Реферат: Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области в 2009 году

Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области в 2009 году

В Томской области административная реформа активно реализуется с 2006 года по всем направлениям, предусмотренным Концепцией проведения административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р.

Законом Томской области от 16.06.2008 № 111-ОЗ утверждена областная целевая программа «Проведение административной реформы в Томской области в 2008-2010 годах» (ред. от 09.07.2009). Программа содержит пять подпрограмм:

«Стандартизация и регламентация деятельности органов власти»,

«Управление по результатам»,

«Совершенствование использования информационно-коммуникационных технологий в органах власти»,

«Противодействие коррупции в органах власти»,

«Информационная открытость органов власти».

Ежегодно разрабатывается и утверждается распоряжением Губернатора Томской области План мероприятий по реализации административной реформы в Томской области на текущий год: на 2009 год - распоряжение Губернатора Томской области от 20.03.2009 № 76-р «Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в 2009 году».

В 2009 году в разрезе направлений реализации административной реформы в Томской области достигнуты следующие результаты.

^ 1. Направление «Стандартизация и регламентация».

В рамках данного направления ведется активная работа по разработке административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций (предоставления государственных и муниципальных услуг) исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

В 2009 году регламентация деятельности осуществлялась:

1) исполнительных органов государственной власти Томской области - в соответствии с планом-графиком, утвержденным протоколом заседания Комиссии по проведению административной реформы в Томской области от 13.04.2009 №14 (в ред.протокола от 10.09.2009 №15). За 2009 год утверждено 87 административных регламента предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) и 42 проекта находится на доработке по результатам экспертизы и/или проходят процедуру согласования. В соответствии с указанным планом-графиком разработано 115 (103% от запланированного количества) проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе:

по исполнению контрольно-надзорных функций (лицензионный контроль, ветеринарный надзор, контроль за соблюдением законодательства об архивном деле, в сфере образования и т.д.);

по предоставлению наиболее массовых и значимых государственных услуг в сфере социальной защиты населения, лицензирования, образования, здравоохранения и т.д.;

2) органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области – в соответствии с перечнями муниципальных функций и услуг, подлежащих регламентации, утвержденными правовыми актами муниципальных образованиях Томской области. В 16 муниципальных районах и 4 городских округах (далее – муниципальные образования) по итогам 2009 года разработано 282 проекта регламентов, из них утверждено и начато внедрение 190 регламентов, в том числе:

по рассмотрению обращений граждан;

по исполнению запросов, поступивших в архив;

по управлению муниципальным имуществом и землей;

предоставления услуг в сфере опеки и попечительства.

Кроме того, в 2009 году осуществлялось внедрение в исполнительных органах государственной власти Томской области административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных в 2006-2009 годах.

В рамках направления «Стандартизация и регламентация» продолжается реализация проектов по созданию нового и развитию, созданных в 2007 году, многофункциональных центров (далее – МФЦ).

^ Проект «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого МФЦ в г. Томск Томской области».

01 декабря 2009 года состоялось официальное открытие (с участием Губернатора Томской области) в г.Томске областного Многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Реализация проекта по созданию в г.Томске областного много-функционального центра (далее - МФЦ) началась в 2008 году в рамках проведения административной реформы (распоряжение Губернатора от 14.04.2008 № 124-р).

Создано областное государственное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее - ОГУ МФЦ) (распоряжение Администрации Томской области от 19.10.2009 № 736-ра).

Утверждено Положение об МФЦ (приказ ОГУ МФЦ от 25.12.2009 №8).

Основной целью деятельности ОГУ МФЦ является организация предоставления государственных и муниципальных услуг, консультирование заявителей по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

На базе МФЦ оказывается более 120 услуг различного уровня (федерального, регионального, муниципального) по всем сферам, рекомендованным Министерством экономического развития Российской Федерации (вопросы социальной защиты, государственная регистрация и кадастровый учет недвижимости, определения гражданско-правового статуса гражданина, комплексные услуги и функции, связанные с взаимодействием с бизнесом, содействие занятости и самозанятости населения).

