Реферат: Информатизация как механизм социального управления (философский аспект)

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

ОРЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра философии и отечественной истории

Р Е Ф Е Р А Т

по философии на тему:

«Информатизация как механизм социального управления

(философский аспект)»

 

Выполнил:                                          аспирант А.В. Юрасов

Рецензент:                                             док. филос. наук  А.М. Старостенко

ОРЕЛ  2004

СОДЕРЖАНИЕ:

                   

    Введение…………………………………………………………………………..3

1. Понятие,   теоретические  основы,   взгляды   философов   на   проблему

   информатизации………………………………………………………………….5

2. Информационное  общество: сущность,  тенденции,  проблемы  развития

    развития………………………………………………………………………….18

3. Современное   состояние  информатизации   в   России   и   перспективы

    еёразвития………………………………………………………………….…...33

   Заключение……………………………………………………………………...51

    Список использованныхисточников………………………………………….54

ВВЕДЕНИЕ

Рубежтысячелетий совпал с переходом к третьей – после аграрной и индустриальной –стадии цивилизации, которую обычно обозначают как «информационное общество». Впоследние годы информация стала одним из важнейших управленческих ресурсов,наряду с ресурсами человеческими, финансовыми, материальными. В складывающемсясегодня типе цивилизации – информационной цивилизации – информация становитсястратегическим ресурсом общества. Её производство и потребление составляютнеобходимую основу эффективного функционирования и развития всех сфер жизниобщества, и, прежде всего, его экономики. В современных условиях право наинформацию и доступ к ней имеют жизненную ценность для всех членов общества.

Возрастающаяроль информации в жизни общества явилась предметом научного осмысления. Быливыдвинуты различные теории, объясняющие её роль, место и значение в жизниобщества, наиболее популярными из которых являются теории постиндустриального иинформационного общества.

  Во многихпубликациях последнего времени одним из ключевых становится тезис о том, чтомир вступает в новую эру – информационную, в век электронной экономическойдеятельности, сетевых сообществ и организаций без границ. Все авторы едины втом, что приход нового времени радикально изменит экономические и социальныестороны жизни общества.

Концепция информационного общества разрабатывалась на протяжении многихлет учеными философами, которые так и не пришли к единому мнению о том, чтопервично в их исторической концепции – духовная либо материальная сфера. Всеони рассматривали информационное общество с какой-то одной стороны – либо сэкономической, либо с технической, либо с социальной или культурной точкизрения.

Смену мировоззрения на рубеже третьего тысячелетия подготовила революцияв области коммуникаций и информатизации, достигая таких масштабов, каких немогли себе представить предшествующие поколения. Информатизация превратилась вглобальный неистощимый ресурс человечества, вступившего в новую эпоху развитияцивилизации – эпоху интенсивного движения этого информационного ресурса инеслыханных возможностей феномена управления. Именно информатизация, управлениеи организация, как могучие локомотивы прогресса, двигают развитые страны вновую цивилизацию.

Все эти вопросы сейчас достаточно актуальны и активно обсуждаются вомногих средствах массовой информации, хотя до сих пор нет единого мненияотносительно путей развития, понимания приоритетности того или иногонаправления, формулировок и понятий.

Таким образом, проблема информатизации и шире – информационного общества– является сегодня очень актуальной как в научно-теоретическом плане, так и впрактическом.

Цель реферата – анализ информатизации как механизма социальногоуправления. Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

1.     Дать понятие ихарактеристику основных теоретических подходов к проблеме информатизации.

2.     Охарактеризоватьсущность, проблемы и тенденции развития информационного общества.

3.     Охарактеризоватьсовременное состояние информатизации в России и перспективы её развития.

Структураработы. Работа объемом 57 страниц основной части состоит из введения, трехразделов, заключения, а так же списка использованных источников из 42наименований.

1. Понятие, теоретические основы, взгляды философов на проблемуинформатизации

Всовременных условиях информация становится реальным социальным ресурсом – ведьфактически только она способна помочь человеку адаптироваться в жизни вусловиях неопределённости, приспособиться к  постоянным изменениям, выработатьновые стереотипы поведения, соответствующие новым обстоятельствам. Информацияявляется важным ресурсом социально-экономического технологического икультурного развития, масштабы её использования сопоставимы с масштабамииспользования традиционных ресурсов (энергия, сырьё и т.п.). Величина суммарныхзатрат на информацию уже имеет макроэкономическую значимость. Значениеинформации в жизни общества стремительно растёт, меняются методы работы синформацией, расширяются сферы применения новых информационных технологий.

Понятие «информация» достаточно широко используетсяв обычной жизни современного человека, поэтому каждый имеет интуитивноепредставление, что это такое. Но когда наука начинает применять общеизвестныепонятия, она уточняет их, ограничивает использование термина строгими рамкамиего применения в конкретной научной области. Так, понятие информации, становясьпредметом изучения многих наук, в каждой из них конкретизируется и обобщается.Понятие информации является одним из ключевых в современной науке.

Сложностьявления информации, её многоплановость, широта сферы применения и быстроеразвитие отражается в постоянном применении новых толкований понятий информациии информационных технологий. Поэтому имеется много определений понятияинформации, от наиболее общего философского – «информация есть реальноеотражение мира» [9] до узкого, практического – «информация есть  все сведения,являющиеся объектами хранения» [18]. Приведём для сопоставления также некоторыедругие определения и характеристики:

–      информацияявляется одной из фундаментальных сущностей окружающего мира (академикГ.Поспелов) [25];

–      информация –первоначально – сведения, передаваемые одними людьми другим людям устным,письменным или каким-либо другим             способом [16];

–      информацияявляется одним из универсальных свойств материи [9].

–      под информациейследует понимать не сами предметы и процессы, а их отражение или отображение ввиде чисел, формул, описаний, чертежей, символов, образов [8].

Вобщеупотребительном смысле слова под информацией понимается любое сообщение,содержащее какие-либо сведения о предметах, явлениях, событиях и т.п., но,несмотря на видимую простоту и очевидность, общепринятого определенияинформации пока ещё нет.

Самое простое, классическое, докибернетическоеопределение информации гласит, что информация это передача сообщения. ПоН.Винеру информация – это обозначение содержания, полученного от внешнего мирав процессе приспособления к нему [6]. Заметим здесь момент отражения внешнегомира (гносеологический аспект) и адаптационный (приспособление к нему). Далее,информация – это уже коммуникация и связь, в процессе которой устраняетсянеопределённость [10]. В данном определении акцентируется внимание нафилософско-психологической стороне (коммуникация и связь).

Имеютсяещё и такие определения как: информация – передача разнообразия (Р. Эшби) [41];информация – оригинальность, новизна, мера сложности структур (С. Моль) [20];информация – вероятность выбора              (Т. Яглом) [42] и др.

Л.Г. Свитич отмечает, что «понятие информация… имеетмножество значений», но в общефилософском и металингвистическом толковании «онапонимается как совокупность непроявленых, потенциальных и развёрнутых,проявленных, реальных смыслов» [33] .

Такое разнообразие понятий существует потому, что в отечественнойфилософской науке более трёх десятилетий существуют два различных подхода, двепротивоборствующих друг другу концепции – атрибутивная и функциональная.

Атрибутивный подход рассматривает информацию как свойство материи, а функциональныйсвязывает информацию лишь с функционированием самоорганизующихся иорганизуемых систем. В чём же разница между двумя подходами?  Рассматриваяинформацию как свойство материи вообще, мы (исходя из того, что материя можетбыть как живой, так и неживой) должны будем признать, что информация – признак,характерный не только для живой материи, но и для неживой. Функциональный жеподход по сути дела признаёт информацию свойством только живой материи(самоорганизующихся и организуемых систем). Таким образом, атрибутивный подходболее широко рассматривает данное понятие и он мне ближе, поскольку информация,на мой взгляд, – универсальное свойство материи и источником информации можетбыть и неживая материя (естественно, речь не идёт о социальной информации).

Ещё в 1973 г. А.Д. Урсул определил информацию как отражение многообразия.Впоследствии он уточнил свою концепцию об информации как передаче (отражении)разнообразия и стал рассматривать информацию как передающую часть, сторонуотображения [36].

Думается, что данного определения всё-таки недостаточно в планепредставления его в классической и постнеклассической методологии.

Понятие «информация» становится всё более многоаспектным,мнлогоуровневым, многомерным, одним словом, усложнённым. При этом важноподчеркнуть, что информация и знания – самостоятельные, но неразделимыепонятия. Информация первоначально – сведения, передаваемые людьми устным,письменным или другим способом. Это понятие включает обмен сведениями междулюдьми, обмен сигналами между различными объектами социального и животного мира(энциклопедическое определение).

В социальном управлении мы имеем дело с различными видами социальной(экономической, политической, правовой, социально-психологической,социологической и т.д.) информации, то есть информации, рассматриваемой спозиций социальной информациологии.

Итак, в философско-социальном плане информация – это передача,циркулирование отражённого и взаимоотражённого многообразия жизненногопространства человека.

В теории информации информация определяется как конечные сведения,являющиеся объектом хранения, передачи, преобразования. Важное значение дляпонимания сущности социальной информации имеет её смысловое содержание. С точкизрения классической теории информации понятие «информация» определяется черезмеру уменьшения неопределённости знания о совершенствовании какого-либособытия. Эта мера была названа энтропией.

В социальном управлении информация выступает связующим звеном междуобъектом и субъектом управления, характеризуя состояние объекта управления встатике и динамике и обеспечивая подготовку управляющего воздействия в видеуправленческого решения и характеристику результата его реализации.

Наконец, если посмотреть на информацию в чисто утилитарном, рабочемплане, с точки зрения управленца, который должен принять на основании определённоерешение, то здесь информация выступает как «совокупность каких-либо сведений,данных, фактов, характеристик о соответствующих предметах и явлениях,процессах, отношениях, событиях и т.д., собранных и систематизированных впригодную для использования форму» [3]. Однако надо отметить, что вуправленческой сфере происходит взаимодействие не со всей информацией, а толькос той, которая непосредственно необходима для формирования и реализацииуправляющих воздействий. Речь идёт об управленческой информации.

На наш взгляд, информация в сфере социального управления – факты,сведения о процессах  и явлениях окружающей действительности, которые отобраныв соответствии с нуждами и потребностями управления. Естественно, что преждечем попасть к лицу, принимающему решения, она подвергается определённойобработке и адаптации, которые в идеале не должны искажать сущностьинформации.  

