Реферат: Целевое использование нефтегазовых доходов федерального бюджета РФ
Оглавление
Введение
Глава 1. Нефтегазовые доходы федерального бюджета
1.1 Нефтегазовый дефицит федеральногобюджета и нефтегазовый трансферт
1.2 Учет и отчетность по операциям с нефтегазовымидоходами федерального бюджета
Глава 2. Формирование резервного фонда и фонда национального благосостояния
2.1 Резервный фонд
2.2 Фонд национального благосостояния
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность.Общей предпосылкой длясоздания Стабилизационного фонда РФ являлась высокая зависимость экономики ифинансовой системы России от экспортных цен на топливно-энергетические ресурсы.Вследствие этого основные бюджетные и макроэкономические параметры взначительной степени зависят от неустойчивой и трудно прогнозируемойвнешнеэкономической конъюнктуры, прежде всего динамики мировых цен на нефть. Преобразованиев соответствии с Законами 2007 г. N 63-ФЗ и 247-ФЗ[1]Стабилизационного фонда РФ в Резервный фонд и Фонд национального благосостоянияисходит из того, что формируемый Резервный фонд будет обеспечивать устойчивостьбюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен, а формируемый Фонднационального благосостояния будет аккумулировать доходы от нефти и газа,которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора надотчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для формированиярасходов федерального бюджета. Такое разделение потребовало иногоструктурирования доходов федерального бюджета на нефтегазовые и нефтегазовыедоходы.
Особаяприрода нефтегазовых доходов определяет необходимость специального режимауправления ими, направленного на обеспечение долгосрочной макроэкономическойстабильности. Ключевые задачи такого управления состоят в поддержанииустойчивого уровня государственных расходов и частного потребления надлительном временном горизонте, а также предотвращении колебаний такихмакроэкономических показателей, как инфляция, обменный курс, величинагосударственного долга, процентные ставки на финансовых рынках.
Степень разработанности темы исследования.В современныхисследованиях проблемам использования нефтегазовых доходов федерального бюджетаРФ уделяется еще недостаточно внимания. Можно выделить статью Данилина М.В. ″Изменениев стратегии формирования и использования резервного фонда и фонда национальногоблагосостояния″ (2008г.)[2], постатейные комментариик Бюджетному кодексу РФ[3], различные статьи софициального сайта Минфина, в том числе информационные сообщение обиспользовании нефтегазовых доходов федерального бюджета[4].
Цель исследования.Проведение анализа использования нефтегазовых доходов федеральногобюджета РФ.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
— рассмотретьпонятия нефтегазового дефицита федерального бюджета и нефтегазового трансферта;
— исследовать учет и отчетность по операциям с нефтегазовыми доходамифедерального бюджета;
— рассмотреть формирование Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния.
Объект исследования. Использование нефтегазовых доходов федеральным бюджетом.
Предмет исследования. Финансового обеспечения нефтегазовоготрансферта, а также формирования Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния.
В процессе написанияпредставленной курсовой работы были использованы общенаучные методы анализа исинтеза, а также такие частно-научные методы как формально-юридический и сравнительно-правовой.
Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, 4 параграфов, заключения исписка использованных источников информации.
Глава 1. Нефтегазовые доходы федерального бюджета
1.1 Нефтегазовыйдефицит федерального бюджета и нефтегазовый трансферт
Статья96.7. Бюджетного кодекса РФ[5] вводит понятие нефтегазовогодефицита федерального бюджета, представляющего собой разницу между объемомдоходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федеральногобюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонданационального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета всоответствующем финансовом году.
Иначеговоря, нефтегазовый дефицит федерального бюджета — это превышение расходовфедерального бюджета над доходами федерального бюджета, не являющимисянефтегазовыми доходами и доходами от управления средствами Резервного фонда иФонда национального благосостояния. А проще — разность между доходами, независящими от нефти и газа, и расходами.
Впункте 1 ст. 92 Бюджетного кодекса установлено, что дефицит федеральногобюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, не может превышать размер нефтегазовогодефицита федерального бюджета.
Какотмечалось в пояснительной записке к показателям проекта Закона о федеральном бюджетена 2008 — 2010 гг., важным фактором, который необходимо учитывать при оценкепринципов бюджетной политики на долгосрочную перспективу, является предстоящееснижение бюджетных поступлений из нефтегазового сектора в результате следующихтенденций:
1) вближайшие несколько десятилетий физический объем добычи и экспорта нефти и газабудет намного уступать темпам роста ВВП, составляя не более 2% в год. Этоприведет к сокращению доли нефтегазового сектора в ВВП. По оценкамМинэкономразвития России, указанная доля сокращается с 21% в 2006 г. до 14,9% в2010 г. Тенденция сокращения нефтегазового сектора в ВВП продолжится и впоследующие годы;
2)продолжение в среднесрочной перспективе повышения курса рубля (хотя и болеемедленными темпами, чем в предыдущие годы);
3)прогнозируемое снижение цен на нефть с 61 долл. США в 2006 г. и 55 долл. США в2007 г. до 50 долл. США в 2010 г.
Врезультате существенно сокращаются нефтегазовые доходы федерального бюджета.Так, если в 2007 г. нефтегазовые доходы бюджета оцениваются в размере 8,2% ВВП,то в 2010 г. они сокращаются до 5,3% ВВП[6].
Согласнодолгосрочному прогнозу к 2025 г. поступления в федеральный бюджет могутсократиться за счет перечисленных факторов (даже при сохранении относительновысоких цен на нефть — 40 — 50 долл. США в ценах 2006 г.) до уровня менее 4%ВВП. Выпадающие доходы будут лишь в незначительной степени компенсироватьсяувеличением базы нефтегазовых доходов и планируемым повышением собираемостиналогов. Таким образом, ожидаемые доходы федерального бюджета при нынешнемналоговом законодательстве упадут с нынешнего уровня к 2020 г. примерно на 4,5пунктов ВВП, для чего потребуется комплекс мер, связанных с повышениемналогового бремени, сокращением расходов и резким наращиванием государственногодолга[7].