Утвержден Перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ (приказ ОГУ МФЦ от 25.12.2009 №9).

В декабре 2009 года с органами государственной власти и учреждениями, оказывающими услуги на базе МФЦ, заключены соглашения о взаимодействии при предоставлении государственных услуг.

В операционных залах МФЦ организовано 30 окон по приему-выдаче документов заявителей.

В МФЦ оборудованы три операционных зала для оказания услуг и зал ожидания. Соблюдены все требования Минэкономразвития России по стандарту комфортности - МФЦ оснащен электронной системой управления очередью, размещена информационно-справочная служба, копировальный центр, помещения кондиционированы, предусмотрена парковка автотранспорта.

По состоянию на 01 января 2010 года реализованы:

а) система предварительной записи на прием к специалисту по сети Интернет (http://mfc.tomsk.ru/queue);

б) прямая трансляция в сети Интернет с web-камеры учреждения, установ-ленной в зале ожидания МФЦ http://mfc.tomsk.ru:8080/view/viewer_index.shtml);

в) голосовое меню справочной службы МФЦ по телефону (3822) 714-001 с переадресацией на специалиста по соответствующей сфере деятельности;

г) разработана и введена в опытную эксплуатацию информационно-справочная система МФЦ (ИСС МФЦ), позволяющая выводить на монитор информационного киоска актуальную и юридически значимую информацию по государственным услугам Томской области (ИСС МФЦ интегрирована с АИС «Государственные услуги Томской области», включающей реестр и портал государственных услуг Томской области).

Кроме того, в 2009 году осуществлена поставка оборудования и соответствующих регламентов работы для организации центра телефонного обслуживания (call-центр) МФЦ. Установка, настройка и ввод в опытную эксплуатацию запланирован на I квартал 2010 года.

В 2009 году разработаны и в настоящее время проходят процедуру согласования:

а) Проект постановления Администрации Томской области «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области» - утверждает Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области, примерную форму соглашений с участниками МФЦ;

б) Регламент работы областного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению в г.Томске;

в) Схемы межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг на базе МФЦ разработаны в составе регламента работы МФЦ.

^ Проект «Развитие МФЦ, созданного в 2007 году на базе ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в Чаинском районе».

Реализация проекта по созданию МФЦ в Чаинском районе началась в 2007 году. С 1 января 2009 года в рамках МФЦ оказывается 12 государственных услуг и 27 муниципальных услуг.

Сформирован Перечень услуг исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, которые планируется предоставлять на базе МФЦ.

Приняты Постановления Главы Чаинского района:

от 24.09.2008 №530а «Об утверждении проекта развития многофункционального центра Чаинского района»;

от 28.10.2008 № 586 « О развитии многофункционального центра Чаинского района»;

от 01.12.2008 №670 «Об утверждении перечня административных регламентов исполнения муниципальных услуг в муниципальном образовании «Чаинский район»;

от 30.12.2008 №766 «Об утверждении Регламента работы многофункционального центра Чаинского района в части организации предоставления муниципальных услуг».

В здании МФЦ размещены:

Администрация Чаинского района;

ОГУ «Центр социальной поддержки населения Чаинского района»;

Комитет ЗАГС Томской области;

Пенсионный фонд;

Фонд социального страхования;

эколог Областного государственного учреждения «Облкомприрода»;

Территориальный (межрайонный) отдел №3 Чаинского района Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области.

Разработаны положение о мониторинге исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и система показателей эффективности деятельности МФЦ.

Разработаны и утверждены постановлениями Главы Чаинского района от 29.12.2008 № 752 , № 753, № 754, №755 и № 756 двадцать шесть административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.

Информация о реализации проекта размещается на официальном сайте муниципального образования «Чаинский район» в разделе «Органы власти» -«Административная реформа», адрес http://chainsk.tom.ru/.

^ 2. Направление «Противодействие коррупции».

Указанное направление реализуется в рамках мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в органах власти» областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008–2010 годах», утв. законом Томской области от 16.06.2008 г. №111-ОЗ.

