання у сфері цивільного захисту закінчувати складанням заліків або виконанням спеціальної навчальної вправи.


^ 2.2. Оперативна підготовка.

Практичну підготовку і відпрацювання дій за планами реагування на надзвичайні ситуації та планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф) здійснювати під час підготовки та проведення командно-штабних навчань (тренувань).

В оперативній підготовці основні зусилля зосередити на підготовці органів управління та сил оперативного реагування районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Харківської області щодо реагування на надзвичайні ситуації. Основною формою навчання вважати командно-штабні навчання, командно-штабні (штабні) тренування.

Основними заходами оперативної підготовки вважати:

- командно – штабні навчання органів управління та сил оперативного реагування районних ланок територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Зміївського району щодо готовності їх до реагування на надзвичайні ситуації;

- командно – штабні (штабні) тренування органів управління та сил оперативного реагування районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Харківської області щодо готовності їх до реагування на надзвичайні ситуації.

Головними цілями заходів, які проводяться є: перевірка можливостей керівників районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Харківської області забезпечити стале управління підлеглими силами та засобами у складних обставинах, прийняття обґрунтованих рішень в умовах обмеженого часу, перевірка (уточнення) основних показників відповідних планів та стан сил та засобів, які залучаються.

При виконанні заходів оперативної підготовки надавати самостійність та ініціативу при вирішенні покладених завдань.

Періодичність та тривалість основних заходів оперативної підготовки:

- у районі - одне командно–штабне навчання за рік тривалістю до двох діб;

- із службами цивільної оборони не менш двох штабних навчань на рік протягом чотирьох годин, навчально-методичні збори щорічно протягом восьми годин;

При плануванні навчань і тренувань передбачати відпрацювання питань щодо приведення органів управління у різні ступені готовності, захисту населення і територій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і на особливий період.

При проведенні навчань і тренувань приділити увагу роботі КТЕБ та НС, евакуаційної комісії, створенню та відпрацюванню дій штабом з ліквідації НС, готовності служб ЦО, відпрацюванню відповідної документації.

Теми навчань і тренувань визначати виходячи з особливостей географічного розташування, наявності потенційно небезпечних об’єктів і виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру районів, міст та підприємств області.


^ 2.3 Підготовка населення, яке зайняте у сфері виробництва та обслуговування.

Вивчення працівниками основних способів захисту і дій у надзвичайних ситуаціях техногенного і природного характеру здійснювати на підприємствах, в установах і організаціях за програмами підготовки населення, а також при прийнятті на роботу і при подальшій роботі у формі інструктажів з питань охорони праці згідно з Типовим положенням про навчання з питань охорони праці, затвердженим наказом Комітету по нагляду за охоронною праці України від 17 лютого 1999 року № 27.

Підготовку працівників підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, що входять до складу невоєнізованих формувань цивільного захисту та аварійно-рятувальних служб, проводити безпосередньо за місцем роботи згідно з тематикою (додаток 1) під керівництвом командирів формувань.

Підготовку інженерно-технічних та інших працівників підприємств, установ і організацій із шкідливими та небезпечними умовами праці та підвищеним ризиком виникнення аварій у складі об’єктових аварійно-рятувальних служб здійснювати згідно з програмами загальної спеціальної підготовки та навчальних тренувань.

Загальну підготовку оперативного складу служб проводити на курсах цивільної оборони із залученням фахівців протипожежної служби цивільного захисту, державної служби медицини катастроф та працівників груп швидкого реагування центрів практичної психології і соціальної роботи.

Програми спеціальної підготовки розробити на об’єктах підвищеної небезпеки, хімічно небезпечних об’єктах з урахуванням конкретних виробничих умов та вірогідних надзвичайних ситуацій, які можуть статися на цих об’єктах, відповідних їм чинних нормативно-правових актів у сфері охорони праці, цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання та оперативного реагування на них.

Протягом року на об’єктах підвищеної небезпеки, хімічно небезпечних об’єктах провести навчально-тренувальні заняття з усім працюючим персоналом з практичного відпрацювання дій за можливими аварійними ситуаціями, що передбачені планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф). Графіки проведення навчально-тренувальних занять до 15 січня 2012 року надати до відділу з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації.

Підготовку в навчальних групах працівників підприємств, установ і організацій та закладів освіти, які не увійшли до складу формувань цивільного захисту, проводити згідно з тематикою загальної підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях (додаток 1), якою передбачається вивчення основних способів дій під час оповіщення та отримання інформації, укриття в захисних спорудах, проведення евакуації, медичного, біологічного, радіаційного та хімічного захисту.

Підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях здійснювати на практичних заняттях у ході проведення комплексних об’єктових навчань та тренувань.


^ 2.4. Підготовка учнів та вихованців закладів освіти.