Использованиеконцепции «нефтегазового баланса бюджета» позволит обеспечитьстабильный уровень государственных расходов вне зависимости от колебанийвнешней конъюнктуры и поддерживать долгосрочную макроэкономическуюустойчивость.
Нормап. 2 статьи, согласно которой нефтегазовый дефицит федерального бюджета неможет превышать 4,7% ВВП, закреплена с учетом нормы п. 2 ст. 96.8 Бюджетногокодекса, согласно которой величина нефтегазового трансферта на соответствующийфинансовый год утверждается в абсолютном размере, исчисленном как 3,7% ВВП, инормы п. 3 ст. 94 Бюджетного кодекса, согласно которой общий объем источниковфинансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованиемсредств Резервного фонда, не может превышать 1% ВВП. Причем как норма п. 2статьи 96.8, так и норма п. 2 ст. 96.8 Кодекса вступают в силу только с 1января 2011 г.
Сучетом переходных положений Закона 2007 г. N 63-ФЗ[8]нефтегазовый дефицит федерального бюджета не должен превысить: 7,1% ВВП в 2008г., 6,5% ВВП в 2009 г. и 5,5% ВВП в 2010 г. При этом Закон о федеральномбюджете на 2008 — 2010 гг. принят из расчета планируемого нефтегазовогодефицита бюджета в размере 6,6% ВВП в 2008 г., 5,9% ВВП в 2009 г. и 5,3% ВВП в2010 г.
3.Источниками финансирования нефтегазового дефицита федерального бюджета согласноп. 3 статьи 96.8 являются нефтегазовый трансферт (т.е. средства нефтегазовыхдоходов федерального бюджета и средства Резервного фонда) и источникифинансирования дефицита федерального бюджета.
Размернефтегазового трансферта устанавливается в порядке, предусмотренном ст. 96.8 Бюджетногокодекса. С учетом нормы п. 3 ст. 94 Кодекса размер иных источников покрытия нефтегазовогодефицита федерального бюджета не может превышать 1% ВВП (при принятии Закона офедеральном бюджете на 2008 — 2010 гг. размер прочих источников, нежелинефтегазовый трансферт, планировался как 0,5 — 0,8% ВВП).
Впункте 1 статьи 96.8 Бюджетного кодекса определено понятие «нефтегазовыйтрансферт»: часть средств федерального бюджета, используемых дляфинансирования нефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовыхдоходов федерального бюджета и средств Резервного фонда. Причем Резервный фондсогласно п. 1 ст. 96.9 Кодекса используется для осуществления нефтегазовоготрансферта только в случае недостаточности нефтегазовых доходов для этих целей.В соответствии с п. 2 ст. 199 Кодекса объем нефтегазового трансферта относитсяк основным характеристикам федерального бюджета.
Всоответствии с п. 2 статьи 96.8 величина нефтегазового трансферта насоответствующий финансовый год подлежит утверждению в абсолютном размерефедеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
Приэтом установлено, что абсолютный размер величины нефтегазового трансферта нафинансовый год исчисляется как 3,7% ВВП. Во взаимосвязи с данной нормойнаходятся положение п. 2 ст. 96.7 Кодекса, согласно которому нефтегазовыйдефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% ВВП, и п. 3 ст. 94Кодекса, согласно которому общий объем источников финансирования дефицитафедерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда,не может превышать 1% прогнозируемого ВВП.
Нормып. 2 статьи 96.8 и п. 2 ст. 96.7 Кодекса вступают в силу только с 1 января 2011г. До указанной даты объем нефтегазового трансферта в соответствии с Законом2007 г. N 63-ФЗ[9] утверждается федеральнымзаконом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вразмере, не превышающем:
в2008 г. — 6,1% прогнозируемого на 2008 г. объема ВВП;
в2009 г. — 5,5% прогнозируемого на 2009 г. объема ВВП;
в2010 г. — 4,5% прогнозируемого на 2010 г. объема ВВП.
Впояснительной записке к показателям проекта Закона о федеральном бюджете на2008 — 2010 гг. указывалось, что максимальный ежегодный размер трансферта 3,7%ВВП позволяет, с одной стороны, поддерживать достаточно высокий и стабильный,даже при низком уровне цен на нефть, уровень расходов бюджета, а с другойстороны, соответствует цели создания Фонда национального благосостояния — обеспечивает стабильность бюджетной политики и позволяет поддерживать Резервныйфонд на случай резких перепадов цены, а при благоприятных сценариях — инакапливать средства в Фонде национального благосостояния. Учитывая это,предложено на долгосрочную перспективу закрепить объем нефтегазового трансфертав размере 3,7% ВВП, а в «переходный период» в 2008 — 2010 гг. — спонижением с 6,1% до 4,5% пропорционально снижению нефтегазовых доходов (см.комментарий к ст. 96.6 Кодекса) примерно на четверть (с 6,8 до 5,2% ВВП). Приэтом отмечено, что поддержание более высокого уровня трансферта (4,5% и 5% ВВП)на длительную перспективу ведет к тому, что уже в ближайшие десять летпроизойдет значительное расходование ранее накопленных средств даже при среднемуровне цен на нефть.
На2008 — 2010 гг. объем нефтегазового трансферта утвержден на 2008 г. в сумме2135,0 млрд. руб., на 2009 и 2010 гг. — 2103,6 млрд. руб. и 2016,0 млрд. руб.соответственно[10].