Научное определение информации дается достаточно просто, еслипредположить, что информация – это динамический объект, не существующий вприроде сам по себе, а образующийся в ходе взаимодействия данных и методов. Онсуществует ровно столько, сколько длится это взаимодействие, а все остальноевремя пребывает в виде данных. Информация – это продукт взаимодействия данных иметодов, рассмотренный в контексте этого взаимодействия.

Информатизация – относительно новый термин, который всё чаще начинаетиспользоваться в тех же контекстах, в которых раньше мы встречали слова«автоматизация», «компьютеризация», «электронизация». Но информатизация – нетолько новый способ обозначить известную проблему, употребление этого терминастало своего рода вехой, отмечающей новый уровень понимания самой проблемы.Речь идёт о резком увеличении производительности труда на основе новыхинформационных технологий. 

Информатизацияобщества – это организованныйсоциально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальныхусловий для удовлетворения информационных потребностей и реализации правграждан, органов государственной власти, организаций, общественных объединенийна основе формирования и использования информационных ресурсов.

Помнению ряда авторов информатизация включает три взаимосвязанных процесса:

–      медиатизацию – процесса совершенствования средствсбора, хранения и распространения информации;

–      компьютеризацию – процесса совершенствования средствпоиска и обработки информации;

–      интелектуализацию – процесса развития способностивосприятия и порождения информации, т.е. повышение интеллектуального потенциалаобщества, включая использование средств искусственного интеллекта.

Эти три процесса, особенно если они проводятсярешительно и последовательно, всегда ведут к радикальным и революционнымизменениям социальной структуры.

Термин «информатизация общества» является более широким понятием, чем«компьютеризация общества». Под термином «компьютеризация» понимается широкоевнедрение вычислительной техники во все сферы деятельности людей [17].  Прикомпьютеризации основное внимание уделяется развитию и внедрению техническойбазы компьютеров, обеспечивающих оперативное получение результатов переработкиинформации и ее накопление. При информатизации общества делается упор накомплекс мер, направленных на обеспечение полного использования достоверного,исчерпывающего и своевременного знания во всех видах человеческой деятельности.Таким образом, информатизация является более широким понятием по сравнению скомпьютеризаций при их внешней схожести и направлена на скорейшее овладениеинформацией для удовлетворения своих потребностей.

Информатизация должна быть слита с процессами социальнойинтелектуализации, существенно повышающей творческий потенциал личности и ееинформационной среды.

Ученые выделяют два основных теоретико-методологических подхода кинформатизации общества:

–      технократический – когда информационные технологиисчитаются средством повышения производительности труда и их использованиеограничивается, в основном, сферами производства и управления;

–      гуманитарный – при котором информационнаятехнология рассматривается как важная часть человеческой жизни, имеющаязначение не только для производства, но и для социальной сферы.

Концепция информатизации включает, прежде всего,создание унифицированной в широком спектре приложений и полностьюструктурированной информационной технологии, охватывающей процессы сбора,накопления, хранения, поиска, переработки и выдачи всей информации,необходимого для информационного обеспечения деятельности.

До сих пор несмотря на широкое распространение термина «информационноеобщество» учёные и специалисты ещё не пришли к единодушному пониманию егоосновного содержания. В мире активное обсуждение теоретических основ развитияинформационного общества проходило в конце 70-х начале 80-х, когда возникла такназываемая теория информационного общества, основные положения которой сводятсяк следующему:

–      на сменусамовозрастания капитала идет самовозрастание информации, совместноепользование которой ведет к развитию новых социальных отношений, в которыхглавное не право собственности, а право пользования;

–      возрастаниескорости и эффективности обработки информации вместе с понижением стоимостиэтих процессов имеет далеко идущие социально-экономические последствия;

–      информационно-коммуникационнаятехника становится определяющим фактором социальных перемен, меняющиммировоззрение, ценности, социальные структуры.

Уже к началу 60-х годов сформировались важнейшиеметодологические основы, позволявшие рассматривать становление новогосоциального состояния с позиций отхода от традиционного индустриализма иразвития «экономики услуг», сопряжённого с повышением роли технологическогофактора, науки и образования, расширением влияния нового классаквалифицированных профессиональных менеджеров и технократов и качественнымизменением места теоретического знания и информации в общественномпроизводстве. Оставалось объединить все эти элементы в систему, которая моглабы стать действенным инструментом социального прогнозирования.

Впервые в достаточно отчётливом виде идеяинформационного общества была сформулирована в конце 60 – начале 70-х годовпрошлого века. В 70-е годы началась конвергенция двух почти одновременнопоявившихся идеологий – информационного общества и постиндустриализма Сегоднямногие учёные вслед за известными социологами Д.Беллом и О.Тоффлером считают,что человеческая цивилизация после аграрной и индустриальной стадии развитиявступает в новую – информационную. По мнению Д. Белла информационное общество –это новое название для постиндустриального общества, подчёркивающее не егоположение в последовательности общественного развития (после индустриальногообщества), а основу определения его социальной структуры – информацию. Теориюпостиндустриального общества Д. Белл разрабатывал в своих книгах «Приходпостиндустриального общества» и «Третья технологическая революция и еёвозможные социально-экономические последствия». 

Теорииинформационного общества делятся на две группы:

1.     Теории,примыкающие к концепциям постиндустриализма (Белл, Турен).

2.     Концептуальныесхемы Тоффлера («Третья волна») и Дарендорфа («Класс и классовый конфликт впромышленном обществе»).

В концепции информационного общества отмечается, чтооно является особой стадией в историческом развитии. Существует два подхода,трактующих историческое место информационного общества. Первый рассматриваетинформационное общество как фазу индустриального общества, второй фиксируетинформационное общество в качестве совершенно нового этапа, следующего заиндустриальным обществом. Д. Белл формулирует одиннадцать фундаментальныхпризнаков постиндустриального общества. Пять из них автор увязывает непосредственнос научным прогрессом, три признака занимают первые позиции. Среди нихследующие:

–      центральная рольтеоретического знания;

–      создание новойинтеллектуальной технологии;

–      рост классаносителей знания.

Есликратко концептуализировать его взгляды, более полно изложенные выше, то онисводятся к следующему:

–      теоретическое знание (а не капитал) является организующим началомсоциальной системы;

–      технологический рост в производстве товаров обуславливает информационнаяи кибернетическая революция.

Белл сформулировал пять основных исходныхспецифических измерений и компонентов прогностической модели общества будущего.

1.     Сфера экономики:переход от производства товаров к производству услуг.

2.     Сфера занятости:преобладание класса профессиональных специалистов и техников.

3.     Осевой принцип:ведущая роль теоретического знания как источника нововведений и определенияполитики в обществе.

4.     Предстоящаяориентация: контроль над технологией и технологическими оценками деятельности.

5.     Процесс принятиярешений: создание новой «интеллектуальной технологии», связанной с ЭВМ.

Д. Белл одним из первых выделил  характеристические признакиинформационного общества. Он выделял три аспекта постиндустриального общества,особенно важных для понимания телекоммуникационной революции:

–      переход отиндустриального к сервисному обществу;

–      решающее значениекодифицированного теоретического знания для осуществления технологическихинноваций;

–      превращение новой«интеллектуальной технологии» в ключевой инструмент системного анализа и теориипринятия решений. 

О.Тоффлер осуществлял анализ будущего на основе «информационного редукционизма»:переход от индустриализма к новой «постиндустриальной»  цивилизации сгосподством информационных технологий будет осуществляться на основекомпьютерной революции. Он будет сопровождаться инновациями способапроизводства, образа жизни и культуры разрешающими современные глобальныепроблемы. 

В работе «Третья волна» образно метафорическиТоффлер нарисовал картину перехода к «постиндустриальному»(«сверхиндустриальному») обществу, где волны – это волны истории, рождающиецивилизации, через которые проходит человечество в своём развитии. Накатываясьодна за другой, эти «волны» образуют фон, на котором развёртывается драмаистории в трёх действиях – три цивилизационные волны: доиндустриальная(сельскохозяйственная) цивилизация, индустриальная (промышленная) цивилизация ипостиндустриальная (компьютерно-информационая) цивилизация, основой которойявляются информационные (гибкие) технологии, качественно преобразующие инфраструктурыобщества и образ жизни людей.  О.Тоффлер дает определение информационногообщества описательно, через перечисление всевозможных элементов, являющихсярадикально новыми для сегодняшней жизни и коренным образом меняющие жизньнынешнего и ближайшего поколения.

Г. Маклуэн в книге «Коммуникационная революция»характеризует информационное общество как эпоху информационного индивида вусловиях победы электронной (аудиовизуальной) коммуникации, повышающейинтеллектуальные способности и творческий характер личности. Он считал, чтоэлектронная революция перекраивает жизнь. В начальной стадии электроннаятехнология (космическая связь, портативная видеозапись и т.п.) выполняла рольсоциальной терапии. Она создала новый этап социального общения в которомвыравниваются искажения и диспропорции, вызванные географией и экономикой,содействуя росту взаимопонимания между различными слоями общества и народами.На более высоких стадиях электронная революция выступила в качествепервопричины крупных социальных перемен (СМИ диктуют культуру). Информационнаятехнология, соединенная с аудиовизуальными средствами, создаёт целый мирповеденческих моделей, которые постоянно, ежедневно, на работе и в быту,окружают человека и программируют во всё возрастающем масштабе.

Второй этап коммуникационной революции связан стремя великими инновациями: спутниковая связь, создание оптоволоконных кабелейи кабельных сетей, цифровых и электронных устройств с применениеммикропроцессоров и интегральных схем для скоростного приёма и передачи информации.Это открывает доступ любому человеку в любой точке Земли к базам данных изнаний, если он имеет терминальное устройство (или компьютер) для ввода ивывода информации, включённой в единую интегрированную систему связи. Подобныеинтеллектуально-технологические системы ведут к принципиально новому состояниюцивилизации и культуры – к глобальному гиперинтеллекту (индустрии данных изнаний). Компьютеризация создаёт технологическую основу информатизацииобщества, в котором информатика и владение ЭВМ являются второй грамотностью,повышающей интеллектуальные и творческие способности человека.

