Реферат: Финансы как экономическая категория

П Л А Н

Введение

1) Сущность и назначение финансов

2) Основные функции финансов

3) Характеристика финансовогомеханизма

4) Финансовые ресурсы и финансовая система

Заключение

Список литературы

Введение

Финансы— это экономический инструмент распределения и перераспределения национальногодохода, орудие контроля над образованием и использованием фондов денежныхсредств. Основными количественными характеристиками национального доходаявляются валовой внутренний продукт и валовой национальный продукт. Валовойвнутренний продукт — этоденежная оценка — т. е. стоимостьв рыночных ценах — товаров и услуг,произведенных резидентами данной страны на ее территории в течение года, а валовойнациональный продукт — этоденежная оценка товаров и услуг, произведенных в течение года резидентамиданной страны, как на ее территории, так и за границей. Именно с учетомразмеров валового национальногопродуктаи его отдельных частей — фонда потребления и фонда накопления — определяются пропорции развитияэкономики и ее структура. Вот почему статистике валового национального продуктапридается большое значение во всех странах. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен, финансы выступаютнеотъемлемым связующим звеном между созданием национального дохода и егоиспользованием. Кроме того, современная экономика не может существовать безгосударственных финансов, так как ряд потребностей общества можетфинансироваться только государством. Во-первых, к таким потребностям относятсятакие публичные блага, как национальная безопасность, почта, общественныйтранспорт и т. п. Во-вторых, на определенных этапах исторического развитиятолько государство может финансировать атомную промышленность, космическиеисследования. Распределительные процессы в экономике происходят не только черезфинансы, но также через цены и кредит. Главноеназначение финансов состоитв том, чтобы путем образования денежных фондов не только обеспечить потребностигосударства, организаций и частных лиц в денежных средствах, но и организоватьконтроль над расходованием финансовых ресурсов. Финансы это неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежныеотношения являются финансовыми. Деньги в свою очередь являются обязательныматрибутом существования финансов, нет денег, нет финансов. Финансы отличаютсяот денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Процесс воспроизводства представляет собой совокупностьнепрерывно повторяющихся циклов.

1)Сущность и назначение финансов

Финансывыражают денежные отношения, которые возникают между:

•организациями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализациипродукции и услуг.

•организациями и вышестоящими структурами при создании централизованных фондовденежных средств и их распределении.

•государством и организациями при уплате организациями налогов в бюджетнуюсистему для финансирования государственных расходов.

•государством и частными лицами при внесении ими налогов и добровольныхплатежей, организациями, частными лицами и внебюджетными фондами при внесенииплатежей и получении ресурсов,

•отдельными звеньями бюджетной системы, органами имущественного и личногострахования, организациями и частными лицами при уплате страховых взносов и привозмещении ущерба (при наступлении страховогослучая), организациями в процессекругооборота их фондов.

Финансыэто неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношенияявляются финансовыми. Деньги в свою очередь являются обязательным атрибутомсуществования финансов, нет денег, нет финансов.

Финансыотличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньгиэто всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затратытруда производителей, а финансы это экономический инструмент распределения иперераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудиеконтроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Процессвоспроизводства представляет собой совокупность непрерывно повторяющихсяциклов. Производство Распределение – Обмен — Потребление – Производство.

Производстволичное. Каждыйисследуемый цикл воспроизводства возможен лишь после того, как вновь созданнаястоимость подвергнется распределению, в результате которого будут созданыцелевые денежные фонды, являющиеся основой для удовлетворения разнообразныхпотребностей. При чем это происходит в обезличенной форме. Рассмотрим процесс воспроизводства с точки зрениявозникновения финансовых отношений. Процессы производства и потребления никакне связаны с движением денежных средств, поэтому отсутствие этого движения,свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов.Реальное движение денежных средств, происходит на второй и третьей стадиипроцесса воспроизводства: распределение и обмен. Однако, характер движениястоимости на этих стадиях различен, это не позволяет обе отнести к сферефинансов. В третьей стадии обмена распределенная стоимость в денежной форме обменивается на товарную, т.е. совершаются акты купли ипродажи. Отчуждение самой стоимости не происходит, она меняет свою форму сденежной на товарную форму. Происходит встречное движениестоимостей, одна из которых находится в денежной форме, другая – в товарнойформе. Но только во второй стадии движения стоимости происходит обособленно отдвижения товара и характеризуется ее отчуждением (из рук в руки) или целевымобособлением каждой части стоимости общественного продукта пот целевомуназначению и субъектам хозяйствования.