1.2 Учет иотчетность по операциям с нефтегазовыми доходами федерального бюджета
Пункт1 статьи 96.12 Бюджетного кодекса предписывает вести учет средств нефтегазовыхдоходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета,открытых Федеральному казначейству в Банке России. Раздельный учет нефтегазовых(сырьевых) и нефтегазовых доходов федерального бюджета является составнойчастью методологии ″нефтегазового баланса″, подлежащейиспользованию в бюджетном планировании в соответствии с комментируемой главой.
Всоответствии с п. 2 статьи 96.12 Бюджетного кодекса осуществляетсяиспользование остатков средств федерального бюджета на начало текущегофинансового года в объеме поступлений нефтегазовых доходов в декабре отчетногофинансового года (к данной норме отсылает и п. 4 ст. 94 Кодекса, определяющийпорядок использования остатков средств федерального бюджета на начало текущегофинансового года).
Средстваподлежат зачислению в Резервный фонд. Если при этом накопленный объем средствРезервного фонда достигает его нормативной величины, устанавливаемой всоответствии с п. 2 ст. 96.9 Кодекса, то средства в части этого превышенияподлежат зачислению в Фонд национального благосостояния. Зачисление остатковсредств должно быть осуществлено в срок до 1 февраля текущего финансового года.
Всоответствии с п. 3 статьи 96.12 расчеты и перечисления средств в связи сформированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета,нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния осуществляет Минфин России. Порядок осуществления таких расчетови перечислений устанавливает Правительство РФ.
Учетопераций с нефтегазовыми доходами федерального бюджета, средствами Резервногофонда и средствами Фонда национального благосостояния согласно п. 4комментируемой статьи осуществляется в том же порядке, который установлен дляучета операций со средствами федерального бюджета.
Дляопераций по использованию нефтегазовых доходов федерального бюджета, а такжедля отражения доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонданационального благосостояния выделены отдельные коды классификации доходовбюджетов РФ. Кроме того, выделены отдельные коды для операций со средстваминефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонданационального благосостояния в рамках классификации источников финансированиядефицитов бюджетов РФ.
В п.5 статьи 96.12 Бюджетного кодекса установлен порядок отчетности по операциям снефтегазовыми доходами федерального бюджета:
операциис нефтегазовыми доходами федерального бюджета, со средствами Резервного фонда исредствами Фонда национального благосостояния подлежат отражению в отчете обисполнении федерального бюджета;
ПравительствоРФ обязано составлять и представлять в составе отчетности об исполнениифедерального бюджета в Государственную Думу и Совет Федерации ежеквартальный игодовой отчеты о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федеральногобюджета, формировании и использовании средств Резервного фонда и Фонданационального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчеты обуправлении средствами указанных фондов.
Пункт6 статьи 96.12 в развитие закрепленного в ст. 36 Кодекса принципа прозрачности(открытости) возлагает на Минфин России обязанность по ежемесячномуопубликованию сведений:
опоступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета вотчетном месяце;
овеличине активов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния наначало отчетного месяца, зачисления средств в указанные фонды, их размещении ииспользовании в отчетном месяце.
Информационноесообщение об использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета от 02.11..2009г.
В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации в октябре 2009 г. на счет по учетусредств федерального бюджета поступили нефтегазовые доходы федерального бюджетаза сентябрь 2009 г. в размере 360,57 млрд. рублей. В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 892 ″Опроведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием ииспользованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазовоготрансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния ″указанные нефтегазовые доходы были направлены на обеспечение нефтегазовоготрансферта в полном объеме. В октябре 2009 г. использование средств Резервногофонда в целях обеспечения нефтегазового трансферта и сбалансированностифедерального бюджета не осуществлялось.
По состоянию на 1 ноября2009 г. совокупный объем Резервного фонда составил 2 242,09 млрд. рублей, чтоэквивалентно 77,18 млрд. долларов США. Остатки средств на отдельных счетах поучету средств Резервного фонда по состоянию на 1 ноября 2009 г. составили:
· 32,89 млрд. долларовСША;
· 23,07 млрд. евро;
· 5,15 млрд. фунтовстерлингов.
По состоянию на 1 ноября2009 г. резервная позиция Российской Федерации в МВФ, сформированная за счетсредств Резервного фонда, составила 991,94 млн. СДР.
Совокупная расчетнаясумма дохода от размещения средств Резервного фонда, пересчитанного в долларыСША, за период с 15 января 2009 г. по 31 октября 2009 г. составила 1,57 млрд.долларов США, что эквивалентно 45,54 млрд. рублей. Расчетные суммы процентногодохода от размещения средств фонда на отдельных счетах в иностранной валютесоставили (в валюте счета и рублевом эквиваленте): 0,29 млрд. долларов США(8,37 млрд. рублей); 0,70 млрд. евро (29,95 млрд. рублей); 0,15 млрд. фунтовстерлингов (7,23 млрд. рублей). Курсовая разница от переоценки остатков средствна счетах по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте за период с 15января 2009 г. по 31 октября 2009 г. составила положительную величину – 23,94млрд. рублей.
В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 ″Опорядке управления средствами Фонда национального благосостояния″ сосчета по учету средств Фонда национального благосостояния для размещения надепозиты во
Внешэкономбанк посостоянию на 1 ноября 2009 г. было перечислено 572,79 млрд. рублей, из них:
· 284,34 млрд. рублей — на депозиты со сроком возврата не позднее 31 декабря 2019 г. и процентнойставкой 7 % годовых (в октябре 2009 г. – 16,99 млрд. рублей);
· 103,44 млрд. рублей – воктябре 2009 г. на депозиты со сроком возврата не позднее 25 декабря 2020 г. ипроцентной ставкой 8,5 % годовых;
· 175,00 млрд. рублей — на депозит со сроком до 21 октября 2013 г. и процентной ставкой 7 % годовых;
· 10,00 млрд. рублей –на депозит со сроком до 25 декабря 2017 г. и процентной ставкой 8,5 % годовых.