А. Турен разрабатывал теорию информационногообщества в своей книге «Производство общества». По мнению А.Турена, наиболееважным моментом в формулировке понятия «информационного общества» являетсяакцент на новые экономические отношения. Он подчеркивает особую важностьпреобразований инвестиционной и управленческой политики в ходетелекоммуникационно-информационной революции, отмечает как важную чертуинформационного общества нововведения, то есть способность производить новуюпродукцию, в частности, как результат инвестиций в науку и технику. В условияхинформационного общества Турен видит управление как способность использоватьсложные системы информации и коммуникаций, признаёт, что постиндустриальноеобщество является таким, в котором все элементы экономической системызатрагиваются действиями общества само на себя. Эти действия не всегдапринимают форму сознательной воли, воплощенной в личности или даже группе людей.Вот почему такое общество он называет  программируемым обществом. Такоеопределение ясно указывает на  способность такого общества создавать моделиуправления производством, организацией, распределением и потреблением. Туренсчитает, что такого рода общество появляется на операциональном уровне не врезультате естественных законов или специфических культурных характеристик, аскорее как результат производства, благодаря действию общества само на себя,его собственным системам социального действия.

Помнению А.И. Ракитова общество считается информационным,    если [32]:

1.     Любой индивид илигруппа лиц в любое время могут получить любую информацию, необходимую для ихжизнедеятельности и решения личных и социально значимых задач.

2.     В обществепроизводится, функционирует и доступна современная информационная технология.

3.     Происходитпроцесс ускоренной автоматизации и роботизации всех сфер и отраслейпроизводства и управления.

4.     Происходятрадикальные изменения социальных структур, следствием которых оказываетсярасширение сферы информационной деятельности и услуг.

При всех своих достоинствах, теория информационногообщества далеко не совершенна. Сторонники этой теории  стремятся определитьновое состояние цивилизации через анализ её отдельных признаков, при этом частов центре внимания оказываются явления, не определяющие общество как социальноецелое. Этот подход лежит в русле того имеющего продолжительную историюнаправления европейской истории, которое рассматривает эволюцию человечествасквозь призму прогресса знания.  Таким образом, имеются разные взгляды наинформационное общество, выдвинуто множество концепций, которые пытаютсяобъяснить его сущность. На наш взгляд, информационное общество – это такоеобщество, в котором информация становится реальным социальным ресурсом,вследствие чего усиливается влияние на все сферы жизни обществаинформационно-коммуникационных технологий, а сами эти технологии интенсивноразвиваются.

Подводяитоги вышесказанному, отметим, что доктрина информационного общества обогатиланаши знания о современном обществе, отметила целый ряд фундаментальных явлений,ранее не получавших должного осмысления. В её рамках были разработаны многиеоригинальные положения, тесно связанные с концепцией стоимости, рассмотреновозрастание и самовозрастание информационной стоимости, проанализированысвойства информации как общественного блага, заложены основы оценки широкогокруга информационных благ и целых социальных институтов. Однако идеяинформационного общества в силу её излишней зацикленности на технологическихпроблемах развития общественного производства вряд ли может претендовать нахарактер целостной социальной теории, каковой представляется нам теорияпостиндустриализма.

Несмотря на многообразие подходов и теоретических концепцийинформационного общества, ключевым тезисом, который их объединяет, являетсяпризнание информации и знаний, основанных на ней, важнейшими ресурсами развитияобщества.               

2.Информационное общество: сущность, тенденции и проблемы развития

Общепринятойдефиниции информационного общества нет, но большинство специалистов сходятся втом, что его сущность определяют несколько взаимосвязанных процессов:

–      информация изнания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силойсоциально-экономического, технологического и культурного развития;

–      формируется рынокинформации и знания как факторов производства наравне с рынками природныхресурсов, труда и капитала;

–      стремительнорастёт удельный вес всех отраслей, обеспечивающих передачу и использованиеинформации;

–      развитая информационнаяинфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональнуюконкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортныекоммуникации;

–      развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новыхинформационно-коммуникационных технологий сущностно меняет модели образования,труда, общественной жизни и отдыха.

Можно выделить четыре внутренне связанныефундаментальные черты формирующегося информационного общества:

1.     Изменение ролиинформации и знания в жизни общества, выразившееся прежде всего вбеспрецедентном возрастании информационной насыщенности хозяйственной,управленческой и других сфер деятельности, в превращении информации и знания вважнейший ресурс социально-экономического развития.

2.     Превращениеинформационной индустрии в наиболее динамичную, выгодную и престижную сферупроизводства, которая обеспечивает лидирующую роль отдельных стран и регионов всистеме мировой экономики.

3.     Возникновениеразвитой рыночной инфраструктуры потребления информации и информационных услуги, в частности, широкое внедрение информационно-комуникационных технологий вразличные сферы жизни, причём не только в профессиональные, но и бытовые.

4.     Глубокиеизменения в моделях социальной организации и сотрудничества, когда во всехсферах общества происходит замена централизованных иерархических структургибкими сетевыми типами организации, приспособленными к быстрым изменениям иинновационному развитию.

Ключевая тенденция – последовательное возрастаниероли информации и знания в современном обществе. Информация и знания становятсявсё более важным фактором производства, движущей силой экономического развитияи процветания общества. В информационном обществе экономические успехи всёбольше зависят от наличия и эффективности национальной, региональной, локальнойсистемы инноваций и налаженной системе непрерывного образования [22].

Несколькофакторов обуславливают происходящие изменения:

–      окончательнооформившаяся где-то в середине 20 в. тесная связь науки и техническихразработок, повлёкшая за собой резкий рост динамики производства и появлениенаукоёмких технологий.

–      глобализация всехпроисходящих в обществе изменений, когда события территориально очень далёкиедруг от друга, оказываются звеньями одной цепи, утрачивая свой, казалось бы,локальный характер.

–      колоссальноеусложнение всей экономической, политической, военной деятельности человечестваи формирование здесь сложных систем, что выдвинуло на первый план проблемыуправления и его информационного обеспечения, породив не только такие областизнания, как кибернетика, системный анализ, исследование операций, но и новоемировоззрение, в рамках которого мир воспринимается через призму информационныхпроцессов.

–      развитие новыхинформационных и коммуникативных технологий, широкое внедрение которых во всесферы жизни человека привело к их серьёзной перестройке и появлению таких новыхформ социальной и экономической деятельности, как электронная коммерция,телеработа, дистанционное образование, телемедицина и электронная демократия. 

Существует целый ряд определений информационногообщества, которые выдвигают на первый план те или иные реальные черты илитенденции общества. Так, например, очевидна тенденция увеличения доли занятыхобработкой информации в структуре занятых в развитых странах. Именно поэтомуодно из самых распространённых определений информационного общества такое:информационным называется общество, в котором обработкой информации занятобольше людей, чем обработкой сырья и материалов [23].

В центре внимания многих работ находятся быстрое развитиеинформационных и коммуникативных технологий (ИКТ) и их возрастающееиспользование во всех сферах экономической и политической жизни. ИКТ сущностноизменили за последние годы то, как мы учимся, работаем, занимаемся общественнойдеятельностью и отдыхаем. Более того, цифровые технологии активно проникают втрадиционные технологии, меняя их возможности и сферы использования. Всё этопозволяет говорить о компьютерной, телекоммуникационной или микроэлектроннойреволюции и считать информационное общество обществом информационныхтехнологий.

Перестройка мировой экономики, начавшаяся в середине1970-х годов, привела к смене доминирующей формы организационной структурыпредприятия и межфирменного сотрудничества. Целью организационных технологийбыла адаптация к резко возросшим темпам изменений в экономической,институциональной и технологической среде деятельности. Общее направлениеизменений – переход от вертикальных иерархических структур к гибким сетевымформам организации, причём сети стали формообразующей основой для структурывнутренней организации современной корпорации, так и для её взаимодействия спартнёрами (межфирменные сети, корпоративные стратегические альянсы ит.п.).          

Явления, которые мы сейчас наблюдаем, ряд социальныхи экономических процессов, которые мы в совокупности называем развитиеминформационного общества или информационной революцией, это процессы,затрагивающие как изменение государственного устройства, изменение политическойгосударственной коммуникации, так и жизненное пространство каждого человека вотдельности.

Аналогичные организационные изменения происходят всфере услуг, административных органах и других областях деятельности. РазвитиеИКТ стимулировало происходящие изменения, позволило выявить все преимуществановой формы социальной организации, хотя организационные изменения возникли иразвивались первоначально независимо от технологического развития. Со своейстороны, развитие телекоммуникационной инфраструктуры, и прежде всегоИнтернета, привело к тому, что всё больше транзакций в современной экономике иобществе совершается с использованием компьютерных сетей. Интернет становитсяглобальной средой общения, труда и отдыха. Стремительно растут доходы отэлектронной коммерции. Указанные тенденции позволяют многим специалистамговорить об информационном обществе как о «сетевом обществе», а современнуюэкономику определять как «сетевую». 

Созданная в мае 1995 году с целью анализа социальныхаспектов информационного общества группа экспертов Комиссии Европейскихсообществ, в состав которой вошли ведущие специалисты практически всех странЕвропейского Союза, определила информационное общество как глобальное общество,в котором обмен информацией не будет иметь ни временных, ни пространственных,ни политических границ; которое, с одной стороны, способствуетвзаимопроникновению культур, а с другой стороны – открывает каждому сообществуновые возможности для самоидентификации и развития собственной уникальнойкультуры [22]. Кроме того, это общество знания, в котором главным условиемблагополучия каждого человека и каждого государства становится знание,полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению работатьс ней. Общество знания эволюционирует в общество мудрости, где с помощьюнаучной обработки данных и информации, научной поддержки знания будутприниматься хорошо продуманные и обоснованные решения.

С формирующимся информационным обществом в последнеедесятилетие связываются большие ожидания. Считается, что информационноеобщество обладает гигантским потенциалом для улучшения качества жизни всегочеловеческого сообщества и каждого человека в отдельности, резко расширяетвозможности для малого и среднего предпринимательства, для оптимальногоиспользования местных условий и ресурсов, для развития сложных услугобразования. Развитие информационного общества формирует предпосылки длязначительного повышения эффективности производства, для экономии природныхресурсов и защиты окружающей среды, для перехода к устойчивому развитию.

Возникновение глобальных информационных сетей исистем впервые в истории нашей планеты открывает возможность связать буквальнокаждого с каждым, обеспечить доступ к информационным ресурсам человеческойцивилизации любому жителю Земли, объединить сегодняшние знания и духовныеценности, а значит существенно раздвинуть границы применения достиженийкультуры, науки и техники.

Сегодня чётко обозначилась тесная связь междуобразованием, обучением и развитием, поэтому ключевым фактором для любойотрасли, организации или компании становится эффективный доступ к образованию инепрерывное обучение. Во многих странах реальностью становится развёртываниемассовой системы качественного обучения на расстоянии и образования, неограниченного возрастными рамками системы повышения квалификации.