Критерииотнесения тех или иных отношений к финансовым отношениям являются:

1)реальное движение денежных средств, т.е. переход от одного владельца к другому;

2)распределительный характер этих отношений;

3) место возникновения – вторая стадия воспроизводственного процесса «распределение».

2.Основные функции финансов

Сущностьфинансов проявляется в их основных функциях:

•формирование денежных фондов,

•распределение национального дохода,

•контроль над распределением национального дохода.

Этитри функции осуществляются финансами одновременно. Рассмотрим каждую из этихфункций более детально.

Функцияформирования денежных фондов (доходов) алгоритмически состоит из следующих этапов:

•создание финансовой теории, соответствующей состоянию развития экономикигосударства и имеющей целью обеспечениеэкономического роста,

•формирование финансового механизма, обеспечивающего сбор доходов,

•прогнозирование и планирование доходов, утверждение доходов бюджета,

•накопление доходов в бюджет и внебюджетные фонды, формирование бюджетных фондовдля обеспечения целевых функций государства.

Распределительнаяфункция финансовпроявляется при распределении национального дохода. При распределениинационального дохода среди участников производства формируются первичные (или основные)доходы:

•оплата труда работников, занятых в сфере производства, доходы предприятий сферыпроизводства. Однако только первичные доходы не могут образовать общественныеденежные фонды, достаточные для обеспечения национальной безопасности, развитияприоритетных отраслей экономики, удовлетворения материальных и культурныхпотребностей граждан. Необходимо дальнейшее перераспределение национальногодохода:

•межотраслевое и территориальное перераспределение винтересах наиболее эффективного и рационального использования доходов инакоплений организаций и частных лиц,

•перераспределение части дохода из производственной сферы в непроизводственнуюсферу (образование, культура, здравоохранение, социальное страхование исоциальное обеспечение, государственное управление и т. п.),

•перераспределение доходов между различными социальными группами граждан страны.В результате такого перераспределения образуются вторичные (или производные)доходы: доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы,

•налоги (например, подоходный налог с физических лиц) и др.

Перераспределениенационального дохода в Российской Федерации происходит в процессе структурнойперестройки национальной экономики, развития ее приоритетных отраслей, а такжев пользу наименее обеспеченных слоев населения.

Такимобразом, перераспределение дохода происходит между отраслями экономики,отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами.

Конечнаяцель распределения и перераспределения национального дохода состоит в развитиипроизводительных сил, укреплении государства, создании рыночных структурэкономики, повышении социального уровня жизни граждан. При этом роль финансовподчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников иколлективов предприятий в улучшении финансово-хозяйственной деятельности,достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

Контрольнаяфункция финансовсостоит в контроле над распределением национального дохода по соответствующимфондам, а также за расходованием этих фондов по назначению. Финансовый контрольв современных условиях направлен на обеспечение развития общественного ичастного производства, ускорение научно-технического прогресса, улучшениекачества работы во всех отраслях национальной экономики. Он охватывает ипроизводственную сферу, и непроизводственную, нацелен на повышениеэкономического стимулирования, рациональное и бережное расходованиематериальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращениенепроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и

расточительства.Важнейшими задачами финансового контроля являются:

•проверка точного соблюдения финансового законодательства, проверка своевременностии полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой,налоговыми органами и банками,

•проверка своевременности и полноты выполнения взаимных обязательствпредприятий, организаций и частных лиц по расчетам и платежам.

