Реферат: Всемирная Торговая Организация

Содержание

 

История

Цели и задачи

Краткие сведения

Структура

Проблемы вступления России в ВТО

Выгоды ВТО

Литература

История создания

На данный момент для устойчивого и успешного развития экономикиРоссийской Федерации просто необходимо наладить свои торговые отношения состранами ближнего и дальнего зарубежья. Вырваться на Всемирный Торговый рынокдля России будет очень большим достижением, так как ВТО несет очень многопозитивных моментов для экономики страны в целом. Именно на эту проблемууделяется на данный момент очень большое внимаение.

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Онаявляется продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ),заключенного сразу после Второй мировой войны. В 1998 году в Женеве отмечалсязолотой юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлючерез механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лети доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннеготоварообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительнымростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год.Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года. Системаразвивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров(раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов,но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг инетарифные меры. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, — привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ,распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальнойсобственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптированк современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучимеждународной организацией, формально таковой не являлась.

 

Цели и задачи ВТО

 

Членами Всемирной торговой организации являются уже 148 стран мира, и вближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практическивсякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономикии равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия вэтом смысле не является исключением. Участие в ВТО дает стране множествопреимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле цельюприсоединения к ВТО.

Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условийприсоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществот вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Каксказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли ГерманГреф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО долженспособствовать экономическому росту, а не наоборот.

Краткие сведения

Место расположения: Женева, Швейцария Основана: 1 января 1995 г.Создана:по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94)Членство: 148стран (по состоянию на февраль 2005 г.) Бюджет: 169 млн.швейцарскихфранков на 2005 г. (примерно 130 млн.долл США) Штат Секретариата: 500сотрудников Глава: генеральный директор

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организациина основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров(1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современноймеждународной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующегофорума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на ихмногосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностейУругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но приэтом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений(включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности)и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедурпринятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТОявляется уникальный механизм разрешения торговых споров.

С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспективразвития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров(МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включаяУругвайский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшейлиберализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:

— взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) вторговле; — взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугаминостранного происхождения; — регулирование торговли преимущественно тарифнымиметодами; — отказ от использования количественных и иных ограничений; — транспарентность торговой политики; — разрешение торговых споров путемконсультаций и переговоров и т.д.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений идоговоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведениемногосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованнымистранами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговойполитики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам повопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международнымиспециализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующимобразом:

— получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товарови услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений состранами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

— устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО поразрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, еслиони ущемляются партнерами;

— возможность реализации своих текущих и стратегическихторгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработкеновых правил международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашенийи юридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговыесоглашения» (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТОпредставляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений),нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговлитоварами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение обучреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов,своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанностиправительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовуюоснову ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ)в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами(ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальнойсобственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всехстран-участниц.

«Главные задачи ВТО — либерализация международной торговли,обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическомуросту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО,которых на май 2005 г. насчитывалось 148, решают эти задачи путем контроля завыполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров,урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказанияпомощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономическойполитики государств».

Решенияпринимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса,что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО.Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практикипока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаиимели место. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерскаяконференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференцияв Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализациюторговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новыерабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей иинвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а такжепрозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведеннаяв 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того, на ней членыВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третьяконференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должнабыла принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончиласьфактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция должна состоятьсяв ноябре 2001 года в Дохе (Катар).

В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет,который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в годв штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов иглав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятсядва специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров.Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; поограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам иадминистративным вопросам.  Генеральный совет делегирует функции трем советам,находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами,Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам правинтеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированныхкомитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнениемсоглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС.В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочаягруппа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальнойсобственности,помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения(ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов,связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельнымисоглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающейсреды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО ирегиональные торговые соглашения.

Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников;его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобныхорганов других международных организаций, не принимает решений, так как этафункция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата –обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а такжеМинистерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимсястранам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТОобщественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечиваетнекоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультируетправительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день такихстран насчитывается более

двадцати.