Ещё одна возможность, предоставляемая информационнымобществом – качественное улучшение системы охраны здоровья. Новые ИКТ делаютшироко доступной профилактическую информацию, создают основу для получениялюбым пациентом, где бы он ни жил, регулярных врачебных консультаций. Онипревращают в реальность «телемедицину», опирающуюся на национальные и мировыеинформационные ресурсы.

В информационном обществе обычным явлениемстановится «телеработа», которая в состоянии кардинально решить проблемузанятости, в том числе для людей с ограниченными физическими возможностями, чтоможет помочь решению одной из самых сложных социальных проблем. Кроме того, смассовым распространением связываются надежды на решение таких острых проблембольших городов как перегрузка транспортной системы и загрязнение воздухавыхлопными газами.

Информация становится реальным социальным ресурсом –ведь фактически только она способна помочь человеку адаптироваться в жизни вусловиях неопределённости, приспособиться к  постоянным изменениям, выработатьновые стереотипы поведения, соответствующие новым обстоятельствам.

Для человека информационного века единство мираоказывается уже не теоретической или идеологической абстракцией, а фактом егоповседневной жизни. «Сжимая пространство», информационное общество резкорасширяет возможности человека выбирать, где и на каких условиях работать, укого и по каким ценам покупать те или иные товары и услуги, делает продавцовболее зависимыми от потребителей, существенно усложняет жизнь монополистам,недобросовестным работодателям и производителям.

Использование спутников, «живого» радио ителевидения для передачи информации оказывает массированное влияние наформирование общественного мнения по всему миру. Появление и совершенствованиемультимедиа, видеоконференционной связи и искусственного интеллекта сильнорасширяют возможности передачи информации, а значит, распространения знаний иобмена ими.

Важнейшей особенностью информационного обществаявляется перенос акцента в производстве с использования материалов на производствоинформации и оказание услуг, что влечёт за собой значительное снижение добычи ипереработки сырья и расхода энергии. Преимущественное развитие «третичного»сектора экономики – оказания услуг – приводит к существенному изменениюудельного веса отраслей экономики в формировании ВВП. В целом ряде европейскихстран более половины оборота средств в информационной индустрии приходится насоздание информационных продуктов и технологий и лишь 45% — на производствотехники; в индустрии связи разрыв ещё более радикальный: 80% составляютелекоммуникационные услуги и только 20% — производство средств коммуникации[23].

        Время споров об информационном обществеминовало. Обобщая существующие подходы, можно сказать, что в настоящее времяпод информационным обществом понимается:

–      общество новоготипа, формирующееся в результате новой глобальной социальной революции,порождённой взрывным развитием и конвергенцией информационных икоммуникационных технологий;

–      общество знания,в котором главным условием благополучия каждого человека и каждого государствастановится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информациии умению работать с ней;

–      глобальноеобщество, в котором обмен информацией не будет иметь ни временных, нипространственных, ни временных границ; которое, с одной стороны, способствуетвзаимопроникновению культур, а с другой – открывает каждому сообществу новыевозможности для самоидентификации. 

Отличительным признаком информационного обществаявляется свобода доступа к информации и свобода её распространения. Этоспособствует совершенствованию демократических процедур, повышению деловойактивности, развитию добросовестной конкуренции, обеспечению прав потребителей.Это также предотвращает угрозу олигархизации экономики, сращивания бюрократии снеэффективными монополистическими структурами, ставит заслон деградациихозяйства и коррупции. Очевидно, что, только опираясь на полную и достовернуюинформацию, можно принимать правильные и взвешенные решения в политике,экономике, науке, практической деятельности. Информационное общество несёт всебе большой потенциал для совершенствования устройства государства, дляоптимального использования местных условий и ресурсов, для значительногоповышения эффективности производства, для развития сферы услуг и образования,для экономии природных ресурсов и защиты окружающей среды, для перехода кустойчивому развитию.

В связи с расширением сферы информационнойдеятельности меняется профессиональная квалификация, образовательная структураобщества, характер труда. Изменяются роль и функции важнейшего элементапроизводительных сил – человека, интеллектуальный и творческий труд вытесняеттруд индивида, непосредственно включённого в процесс производства. Винформационном обществе на первое место выходит производство услуг. На рынкеуслуг главным становится труд, направленный на получение, обработку, хранение,преобразование и использование информации, творческое начало приобретаетпервенствующее значение в мотивации трудовой деятельности. По оценкам экспертов,60 – 70% новых рабочих мест в развитых странах связаны сегодня с той или инойформой обработки информации [23]

Если Парсонс в своём труде «Система современныхобществ» рассматривал общество как сеть взаимообменов четырёх основныхподсистем – экономической, политической, правовой, морально-идеологической, тов информационном обществе к ним добавляются ещё подсистемы –телекоммуникационная и образовательная.

В информационном обществе на первый план выдвигаетсятретичная (после сельского хозяйства и промышленности) сфера экономическойдеятельности – сфера услуг, признаётся ведущая роль науки, знаний, получения,распространения информации, а также университетов, учёных,менеджеров-консультантов.

Информационное общество – социальная система, вкоторой производство товаров и услуг существенно зависит от сбора, обработки ипередачи информации. Если индустриализация сделала возможным производствоогромного количества товаров, то наступление эры информационных (компьютерных)технологий обеспечило возможность производить, обрабатывать и передаватьогромное количество информации. В информационном обществе преобладает третичнаясфера – услуг, где ведущую роль приобретают наука и образование.

ИКТ занимают центральное место в обновлении иреинжиринге всех видов деятельности, которые в совокупности составляют сущностьлюбого города: производство продукции, транспорт, системы «продавец –покупатель» и их вспомогательные службы, а также индустрия отдыха и зрелищ,СМИ, образование, управление городом, общественные службы, коммунальные услуги,общественная и культурная жизнь.

В любом демократическом государстве особую ценностьимеет свобода и защищенность личности. Информационное общество несёт в себеширокие возможности для их обеспечения. Например, передача и распространениеэлектронной информации представляется более простой, оперативной и надёжной,чем обмен бумажными документами. Системы хранения электронных документовзначительно надёжнее сейфов и хранилищ.

Информационное общество – благоприятная среда дляразвития так называемого среднего класса, который является основнымобщественным слоем во всех передовых странах. Традиционными сферамидеятельности этого класса являются научные исследования, образование, культура,высокотехнологичные и наукоёмкие производства, сложные виды услуг, удельный вескоторых будет стремительно нарастать в процессе формирования информационногообщества.

Таким образом, информационное общество обладаетогромным потенциалом для улучшения качества жизни всего человеческогосообщества и каждого человека в отдельности.

Осознавая все преимущества информационного общества,нельзя, однако, не признать, что оно несёт с собой не только новые решения ивозможности, но и новые проблемы и риски. Как и любое другое, информационноеобщество несовершенно, а ИКТ нейтральны. Последствия их применения целикомзависят от ценностных установок и политических решений. 

Одним из объективных процессов, с которым вынужденсчитаться современный мир, является глобализация, порождённая взрывнымразвитием ИКТ, созданием планетарных сетей, триумфом рыночной экономики,либерализацией международной торговли, развитием транспорта. Так или иначе, всёэто приводит к размыванию национальных и политических границ и к ускорениютемпов индустриализации и унификации культур – частично за счёт образованияглобальных конгломератов в области информации, коммуникации и досуга.

Глобализация заставляет предпринимателей вступать вжёсткую конкуренцию, в результате которой выживают действительно сильнейшие,которые затем получают большую реальную власть, начинают оттирать с рынка новыхигроков и вовсе не подпускать к нему слабых.

В условиях интенсивного использования глобальныхсетей возникают новые формы культурной агрессии со стороны наиболее развитыхстран в отношении менее развитых, появляется опасность утраты целымисообществами своей культурной и национальной самобытности, включая самобытностьязыковую, происходит навязывание человечеству потребительских предпочтений ивкусов в интересах узкой группы транснациональных компаний-производителей.

Главная опасность заключается в том, что усиливающаяся глобализацияпроизводства и мобильность всемирных корпораций могут неблагоприятным образомповлиять на политику охраны окружающей среды, а также на право на труд исоциальную защиту – причём во всемирном масштабе. Реальным сигналом тревогиявляется сокращение рабочих мест в компаниях, связанных с производством ИКТ, внаиболее развитых странах.

Всё более широкое распространение «экранной» культуры, неизбежностьстолкновения с виртуальной реальностью, в которой трудно различимы иллюзия идействительность создают некоторые психологические проблемы. По мере нарастанияобъёма информации людям становится труднее ориентироваться в её содержании,ограждать себя от её избытка.

В условиях существования открытых, легко доступных и легко наполняемыхинформационных сетей возникает проблема ограничения информации, считающейсясоциально и экономически опасной, проблема безопасности персональных и другихвидов данных, проблема соблюдения авторских прав и прав производителейэлектронной информации.

Развитие и широкое использование ИКТ привело к появлению ещё одногоизмерения бедности – так называемой «информационной бедности». Это понятиеотражает рост социальной дифференциации населения по отношению к новомупринципу – принципу возможностей доступа к современным ИКТ, когда лишь частьнаселения получает доступ к новым технологиям и информационным ресурсам и можетреализовать это преимущество.

Благодаря ускорению процесса технологической инновации, вовлечениюиндустриального капитала и конкуренции новая сетевая технология иинфраструктура становятся гораздо дешевле, а потому доступнее для всё большегочисла людей. Что же касается доступа к распространяемой по ним информации, тоэто остаётся одной из самых сложных проблем. Стоимость информационных услугможет на долгие годы стать фактором, усиливающим разрыв между теми, кто может икто не может себе позволить получать и распространять информацию.

ИКТ превратились в фактор обыденной жизни. А раз это фактор обыденнойжизни, то невозможность доступа к ИКТ становится уже огромной проблемой,проблемой существования целых государств, регионов, категорий населения. Иесть, конечно,  категории населения, которые могут беспрепятственнопользоваться ИКТ, умеют это делать, морально к этому готовы. Таким образом, ониполучают несравненно больше возможности в трудоустройстве и в бизнесе.

Сегодня многие специалисты предпочитают говорить уже не столько обинформационной бедности, сколько об информационном неравенстве. Это не тольконовый способ обозначить известную проблему. Сторонники данного подхода видятпроблему более широко. Изначально информационное неравенство понималось (амногими и сейчас понимается) как отсутствие физического доступа кинформационной и коммуникационной технике. Этот подход сегодня всё чащестановится объектом критики за его технократизм, а такой технократическийподход сужает проблему. Информационное неравенство – это ограничения разногорода, как технические, так и экономические, и мотивационные. Исследования показывают,что различные группы по-разному включены в мир ИКТ – от полной интеграции дополного отторжения. По принципу использования ИКТ население можно разделить наследующие три группы: на тех, кто использует ИКТ; на тех, кто хочет ихиспользовать, но пока по каким-то причинам не может и на тех, кто по каким-топричинам не хочет их использовать.