Відділу освіти районної державної адміністрації організувати навчально-виховну роботу з дітьми й учнівською молоддю відповідно до Положення про функціональну підсистему «Освіта та наука України» єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру. Забезпечити разом із Зміївським РВ ГУ МНС та відділом з питань надзвичайних ситуацій районної державної адміністрації дієвий контроль за роботою навчальних закладів, якістю навчання з нормативних дисциплін “Цивільна оборона” та “Безпека життєдіяльності”, а також запровадження ними при цьому новітніх навчальних технологій та застосування вимог нових законодавчих і нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту (цивільної оборони).

Обсяги, зміст навчання та форми перевірки знань з основ цивільної оборони та безпеки життєдіяльності населення визначаються навчальними планами і програмами. Підготовку учнів професійно-технічних та середніх закладів освіти (коледжів) до дій при виникненні надзвичайних ситуацій здійснювати за програмою “Основи медичних знань” (молодша та середня школа), “Основи безпеки життєдіяльності” (середня та старша школа) та, починаючи з перед випускного класу (курсу), за відповідним розділом програми допризовної підготовки – цивільна оборона.

Перед початком канікул ввести в практику проведення щоденних тематичних занять на тему: “Безпека на воді (льоду)”, “Вивчення правил дорожнього руху”, “Безпечне поводження з вогнем”, “Рекомендації по захисту від актів терору”.

Вивчення учнями професійно-технічних та закладів освіти питань основ безпеки життєдіяльності та цивільної оборони завершити проведенням у квітні 2012 року “Дня цивільної оборони” в рамках “Тижня знань безпеки життєдіяльності”.

З метою встановлення єдиної методики проведення Дня цивільної оборони та обміну досвідом між керівним складом цивільного захисту системи освіти у березні 2012 року провести показові Дні цивільної оборони з обов’язковим залученням відділу з питань надзвичайних ситуацій районної державної адміністрації.

З метою удосконалення навчання дітей основам безпечної життєдіяльності провести у дошкільних загальноосвітніх і навчально-виховних закладах зустрічі з працівниками системи цивільного захисту, конкурси, батьківські збори, вікторини.

Навчально-виховну роботу з дітьми дошкільного віку проводити із забезпеченням мінімально достатнього рівня знань дитини щодо безпечного перебування в навколишньому середовищі та поведінки у надзвичайних ситуаціях.

Для поліпшення якості організаційної, практичної і навчально-виховної роботи з дітьми з питань особистої безпеки, захисту життя та норм поведінки у надзвичайних ситуаціях у дошкільних закладах у травні 2012 року провести тиждень безпеки дитини в рамках “Тижня знань безпеки життєдіяльності”.

З метою вивчення рівня готовності дошкільних закладів до дій у надзвичайних ситуаціях та рівня організаційної роботи щодо впровадження заходів, спрямованих на зниження загрози життю i здоров'ю людини та пропаганди кращого досвіду, у листопаді 2012 року провести огляд-конкурс серед дошкільних закладів району.


3. Просвітницьку роботу та пропаганду знань серед населення з питань захисту та дій у надзвичайних ситуаціях відділу з питань надзвичайних ситуацій районної державної адміністрації та Зміївському РВ ГУ МНС в Харківській області спрямувати на:

- здійснення інформування населення через засоби масової інформації про заходи, які здійснюються в районі щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, підготовку освітніх радіо- і телепрограм, спрямованих на виховання громадської свідомості щодо власної та колективної безпеки, безпеки життєдіяльності дітей дошкільного віку, учнів і студентів;

- забезпечення трансляції роликів соціальної реклами, спрямованої на запобігання травмуванню та загибелі людей під час виникнення різних видів надзвичайних ситуацій, правил поведінки та надання першої допомоги на каналах радіо і телебачення у найбільш сприятливий та зручний для слухачів і глядачів час;

- підготовку населення до дій під час виникнення надзвичайних ситуацій, зокрема, у зимовий період, можливій паводковій обстановці, поведінці на воді, дотримання правил пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних норм, виникненні епідемій та отруєнь серед населення здійснювати за сприяння громадських товариств, організацій через всі наявні засоби масової інформації, друковані матеріали та мережу навчально-консультаційних пунктів при житлово-експлуатаційних органах та сільських радах. Основну увагу звернути на населення, яке проживає поряд із потенційно небезпечними об’єктами та у сільській місцевості.

Сектор з питань внутрішньої політики зв'язків з громадськими організаціями та засобами масової інформації апарату райдержадміністрації, районному радіомовленню, керівникам об’єктів масового перебування людей, соціально-побутових, промислових підприємств, залізничних вокзалів, автовокзалів, ринків тощо сприяти постійному транслюванню через засоби масової інформації текстів роз’яснень, застережень, звернень, оголошень, прогнозів погоди тощо.

Засобам масової інформації незалежно від форм власності сприяти у висвітленні інформації щодо попередження надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та діям населення при їх загрозі.


4. Практичну підготовку та відпрацювання дій за планами реагування на надзвичайні ситуації, планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф) здійснювати під час підготовки та проведення спеціальних, комплексних, об’єктових навчань, тренувань.


^ Комплексні об’єктові навчанн