Основные этапы переговоров по присоединению России к ВТО

В соответствии с установленной процедурой, переговоры о присоединенииРоссии к Всемирной торговой организации (ВТО) проходят в рамках специальнойРабочей группы (РГ), состоящей из стран-членов ВТО.Круг ведения российскойРабочей группы является стандартным для всех присоединяющихся стран исформулирован следующим образом:

«Изучить заявку Правительства Российской Федерации о присоединении кВсемирной торговой организации на основании Статьи XII и представитьГенеральному Совету рекомендации, которые могут включать проект Протокола оприсоединении».

Первое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО прошлов Женеве 17-19 июля 1995г. Оно проходило на основе «Меморандума овнешнеторговом режиме», который был представлен Россией в марте 1994г.(документ L/7410), и письменных ответов на вопросы, заданные странами-членамипо Меморандуму. В ходе первой сессии члены российской делегации ответили нановые вопросы стран-членов и представили другую дополнительную информацию по т.н. «традиционным» сферам ГАТТ (торговля товарами).

В сентябре 1995 г. состоялось заседание Правительства РоссийскойФедерации по вопросу о ходе переговорного процесса по присоединению России кГАТТ/ВТО. По итогам состоявшегося обсуждения были приняты решения пообеспечению дальнейшего проведения переговорного процесса по присоединению Россиик ВТО.

Второе заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТОсостоялось 4-6 декабря 1995 г. К этому заседанию российская сторона представиладополнения к Меморандуму, охватывающие т.н. «новые» сферы вопросыторговли услугами, вопросы прав интеллектуальной собственности, мерыинвестиционной политики, а также ответы на 495 дополнительных вопросовстран-членов.

Второе заседание было в основном посвящено завершению рассмотрения Меморандума.Кроме того, было начато обсуждение вновь представленных документов, дополненийк Меморандуму по «новым» сферам

Третье заседание Рабочей группы состоялось 28-31 мая 1996 г. Онобыло посвящено предметному обсуждению российских документов по проблематике«новых» сфер, а именно услуг, вопросов охраны интеллектуальнойсобственности и инвестиционных мер, связанных с торговлей, а также 394 ответовна дополнительные вопросы стран-членов.

По итогам третьего заседания Рабочей группой было принято решение озавершении в первом чтении российского Меморандума о внешнеторговом режиме и опереходе к обсуждению отдельных вопросов, требующих, по мнению членов Рабочейгруппы, дополнительного рассмотрения. В качестве таких вопросов на четвертоезаседание были выделены вопросы нетарифного регулирования, таможенной оценки,сельского хозяйства и обзор развития законодательства в области экономики иторговли.

Четвертое заседание Рабочей группы состоялось 15-16 октября 1996 г. Наоткрытом заседании 15 октября были детально обсуждены вопросы нетарифногорегулирования, таможенной оценки и обзор развития законодательства. 16 октябряв рамках неформального заседания были рассмотрены проблемы российскогосельского хозяйства в контексте переговоров о присоединении

По итогам четвертого заседания Секретариат ВТО по поручению Рабочейгруппы подготовил неофициальную памятную записку с кратким изложением прошедшихобсуждений («Aide-Memoire»).

На пятое заседание Рабочей группы, которое прошло 15-16 апреля 1997 г,были вынесены вопросы государственной торговли, торговых аспектов правинтеллектуальной собственности. Кроме того, было продолжено обсуждения вопросовсельского хозяйства (как и на предыдущем заседании, в неофициальномформате).Состоялся также обзор состояния двусторонних консультаций

В период проведения пятого заседания Рабочей группы были также проведеныдвусторонние консультации с США, ЕС, Японией, Швейцарией, Норвегией, Польшей,Таиландом, Южной Кореей, Мексикой.

По итогам пятого заседания Рабочей группы Секретариат ВТО такжеподготовил соответствующую памятную записку («Aide-Memoire»). Данныедокументы затем будут использованы при подготовке проекта Протокола оприсоединении.