Первая группа состоит из тех, кто активно творит новую информационнуюсреду и активно её использует, «плавает» в ней как рыба в воде. Среди них естькак увлекающие творчеством пользователи, так и прагматики, понимающие своювыгоду от этих технологий. И те, и другие широко используют новые возможности,их можно отнести к информационной элите, которая задаёт образцы поведения. 

Люди, которые хотят использовать ИКТ, но пока не могут, то есть те, укого есть желание, но нет доступа (технического или экономического) к ИКТощущают свою информационную бедность и составляют дальнейшую базуинформатизации. При соответствующих условиях они могут пополнить рядыпользователей.

Третья группа состоит из тех, для кого всё, что связано с ИКТ, находитсяв зоне отчуждения, это информационно пассивные, не увлекающиеся новшествамилюди, а также из тех, кто отрицает нововведения в принципе. Информационнопассивные – возможный резерв социальных сил, способных пополнить информационноеобщество.Их можно «раскачать», вовлечь в современную жизнь, подготовить к жизнии работе в информационном обществе.     

Одной из новых серьёзных политических проблем стал вопрос о том, неусиливает ли информатизация общества авторитарные тенденции и даже не ведёт лионо к диктатуре. Многочисленные и разнообразные данные вполне могутконтролироваться централизованно, поскольку большие и малые банки и базы данныхсвязаны между собой посредством компьютерных телекоммуникационных сетей.

Способность, с одной стороны, получать точную информацию о каждомгражданине, а с другой – манипулировать массами людей предельно возрастает прииспользовании компьютерных сетей. И можно представить себе такое положение дел,когда правящие круги знают всё, что им нужно, а все остальные не знают ничего.

Тенденции развития в сфере информации позволяют предположить, чтополитическая власть, приобретаемая большинством благодаря концентрацииинформации, не будет осуществляться непосредственно, но через усилениеисполнительной власти при уменьшении реальной власти «политиков на трибуне» ивыборных представителей. Сложившаяся таким образом властвующая элита можетоказаться своего рода «инфократией», источник власти которой – не какие-либо заслугиперед народом, а лишь большие возможности использовать информацию. Сейчасстановится всё более очевидной угроза полицейского и политического наблюденияза индивидами с использованием информационной техники.

Говоря об информационном обществе, мы не должны забывать о том, чтобольшинство населения нашей планеты живёт пока что в условиях индустриального иаграрного обществ. Информационное общество является реальностью лишь дляразвитых стран мира, для остальных же государств информационное общество являетсятолько перспективой. Кризис, поразивший страны Азии, стремившиеся пойти по путидогоняющего индустриального развития, окончательно продемонстрировал, скользатруднительно для стран, находящихся на индустриальной стадии прогресса, статьполноправными участниками сообщества постиндустриальных держав и подчеркнулраздел планеты на постиндустриальную зону и остальной мир.      

Вопросами, до сих пор не получившими ответа, остаются следующие:

1.     Какова рольвладельцев инфраструктуры, производителей программных продуктов, авторов,издателей, правительств и международных организаций в широком распространенииинформации в тех слоях населения или в тех странах, где доступ к информационнымресурсам недостаточен?

2.     Как добитьсябаланса между дешёвой или бесплатной информацией, распространяемой для широкогокруга пользователей правительствами и международными организациями, иинтеллектуальными информационными продуктами, обеспечивающими эффективныйдоступ к знанию и принятие эффективных решений?

Решение этих и других проблем становления информационного обществатребует серьёзных усилий специалистов самых разных профилей. При этомнеобходимо принимать в расчёт, что методы противодействия всем перечисленным идругим опасностям информационного века лежат не в области отгораживания себя отглобального информационного общества, а в сфере развития собственногополноценного участия в его формировании.

Таким образом,   информационном обществе на первыйплан выдвигается третичная (после сельского хозяйства и промышленности) сфераэкономической деятельности – сфера услуг, признаётся ведущая роль науки,знаний, получения, распространения информации, а также университетов, учёных,менеджеров-консультантов. Информационное общество имеет как огромный позитивныйпотенциал, способствующий решению многих социальных проблем, так и определённыериски, опасности и противоречия, которые необходимо своевременно выявлять,изучать и анализировать.

 

  

3.Современное состояние информатизации в России

иперспективы ее развития

Бурное развитие информационно-коммуникационныхтехнологий (ИКТ), конвергенция компьютерных систем, коммуникаций различныхвидов, индустрии развлечения, производства бытовой электроники приводят кнеобходимости пересмотреть представления об информационной индустрии, ее роли иместе в обществе. В связи с чем, многие страны сейчас принимают новые законы,перестраивают деятельность государственных органов, ответственных заформирование и проведение информационной и телекоммуникационной политики.

Под государственной информационной политикой имеется ввиду регулирующаядеятельность государственных органов, направленная на развитие информационнойсферы общества, которая охватывает не только телекоммуникации, информационныесистемы или средства массовой информации (СМИ), а всю совокупность производстви отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией,передачей информации во всех ее видах – деловой, развлекательной,научно-образовательной, новостной и т.п.[10;202] Такая расширительная трактовкаинформационной политики представляется сегодня обоснованной, так как«цифровизация» информации и новейшие телекоммуникационные и компьютерныетехнологии интенсивно размывают барьеры между различными секторамиинформационной индустрии.

Комплексное рассмотрение процессов, происходящих в информационной сфереобщества, современных методов ее государственного регулирования весьмаактуально для России, так как в этой области государство не полностьюопределилось. Имеющиеся попытки написания различных концепций информационногопространства лишь частично решают проблему, так как само пространствоформируется уже не столько государством, сколько рынком и новыми коммерческимиструктурами.

Анализ зарубежной практики регулирования информационной сферы обществапозволяет выделить ряд направлений, к числу которых         относятся:

–      поощрениеконкуренции, борьба с монополизмом (контроль за концентрацией собственности вСМИ, выдача разрешений на слияния компаний, решения по дезинтеграции крупныхкомпаний-монополистов);

–      обеспечение праваи технических возможностей на доступ к информации и информационным ресурсам длявсего населения;

–      соблюдениесвободы слова;

–      защита интересовнациональных меньшинств, подрастающего поколения в информационной сфере;

–      защитанационального культурного наследия, языка, противостояние культурной экспансиидругих стран;

–      обеспечениеинформационной безопасности;

–      охранаинтеллектуальной собственности, борьба с пиратством;

–      борьба скомпьютерными и высокотехнологичными преступлениями;

–      контроль за использованиеминформационных и телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях;

–      цензура вглобальных компьютерных сетях;

–      формирование национально ориентированной политики на всех уровнях – от общегосударственногодо местных сообществ;

–      формированиеэффективной стратегии финансирования ИКТ-проектов, которые направлены навовлечение социально незащищённых групп.  

В настоящий момент за рубежом идет волна слиянийкрупнейших информационных компаний мира в крупные объединения, которые будутконтролировать рынок создания и распространения массовой информации в будущем.Эти преобразования являются ответом ведущих информационных компаний навозможности, создаваемые новыми технологиями и изменениями в системерегулирования информационной индустрии. Поскольку этот процесс чрезвычайнодинамичен, у России есть немного времени для того, чтобы занять достойное местов системе международных информационных отношений.

Сохранение конкуренции, борьба с монополизмом отдельных производителейили фирм, предоставляющих услуги является краеугольным камнем государственногорегулирования. В области телекоммуникаций объединения различных компаний нанациональном и межгосударственном уровнях происходят обязательно с разрешениясоответствующих органов (например, в США это Федеральная комиссия по связи иМинистерство юстиции, которые определяют не приведет ли объединение двух илиболее компаний к возникновению монополии, которая устранит конкуренцию и какследствие с течением времени снизит качество и разнообразие услуг, предоставляемыхделовому миру и населению, приведет к росту цен. Все крупные американскиекомпании, такие как АТ&Т, Микрософт, ИБМ, телевизионные компании, которыесейчас ищут партнеров на своих и чужих рынках, находятся под пристальнымвниманием этих органов).

Развитие информационной индустрии и новых информационных отношений вРоссии во многом стимулировано мировыми процессами в этой области –дерегуляцией рынка телекоммуникаций, приватизацией государственных операторовсвязи, созданием новых информационных конгломератов, включающих как средствадоставки информации (кабельные и телефонные сети, спутники, компьютерныесистемы и т.п.), так и производителей содержания – теле- и киностудии,издательские дома, информационные агентства.

В российском информационном законодательстве имеются обширные пробелы –не приняты законы о праве на информацию, об охране персональных данных, отелевидении. Требуют дополнений законы об охране авторских и смежных правах, осредствах массовой информации, об участии в международном информационномобмене. Однако к старым нерешенным проблемам добавляются новые. На повестке днястоит регулирование уже начавшегося процесса концентрации собственностиотечественных средств массовый информации, слияния газет, объединения их стелеканалами, информационными агентствами, финансовыми группами. Нетдокументов, регламентирующих порядок формирования и поддержания ведомственныхинформационных ресурсов, доступа к ним граждан. Не установлены правилаприобретения и эксплуатации информационных и телекоммуникационных технологий вгосударственных учреждениях, что приводит к бесконтрольному и безответственномурасходованию значительных сумм, компьютерные и информационные системы не вносятожидаемого вклада в повышение эффективности деятельности государственныхорганов. Необходимо развивать свой «собственный Интернет» на основе российскойинформации. Весьма актуальной является разработка нормативных документов,регламентирующих продажу информационных ресурсов, создаваемых государственнымиорганами. Ресурсы, которые не подлежат разгосударствлению, типа статистическойинформации, должны быть четко перечислены. Наконец, необходимо определиться,каковы место и роль России в международных программах, например, Глобальнойинформационной инфраструктуры.

Несмотря на столь не достаточно оптимистичное положение дел в Россииотносительно информатизации, стоит отметить и положительные стороны этойпроблемы.

Впоследние два-три года Россия осознав предпосылки и реальные пути формированияи развития информационного общества начинает двигаться по пути перехода к егопостроению. Этот процесс имеет так же и глобальный характер, т.к. вхождениенашей страны в мировое информационное сообщество в дальнейшем неизбежно.