В октябре 2009 г. на счетпо учету средств Фонда национального благосостояния были зачислены, а затемконвертированы в иностранную валюту доходы от размещения средств фонда надепозиты во Внешэкономбанке в сумме 4,64 млрд. рублей. Указанные конверсионныеоперации были осуществлены согласно утвержденной ранее валютной структуре поофициальным курсам иностранных валют, установленным Банком России на дату ихпроведения, и не оказали влияние на конъюнктуру валютного рынка.
По состоянию на 1 ноября2009 г. совокупный объем Фонда национального благосостояния составил 2 712,56млрд. рублей, что эквивалентно 93,38 млрд. долларов США. По состоянию на 1ноября 2009 г. остатки средств составили:
1) на отдельных счетах поучету средств Фонда национального благосостояния в Банке России:
· 32,43 млрд. долларовСША;
· 23,15 млрд. евро;
· 4,19 млрд. фунтовстерлингов;
2) на депозитах воВнешэкономбанке:
· 572,79 млрд. рублей.
Совокупная расчетнаясумма дохода от размещения средств Фонда национального благосостояния,пересчитанного в доллары США, за период с 15 января 2009 г. по 31 октября 2009г. составила 1,13 млрд. долларов США, что эквивалентно 32,87 млрд. рублей.Расчетные суммы процентного дохода от размещения средств фонда на отдельныхсчетах в иностранной валюте составили (в валюте счета и рублевом эквиваленте):0,26 млрд. долларов США (7,47 млрд. рублей); 0,48 млрд. евро (20,72 млрд.рублей); 0,10 млрд. фунтов стерлингов (4,68 млрд. рублей). Курсовая разница отпереоценки остатков средств на счетах по учету средств Фонда национальногоблагосостояния в иностранной валюте за период с 15 января 2009 г. по 31 октября2009 г. составила отрицательную величину – (-) 54,44 млрд. рублей.
Показатели совокупногообъема Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также расчетныхсумм дохода от размещения средств фондов рассчитаны по официальным курсаминостранных валют, установленным Банком России на дату, предшествующуюотчетной, и кросс-курсам, рассчитанным на основе указанных курсов.
Глава 2. Формирование резервного фонда и фонданационального благосостояния
2.1 Резервный фонд
Резервный фонд являетсячастью средств федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать выполнениегосударством своих расходных обязательств в случае снижения поступленийнефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Резервный фонд способствуетстабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление иснижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспортаневозобновляемых природных ресурсов.
Резервный фонд фактическизаменил собой Стабилизационный фонд Российской Федерации. В отличие отСтабилизационного фонда Российской Федерации помимо доходов федеральногобюджета от добычи и экспорта нефти источниками формирования Резервного фондатакже являются доходы федерального бюджета от добычи и экспорта газа.
Начиная с 2008 годанефтегазовые доходы учитываются отдельно от других доходов федеральногобюджета. Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет:
— налога на добычуполезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природныйиз всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всехвидов месторождений углеводородного сырья);
— вывозных таможенныхпошлин на нефть сырую;
— вывозных таможенныхпошлин на газ природный;
— вывозных таможенныхпошлин на товары, выработанные из нефти.
Определенная частьуказанных нефтегазовых доходов в виде нефтегазового трансферта ежегоднонаправляется на финансирование расходов федерального бюджета. Величинанефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджетена очередной финансовый год и плановый период. После формирования нефтегазовоготрансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд.
Нормативная величинаРезервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенномисходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объема валовоговнутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размеранефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния.
Другим источникомформирования Резервного фонда являются доходы от управления его средствами. С 1января 2010 г. до 1 февраля 2012 г. доходы от управления средствами Резервногофонда не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходовфедерального бюджета[11].
Средства нефтегазовыхдоходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национального благосостоянияучитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытыхФедеральным казначейством в Центральном банке Российской Федерации.
Расчеты и перечислениясредств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федеральногобюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонданационального благосостояния осуществляются Министерством финансов РоссийскойФедерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации[12].
Управление средствамиРезервного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельныеполномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществлятьсяЦентральным банком Российской Федерации[13].
Управление средствамиРезервного фонда может осуществляться следующими способами (как каждым поотдельности, так и одновременно)[14]:
1) путем приобретения засчет средств Фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учетусредств Резервного фонда в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтахстерлингов) в Центральном банке Российской Федерации. За пользование денежнымисредствами на указанных счетах Центральный банк Российской Федерации уплачиваетпроценты, установленные договором банковского счета;
2) путем размещениясредств Фонда в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в иностраннойвалюте, перечень которых определен законодательством Российской Федерации.
Правительство РоссийскойФедерации устанавливает предельные доли разрешенных финансовых активов в общемобъеме размещенных средств Резервного фонда. В целях повышения эффективностиуправления средствами Резервного фонда Министерство финансов РоссийскойФедерации уполномочено утверждать нормативные доли разрешенных финансовыхактивов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда в пределахсоответствующих долей, установленных Правительством Российской Федерации.
Разрешенные: финансовыеактивы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации[15],предельные доли, установленные Правительством Российской Федерации[16],нормативные доли, утвержденные Минфином России[17], долговые обязательстваиностранных государств, долговые обязательства иностранных государственныхагентств и центральных банков
долговые обязательствамеждународных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами,депозиты в иностранных банках и кредитных организациях.