В 2009 году проведена антикоррупционная экспертиза 85–ти правовых актов Томской области, в т.ч.:

- в 1 квартале 2009 года – 24 нормативных правовых акта, из них на 11 подготовлены отрицательные заключения, которые направлены исполнителям, ответственным за разработку и внесение изменений в правовые акты;

- во 2-м квартале 2009 года - 19 нормативных правовых акта, из них на 4 подготовлены отрицательные заключения, которые направлены исполнителям, ответственным за разработку и внесение изменений в правовые акты;

- в 3-м квартале 2009 года - 20 нормативных правовых акта, из них на 2 подготовлены отрицательные заключения, которые направлены исполнителям, ответственным за разработку и внесение изменений в правовые акты;

- в 4-м квартале 2009 года» - 22 правовых акта.

Выявленные в результате антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы устранены в полном объёме.

Практика проведения антикоррупционной экспертизы показывает, что исполнительные органы государственной власти Томской области согласны с высказанными им замечаниями и полностью учитывают их при подготовке проектов, как подзаконных правовых актов, так и законов Томской области. При этом следует отметить, что «лазейки» в законодательстве Томской области зачастую не результат злого умысла областных чиновников или депутатов, а, как правило, вынужденное дублирование норм федеральных законов, либо следствие недоработки в части прогнозирования последствий принимаемых законов.

Распоряжением Губернатора Томской области от 29.06.2009 №192 утвержден План противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области. Указанный план основан на:

Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом Российской Федерации 31.07.2008 года № Пр-1568;

Подпрограмме «Противодействие коррупции в органах власти», утвержденной законом Томской области от 29.07.2008 года №111-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 – 2010 годах»;

Плане дополнительных профилактических мероприятий по противодействию коррупции, взяточничеству и поборам среди государственных и муниципальных служащих, утвержденном Губернатором Томской области 07.07.2008 года.

Планом противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области определены антикоррупционные мероприятия, сроки их выполнения и ответственные лица. Ряд мероприятий, содержащихся в названных документах, уже реализован.

В исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, осуществляющих функции в сферах с повышенными коррупционными рисками утверждены Планы противодействия коррупции.

В 2009 году в Томской области утверждены следующие правовые акты:

Закон Томской области от 07.07.2009 №110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области» - предусматривает: 1) определение понятий: антикоррупционный мониторинг; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов; коррупциогенный фактор; коррупционные действия; 2) меры по профилактике коррупции;

постановление Губернатора Томской области от 31.08.2009 №68 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Томской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Томской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

постановление Губернатора Томской области от 11.06.2009 г. №37 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего Томской области, проходящего службу в Администрации Томской области, либо руководителя исполнительного органа государственной власти Томской области к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки этих сведений»;

распоряжение Губернатора Томской области от 29.06.2009 №192 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области»;

распоряжение Губернатора Томской области от 07.10.2009 № 287-р «О проведении областного конкурса среди преподавателей, студентов образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учащихся общеобразовательных учреждений Томской области по теме «Образование Томской области - против коррупции»;

распоряжение Губернатора Томской области от 25.09.2009 № 280-р «Об областном конкурсе среди журналистов и средств массовой информации «СМИ против коррупции» в 2009 году»;

распоряжение Губернатора Томской области от 17.12.2009 №365-р «О реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в органах власти» областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 – 2010 годах», утверждающий:

1) перечень государственных функций, осуществление которых связано с повышенными коррупционными рисками;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, осуществляющих функции в сферах с повышенными коррупционными рисками;

3) перечень должностных обязанностей гражданских служащих Томской области, исполнение которых связано с повышенными коррупционными рисками;

4) перечень должностей гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Томской области, должностные регламенты по которым предусматривают исполнение должностных обязанностей, связанных с повышенными коррупционными рисками;

5) типовой ежегодный план мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области, осуществляющих государственные функции в сферах с повышенными коррупционными рисками.

Организован мониторинг средств массовой информации в целях учета и анализа распространяемой информации о коррупционных правонарушениях. Результаты указанного мониторинга включены в ежемесячные мониторинги по освещению вопросов административной реформы в печатных и электронных СМИ. В 2009 году на официальном сайте Администрации Томской области по адресу http://tomsk.gov.ru/ru/rule/reform/monitoring размещено 24 мониторинга.