Использование материальных и духовных благ информационной цивилизацииможет обеспечить населению России достойную жизнь, экономическое процветание инеобходимые условия для свободного развития личности. Россия должна войти всемью технологически и экономически развитых стран на правах полноценногоучастника мирового цивилизационного развития с сохранением политическойнезависимости, национальной самобытности и культурных традиций, с развитымгражданским обществом и правовым государством. Можно ожидать, что основныечерты и признаки информационного общества будут сформированы в России пристабильных социально-политических условиях и глубоких экономическихпреобразованиях в первой четверти ХХI столетия.

На сегодняшний день в России создано несколько организаций, занимающихсявопросами как информатизации в целом, так и отдельными отраслями, которые впроцессе своего развития она порождает (например, сфера электронной коммерции).

В 1998 году был создан Институт развития информационного общества (ИРИО),представляющий собой независимую исследовательскую и сервисную организацию,созданной по инициативе профессионалов из различных областей, объединенныхидеей развития информационного общества в России. Выделяя цели. Которыепреследует данная организация стоит отметить две основные: формирование иразвитие информационного общества в России и интеграция России в глобальноеинформационное общество.

Основными задачами Института являются следующие:

1.     Создание условийдля эффективного взаимодействия между субъектами информационного общества.

2.     Создание условийдля добросовестной конкуренции на коммуникационном и информационном рынке, атакже для развития информационных ресурсов, технологий, инфраструктуры и услуг.

3.     Содействиемеждународному сотрудничеству в процессе формирования информационного общества.

4.     Поддержкаэффективных проектов, направленных на развитие информационного общества.

5.     Разработка иэкспертиза проектов законов и иных нормативных актов, целевых программ,инновационных и инвестиционных проектов, направленных на создание и развитиеинформационного общества в России.

Экономика функционируетблагодаря разнообразным сетям связей между людьми (транспортным, социальным,культурным и др.), которые позволяют им обмениваться информацией,координировать и согласовывать свою экономическую деятельность. Появлениемировых сетей связи, и, в первую очередь, – глобальной сети Интернет, привело кнастоящей революции в области организации и ведения различных видовдеятельности.

Появлениемировых сетей связи, и, в первую очередь, – глобальной сети Интернет, привело кнастоящей революции в области организации и ведения экономической деятельности.Преобразования коснулись как внешних отношений между компаниями и их партнерамиили клиентами, так и внутренней структуры самих компаний. Появились не тольконовые направления ведения бизнеса, но и принципиально изменились ужесуществующие. В связи с чем в любом государстве возникает необходимостьсоздания соответствующих структур, на которые была бы возложена обязанностьконтроля за созданными «гибридными» сферами деятельности. В России эту нишузаняла Рабочая группа по электронной коммерции при Экспертно-координационномсовете Комитета по экономической политике и предпринимательству ГосударственнойДумы Российской Федерации. Данная организация занимается вопросами, связаннымис развитием сферы интерактивного бизнеса и электронной коммерции в России.

Основнымизадачами Рабочей группы являются:

–      разработка пакетов законодательных актов по вопросам электроннойкоммерции;

–      создание необходимых правовых условий, обеспечивающих функциональнуюравнозначность юридических документов, представленных в электронной форме июридических документов, оформленных на бумажном носителе;

–      разработка типовых правил ведения электронного бизнеса в российскомсегменте сети Интернет и др.

Даннойгруппой было представлено не мало законопроектов относительно регулированиясфер электронной экономической деятельности, однако немногие из их получилидальнейшее развитие. Все это говорит о том, что в России пока еще институтэлектронного бизнеса находится на стадии зарождения.

Еще однимнемаловажным звеном в процессе развития информатизации является созданиеединого электронного правительства для целей контроля за деятельностьюсубъектов, осуществляющих свою деятельность в рамках различных информационныхсетей.

В общем видепонятие электронного правительства может выглядеть следующим образом – каксистема управления, основанная на автоматизации совокупности управленческихпроцессов в масштабах страны и служащая снижению издержек социальных комму­никацийдля каждого члена общества.

Цельюсоздания электронного правительства является эффективное государ­ственноеуправление, прозрачность работы государственной власти и раз­рушение монополиичиновников на информацию.

Создание системы электронногоправительства можно разделить на четыре стадии.

Первая стадия создания электронного правительства – это разработка ин­формационногоинтернет-портала, предоставляющего любую оперативную и справочную информацию оданном государственном учрежденииилиадминистративно-территориальномобразовании.

На второй стадии созданияэлектронного правительства информационный интернет-портал становитсяинструментом для двустороннего об­щения между органами власти, с одной стороны,и бизнесом и граждана­ми, с другой. Для этого должна быть проведенастандартизация всех процессов информационного взаимодействия между ними.

На третьей стадииинтернет-портал предоставляет возможность осуществлять отдельные процессывзаимодействия государства с гражданами и бизнесом в электронной форме. Этоможет включать, например, уплату налогов, социальные выплаты, регистрациюпредприятий и выдачу                   ли­цензий и т. д.

Последняя, четвертая, стадияпредполагает наличие портала, который интегрирует весь комплекс услугправительства и обеспечивает свободный доступ к ним для всех граждан. Внедрениетаких порталов способствует повышению эффективности деятельностигосударственных организаций, а также существенному снижению уровня бюрократизмав государствен­ном секторе.

Электронное правительство должно решать ряд взаимосвязанных задач:

–      координацию и администрирование взаимодействия между различнымигосударственными структурами;

–      организациюдоступа граждан к обслуживанию их государственными органами (получение пенсий,пособий, стипендий, паспортное обслуживание, здравоохранение, образование и т.д.);

–      организациювзаимодействия структур власти и бизнеса (государственные закупки, выдачалицензий, патентов, уплата налогов, управление государственной собственностью,разработка и реали­зация программ развития экономики и т. п.);

–      выдачу гражданамлюбой связанной с деятельностью правительствен­ных органов информации, включаяинформацию личного характера (например, порядок начисления пенсии для данногопенсионера), доступной благодаря использованию систем электронной цифровойподписи для идентификации пользователя, запрашивающего кон­фиденциальнуюинформацию;

–      создание формправления с большим участием граждан и т. п.;

–      обеспечениеравной доступности социальных и культурных благ вне зависимости от местапроживания гражданина;

–      обеспечениеполного охвата населения правительственными услугами;

–      преодолениеинформационного неравенства;

–      обеспечениетрекинга (отслеживание статуса) документов, посыла­емых в государственныеструктуры, позволяющего в любой момент узнать, в каком статусе (как и кемрассматривается, какие решения по данному документу приняты) находится данныйдокумент;

–      расширениеспектра предоставляемых государственными учрежде­ниями услуг;

–      реформированиевысокозатратных структур государственной власти;

–      радикальноеулучшение качества использования информации в рам­ках всего общества.

Один из наиболее важных элементовконцепции информационного общества, обеспечиваемый механизмами электронногоправительства, – прозрачность деятельности государственных учреждений ипроцессов взаимодействия с ними, будь то государственные тендеры,лицензирование коммерческой деятельности или просто общение государственногочиновника с гражданином.

С 1999 года действует официальныйсайт правительства России. Как один из вариантов решения проблемы – созданиеразветвлённой системы сайтов всех органов государственной власти. 

Сегодня уже действует федеральнаяцелевая программа «Электронная Россия на 2002 – 2010 гг.». В рамках этойпрограммы помимо электронизации взаимодействия правительства с гражданскимобществом, решаются вопросы электронного обучения, электронной медицины,развития электронных технологий в целом по стране и т.д. Разработана иутверждена программа развития телекоммуникационного рынка в России. Тем неменее остались барьеры, которые необходимо преодолевать [22].

Диалог населения с государственными служащими посредствомтелекоммуникационных сетей  по­зволяет более рационально организоватьвзаимодействие власти и граж­дан – исчезает необходимость непосредственногоконтакта в установлен­ные часы в присутственном месте, общение можетосуществляться круглосуточно и практически в любое время. Деятельность иконкретные ре­шения федеральных министерств, ведомств и местных органов властиста­новятся более понятными и подконтрольными, одним из результатов это­гостановится укрепление стабильности в стране.

В России нет системы показателей развития информационного общества, а онадолжна быть чётко определена. Более того, эти показатели должны бытьсогласованы с теми показателями, которые используются в международной практике.

И самое важное – это то, что в России вообще отсутствует форум, накотором граждане, законодательная и исполнительная власть вели бы диалог оразвитии информационного общества.

Часть управленческих процессов сегодня информатизирована. Но это тесервисы, которые доступны россиянам в очень малой степени. Даже в Москве,которая является лидером в России в области развития информационных технологийи информационного общества в целом, жители города не могут получить справку,используя Интернет. Хотя доступ в Интернет в Москве есть. Ни один из жителейгорода не заполняет в электронном виде соответствующие документы, продолжаястоять в очередях. Жители города не имеют возможности по электронной почтезадать вопрос ответственному чиновнику  правительства города, депутату иполучить официальный ответ. Вместе с тем, в столице уже начинают развиватьсяэлектронные торги.     

Подытоживая выше сказанное стоит отметить, что концепция электронногоправительства разрабатывается не только у нас в стране. Подобные концепцииразрабатывают многие страны мира, где уже существует достаточно развитое (посравнению с Россией) информационное общество. Но до сих пор ни одна из подобныхконцепций не заняла свое законное место в новоминформационно-телекоммуникационном типе экономики. Это говорит о том, чтопроцесс развития «гибридного» вида экономики, во-первых, еще не до конца изучена, во-вторых, сами люди ещё не до конца осознали необходимость внедренияинформационно-телекоммуникационных технологий практически во все сферы жизни общества,в том числе в политическую и экономическую.

В России за последние 10 лет процессы информатизации, компьютеризации иразвития телекоммуникаций позволили создать серьёзные предпосылки и условияперехода к информационному обществу, интеграции страны в мировое информационноесообщество. Главные из них следующие.

Информация становится важным ресурсомсоциально-экономического, технологического и культурного развития, масштабы еёиспользования сопоставимы с масштабами использования традиционных ресурсов (энергия,сырьё и т.п.). Величина суммарных затрат на информацию уже имеетмакроэкономическую значимость.

Растёт парк ЭВМ, ускоренными темпами идёт развитиесистем и средств телекоммуникации, растёт число корпоративных информационныхсетей. Количество российских пользователей Интернета превышает два миллионачеловек. В среднем за неделю в Интернет обращаются 430 тысяч человек, чтосоставляет 0,6% взрослого (старше 16 лет) населения страны. Интенсивнорасширяется национальная сеть связи, использующая спутниковые каналы, успешноосуществляется телефонизация страны, стремительно растёт рынок средствмобильной связи. Отставание России от развитых стран в области телекоммуникацийи компьютерных сетей быстро сокращается: сегодня число телефонных линий,приходящихся на одного жителя страны, всего лишь вдвое меньше, чем на Западе.