В соответствии спредоставленными Правительством Российской Федерации полномочиями Министерствофинансов Российской Федерации утвердило:
1. нормативную валютнуюструктуру средств Резервного фонда в следующем составе[18]:доллар США — 45 %; евро — 45 %; фунт стерлингов — 10 %.
2. текущие сроки допогашения выпусков долговых обязательств иностранных государств, долговыхобязательств, разрешенных для размещения средств Резервного фонда[19]:а) для долговых обязательств, номинированных в долларах США и евро: минимальныйсрок до погашения — 3 месяца, максимальный срок до погашения — 3 года; б) длядолговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов: минимальный срок допогашения — 3 месяца, максимальный срок до погашения — 5 лет.
Сроки, указанные выше,действуют на момент приобретения за счет средств Резервного фонда долговыхобязательств либо на момент формирования из долговых обязательств индексов,используемых для расчета сумм процентов, начисляемых на остатки денежныхсредств на счетах по учету средств Резервного фонда в разрешенных иностранныхвалютах, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке РоссийскойФедерации.
Средства Резервного фондамогут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта идосрочное погашение государственного внешнего долга.
Использование средствРезервного фонда на формирование нефтегазового трансферта осуществляется безвнесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в случае недостаточности для этих целейнефтегазовых доходов федерального бюджета, поступивших за соответствующийфинансовый год[20].
Предельный объемиспользования средств Резервного фонда для финансового обеспечениянефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджетена очередной финансовый год и плановый период. Использование средств Резервногофонда на финансирование нефтегазового трансферта в периоды неблагоприятнойконъюнктуры мировых цен на энергоносители позволяет проводить сбалансированнуюбюджетную политику, обеспечивать стабильное социально-экономическое развитиестраны, снижая его зависимость от колебаний на мировых товарно-сырьевых рынках.
Использование средствРезервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долгаРоссийской Федерации ориентировано на снижение долговой нагрузки федеральногобюджета за счет незапланированных доходов федерального бюджета и экономиюсредств федерального бюджета за счет сокращения расходов на обслуживаниедолговых обязательств Российской Федерации.
С 2009 г. по 2012 г.действует особый порядок использования средств Резервного фонда, в соответствиис которым Правительство Российской Федерации вправе без внесения изменений вфедеральный закон о федеральном бюджете направлять средства фонда наосуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, сокращениезаимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета (включаяфинансовое обеспечение нефтегазового трансферта), в том числе с превышениемобщего объема расходов федерального бюджета в случае и в пределах увеличениябюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление межбюджетныхтрансфертов в целях обеспечения сбалансированности бюджетов государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации[21].
В процессе исполнения федеральногобюджета Счетная палата Российской Федерации проводит контрольные мероприятия сцелью проверки формирования, использования и управления средствами Резервногофонда[22]. Счетная палатаРоссийской Федерации ежеквартально представляет Федеральному СобраниюРоссийской Федерации оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета,в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенныхрасходах, в том числе о формировании, использовании и управлении средствамиРезервного фонда.
2.2 Фонд национальногоблагосостояния
Фонд национальногоблагосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван статьчастью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан РоссийскойФедерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостоянияявляются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений гражданРоссийской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита)бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
После формированиянефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают вРезервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральнымзаконом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вабсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого насоответствующий год объема валового внутреннего продукта. После наполненияРезервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонднационального благосостояния[23].
Другим источникомформирования Фонда национального благосостояния являются доходы от управленияего средствами.
С 1 января 2010 г. до 1февраля 2012 г. доходы от управления средствами Фонда национальногоблагосостояния не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечениерасходов федерального бюджета[24].
Средства нефтегазовыхдоходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федеральногобюджета, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке РоссийскойФедерации.
Расчеты и перечислениясредств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходовфедерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда иФонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансовРоссийской Федерации в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации[25].
Управление средствамиФонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансовРоссийской Федерации в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национальногоблагосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации. Вслучае привлечения специализированных финансовых организаций для осуществленияотдельных полномочий по управлению средствами Фонда национальногоблагосостояния порядок привлечения указанных организаций, а также требования,предъявляемые к ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации[26].
Правительство РоссийскойФедерации установило следующие требования к финансовым активам:[27]бюджет дефицит трансферт
1. средства Фонданационального благосостояния могут размещаться в долговые обязательства в видеценных бумаг иностранных государств, иностранных государственных агентств ицентральных банков следующих стран: Австрия; Бельгия; Великобритания; Германия;Дания; Ирландия; Испания; Канада; Люксембург; Нидерланды; США; Финляндия;Франция; Швеция.