Контрольнаяфункция финансов проявляется в многоплановой деятельности финансовых органов.Работники финансовой системы и налоговых органов осуществляют финансовыйконтроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной ирасходной частей бюджета. Помимо трех функций, которые мы подробно описали,финансы могут также выполнять регулирующую функцию, связанную сфинансовым вмешательством государства в процесс воспроизводства. Напомним, чтосогласно кейнсианской экономической теории основным инструментом регулированияэкономики является бюджетная политика: государство посредством государственныхрасходов, государственного кредита, налогов может влиять на занятость рабочейсилы и загрузку производственных мощностей. Кроме того, изменение соотношенияпотребления и сбережений невозможно без вмешательства государства, поскольку нарешения домашних хозяйств о сбережении и потреблении влияет огромное множествонезначительных факторов, вследствие чего при отсутствии государственнойполитики в области сбережения решения населения о накоплении будут диктоватьсятолько случайными факторами. Между тем, сбережения населения могут составлятьзначительную часть денежных фондов, направляемых на инвестиции, в том числе, вболее производительное оборудование, новые виды продукции и т. п. Однако насегодняшний день регулирующая функция финансов в Российской Федерации развитанедостаточно.

3)Характеристика финансового механизма

Функциифинансов реализуются посредством финансового механизма, т. е. системыустановленных государством форм, видов иметодов финансовых отношений,направленных на реализацию целей финансовой политики. Финансовый механизмвключает в себя следующие элементы и подразделения:

•совокупность организационных форм финансовых отношений в национальнойэкономике, порядок формирования и использования централизованных идецентрализованных денежных средств, методы финансового планирования,

•формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство(в том числе систему законодательно установленных норм и нормативов, ставок ипринципов, которые используются при определении государственных доходов ирасходов, организации бюджетной системы и внебюджетных фондов, финансовпредприятий, рынка ценных бумаг, страховых услуг и т. п.).

Практическоеиспользование финансового механизма осуществляется специальными организационными структурами, создаваемыми для управленияфинансами. Процесс управления финансами при этом состоит из следующих стадий:

•прогнозирование,

•планирование,

•оперативное управление, регулирование, контроль.

Прирешении различных тактических задач могут происходить

измененияфинансового механизма, поэтому он чутко реагирует на все особенностисоциально-экономических процессов. Реализация одного и то же финансовогорешения может быть организована государством по-разному. Так, например,отношения, возникающие между государством и юридическими лицами по формированиюбюджета, могут строиться на основе взимания налогов или неналоговых платежей.Налоговая система может включать различный перечень прямых и косвенных,федеральных, региональных и местных налогов. Существуют два типа финансовогомеханизма: директивный и регулирующий.

Директивныйтипразрабатывается для финансовыхотношений, в которых государство участвует непосредственно — налогообложение, государственныйкредит, расходы бюджетов, бюджетное финансирование и т. п. Директивный типфинансового механизма предполагает обязательность установленных форм, видов иметодов действий для всех субъектов финансовых отношений. В ряде случаевдирективный финансовый механизм

можетраспространяться на финансовые отношения, в которых государство не участвуетнепосредственно, но которые либо имеют большоезначение для реализации всей системы управления, либо одна из сторон этихотношений является агентом государства

Регулирующийтип финансовогомеханизма определяет основные правила поведения в таких сферах финансов, гдеинтересы государства прямо не затрагиваются, например, при организации внутрихозяйственных финансовых отношений на предприятиях частной формы собственности. В этом случае черезсоответствующую систему законодательства устанавливается лишь общий порядок использования финансовыхресурсов, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей.Предприятие само разрабатывает формы и виды денежных фондов, направления ихиспользования.