В значительной степени информатизированы многиеотрасли хозяйства, системы национальной и общественной безопасности, банковскаясфера и сфера государственного управления и правопорядка. В государственныхорганах на федеральном уровне, а также в некоторых регионах достигнутаотносительно высокая насыщенность информационными системами ителекоммуникационными сетями.

Россия обладает бесценными культурными иинформационными сокровищами – в стране более 1 млн. уникальных архивных фондови 130 тысяч библиотек, около 1 млн. баз данных общим объёмом более 170терабайт. В целом по объёму информационных ресурсов наша страна уверенозанимает одно из ведущих мест в мире. Быстрыми темпами развивается индустриямультимедиа [3].

В настоящее время одним из динамичных секторовроссийского рынка стал рынок информации, информационных технологий, средств,продуктов и услуг. Сегодня всё программно-техническое обеспечение процессовинформатизации и развития телекоммуникаций обеспечивается отечественныминформационным рынком, на котором все новейшие средства и технологии появляютсяпрактически одновременно с их появлением на зарубежных рынках.

Сделаны первые шаги в разработке основных положенийзаконодательства в сфере информации, информатизации и защиты информации,которые должны обеспечить правовую поддержку развития информационной сферы иперехода к информационному обществу. Сейчас в Российской Федерации действуетболее 40 федеральных законов в области информации, более 80 актов ПрезидентаРФ, около 200 актов Правительства РФ. При этом, однако, можно сказать, чтоправовая основа развития информационного общества только начинает создаваться иможет быть качественно сформирована только при условии системного её завершенияи развития её на региональном уровне.

В 1998 году в нашей стране была разработана иодобрена на высоком государственном уровне Концепция государственнойинформационной политики, а в 1999 году – Концепция перехода России кинформационному обществу. Возможно, наш старт можно посчитать несколькозапоздалым, однако иногда он даёт определённые преимущества – те, кто началпозже, могут уберечь себя от ошибок, допущенных первопроходцами.

Использование материальных и духовных благинформационного общества может обеспечить населению России достойную жизнь,экономическое процветание и необходимые условия для свободного развитияличности. Россия должна войти в семью технологически и экономически развитыхстран на правах полноценного участника мирового цивилизационного развития ссохранением политической независимости, национальной самобытности и культурныхтрадиций, с развитым гражданским обществом и правовым государством. Можноожидать, что основные черты и признаки информационного общества будутсформированы в России при стабильных социально-экономических условиях иглубоких экономических преобразованиях в первой четверти 21 столетия.

Вместе с тем, в России, так же как и в других странах мира, имеет место«информационная бедность». В последнее время в связи со сложностямиэкономического развития люди, особенно малоимущие категории населения и жителидепрессивных регионов, теряют доступ даже к традиционным источникам ИКТ.Выходят из строя телевизоры, ломаются радиоприёмники, а на починку илиприобретение новых не хватает средств. Огромное число жителей не имеетвозможности пользоваться мобильной связью, которая у других уже превратилась винструмент бизнеса.

Несмотря на бурное развитие технологии, немало россиян отрезано отпользования компьютером и Интернетом. Более того, у многих из них нетвозможности даже научиться использовать эти технологии и, таким образом, онилишены возможности пользоваться ими в немногочисленных, но всё же существующихточках общественного доступа – в вузах, библиотеках, школах.

ИКТ стали фактором политической борьбы в России. Особенно ярко этопоказала избирательная кампания 1999 года, когда Интернет, сетевые СМИзавоевали своё место в политической жизни. И опять-таки, мы можем говорить, чтоу большинства населения России нет возможности получить доступ к сетевым СМИ ик Интернету. Не потому, что они этого не хотят, а потому что они не имеюткомпьютера, не имеют доступа, не знают, как это делать, и к этому не готовы.

На международном уровне проблема информационного неравенства признаётся также, как признаётся необходимость его преодоления. Оно поддаётся объективнымколичественным способам измерения, то есть существует определённый наборпараметров, критериев, по которым однозначно определяется «информационнаябедность» или информационное богатство той или иной страны. Здесь получаетсяпарадоксальная ситуация. Россия в экономическом отношении находится во второйсотне государств. Но если говорить про развитие ИКТ, то благодаряинфраструктуре, которая была создана более 10 лет назад и продолжает быстроразвиваться, Россия занимает достаточно привлекательное положение в мире.

Если же соотнести, скажем, насыщенность компьютерами, степеньподключённости к Интернету и т.д. не применительно к территории страны или кколичеству населения, а применительно к ВВП, то получится, что при минимальномпродукте у нас очень хорошие показатели, едва ли не лидирующие в мире. И таккак наша страна является участником «Большой Восьмёрки», её участники считают,что Россия находится на верхней ступени, на высоком берегу информационногонеравенства.

Необходимо отметить, что вопрос не сводится к только к неравенству  междуразличными категориями населения. Существует проблема информационногонеравенства и между регионами. Скажем, между Москвой и Дагестаном.

Существуют проблемы в каждом населённом пункте. Даже в Москве есть места,где больше возможностей доступа к информационным технологиям, и где меньше.Наконец, это неравенство имеет отношение и к образованию. Человек, которыйимеет лучшее образование, способен получить в Интернете намного больше полезнойинформации, чем человек, который является пользователем, только подошедшим ккомпьютеру.

Вопрос о преодолении информационного неравенства (если исходить из тойпосылки, что оно всё же преодолимо) сводится к четырём важнейшим приоритетам.

Первый из них – это вопрос нормативной базы. В отсутствиесоответствующего законодательства никакие попытки устранить информационноенеравенство не могут иметь успеха. В России такой базы нет.

В других странах, например, в Аргентине, вопрос использования гражданиномэлектронной почты уже вносится в Конституцию как одно из прав человека. ВВеликобритании принята правительственная программа можно сказать «всеобщейинтернетизации» населения, которая должна к         2005 году обеспечить всемдоступ к сети. Он должен быть бесплатным и в пределах «пешеходной доступности»

Второй приоритет – вопрос образования, того, что называют «человеческийкапитал». Необходимо уделить особое внимание нынешнему подрастающему поколению.Следует обучать и уже взрослых граждан. В России большинство населения простоне готово к тому, чтобы эффективно использовать ИКТ. Часть так называемых«продвинутых пользователей» достаточно небольшая.

Третий – вопрос технологического доступа к сетям. Вопрос развития телекоммуникаций,средств доступа – телефонной связи, сетей передачи данных, мобильной связи ит.д.

Надо отметить, что несмотря нет телефонной связи в большом количественаселённых пунктов России, острота проблемы может быть хотя бы частично снята сприменением мобильных телефонов. Сейчас уже наметилась тенденция существенногоснижения стоимости использования таких средств доступа. Необходимо такжеоказывать государственную поддержку центрам доступа в отдалённых районах.

И четвёртый приоритет – повышение благосостояния посредством ИКТ, то естьразвитие электронного бизнеса, электронной коммерции, перевод частибизнес-операций, бизнес-процессов в сеть.

Есть точка зрения, что информационное неравенство – явление неизбежное исоциально обусловленное и с этим ничего нельзя сделать. Сторонники данногоподхода ведут речь лишь о нахождении некоего социально-этически приемлемогоуровня. Сейчас не менее 10% российских детей обречены на информационноенеравенство и социальную неконкурентоспособность. Сама ситуация в образованиине менее парадоксальна, чем в целом по информатизации в обществе. С однойстороны, идёт реформа образования, декларируется переход к постиндустриальномуобществу, с другой – ярко выражена деградация науки, образования,деиндустриализация. На окраинах России из-за отсутствия финансирования дети немогут получить и начального образования. Общая обстановка тяжёлая и совершенноутопично надеяться на то, что информатизацией можно преодолетьсоциально-экономические проблемы в наших условиях [11].

Осознать проблему информационного неравенства важно для России ужесегодня, когда развитие информационного общества находится на начальной стадии,но идёт довольно высокими темпами. Информационное неравенство развиваетсявместе с развитием самих ИКТ. Складывается ситуация, когда быстрый прогресс вобласти информатизации углубляет информационное неравенство, и в этом состоитодна из серьёзных трудностей его преодоления. Для эффективной борьбы синформационным неравенством необходима активная позиция государства. Еслигосударство не начнёт думать о тех слоях населения, которые остаются «забортом» информатизации, общество разделится на узкий круг информационной элитыи аутсайдеров.

Для решения проблемы информационного неравенства принципиально важнопартнёрство государства и гражданского общества. Это партнёрство должно бытьнаправлено не только на развитие самой инфраструктуры информационного общества,но и на её социальную ориентацию, то есть стимулировать «проникновение» ИКТ вновые социальные ниши. Информационное неравенство – социальная проблема свысокой степенью приоритетности для государственных и муниципальных структур.Это означает, что эта проблема может и должна решаться с помощью мер социальнойполитики. Ключевым элементом деятельности по преодолению информационногонеравенства является тесное социальное партнёрство государства, сообществапредпринимателей и некоммерческого сектора.

Проблема неравного доступа к информации становится одним из ключевыхвопросов современного общества во многих странах мира. В особенности этоактуально для постсоветского пространства, где образовательный уровеньнаселения традиционно высок, и где в последние годы имела место поспешная«экономизация» всех сфер социальной жизни. Отсутствие долговременных программподдержки социальных проектов в сфере информатизации привело к тому, что ИКТобслуживают исключительно экономические цели. Это означает, что значительныегруппы населения (люди с малыми доходами, пенсионеры, инвалиды, дети измалообеспеченных семей) практически не имеют доступа к информационным ресурсам,следовательно, не имеют перспектив жизни в информационном обществе.

Социальное разделение по отношению к информации становится в Россииболезненным вопросом, вызывает болезненное противостояние. Развитиеальтернативных некоммерческих проектов чрезвычайно важно, так как должнопривести к относительному уравниванию возможностей для разных социальных икультурных групп.

Подытоживая вышесказанное, следует отметить, что ситуация синформатизацией в России крайне противоречива, её нельзя оценивать однозначно,она характеризуется определённой двойственностью. С одной стороны, в Россииускоренными темпами идёт развитие информационной индустрии, в значительнойстепени информатизированы многие отрасли хозяйства, системы национальной иобщественной безопасности, банковская сфера и сфера государственного управленияи правопорядка. С другой стороны – не снята с повестки дня проблема«информационной бедности», когда целые слои населения лишены доступа к ИКТ, икоторая имеет также региональное преломление (информационное неравенство междурегионами).