На шестое заседание Рабочей группы, которое прошло 22-23 июля 1997 г. внеофициальном формате, были вынесены вопросы обзора развития российскогозаконодательства, включая законодательство в области правительственных закупок,технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных норм и сельскогохозяйства. Кроме того, была проведена целая серия двусторонних консультаций сзаинтересованными странами по пунктам повестки дня. По итогам заседанияСекретариатом также была подготовлена памятная записка в отношении проблематикитехнических барьеров в торговле и санитарных и фитосанитарных норм.

На седьмом заседании Рабочей группы (9 и 11 декабря 1997 г.) вофициальном формате были рассмотрены вопросы (а) развития российскогозаконодательства, (б) промышленных субсидий, (в) мер инвестиционной политики(ТРИМс); и (г) преференциальных торговых соглашений

По завершении официального заседания было проведено заседание в неофициальномформате, в ходе которого продолжился обмен мнениями по вопросам регулированияроссийского сельскохозяйственного сектора. Помимо этого, была проведена сериядвусторонних консультаций российской делегации с заинтересованными странами повопросам пунктов повестки дня, а также вопросам технических барьеров вторговле.

В феврале 1998 г. Россия завершила подготовку своихтарифныхпредложений и через Секретариат ВТО уведомила страны-члены ВТО о готовностиприступить к переговорам о доступе на рынок. По соответствующим запросамстран-членов РГ тарифные предложения России переданы примерно тридцати странам,включая ЕС, США, Канаду и Японию.

Восьмое заседание Рабочей группы состоялось 29-30 июля 1998 г. Вповестку дня были включены следующие вопросы — (а) обзор хода двустороннихпереговоров; (б) развитие российского законодательства, в частности попроблемам инвестиций, (в) вопросы технических барьеров в торговле и санитарныхи фитосанитарных мер, (г) промышленные субсидии; (д) процедуры таможеннойоценки. Одновременно с заседанием Рабочей группы была проведена сериядвусторонних консультаций по отдельным пунктам повестки дня. В период с 27 по31 июля 1998 г. были также проведены переговоры по тарифным уступкам сТаиландом, Чехией и Словакией, Филиппинами, Шри-Ланкой, Турцией, Колумбией,Венгрией, Австралией, Швейцарией. Тарифные вопросы были также затронуты в ходеконсультаций с Японией и ЕС.

Девятое заседание Рабочей группы прошло 16-17 декабря 1998 г. Вповестку дня заседания были включены следующие вопросы (а) обзор последнихсобытий в законодательстве, (б) торговые аспекты прав интеллектуальнойсобственности, (в) сельское хозяйство. Кроме того, в ходе заседания былизатронуты ответы российской стороны на вопросы, заданные по итогам предыдущегозаседания, а также рассмотрено состояние двусторонних тарифных переговоров. Впериод заседания Рабочей группы была также проведена серия двустороннихпереговоров с заинтересованными странами

В период с 26 по 28 октября 1999 г. была проведена серия многостороннихи двусторонних консультаций. Неофициальные многосторонние консультации вформате Рабочей группы были проведены 27 октября 1999 г, в ходе которых Россияофициально представила странам-членам РГпредложения по доступу навнутренний рынок услуг, утвержденные на заседании Правительства РФ 16сентября 1999 г, а также подготовленный проект документа по региональнымпромышленным субсидиям. Тогда же были проведены предварительные консультации поуслугам с четырьмя странами. В этот же период были продолжены двусторонниетарифные переговоры, позволившие фактически завершить «первое чтение»российских тарифных предложений, представленных в ВТО в феврале 1998 г., иприступить к подготовке скорректированных тарифных предложений.Обновленныетарифные предложения России были распространены среди членов Рабочей группыв марте 2000 г.

В общей сложности в ходе тарифных переговоров на основе первоначальных тарифныхпредложений России двусторонние встречи прошли примерно с 30 членами Рабочейгруппы. Кроме того, были проведены многосторонние консультации по вопросамсельского хозяйства, на которых российской стороной были распространеныскорректированные предложения по уровню внутренней поддержки, а также детальныеперечни действующих в России программ субсидирования сельскохозяйственного сектора.

