Реферат: Правоохранительные органы

--PAGE_BREAK--«Судебное решение неприкосновенно даже для судьи, который его вынес» (проф. С.В. Боботов).
7. Проанализируйте вышеприведенные высказывания, выделите различия. Какие основные свойства правосудия имеет в виду каждый из авторов? Как Вы считаете, какое специфическое свойство правосудия здесь не упомянуто?
8. Может ли быть названа правосудием деятельность следователя, прокурора или органа дознания? Почему?
Особая роль правосудия ставит вопрос о его соотношении с судебной властью в целом. Доминируют два различных подхода. В одном случае с правосудием отождествляются все функции судебной власти, в другом — т/о судопроизводство по уголовным, гражданским (арбитражным) делам. Представляется, что оба подхода нуждаются в определенной корректировке.
Такие функции судебной власти, как исполнение судебных решений и оговоров по гражданским и уголовным делам; контроль за законностью действий и решений органов и должностных лиц государственной власти, включая и обоснованность применения мер процессуального принуждения (аресты, обыски, опись имущества и др.) в ходе предварительного расследования; принятие решений о допустимости применения некоторых мер оперативно-розыскного характера; участие в формировании судей-го корпуса, не могут, строго говоря, быть отнесены к правосудию.
Некоторые авторы не включали в перечень форм правосудия разрешение судом дел об административных правонарушениях и конституционное судопроизводство. А.П. Рыжаков считает, что это не соответствует ч.2 ст.1 Закона о мировых судьях.
9. Каково Ваше мнение на этот счет? Какие доводы Вы бы привели?
Гласность, открытость (публичность) судебного разбирательства заслуженно рассматриваются в качестве непреложного свойства правосудия в демократическом обществе. Однако юристы В.А. Ржевский и Н.М. Чепурнова предлагают предусмотреть в процессуальном законе право сторон ходатайствовать перед судом о слушании дела в закрытом судебном заседании и установить более широкий круг оснований, позволяющих суду провести закрытое судебное заседание.
10. Не усматриваете ли Вы противоречия между правом на публичное разбирательство, закрепленным в международных и национальных нормативно-правовых актах, и допущением в ряде случаев, предусмотренных федеральным законом, слушания дела в закрытом заседании? Разделяете ли Вы позицию В.А. Ржевского и Н.М. Чепурновой? Приведите соответствующие аргументы.
Правосудием обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
правосудием обеспечиваются интересы общества, законность, право — порядок, процесс предупреждения преступлений и интересы юридических лиц;
правосудием обеспечиваются права и охраняемые законом интересы Российской Федерации, ее субъектов, органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления.
11. С каким из вышеприведенных положений, на Ваш взгляд, следует согласиться? Почему?
Тема 4. Конституционный суд Российской Федерации Правовед и философ Ш. Монтескье писал в XVIII в.: «Когда я приезжаю в страну, я интересуюсь не тем, есть ли там хорошие законы, а тем, исполняются ли те, которые есть, так как хорошие законы имеются везде». Эти слова по-прежнему актуальны, так как в неправовом государстве люди страдают не столько от плохих законов, сколько от их произвольного применения на практике.
Создание Конституционного суда в России стало значительным шагом вперед в деле построения правового государства. Многие юристы высоко оценивают деятельность Конституционного суда и считают, что его структура и компетенция достаточно продуманы. Тем не менее немало юристов, которые весьма критически относятся к созданию и деятельности Конституционного суда Российской Федерации.
1. Подробно ознакомьтесь с полномочиями, порядком образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации и на этом основании сформулируйте свой вывод о роли и месте Конституционного суда в системе правоохранительных органов России.
КС РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства
К компетенции Конституционного Суда РФ относятся:
1) разрешение дел о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешение споров о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ;
3) проверка по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов I конституционности закона, примененного или под —. лежащего применению в конкретном деле;
4) осуществление толкования Конституции РФ;
5) дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
6) выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Решения незамедлительно публикуются в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение.
КС РФ формируется и состоит из 19 судей, двух палат, включающих в себя по десять и девять судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Формирование состава суда осущ-ся на основе принципов:
1. законности замещения должностей КСРФ
2. независимости организации деят-ти суда и рук-ва т/о законом, а также в финансовой и матер-техн. независимости
3. гласности организации и деят-ти суда
2. Как Вы считаете, почему Конституционный суд должен решать исключительно вопросы права и, действуя независимо, выражать правовую позицию судей, свободную от практической целесообразности и политических склонностей?
Попытайтесь привести примеры, иллюстрирующие Ваш вывод.
3. А.П. Рыжаков в учебнике «Правоохранительные органы» указывает, что Конституционный суд Российской Федерации действует в соответствии с принципами независимости, гласности, применения русского языка в конституционном производстве. Но в других изданиях дается иной перечень принципов деятельности Конституционного суда, в том числе и такой важнейший из них, как принцип приоритета прав человека. Попытайтесь дополнить перечень принципов.
— принцип участия граждан в отправлении правосудия
— принцип состязательности и равноправия сторон в судебном процессе
— доступность судебной защиты (право граждан защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом)
— принцип презумпции невиновности
4. Проведите сравнительный анализ полномочий Конституционного суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Конституционный (уставный) суд субъекта РФ это созданный в целях рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ.
Создание конституционного (уставного) суда субъектов РФ осуществляется по усмотрению органов власти конкретного субъекта, в связи с чем в одних субъектах конституционные (уставные) суды созданы и осуществляют свою деятельность, в других субъектах созданы, но не работают, а в третьих субъектах они не создавались и их создание не предусмотрено уставами.
Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов включают в себя:
1) контроль за конституционностью правовых актов субъектов Федерации, их договоров с Федерацией;
2) толкование конституции или устава;
3) разрешение споров о совместном ведении и разграничении полномочий между органами государственной власти республики, края, области, а также между ними и органами местного самоуправления;
4) защита конституционных прав и свобод граждан по их жалобам и запросам судов о конституционности закона субъекта, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
5) защита конституции, устава от нарушения ее высшими должностными лицами, а в некоторых случаях и другими должностными лицами;
6) разрешение по жалобам граждан и запросам судов.
Конституционный суд Российской Федерации своим решением приостановил решение уставного суда одного из субъектов Российской Федерации, как противоречащее Конституции Российской Федерации.
5. Правомерно ли решение Конституционного суда? Свой ответ обоснуйте.
Юридическая сила решения проявляется в том, что решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение Конституционного Суда РФ действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ, не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.
В Конституционный суд Российской Федерации обратился С.П. Иванов с жалобой на действия органов исполнительной власти одного из субъектов Российской Федерации, отказавших ему в восстановлении гражданства Российской Федерации.
6. Как должен в этом случае поступить суд? Рассмотрите возможные варианты.
Тема 5. Суды общей юрисдикции. Военные суды Некоторыми руководителями республик в составе Российской Федерации высказывалось мнение об отнесении районных судов к системе судов субъектов Федерации. В этом случае районный суд должен был формироваться по принципу, установленному ч.8 ст.13 Закона РФ о судебной системе, т.е. в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Как известно, в настоящее время судьи назначаются Президентом Российской Федерации.
1. Какой порядок формирования районного суда Вам представляется наилучшим? Можно ли считать назначение судей Президентом РФ гарантией независимости судей? Учел ли законодатель мнение субъектов Федерации? Если да, то как? Удалось ли создать суды, полностью независимые от местной администрации?
Районный суд — это суд основного звена, рассматривающий наибольшее количество гражданских и уголовных дел в соответствии с предоставленной законодательством компетенцией, рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. Районный суд — это непосредственно вышестоящая судебная инстанция по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
Районный суд рассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов. В случаях, предусмотренных законодательными актами, районный суд или судья рассматривают дела об административных правонарушениях.
Районные (городские) народные суды избираются в составе народного судьи (народных судей) и народных заседателей.
При избрании двух и более судей районного суда утверждается председатель соответствующего районного суда из числа поставленных на должность судей.
Высказываются различные точки зрения о численном составе районного суда, статусе судей и самого районного суда.
2. Рассмотрите существующие точки зрения, сравните их с буквой закона и сформулируйте собственное мнение по поводу следующих вопросов:
кто должен определять численный состав районного суда;
Структура и штатная численность аппарата районного (городского) суда устанавливаются соответственно должностным лицом министерства юстиции субъекта РФ в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
могут ли быть заместители у председателей районного суда;
В случае временного отсутствия председателя суда его обязанности исполняет заместитель председателя или по его поручению один из судей этого суда.
В односоставных районных судах, где работает один судья, при временном его отсутствии исполнение обязанностей председателя суда возлагается на судью ближайшего районного или приравненного к нему суда решением председателя вышестоящего суда.
Заместитель председателя районного суда наряду с осуществлением полномочий председателя районного суда, а также процессуальных полномочий, установленных для заместителя председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем суда.
может ли быть приравнен к районному суду Зеленоградский окружной (городской) суд Москвы;
тождествен ли судебный район административному району.
Ответы обоснуйте.
Во время научно-практической конференции в Российской правовой академии юрист Петров высказал мнение, что районный суд продолжает оставаться судом первой инстанции. Однако юрист Сидоров поправил его, указав на то, что районный суд «одновременно становится и судом второй инстанции».
3. Как Вы считаете, кто из них прав? Свой вывод поясните. Все ли гражданские и уголовные дела подсудны районным судам?
Полномочия районного суда заключаются в том, что он правомочен рассматривать и разрешать гражданские уголовные дела.
В соответствии с УПК РФ районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, которые относятся к подсудности мирового судьи, верховному суду субъекта РФ, Верховному Суду РФ.
В соответствии с ГК РФ к полномочиям суда относятся рассмотрение и разрешение:
1) исковых дел с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дел, разрешаемых в порядке приказного производства;
3) дел, возникающих из публичных правоотношений, и дел особого производства;
4) дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
5) дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
По мнению Ю.И. Стецовского, «подсудность и другие проблемы военных судов решаются по старым лекалам». Когда в 1991 г. в проекте Конституции СССР было установлено рассмотрение военными судами лишь дел о военных преступлениях, последовали возражения начальника Управления военных судов генерал-лейтенанта А. Муранова. Он счел неприемлемым проект об исключении из подсудности военных судов дел по обвинению военнослужащих в совершении общеуголовных преступлений. Военные суды, по его мнению, должны рассматривать отнесенные к их компетенции уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях. Хотя в Конституции СССР провозглашались принципы равноправия граждан и национального языка судопроизводства, А. Муранов предлагал рассматривать дела в военных судах только на русском языке. Председатель Военной коллегии Н.А. Петухов заявил, что военный суд должен превратиться в самостоятельный независимый орган с подсудностью, обеспечивающей реализацию конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Но как быть с равно — правием, когда на скамье подсудимых рядом с военнослужащими сидят гражданские лица, а то и несовершеннолетние? В том же регионе они могли бы реализовать свое конституционное право на суд присяжных, но для них это исключено: дело рассматривает военный суд.
4. Рассмотрите эти мнения, выскажите собственную точку зрения. Сравните ст.46, 47 и 56 Конституции РФ и п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10 (см.: Сборник постановлений Пленума Верховного суда РФ. 1961–1996. М.: Юрид. лит., 1997. С.151) и дайте оценку реальному положению дел в этой области.
    продолжение
--PAGE_BREAK--