Важнойчастью системы управленияфинансами являетсяфинансовое прогнозирование и планирование. Финансовое прогнозирование— это процесс построения научно обоснованных предположений о будущемсостоянии финансовой системы, ее отдельных звеньев и характеризующих этосостояние показателей.

Выделяютследующие основные функции финансового прогнозирования:

•оценка сложившейся ситуации и выявление глобальных проблем финансовогоразвития,

•анализ тенденций социально-экономического и научно-технического развития вконкретных экономических условиях, оценка будущего действия выявленныхтенденций и определение новых условий и проблем, которые возникнут в результате

действияэтих тенденций, определение способов разрешения таких проблем,

•выявление возможных альтернатив развития в перспективе, накопление материаладля всесторонне обоснованного выбора той или иной возможности развития,

•принятие оптимального планового решения, обеспечивающего активное воздействиена дальнейшее развитие финансов. В прогнозе можно рассмотреть различныеварианты финансовой политики в зависимости от различных сочетаний объективных исубъективных факторов (как экономического характера, так и других).

Вфинансах обычно строят среднесрочные прогнозы (на 5—10 лет) и долгосрочныепрогнозы (более чем на 10 лет вперед). В качестве примера финансового прогнозаукажем прогноз социально-экономического развития страны, который используетсяпри подготовке проекта федерального бюджета. В этом прогнозе выделяются макроэкономическиепоказатели, обеспечивающие реалистичность и надежность соответствующих плановыхразработок.

Финансовоепланирование— это вид финансовой деятельностигосударства и хозяйствующих субъектов, ориентированный на достижение балансамежду финансовыми ресурсами и направлениями использования этих ресурсов.

Посколькупланироваться должны отношения, возникающие во всех звеньях финансовой системы,строится не один финансовый план, а целая система таких планов:

•бюджетных,

•внебюджетных,

•страховых и т. п.

Финансовыепланы можно классифицировать не только по звеньям финансовой системы, но и поее уровням, а также по субъектам финансовых отношений:

•общегосударственный финансовый план,

•территориальные финансовые планы,

•отраслевые финансовые планы,

•финансовые планы отдельных предприятий иорганизаций.

Следуетотметить, что в процессе финансового планирования определяются не толькособственно финансовые пропорции, но и сопутствующие пропорциинатурально-вещественные, трудовые. Практическое построение финансовых плановпроизводится с помощью метода экономического анализа с использованиемстатистического анализа, экономико-математического моделирования, с учетомбалансов и нормативов.

Методэкономического анализасостоит вкомплексном изучении различных сторон деятельности субъектов финансовыхотношений на базе системы текущего учета и отчетности. Приведем списокстатистических приемов, наиболее часто используемых при реализации методаэкономического анализа:

•использование системы абсолютных и относительных показателей,

•сравнительный анализ, метод сводки и группировки,индексный метод, факторный анализ.

Анализтенденций и закономерностей изменения показателей за прошлые периоды иопределение финансовых параметров на планируемую перспективу на основе анализаэтих тенденций называется экстраполяцией. Экстраполяция проводится с активнымпривлечением методов прикладной статистики и эконометрики. Нормативный методпредполагает построение финансового плана на нормативной базе, состоящей изнаучно и практически обоснованных норм и нормативов. В качестве примера такихфинансовых нормативов приведем ставки налогов и других обязательных платежей вбюджет и государственные внебюджетные фонды.

Частов процессе финансового планирования устанавливаются нормативные коэффициенты,используемые в качестве критериев оценки достижения финансовых результатов,например, для хозяйствующих субъектов могут быть установлены коэффициентыликвидности, финансовой устойчивости, внутренней нормы доходности и др. Крометого, часто в процессе планирования применяется балансовый метод, состоящий впланомерном установлении и соблюдении балансов— материально«вещественных истоимостных пропорций, а также пропорций в распределении трудовых ресурсов. Воснове балансового метода лежит практика построения бухгалтерского баланса,связывающего источники формирования активов предприятий с направлениямииспользования этих активов.