Официальноедесятое заседание Рабочей группы прошло 25-26 мая 2000г. Повестка дня заседания включала: (а) обзор развития российскогозаконодательства, (б) услуги; (в) промышленные субсидии, (г) вопросы таможеннойоценки; (д) вопросы технических барьеров и санитарных и фитосанитарных норм;(е) обзор двусторонних контактов, и (ж) дальнейшие шаги в деятельности Рабочейгруппы. Одновременно в период с 22 мая по 26 мая была проведена сериядвусторонних переговоров по доступу на российские рынки товаров и услуг с 16странами, включая страны “квадро”.

Одиннадцатое заседание Рабочей группы состоялось 18-19 декабря 2000 г. Повесткадня заседания включала следующие вопросы: (а) обзор развития российского законодательства,(б) торговые аспекты прав интеллектуальной собственности (TRIPS), (в)преференциальные торговые соглашения, и (г) обзор состояния двустороннихпереговоров. Ко времени проведения заседания РГ была также приурочена сериядвусторонних переговоров по товарам, которые в период с 12 по 20 декабря 2000г. охватили 28 стран. Переговоры по доступу на российский рынок услуг проведеныс 16 странами, при этом возможности для дальнейших конструктивных переговоровна основе первоначальных обязательств по услугам к настоящему времениисчерпаны, что обусловило необходимость подготовки второй редакции обязательствпо услугам.

На заседании Рабочей группы достигнута договоренность о представлениироссийской стороной в феврале 2001 г. новых редакций предложений по тарифам иуслугам и подхода к переговорам по сельскому хозяйству, а также о представлениив Секретариат ВТО документа с изложением результатов переговоров по всемосновным направлениям. Это было сделано в установленные сроки. По завершенииизучения членами Рабочей группы указанных документов намечено проведениенеофициальных консультаций в формате Рабочей группы.

1 марта 2001г. были проведены неофициальные консультации стран-членовРГ с российской делегацией. На них состоялось представление переданных вфеврале обновленных редакций российских предложений по тарифам и услугам. Порезультатам заседания согласован дальнейший график переговоров на ближайшиемесяцы. После проведения серии двусторонних переговоров на 26 апреля 2001г.состоялись очередные неофициальные консультации в формате РГ.

На специальной сессии по вопросам сельского хозяйства с участием 20государств было начато углубленное изучение сельскохозяйственной политикиРоссии на текущем этапе и на перспективу с целью ее учета при предметномобсуждении российских обязательств в области господдержки и экспортных субсидийв сельском хозяйстве.

Двенадцатое официальное заседание Рабочей группы состоялось 26-27 июня 2001 г. Вповестку дня заседания были включены вопросы развития российского законодательства,обсуждение представленного российской стороной Обзора торговой политики России,(документа с описанием действующего торгового режима), могущего лечь в основуДоклада РГ, а также многосторонняя встреча по сельскому хозяйству

Повестка дня тринадцатого заседания Рабочей группы (23-24 января 2002г.) включала: рассмотрениесостояния двусторонних переговоров (тарифы и услуги), переговоров по сельскомухозяйству; работы по приведению российского законодательства в соответствие снормами и правилами ВТО (Россия представила документ RUS/45.Rev.1);

· продолжение обсужденияроссийского торгово-политического режима на основе обновленного российскогодокумента (WT/ACC/SPEC/RUS/20.Rev.1, SPEC/RUS/21.Rev.1) и консолидированногосборника комментариев к нему, подготовленного Секретариатом ВТО на основезамечаний стран-членов РГ (WT/ACC/SPEC/RUS/22);

· определениедальнейших шагов в переговорном процессе.

Принято решение о переходе к новому этапу в переговорах о присоединенииРоссии к ВТО — подготовке Секретариатом ВТО к концу марта 2002г. первоговарианта проекта Доклада Рабочей группы. Его первое рассмотрение было намеченона апрель 2002г. и продолжение в более детальном формате — на следующей сессииРГ в середине июня 2002г.