2. долговые обязательствадолжны соответствовать следующим требованиям:
— иностранные эмитентыдолговых обязательств должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности нениже уровня ″АА- ″ по классификации рейтинговых агентств ″ФитчРейтингс (Fitch-Ratings) или ″Стандарт энд Пурс″ (Standard &Poor's) либо не ниже уровня ″Аа3″ по классификации рейтингового агентства″Мудис Инвесторс Сервис″ (Moody's Investors Service). Еслииностранному эмитенту долговых обязательств указанными агентствами присвоены разныерейтинги долгосрочной кредитоспособности, то в качестве рейтинга долгосрочнойкредитоспособности принимается наименьший из присвоенных;
— российские эмитенты долговыхобязательств должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не нижеуровня «ВВВ-» по классификации рейтинговых агентств «ФитчРейтинге» (Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard& Poor's) либо не ниже уровня «ВааЗ» по классификации рейтинговогоагентства «Мудис Инвесторе Сервис» (Moody's Investors Service). Если российскомуэмитенту долговых обязательств указанными агентствами присвоены разные рейтингидолгосрочной кредитоспособности, то в качестве рейтинга долгосрочнойкредитоспособности принимается наименьший из присвоенных;
— сроки погашениявыпусков долговых обязательств являются фиксированными, условия выпуска иобращения не предусматривают права эмитента осуществить досрочно их выкуп(погашение);
— условия выпуска иобращения долговых обязательств иностранных эмитентов не предусматривают прававладельца долговых обязательств досрочно предъявить их к выкупу (погашению)эмитентом;
— нормативы минимальногои максимального сроков до погашения выпусков долговых обязательств,установленные Министерством финансов Российской Федерации, являютсяобязательными;
— ставка купонногодохода, выплачиваемого по купонным долговым обязательствам, а также номиналыдолговых обязательств являются фиксированными;
- номинал долговыхобязательств является фиксированным и выражается в российских рублях, долларах США,евро или фунтах стерлингов, платежи по долговым обязательствам осуществляются ввалюте номинала;
— объем выпуска долговыхобязательств, находящихся в обращении, составляет не менее 1 млрд. рублей длядолговых обязательств, номинированных в российских рублях, 1 млрд. долларов СШАдля долговых обязательств, номинированных в долларах США, не менее 1 млрд. евро- для долговых обязательств, номинированных в евро, и не менее 0,5 млрд. фунтовстерлингов — для долговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов;
— выпуски долговыхобязательств не являются выпусками, предназначенными для частного(непубличного) размещения.
3. к международнымфинансовым организациям, в долговые обязательства которых могут размещатьсясредства Фонда национального благосостояния, относятся долговые обязательства(в том числе оформленные ценными бумагами) следующих институтов: Азиатский банкразвития (Asian Development Bank, ABD);Банк развития при Совете Европы (Council of Europe Development Bank, СЕВ); Европейский банк реконструкции и развития (European Bank for Reconstruction and Development, EBRD); Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank, EIB);Межамериканский банк развития (Inter-American Development Bank, IADB);Международная финансовая корпорация (International Finance Corporation, IFC); Международный банк реконструкции иразвития (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD); Северный инвестиционный банк (Nordic InvestmentBank, NIB).
4. Акции юридических лици паи (доли участия) инвестиционных фондов, в которые могут размещатьсясредства Фонда национального благосостояния должны соответствовать следующимтребованиям: акции юридических лиц должны входить в котировальный список какминимум одной фондовой биржи; акции иностранных эмитентов должны входить вперечни ценных бумаг, используемые для расчета фондовых индексов «ЭмЭсСиАйВорлд Индекс» (MSCI World Index) и «ЭфТиЭсИ Олл-Ворлд Индекс»(FTSE All-World Index); акции российских эмитентов должны входить в перечниценных бумаг, используемые для расчета фондовых индексов «Индекс РТС»или «Индекс ММВБ»; в состав активов инвестиционных фондов,выпустивших паи (доли участия), должны входить исключительно разрешенныефинансовые активы.
5. при размещении средствФонда национального благосостояния на депозитах и банковских счетах в банках икредитных организациях должны выполняться следующие требования: — банк иликредитная организация должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности нениже уровня ″АА-″ по классификации рейтинговых агентств ″ФитчРейтингс″ (Fitch-Ratings) или ″Стандарт энд Пурс″ (Standard& Poor’s) либо не ниже уровня ″Аа3″ по классификациирейтингового агентства ″Мудис Инвесторс Сервис″ (Moody’s InvestorsService). Если банку или кредитной организации указанными агентствами присвоеныразные рейтинги долгосрочной кредитоспособности, то в качестве рейтингадолгосрочной кредитоспособности принимается наименьший из присвоенных; нормативыминимального и максимального сроков размещения средств Фонда национальногоблагосостояния на депозитах в банках и кредитных организациях, установленныеМинистерством финансов Российской Федерации, являются обязательными;
6. При размещении средствФонда национального благосостояния на депозитах в государственной корпорации «Банкразвития и
внешнеэкономическойдеятельности (Внешэкономбанк)» должны выполняться следующие требования: а)средства могут размещаться на депозитах в российских рублях, долларах США, еврои фунтах стерлингов; б) максимально допустимая совокупная сумма, в пределахкоторой средства могут размещаться на депозитах в российских рублях, составляет655 млрд. рублей, при этом: до 175 млрд. рублей может быть размещено надепозитах, суммы, сроки и иные существенные условия по которым определяютсяМинистерством финансов Российской Федерации[28]; до 410 млрд. рублейможет быть размещено на депозиты в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, на следующих условиях:[29] по ставке 7 процентовгодовых на срок до 31 декабря 2019 года включительно; по ставке 8,5 процентагодовых на срок до 31 декабря 2020 года включительно.
— до 40 млрд. рублейможет быть размещено на депозиты по ставке 8,5 процента годовых сроком до 1июня 2015 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;[30]
— до 30 млрд. рублейможет быть размещено на депозиты по ставке 8,5 процента годовых сроком до 31декабря 2017 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации[31].Суммы и сроки размещения средств определяются Министерством финансов РоссийскойФедерации с учетом указанных требований; размещение средств на депозитахосуществляется Федеральным казначейством по решению Министерства финансовРоссийской Федерации.
7. Министерство финансовРоссийской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования кразрешенным финансовым активам в пределах требований, установленныхПравительством Российской Федерации.
В соответствии спредоставленными Правительством Российской Федерации полномочиями Министерствофинансов Российской Федерации утвердило[32]:
1. максимальные доли вобщем объеме средств Фонда:
— в российских рублях — 40%;
— в иностранной валюте — 100%.
2. нормативную валютнуюструктуру средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте вследующем составе: доллар США — 45 %; евро — 45 %; фунт стерлингов — 10 %.