Впрактике планирования обычно используется система балансов:

•натуральные (материальные) балансы,

•стоимостные (денежные) балансы,

•балансы трудовых ресурсов,

•баланс национальной экономики, межотраслевой баланс.

Стоимостныебалансы позволяют указать четкие взаимосвязи между производством,распределением и использованием доходов. Например, одним из важнейших видов стоимостногобаланса является федеральный бюджет Российской Федерации, который характеризуетобъем и структуру доходов и расходов государства. Бюджетное планированиепредставляет собой основной вид финансового планирования на государственномуровне. В Российской Федерации разрабатывается перспективный и бюджетный планы, которые преследуют следующие цели:

•информирование органов законодательной и представительной власти опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития национальной экономики исоциальной сферы,

•комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых реформ,программ, законопроектов,

•определение необходимости и возможности осуществления, перспективных мер вобласти финансовой политики,

•отслеживание долгосрочных негативных тенденций и своевременное принятиесоответствующих мер по их устранению.

Перспективныйбюджетный план разрабатывается на три года:

•первый год — это год, на который составляется бюджет,

•следующие два года — плановый период, на протяжении которого прослеживаютсяреальные результаты принятой экономической политики. Исходной базой дляформирования перспективного бюджетного плана служит бюджет на текущий год.Законодательно перспективный бюджетный план не утверждается. Разработкапрогноза и выработка плановых решений — это взаимосвязанные стадии плановойработы. При этом план — это отражение будущего состояния системы,соответствующее целям, заданным в настоящий момент времени, план должен бытькачественно однозначным и направленным на достижение выбранных целей. Прогнозже, как правило, представляет собой множество вариантов дальнейшего развития, ина основе прогноза можно выбрать наиболее рациональные, оптимальные варианты.

4)Финансовыересурсы и финансовая система

Материальнойосновой финансовых отношений являются финансовые ресурсы.

Финансовыересурсы – это совокупность доходов и поступлений, находящихся в распоряжениисубъекта хозяйствования. Финансовые ресурсы предназначены для выполненияфинансовых обязательств; покрытия затрат по расширенному воспроизводству;материального поощрения работников. Главным материальным источником денежныхфондов выступает национальный доход страны – это вновь созданная стоимость. Онраспределяется на стоимость необходимого и прибавочного продукта. Необходимыйпродукт и часть прибавочного – это фонд накопления. У хозяйствующих субъектовосновными денежными фондами являются: фонд накопления, фонд потребления и фондфинансовых резервов. Финансовые ресурсы складываются из трех источников:

1)средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе;

2)средства внебюджетных фондов;

3)ресурсы, получаемые самим предприятием (прибыль, амортизационные отчисления).

Исходя,из этого финансы могут быть централизованными (государственными) идецентрализованными (ресурсы хозяйствующих субъектов.)

Децентрализованныересурсы классифицируются на следующие структурные элементы:

— собственные и привлеченные (прибыль, амортизация, денежные средства в обороте,выручка от продажи имущества, прибыль от выполнения работ и услуг, все виды кредиторскойзадолженности);

— заемные (долгосрочные и краткосрочные кредиты банков, средства различныефинансовых средств);

— ресурсы, получаемые в порядке перераспределения (страховые возмещения, субсидиигосударства, субвенции). Финансовая система – это совокупность различных сфер или звеньев финансовыхотношений, каждая из которых характеризуетсяособенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. Финансовая система включает в себя: финансы предприятий иорганизаций, страхование, государственные финансы. Все составляющие финансовойсистемы различаются методами формирования и использования фондов денежныхсредств.

Государственныефинансы — этоцентрализованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путемраспределения, перераспределения национального дохода, созданного в отрасляхматериального производства. Государственный бюджет — централизованныйдоход государства (роспись доходов и расходов). Бюджет состоит из двух частей: доходной части и расходной. Вдоходной части показываются источники поступления денежных средств и ихколичественные характеристики. В расходной части указываются направления, сферыв которых расходуются деньги, и их количественные параметры. По размерамгосударственного бюджета можно судить об уровне экономического развития страны.