На официальном сайте Администрации Томской области http://tomsk.gov.ru открыт специальный раздел «Коррупция.NET», где граждане могут оставить информацию об известных им злоупотреблениях и должностных правонарушениях, допущенных исполнительными органами государственной власти Томской области. В 2009 году поступило 45 сообщений, из них 16 – прямо касались проблемы коррупции и не являлись анонимными.

В Администрации Томской области работает телефон доверия «Антикоррупция», по которому граждане могут сообщить информацию об известных им фактах коррупционных проявлений, который регулярно анонсируется в томских СМИ, с понедельника по четверг работает «горячая линия» по правовым вопросам, проводятся «прямые линии» с руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области.

Государственные гражданские служащие Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области ежеквартально осуществляют встречи с населением муниципальных образований с выездом в муниципальные образования, а также проведение семинаров-совещаний с представителями общественности, бизнеса, муниципальными служащими. За 2009 год было проведено 3 семинара – совещания, осуществлена 21 встреча с населением муниципальных образований.

В рамках государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ от 27.12.2008 № 23/618 Уральской государственной юридической академией разработаны образовательные модули:

«Формирование антикоррупционной компетентности гражданских служащих Томской области»;

«Ценности гражданской службы».

Образовательный модуль «Ценности гражданской службы» (далее – Модуль) разработан с целью повышения квалификации вновь поступивших на гражданскую службу в исполнительные органы государственной власти Томской области. Цель Модуля – формирование у гражданских служащих устойчивых нравственных принципов и этических стандартов поведения на гражданской службе.

01–02 июля 2008 года проведен семинар-тренинг «Внедрение механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти в рамках реализации областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 – 2010 годах», в результате которого 50 государственных гражданских служащих Томской области прошли повышение квалификации.

15-16 июля 2009 года совместно с учёными Уральской государственной юридической академии в рамках семинара «Ценности гражданской службы и формирование антикоррупционной компетентности гражданских служащих Томской области» проведено 2 обучающих тренинга по методике проведения антикоррупционной экспертизы.

В рамках выездных заседаний в муниципальных образованиях Томской области проведено 7 семинаров-тренингов по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов с муниципальными служащими. В результате прошли обучение 85 муниципальных служащих.

10 июля 2009 года с муниципальными служащими Томской области проведено совещание на тему: «Практика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований Томской области и их проектов». В результате прошли обучение 20 муниципальных служащих.

^ 3. Направление «Управление по результатам».

В 2009 году принят Закон Томской области от 14.09.2009 №177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области».

Цель данного Закона - упорядочить систему документов стратегического планирования и программно-целевого управления в Томской области (являющихся инструментами ведомственного и межведомственного планирования), обеспечить согласованность действий участников планирования, закрепить единые процедуры и требования к содержанию документов стратегического планирования.

Закон разработан с учетом новой редакции Бюджетного кодекса РФ и новых инструментов планирования, установленных в рамках бюджетной и административной реформ, указами Президента РФ об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ (№825) и органов местного самоуправления (№607).

Закон определяет перечень документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области, их взаимосвязь между собой и с процессом разработки прогноза и формированием бюджета (рисунок).




Распоряжением Губернатора Томской области от 15.05.2009 №138-р утвержден новый Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и мониторинга докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Томской области.

По состоянию на 01 января 2010 года:

1. 45 исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области из 49 (91,8%) разработали и представили на согласование в Департамент экономики Администрации Томской области проекты Докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее – доклад) на 2010-2012 годы, в том числе 2 доклада утверждено (Департамента по управлению государственной собственности Томской области и Комитета ЗАГС Томской области).

В настоящее время все проекты докладов исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области дорабатываются в соответствии с утвержденным областным бюджетом на 2010-2012 годы (Закон Томской области от 29.12.2009 №289-ОЗ), после чего доклады будут утверждены и размещены на сайте в сети Интернет на официальном сайте Администрации Томской области http://tomsk.gov.ru/ru/rule/reform/results/doklad.html и ведомственных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области.