Кроме того, существуют значительные пробелы в законодательстве, котороерегулирует информатизацию в России. Не получило надлежащей правовой защитыправо граждан на охрану персональных данных, не приняты законы о праве наинформацию, о телевидении. Требуют дополнений законы об охране авторских исмежных прав, о средствах массовой информации, об участии в международноминформационном обмене и т.д…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Информатизацияобщества – это организованныйсоциально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальныхусловий для удовлетворения информационных потребностей и реализации правграждан, органов государственной власти, организаций, общественных объединенийна основе формирования и использования информационных ресурсов. Информатизациявключает в себя медиатизацию, компьютеризацию и интеллектуализацию. Наукавыделяет  два подхода к информатизации  технократический и гуманитарный. 

Научным сообществом не выработан единый подход к определению понятияинформационного общества. Проблематика информационного общества как нового типаобщественных отношений, разрабатывалась Д.Беллом,  А Туреном, О.Тоффлером и др.Одно из самых распространённых определений информационного общества такое:информационным называется общество, в котором обработкой информации занятобольше людей, чем обработкой сырья и материи. Ключевой тенденциейинформационного общества является последовательное возрастание роли информациии знания в современном обществе. Информация и знания становятся всё болееважными факторами производства, движущей силой экономического развития ипроцветания общества. Информация становится реальным социальным ресурсом.

Важнейшей особенностью информационного общества является перенос акцентав производстве с использования материалов на производство информации и оказаниеуслуг, что влечёт за собой значительное снижение добычи и переработки сырья ирасхода энергии. Преимущественное развитие получает «третичный» сектор экономики– оказание услуг. Отличительным признаком информационного общества являетсясвобода доступа к информации и свобода её распространения, признаётся ведущаяроль науки, знаний, получения, распространения информации, а такжеуниверситетов, учёных, менеджеров-консультантов. В информационном обществепроизводство товаров и услуг существенно зависит от сбора, обработки и передачиинформации.

Признавая достоинства информационного общества, нужно также сказать и оего недостатках и рисках, связанных с ним. Как и любое другое, информационноеобщество несовершенно, а ИКТ нейтральны. Последствия их применения целикомзависят от ценностных установок и политических решений. Взрывное развитие ИКТ,либерализация международной торговли, триумф рыночной экономики приводят кразмыванию национальных и политических границ и к ускорению темповиндустриализации и унификации культур – частично за счёт образования глобальныхконгломератов в области информации, коммуникации и досуга.

Интенсивное использование глобальных сетей способствует возникновениюновых форм культурной агрессии со стороны наиболее развитых стран в отношениименее развитых, появляется опасность утраты целыми сообществами своейкультурной и национальной самобытности, включая самобытность языковую, происходитнавязывание человечеству потребительских предпочтений и вкусов в интересахузкой группы транснациональных компаний-производителей.

Усиливающаяся глобализация производства и мобильность всемирныхкорпораций могут неблагоприятным образом повлиять на политику охраны окружающейсреды, а также на право на труд и социальную защиту.

Актуальной становится проблема ограничения информации, считающейсясоциально и экономически опасной, проблема безопасности персональных и другихвидов данных, проблема соблюдения авторских прав и прав производителейэлектронной информации.

Развитие и широкое использование ИКТ привело к появлению ещё одногоизмерения бедности – так называемой «информационной бедности», когда населениедифференцируется по принципу возможности доступа к информационным технологиям.Значительные группы населения (люди с малыми доходами, пенсионеры, инвалиды,дети из малообеспеченных семей) практически не имеют доступа к информационнымресурсам, следовательно, не имеют перспектив жизни в информационном обществе. Специалисты отмечают также существование информационного неравенства междурегионами.

Взрывное развитие ИКТ, предоставляя большие возможности обществу, в то жевремя создаёт предпосылки для установления диктатуры и глобального контролявласти над обществом, манипуляции общественным сознанием.

Характеризуя развитие информатизации в России,необходимо отметить двойственность ситуации и противоречивость протекания этогопроцесса. С одной стороны, бурными темпами развивается информационнаяиндустрия, стремительно растёт рынок информационных услуг, с другой стороны дляРоссии, к сожалению, остаётся весьма актуальной проблема «информационнойбедности». Если государство не начнёт думать о тех слоях населения, которыеостаются «за бортом» информатизации, общество разделится на узкий кругинформационной элиты и аутсайдеров. Эта проблема может и должна решаться спомощью мер социальной политики. Ключевым элементом деятельности по преодолениюинформационного неравенства является тесное социальное партнёрство государства,сообщества предпринимателей и некоммерческого сектора.

 

 

    

         

          

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1.     Абдеев Р.Ф.Философия новой информационной цивилизации. – М.: ВЛАДОС, 1994. – 216 с.

2.     Анохин П.К.Конструкция мозга. – М.: Иностранная литература, 1962. –   232 с.

3.     Г.В. АтаманчукТеория государственного управления.- М.: Изд-во РАГС, 1997. – 280 с.

4.     Балабанов И.Т.Интерактивный бизнес. – СПб.: Питер, 2001. – 314 с.: ил. – (Серия «Краткийкурс»).

5.     Барулин В.С.Социальная философия: Учебник. – Изд. 2-е. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 1999. – 560 с.

6.     Н. ВинерКибернетика и общество. — М.: Наука, 1991. — 620 с.

7.     ГОСТ 7.83-2001.«Электронные издания. Основные виды и выходные сведения» // Справочно-правоваясистема (СПС) «Консультант Плюс».

8.     Доктрина информационной безопасности РФ от 09.09.2000 №Пр-1895 //Справочно-правовая система (СПС) «Консультант Плюс».

9.     Журналистика в информационном обществе /Под ред. Я. Засурского. — М.: Изд-во МГУ, 2001. – 276 с.

10.   Информациология и информационная политика /Под ред. Попова Л.Г. — М.: Луч, 1999. – 276 с.

11.   Информационное общество: истоки, проблемы тенденции /Под ред. А.А.Иванова. М.: Институт развития информационного общества, 2000. 840 с.

12.   Каныгин Ю.М., Маркашов В.Е. Информатизация: социальный аспект // ВестникВОИВТ, 1990, № 2, с.31.

13.   Карпенков С.Х. Концепции современного естествознания: Учебник для вузов.– М.: Академический Проект, 2002. Изд. 4-е, испр. и доп. – 640 с.

14.   Киселев Ю.Н. Электронная коммерция: практическое руководство. – СПб: ООО«ДиаСофтЮП», 2001. – 224 с.

15.   Козье Д.К. Электронная коммерция. М.: ИТД «Русская редакция», 1999. –268 с.

16.   Компьютеры и экономика: экономические проблемы компьютеризации общества /Под ред. И.М. Макарова. – М.: Наука, 1991. – 346 с.

17.   Л.Н Королёв, В.К. Власов Компьютеризация в науке и производстве. — М.:Знание, 1988. — 35 с.

18.   Краткий толковый словарь русского языка /Под ред. В.В. Розановой. М.;Русский язык, 1987. – 252 с.

19.   Кузнецов И.Н. Подготовка и оформление рефератов, курсовых и дипломныхработ. – Мн.: ООО «Сэр-Вит», 2002. – 256 с.

20.   Михайловский В.Н. Формирование научной картины мира и информатизация. –СПб.: Питер, 1994. – 187 с.

21.   С. Моль Информационное воздействие в современном мире. — М.: Крымскиймост, 484 с.

22.   Москва и информационное общество /Под ред. С.В. Орлова и Ю.Е. Хохлова.- Институтразвития информационного общества, 1999. — 800 с.

23.   Новая постиндустриальная волна на Западе /Под ред. Иноземцева В.Л.- М.:Академия, 1999. – 640 с. 

24.   Попов В.М. и др. Глобальный бизнес и информационные технологии:современная практика и рекомендации. М.: Финансы и статистика, 2001. – 287 с.

25.   Г. Поспелов Теория и практика коммуникации. М.: Академия, 1998. – 574 с.

26.   Проект открытой программы саморегулирования «Организационно-правовыестандарты электронной коммерции» // Справочно-правовая система (СПС) «КонсультантПлюс».

27.   Проект Федерального закона РФ «О государственной политике РоссийскойФедерации по развитию и использованию сети Интернет» // Справочно-правоваясистема (СПС) «Консультант Плюс».

28.   Проект Федерального закона РФ «О предоставлении электронных финансовыхуслуг» // Справочно-правовая система (СПС) «Консультант Плюс».

29.   Проект Федерального закона РФ «О сделках, совершаемых при помощиэлектронных средств (Об электронных сделках)» // Справочно-правовая система(СПС) «Консультант Плюс».

30.   Проект Федерального закона РФ «Об информатизации банковской системыроссийской федерации с использованием мировой информационной сети Интернет» //Справочно-правовая система (СПС) «Консультант Плюс».

31.   Проект Федерального закона РФ «Об электронной торговле» // Справочно-правоваясистема (СПС) «Консультант Плюс».

32.   Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. – М.: Дело, 1991. –   217с.    

33.    Свитич Л.Г. Социальная информациология. — М.: Алгоритм, 2000. – 250 с.

34.   Соколова А.Н., Геращенко Н.И. Электронная коммерция: мировой ироссийской опыт. – М.: Открытые системы, 2000. – 224 с.

35.   Спиркин А.Г. Философия: Учебник. – М.: Гардарики, 1999. 816 с.

36.   Урсул А.Д. На пути к информационно-экологическому обществу. // Философские науки. 1991, №5. С.20 – 37.

37.   Федеральная целевая программа РФ «Электронная Россия» от 28.01.2002 №65// Справочно-правовая система (СПС) «Консультант Плюс».

38.   Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации»от 20.02.1995 №24-ФЗ // Справочно-правовая система (СПС) «Консультант Плюс».

39.   Федеральный закон РФ «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002№1-ФЗ // Справочно-правовая система (СПС) «Консультант Плюс».

40.   Школьникова И.Г. Информационные технологии – «Галактика» на выставкеБухучет и аудит’2003: некоторые итоги. // Экономика и жизнь. – 2003. – №4. –С.15-16.

41.   Р. Эшби Массовая информация: стратегия и тактика потребления. — М.:Дело, 1993. – 469 с.

42.   Т. Яглом Массовые коммуникации в современном мире: методология анализа ипрактика исследования.- С-Пб.: Питер, 2000. 190 с.