3. текущие сроки допогашения выпусков долговых обязательств иностранных государств, долговыхобязательств, разрешенных для размещения средств Фонда национального благосостояния[33]:
— для долговыхобязательств, номинированных в долларах США и евро:
минимальный срок допогашения 3 месяца, максимальный срок до погашения 3 года; для долговыхобязательств, номинированных в фунтах стерлингов: минимальный срок до погашения3 месяца, максимальный срок до погашения 5 лет.
4. перечень иностранныхгосударственных агентств, в долговые обязательства которых могут размещатьсясредства Фонда национального благосостояния (по согласованию с Центральнымбанком Российской Федерации)[34]:
— Австрийскийэкспортно-импортный банк (Oesterreichische Kontrollbank Aktiengesellschaft,OKB);
— Агентствогосударственного кредитования, Испания (Instituto de Credito Oficial, ICO); — Агентство финансирования автомагистралей и автострад, Австрия (Autobahnen- undSchnellstrassen- Finanzierungs- Aktiengesellschaft, ASFINAG); — Группа банковреконструкции и развития, Германия (Kreditanstalt fur WiederaufbauBankengruppe); — Канадское агентство развития экспорта (Export DevelopmentCanada, EDC); — Коммунальный банк Нидерландов (Bank Nederlandse Gemeenten,BNG); — Общество среднесрочного финансирования сети железных дорог,Великобритания (Network Rail MTN Finance CLG (Plc)); — Сельскохозяйственныйрентный банк, Германия (Landwirtschaftliche Rentenbank); — Федеральнаякорпорация по ипотечному кредитованию жилищного строительства, США (FederalHome Loan Mortgage Corporation, Freddie Mac); — Федеральная национальнаяипотечная ассоциация, США (Federal National Mortgage Assosiation, Fannie Mae);- Федеральные банки кредитования жилищного строительства, США (Federal HomeLoan Banks, FHLBanks); — Федеральные банки фермерского кредита, США (FederalFarm Credit Banks, FFCB); — Фонд муниципального кредитования, Франция (DexiaGroup); — Фонд обслуживания долгов системы социального обеспечения, Франция(Caisse d’Amortissement de la Dette Sociale, CADES); — Французский фондипотечного кредитования (Credit Foncier de France, CFF).
5. номинальный объемприобретенных долговых обязательств одного выпуска не должен превышать 5 %номинального объема этого выпуска[35].
Средства Фонданационального благосостояния могут быть использованы только на софинансированиедобровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечениесбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. Объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых науказанные цели, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете наочередной год и плановый период[36].
Порядок софинансированиядобровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации определен вФедеральном законе от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ ″О дополнительныхстраховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственнойподдержке формирования пенсионных накоплений″.
Министерство финансовРоссийской Федерации ежемесячно публикует сведения о поступлении ииспользовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Фонданационального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств вуказанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.
В процессе исполненияфедерального бюджета Счетная палата Российской Федерации проводит контрольныемероприятия с целью проверки формирования, использования и управлениясредствами Фонда национального благосостояния[37]. Счетная палата РоссийскойФедерации ежеквартально представляет Федеральному Собранию Российской Федерацииоперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятсяфактические данные о формировании доходов и произведенных расходах, в том числео формировании, использовании и управлении средствами Фонда национальногоблагосостояния.
Заключение
Нефтегазовые доходыфедерального бюджета используются для финансового обеспечения нефтегазовоготрансферта, формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федеральногобюджета от уплаты: налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородногосырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородногосырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; вывозных таможенных пошлин на газприродный; вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
Нефтегазовый дефицитфедерального бюджета представляет собой разницу между объемом доходовфедерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета идоходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующемфинансовом году. Нефтегазовый дефицит федерального бюджета финансируется засчет нефтегазового трансферта и источников финансирования дефицита федеральногобюджета. Нефтегазовый трансферт представляет собой часть средств федеральногобюджета, используемых для финансирования нефтегазового дефицита федеральногобюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервногофонда.
Резервный фондпредставляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленномуучету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случаенедостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанноготрансферта.
Резервный фондформируется за счет: нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающемутвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазовоготрансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает егонормативной величины.
Фонд национальногоблагосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета,подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечениясофинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РоссийскойФедерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации. Фонд национального благосостоянияформируется за счет: нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме,превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазовоготрансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает(превышает) его нормативную величину.
Целями управлениясредствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являютсяобеспечение сохранности средств указанных фондов и стабильного уровня доходовот их размещения в долгосрочной перспективе.
Средства нефтегазовыхдоходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федеральногобюджета, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке РоссийскойФедерации.
Министерство финансовРоссийской Федерации ежемесячно публикует сведения о поступлении ииспользовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активовРезервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца,зачисления средств в указанные фонды, их размещении и использовании в отчетноммесяце.
Список использованных источников информации
1. Нормативные правовые акты
1.1Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (ред. от19.07.2009) // СЗ РФ. 03.08.1998. № 31. ст. 3823.
1.2.Федеральный закон от 11 января 1995г. ″О Счетной палате РоссийскойФедерации″ № 4-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ. 16.01.1995. №3. ст. 167.
1.3.Федеральный закон от 26.04.2007 «О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении всоответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельныхзаконодательных актов Российской Федерации» № 63-ФЗ (ред. от 22.09.2009)// СЗ РФ. 30.04.2007. № 18. ст. 2117.
1.4. Федеральный закон от 02.11.2007 ″Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон ″Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации отдельных законодательных актовРоссийской Федерации″ № 247-ФЗ // СЗ РФ. 05.11.2007. № 45. ст. 5424.
1.5. Федеральный закон от 13.10.2008 ″Одополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации″№ 173-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 20.10.2008. № 42. ст. 4698.