2. 25 исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области (52,1%) разрабатывают ведомственные целевые программы (далее – ВЦП). Перечень исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, разрабатывающих ВЦП, утвержден приказом Департамента финансов Томской области от 28.03.07 №8.

В декабре 2008 года Администрация Томской области заключила государственный контракт (№592 от 17.12.2008) с компанией ЗАО «Прогноз» (г. Пермь) на создание и внедрение автоматизированной информационной системы управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Томской области (далее - Система). Срок реализации проекта – 2010 год. В рамках указанного контракта в настоящее время ведется работа по автоматизации управления по результатам в Томской области, в том числе процедуры подготовки Докладов, ВЦП, ОЦП, ДЦП и других инструментов планирования и контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти (например, Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825).

В настоящий момент проект находится в стадии реализации. Приняты первый и второй этапы работ по созданию Системы (подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ от 26.03.2009, от 14.10.2009). Проведены исследования, направленные на определение способов (методик и алгоритмов) решения поставленных задач. Разработаны и проходят опытную эксплуатацию в четырех пилотных органах власти элементы Системы, ориентированные на автоматизацию процессов, связанных с оценкой эффективности деятельности органов власти и результативности использования бюджетных средств (формирование докладов о результатах и основных направлениях детальности, проведение оценки эффективности реализации целевых программ, мониторинг показателей Стратегии развития Томской области до 2020 года и пр.).

^ 4. Направление: «Модернизация системы информационного обеспечения исполнительны органов государственной власти».

В рамках данного направления в 2009 году реализованы мероприятия.

Создание системы стандартизации и регламентации использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в исполнительных органах государственной власти Томской области и принятие базовых стандартов и регламентов использования ИКТ в исполнительных органах государственной власти Томской области:

базовый перечень (свод) стандартизованных спецификаций ИКТ, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области, будет направлен на утверждение в 1 кв. 2010 года после внесения изменений и дополнений на основании представленных результатов выполнения проекта создания «инфраструктуры доверия»;

разработана система показателей и анкета для проведения паспортизации и учета АИС, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области;

сбор информации (проведение первичной паспортизации) об используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области автоматизированных информационных системах должен быть завершен в 1 квартал. 2010 года;

в 2009 году начал функционировать портал trict.tomsk.gov.ru (информационная система регламентации и контроля использования информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области).

обеспечен доступ к открытой информации о результатах проектов информатизации, технической документации, регулирующим документам общесистемным информационным ресурсам «электронного правительства» заинтересованным лицам через Интернет.

2. В рамках мероприятий по созданию «инфраструктуры доверия» (электронная цифровая подпись, электронный нотариат, электронный архив, электронный каталог и др.):

введен в эксплуатацию программно-технический комплекс службы «доверенной третьей стороны»;

проведена опытная эксплуатация технологий «инфраструктуры доверия» на пилотных задачах (использования ряда сервисов «доверенной третьей стороны» в автоматизированных информационных системах реестр и портал государственных услуг Томской области, автоматизированная информационная система документационного обеспечения управления исполнительных органах государственной власти Томской области);

использование сервисов «инфраструктуры доверяя» планируется начать в 2010 году после утверждения организационно-правовых основ «инфраструктуры доверия» и ввода в промышленную эксплуатацию АИС «Государственные услуги Томской области» и АИС документационного обеспечения управления;

разработаны проекты нормативно-технических документов: стандартизированные спецификации использования сервисов инфраструктуры доверия (для включения в базовый перечень (свод) стандартизованных спецификаций ИКТ, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области) и технический регламент сопровождения и соглашения о качестве обслуживания ПТК службы «доверенная третья сторона».

3. В рамках мероприятий по созданию портала государственных услуг:

проведены предварительные испытания и введен в опытную эксплуатацию программно-технический комплекс АИС «Государственные услуги Томской области» (включая Реестр государственных функций Томской области) (далее - Реестр).

