Реферат: Организационно-правовые формы управления

--PAGE_BREAK---         утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и расписание центрального аппарата Министерства и схему расходов на его содержания ;

-         присваивает в пределах своей компетенции Классные чины работникам центрального аппарата, Министерства юстиции РФ, органов и учреждений  юстиции, судов, а также представляет к присвоению классных чинов и званий ;

-         представляет особо отличившихся работников системы Министерства к государственным наградам и присвоению почётных званий ;

-         подписывает международные договора РФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам .
2.     Организация нотариальной службы .
Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате .

Основные задачи нотариальной службы состоят в том, чтобы обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц; охранять собственность путём различных нотариальных действий; предупреждать соответствующие правонарушения, укреплять законность.

   В соответствии со ст. 1 ч.2 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная деятельность осуществляется государственными нотариальными конторами и нотариусами, занимающимися частной практикой, которые в праве иметь свою нотариальную контору. Статья 1 ч.4 Основ  предусматривает, что если в том или ином населённом пункте отсутствует государственная нотариальная контора или нотариус, занимающийся частной практикой, то в том случае отдельные нотариальные действия совершают уполномоченные на то должностные лица исполнительной власти, ч.5 настоящей статьи регламентирует случаи нотариальных действий за границей – за границей нотариальные действия совершают на то уполномоченные должностные лица консульских учреждений РФ .

   Компетенция перечисленных организаций (уполномоченных лиц) по совершению нотариальных действий не одинакова. Статья 35 Основ законодательства РФ о нотариате определены нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, это следующие действия: удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов  ; наложение и снятия запрещения отчуждения имущества; свидетельство верности копий документов и выписок из них; свидетельство подлинности подписи на документах; свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определённом месте; удостоверение тождественности гражданина изображенным на фотографии; удостоверение время предъявления документов; передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; совершение исполнительных надписей; совершение протестов векселей; предъявление чеков к платежу и удостоверение на неоплаты чеков; принятие на хранение документов; совершение морских протестов; обеспечение доказательств; иные действия предусмотренные законодательными актами РФ. Нотариусы государственных нотариальных контор, согласно ст.36 Основ законодательства РФ о нотариате совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Если в нотариальном округе отсутствует государственная нотариальная контора, то совершение этих действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой .

   Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдаётся государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав .

   Несколько ограничена компетенция уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти  , согласно ст.37 Основ они удостоверяют завещания, доверенности, принимают меры к охране наследственного имущества, свидетельствует верности копий документов и выписок из них, свидетельствуют подлинности подписи на документах; на указанных должностных лиц законодательными актами РФ может быть возложено совершение и иных нотариальных действий .

   Согласно ст.38 Основ уполномоченные должностные лица консульских учреждений совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы работающие в государственных нотариальных конторах, за исключением таких как: передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; предъявление чеков к платежу и удостоверение на неоплаты чеков; совершать протесты векселей .

    Государственные нотариальные конторы организационно входят в систему Министерства юстиции РФ, которое осуществляет руководство их деятельностью .

    Из статей 3,4,7,9,12,13 Основ законодательства РФ о нотариате оно заключается в том, что Министерство юстиции РФ открывает или упраздняет государственные нотариальные конторы в городах и других населённых пунктах, либо поручает решение этих вопросов органам юстиции субъектов РФ, ведёт их реестр; органы юстиции назначают на должность, перемещают и увольняют государственных нотариусов, поощряют их, налагают на них дисциплинарные взыскания, осуществляют регулярный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, за выполнением нотариусами профессиональных обязанностей, финансирует их деятельность, организует материально-техническое обеспечение государственных нотариальных контор; осуществляя руководство государственными нотариальными конторами, органы юстиции организуют их работу, разрабатывают и издают правовые акты, разъяснения по вопросам их организационного обеспечения и направленных также на совершенствование нотариальных контор, осуществляет мероприятия по повышению квалификации государственных нотариусов .

   Нотариусы, занимающиеся частной практикой, их конторы организационно не входят в систему Министерства юстиции РФ. Организация их деятельности иная, нежели государственных нотариусов. Все нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в такую организацию как нотариальная палата. Согласно ст.24 Основ законодательства РФ о нотариате членство в ней является обязательным для нотариусов, занимающихся частной практикой .