1.6. Федеральный закон от 30 декабря2008 г. ″О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации вчасти регулирования бюджетного процесса и привидении в соответствие с бюджетнымзаконодательством РФ отдельных законодательных актов РФ″ № 310-ФЗ //СЗРФ. 05.01.2009. № 1. ст. 18.
1.7. Федеральный закон от 9 апреля2009 года ″О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты РФ″ № 58-ФЗ // СЗ РФ. 13.04.2009. №15. ст.1780.
1.8. Федеральный закон РоссийскойФедерации от 22 сентября 2009 г. ″О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силуотдельных положений законодательных актов Российской Федерации″ N 218-ФЗ(с изм. от 03.10.2009) // СЗ РФ. 28.09.2009. № 39. ст. 4532.
1.9. Постановление Правительства РФот 17.12.2007 «О проведении расчетов и перечислении средств в связи сформированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета,нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния» № 892 (ред. от 31.01.2009) // СЗ РФ. 24.12.2007. № 52. ст.6476.
1.10. Постановление Правительства РФот 29 декабря 2007 г. ″О порядке управления средствами Резервного фонда″№ 955, (ред. от 06.11.2008) // СЗ РФ". 07.01.2008. № 1. ст. 13.
1.11. Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 19 января 2008 г. ″О порядке управлениясредствами Фонда национального благосостояния″ № 18 (в редакциипостановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 766,от 28.09. 2009 г. №597) // СЗ РФ. 28.01.2008. № 4. ст. 270.
1.12. Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 6 ноября 2008 г. «О внесении изменений в Требованияк финансовым активам, в которые могут размещаться средства Резервногофонда» № 805 // СЗ РФ. 10.11.2008. № 45. ст. 5211.
1.13. Постановление Правительства РФот 31.01.2009 «О внесении изменений в Правила проведения расчетов иперечисления средств в связи с формированием и использованием в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации нефтегазовых доходов федеральногобюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонданационального благосостояния» № 77 // СЗ РФ. 09.02.2009. № 6. ст. 749.
1.14. Приказ Минфина России от 14февраля 2008 года ″Об утверждении Порядка взаимодействия Министерствафинансов Российской Федерации и Федерального казначейства при проведениирасчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованиемнефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средствРезервного фонда и Фонда национального благосостояния″ № 25 [WWW-документ]// URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноябрь.)
1.15. Приказ Минфина России от 16января 2008 г. ″Об утверждении нормативной валютной структуры средствРезервного фонда, Порядка приведения фактической валютной структуры средствРезервного фонда в соответствие с нормативной валютной структурой″ № 4. [WWW-документ]// URL http: // minfin.ru/ru/legislation/.html (2009. 11ноября.)
1.16. Приказ Минфина России от 16января 2008 г. ″Об утверждении перечня иностранных государственныхагентств, в долговые обязательства которых могут размещаться средстваРезервного фонда″ № 5. [WWW-документ]// URL http: //minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)
1.17. Приказ Минфина России от 17января 2008 г… ″О номинальном объеме приобретенных за счет средствРезервного фонда долговых обязательств одного выпуска″ № 11 [WWW-документ]// URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)
1.18. Приказ Минфина России от 17января 2008 г. ″Об утверждении нормативов минимального и максимальногосроков до погашения долговых обязательств иностранных государств, иностранныхгосударственных агентств и центральных банков, международных финансовыхорганизаций, в которые могут размещаться средства Резервного фонда″ № 12.[WWW-документ]// URL http: //minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)
1.19. Приказ Минфина России от 24января 2008 г. ″Об утверждении перечня иностранных государственныхагентств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства Фонданационального благосостояния″ № 22. [WWW-документ]// URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)
1.20. Приказ Минфина России от 24января 2008 г. ″О номинальном объеме приобретенных за счет средств Фонданационального благосостояния долговых обязательств одного выпуска″№ 23 [WWW-документ]// URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)
1.21. Приказ Минфина России от 24января 2008 г. ″Об утверждении нормативной валютной структуры средствФонда национального благосостояния, Порядка приведения фактической валютнойструктуры средств Фонда национального благосостояния в соответствие снормативной валютной структурой″ № 24. [WWW-документ]// URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)
1.22. Приказ Минфина России от 24января 2008 г. ″Об утверждении нормативов минимального и максимальногосроков до погашения долговых обязательств иностранных государств, иностранныхгосударственных агентств и центральных банков, международных финансовыхорганизаций, в которые могут размещаться средства Фонда национальногоблагосостояния″ № 25. [WWW-документ]// URL http: //minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)
1.23. Приказ Минфина России от 24января 2008 г. ″Об утверждении нормативных долей разрешенных финансовыхактивов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния иПорядка расчета фактических долей разрешенных финансовых активов в общем объемеразмещенных средств Фонда национального благосостояния и их приведения всоответствие с нормативными долями″ № 26 (в редакции приказа МинфинаРоссии от 24 февраля 2009 г. № 115). [WWW-документ]//URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)
1.23. Информационное сообщение обиспользовании нефтегазовых доходов федерального бюджета от 02.11.2009 [WWW-документ]// URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)
2.Специальная литература
2.1 Бюджетное право. Учебник. / Подред. Н.А. Сатаровой. М., 2009. 296с.
2.2. Данилина М.В. Изменение встратегии формирования и использования резервного фонда и фонда национальногоблагосостояния // Финансы и кредит, № 10, 2008 г. С. 12-32.
2.3. Комментарий кБюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.Н. Борисова.М., 2008. 505с.
2.4. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2009. 448с.
2.5. Методология формированияненефтегазового баланса бюджета России [WWW-документ]// URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009. 11ноября.)