разработан проект Положения о Реестре государственных и муниципальных функций (услуг) Томской области с техническим приложением, определяющим требования к ведению учета государственных функций (услуг) в Реестре в электронной форме;

проведение опытной эксплуатации будет продолжено в 2010 г. после утверждения Положения о Реестре государственных и муниципальных функций (услуг) Томской области, определения уполномоченного органа по ведению Реестра (оператора Реестра) и уполномоченного органа по техническому сопровождению АИС Реестра (службы сопровождения).

4. Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы документационного обеспечения управления (далее – АИС ДОУ) в исполнительных органах государственной власти Томской области:

разработано программное обеспечение автоматизированной системы  документационного обеспечения управления;

приемочной комиссией выявлен ряд замечаний, не позволивших осуществить  проведение опытной эксплуатации системы. Сторонами подписан акт об  устранении замечаний и окончательном завершении работ до конца I квартала 2010 года.


^ 5. Направление «Повышение эффективности взаимодействия власти и общества».

В целях развития устойчивых связей государственной власти и общества, включая систему антикоррупционного мониторинга, в Томской области создана система оперативного обеспечения жителей информацией о деятельности органов государственной власти. Информация размещается в свободном доступе на официальном сайте Администрации и в официальных изданиях.

На официальном сайте Администрации Томской области размещается информация о реализации административной реформы, в том числе информация о разработанных проектах административных регламентов (с целью получения предложений и замечаний), информация об утвержденных административных регламентах, а также план подготовки проектов регламентов. Всего за 2009 год на сайте размещено 24 мониторинга печатных и электронных СМИ, освещавших различные направления административной реформы

Работают каналы получения «обратной связи» от населения об эффективности деятельности органов государственной власти области (в Администрации Томской области действуют «горячая линия» и «прямая линия» по вопросам деятельности органов исполнительной власти Томской области и местного самоуправления, в том числе и по вопросам качества и доступности государственных услуг). В 2009 году проведено 9 прямых линий Губернатора в эфире телеканала «ТВ-2» (программа «100 вопросов Губернатору»).

Результаты работы органов власти Томской области регулярно освещаются в средствах массовой информации. В 2009 году неоднократно публиковалась информация:

по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;

об анализе работы с обращениями граждан;

о проведенных прямых линиях с населением;

о работе «горячих» линий и «телефонов доверия» для получения обратной связи от населения.

В декабре 2008 года состоялся семинар с редакторами районных средств массовой информации на тему: «Итоги административной реформы 2008 года. Оценка эффективности деятельности глав муниципальных образований».

На официальном сайте Администрации Томской области http://tomsk.gov.ru открыт специальный раздел «Коррупция.NET», где граждане могут оставить информацию об известных им злоупотреблениях и должностных правонарушениях, допущенных исполнительными органами государственной власти Томской области. В 2009 году поступило 45 сообщений, из них 16 – прямо касались проблемы коррупции и не являлись анонимными.

Поступающие сообщения направляются в контролирующие и надзорные органы для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

^ Работа Комиссии по проведению административной реформы в Томской области осуществлялась в соответствии с Планом работы комиссии на 2009 год, утвержденным протоколом от 13.04.2009 №14 г.

В 2009 году было проведено 5 заседаний Комиссии по проведению административной реформы в Томской области.

Основное внимание комиссии уделялось вопросам разработки и внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг. Протоколами заседаний Комиссии были утверждены: перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области на 2009 год; план-график рассмотрения в 2009 году комиссией по проведению административной реформы административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации области.

Кроме того, на заседаниях Комиссии рассматривались доклады о реализации основных направлений административной реформы:

О проекте концепции «Использование информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области»;

О проекте распоряжения Губернатора Томской области «О реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в органах власти» ОЦП «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 – 2010 годах»;

О проведении административной реформы в муниципальных районах, городских округах Томской области. Первые итоги реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

В целом степень реализации мероприятий административной реформы в Томской области в 2009 году можно оценить как высокую. Основные мероприятия, предусмотренные планом проведения административной реформы и планами реализации проектов, выполнены.