   Нотариальные палаты создаются в республиках, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге. Их деятельность строится на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание её членов, а непосредственно руководство палатой осуществляют правление и её президент. В ст.25 основ законодательства РФ о нотариате определены основные функции и полномочия нотариальной палаты: представлять и защищать интересы нотариусов, заниматься частной практикой, оказывать им помощь и содействие в развитии их частной нотариальной деятельности; осуществлять контроль за соблюдением профессиональных обязанностей нотариусами; организация стажировки и повышение квалификации нотариусов. Нотариальные палаты объединяются в Федеральную нотариальную палату, которая организует свою деятельность на правах самоуправления. Её высшим органом является собрание представителей нотариальных палат. Руководство палаты осуществляет руководство и президент палаты.

  Статьёй 30 Основ законодательства РФ о нотариате определены основные задачи и полномочия палаты: координация деятельности нотариальных палат; представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти; защита социальных и профессиональных интересов нотариусов, занимающихся частной практикой; участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам нотариальной деятельности; обеспечение повышение квалификации нотариусов, стажёров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях .

   Министерство юстиции и его органы оказывают определённое организующее воздействие на деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. Это выражается в том, что оно ведёт реестр контор нотариусов, занимающихся частной практикой; устанавливает порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности. При нём образуется апелляционная комиссия, рассматривающая жалобы на решения квалификационных комиссий, которые создаются при органах юстиции для приёма экзаменов у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью. Органы юстиции совместно с нотариальными палатами осуществляют контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающихся частной практикой. При совершении нотариальных действий частные нотариусы руководствуются законами  , а также правовыми актами, издаваемые Министерством юстиции РФ по вопросам нотариальной деятельности.

   С другой стороны объединения нотариусов, занимающихся частной практикой, активно участвуют в организации нотариальной службы, например, согласно ст.12 Основ законодательства РФ о нотариате, должность любого нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой, их количество в нотариальном округе определяется  также совместно органом юстиции и нотариальной палатой .

   Наделение любого нотариуса полномочиями осуществляется Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на основании рекомендации нотариальной палаты и на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса разрабатывается и определяется  совместно Министерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой.

   К совместному ведению Министерства юстиции РФ и Федеральной нотариальной палаты относятся определение порядка прохождения стажировки лиц, решивших заняться нотариальной деятельностью; утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях.

   К лицу решившему заняться нотариальной деятельностью, предъявляются определённые требования, они содержатся в ст.2 Основ законодательства РФ о нотариате: оно должно быть гражданином РФ иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдать квалификационный экзамен квалификационной комиссии и получить лицензию на право нотариальной деятельностью, которая выдаётся после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии .

    В осуществлении своей деятельности, функций и полномочий нотариусы независимы и руководствуются только законами, нормативными актами Министерства юстиции РФ, изданными в пределах его компетенции,  иными актами, а также актами органов государственной власти республик, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга .
3.     Адвокатура
В соответствии с Конституцией РФ от 12.12.93 ст.48 каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Эта помощь, обеспечивается соответствующих организаций, среди которых важное место занимает адвокатура .

   Правовые основы организации и деятельности адвокатуры закреплены в Положении об адвокатуре РСФСР, утверждённом  Законом РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» 20 ноября 1980 г. В ст.1 данного положения определены задачи адвокатуры, оказание юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям – главная из них .

   Согласно ст.19 Положения об адвокатуре РСФСР, юридическая помощь осуществляется адвокатурой, состоит в следующем :

-         дача консультаций и разъяснение по юридическим вопросам, устных и письменных справок по законодательству ;

-         составление заявлений, жалоб и других документов правового характера ;

-         осуществление представительства в суде, арбитраже и других государственных органах по гражданским делам, делам по административных правонарушениях ;

-         участие на предварительном следствии в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков ;

-         оказание иной правовой помощи .

   Перечисленные выше основные функции адвокатуры свидетельствуют о том, что она своими действиями способствует охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц, объективному и справедливому отправлению правосудия, укрепление законности .

   Адвокатура является общественным объединением, формируемым на добровольной основе, функционирующим на основе самоуправления, самостоятельно решающая внутренние вопросы своей деятельности. Формируется оно из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование и занимающихся адвокатской деятельностью.

   Основной организационной формой и низовым подразделением адвокатуры являются юридические консультации, образуемые в городах и районах. Руководит консультацией заведующий. В ст.18 Положения об адвокатуре РСФСР определены основные права и обязанности заведующего, они следующие :

-         организует работу юридической консультации ;

-         заключает соглашение с гражданами об оказании юридической помощи и договоры на юридическое обслуживание с предприятиями, учреждениями и организациями ;

-         назначает адвокатов для осуществления защиты по требованию органов предварительного следствия и суда ;

-         распределяет работу между адвокатами с учётом их квалификации и персональных к ним обращений ;

-         устанавливает в соответствии с инструкцией размер оплаты за выполненную адвокатами работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь ;

-             продолжение
--PAGE_BREAK--