Главнымисточником бюджета являются налоги (70-80%), остальная часть таможенныепошлины, государственный заем, денежная эмиссия. Государственный кредит. Вцелях бесперебойного финансирования многообразных потребностей общества,государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные средствапредприятий, организаций и граждан. Для дополнительного пополнения денежнымиресурсами экономику страны государство может прибегнуть к эмиссии денег. Но этамера не очень часто используется, т.к. чрезмерная эмиссия может привести кросту инфляции, обесценению денежных средств, росту цен, снижению жизненногоуровня населения. Следующим средством привлечения финансовых ресурсовгосударством является — государственный заем. Государство продает на финансовомрынке облигации, казначейские обязательства и другие виды государственныхценных бумаг. Финансовый рынок является составной частью финансовой системы. Внастоящее время наиболее значительным по объему в составе финансового рынкаявляется рынок ценных бумаг. Государство выпускает следующие виды ценных бумаг:ГКО (государственные краткосрочные облигации), ОФЗ (облигации государственногозайма), ОГСЗ (облигации государственного сберегательного займа).

Заключение

Финансы— неотъемлемыйэлемент нашей повседневной жизни. Задачи и проблемыфинансов, налогов, страхования настолько глубоко проникли в общественную жизнь,что это понятие стало обыденным и повседневным. Любые финансовые решения характеризуются тем, что доходы и расходы разнесены во времени и, как правило, не могут бытьточно предсказаны теми, кто эти решения принимает. Поэтому при принятии финансовых решений необходимо учитывать дваважнейших фактора — время и риск. Припроведении любой финансовой операции обязательно должно быть определено время ее совершения: ведь деньги, полученныесегодня, уже можно непосредственно использовать. Тогда как ту же самую денежную сумму, полученную через определенныйсрок, можно будет использовать только по истечении этого срока, поэтомустоимость денег изменяется во времени — денежные суммы, поступающие в будущем, являются менее ценными, чеманалогичные суммы, поступающие в более ранние сроки. Любая операция, протекающая во времени. Операция сопряжена с риском, который заключается в том, что вполне возможнонесоответствие между теми результатами, которых мы ожидаем от осуществленияоперации. И теми результатами, которые произойдут на самом деле.

Финансы— это экономическаякатегория, которую часто в обыденной жизнисовершенно неправильно отождествляют с деньгами. На самом деле, финансы — этоне деньги, а денежные отношения (притом не всякие денежныеотношения). Финансы

появилисьсущественно позже денег — на высшей ступени цивилизации, одновременно сразвитием торговли и возникновением институтагосударства, в XIII—XV вв. Финансысущественным образом влияют на воспроизводство рабочей силы. Таким образом, финансы и финансовая система были созданычеловеком и человеческим обществом в лице государства как центральногообщественного института. С развитием государства и развития производительных сил, усложнения хозяйственных связей, сфера финансов ужевыходит за рамки собственно государства. Наряду с государственными финансами ихможно рассматривать также корпоративные финансы (или финансы предприятий) и личныефинансы.

Списоклитературы

1) Литовченко В. П. Финансы:Учебник. – М.: Дашков и Ко, 2006. – 433с.

2) Бабич А. М. Государственные имуниципальные финансы. – М., 2002.- 487с.

3) Балабанов И. Т.Игровой практикум по финансам. – М., 2000. – 429с.

4) Благодатин А. А.Финансовый словарь.- М., 2005.- 415с.

5) Брайчева Т. В.Государственные финансы России. – СПб., 2002.- 483с.

6) Лаврушин О. И. Деньги,кредит, банки. – М., 2000. – 522с.

7) Романовский М.В. Финансыи кредит: Учебник – М., 2006. – 533с.