В ходе сессии состоялись также многосторонние консультации по вопросамсельского хозяйства и телекоммуникационных услуг.

Согласован порядок дальнейшей работы по переговорам в сфере господдержкии экспортных субсидий сельскому хозяйству. Российская сторона подготовитсводную информацию, на основе которой планируется проведение следующихмногосторонних консультаций.

Четырнадцатое заседание Рабочей группы состоялось 24-25 апреля в Женеве. Нанем прошло первое чтение проекта Доклада Рабочей группы по присоединению Россиик ВТО. Принято решение о продолжении обсуждения на пятнадцатом заседании РГ19-20 июня 2002г. К этому времени Россия представит дополнительную информацию,просьбы о которой поступили от стран-членов РГ во время заседания. Следующеезаседание будет посвящено постатейному обсуждению проекта Доклада, состоятсямногосторонние консультации по сельскому хозяйству и ТБТ/СФС.

Пятнадцатое заседание Рабочей Группы проходило в Женеве 19-20 июня 2002г. Одновременно, с 17 по 21 июня 2002 г., в рамках заседания РГ проведено более20 двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг, 3 многосторонниевстречи по проблемам сельского хозяйства, а также обсуждены системные вопросы.

По итогам переговоров отмечено определенное продвижение в области доступана рынок товаров.

Уже в конце июля российская сторона намерена представить ответы навопросы, поступившие в ходе состоявшихся переговоров от наших партнеров. Ранеев июле должны пройти двусторонние встречи с США, Канадой и Европейским союзом.

На сентябрь-октябрь намечен ряд консультаций по техническим барьерам вторговле, санитарным и фитосанитарным нормам, сельскому хозяйству, вопросаминтеллектуальной собственности.

Гендиректором ВТО Майком Муром было дано поручение о подготовке второговарианта доклада РГ о присоединении России к ВТО. Второй вариант доклада будетобсуждаться в конце 2002 года.

На Шестнадцатом заседании Рабочей Группы (16-18 декабря 2002 года)прошло постатейное обсуждение итогового доклада РГ о присоединении России к ВТО(стержневой элемент всего финального пакета документов присоединяющейся страны)

Важным результатом заседания РГ явилось принятие уплотненного графика переговоровна первые четыре месяца 2003 г.

Начиная с конца января, планируется проведение ежемесячных переговорныхсессий в рамках РГ, должно состояться до 50 – 60 раундов двустороннихпереговоров.

В январе – феврале должны состояться многосторонние консультации посельскому хозяйству, энергетике, санитарным и фитосанитарным нормам.Продолжаться двусторонние переговоры по товарам и услугам. Весной предстоитзавершить работу по приведению российского законодательства в соответствие снормами и правилами ВТО.

Решено ускорить работу над итоговым докладом РГ о присоединении России кВТО.

По мнению руководителя российской делегации на переговорах в ЖеневеМаксима Медведкова, завершившееся заседание РГ и раунд переговоров создаютхорошие предпосылки для дальнейшего продвижения переговорного процесса. В ходеподведения итогов прошедшего раунда М.Медведков также отметил существеннуюроль, которую сыграло участие вице-премьера Алексея Кудрина в работе РГ и еговстреча с генеральным секретарем ВТО Паничпакди Супачаем.

В ходе Семнадцатого заседания Рабочей Группы, проходившего вформальном формате 30 января 2003 года в Женеве, были подведены итогисостоявшихся двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг иобсуждено состояние законодательной деятельности в РФ по приведениюнационального законодательства в соответствие с нормами и принципами ВТО.

Кроме того был уточнен и утвержден план дальнейшей работы, а именнографик многосторонних консультаций на февраль по энергетике, сельскомухозяйству, услугам, ТБТ/СФС (технические барьеры в торговле/санитарные ифитосанитарные нормы), а также даты следующей встречи в рамках РГ (3 мартас.г.).

На заседании завершилось очередное второе по счету постатейное обсуждениедоклада РГ о присоединении России к ВТО, проходившее 27 января.

Формальное  Восемнадцатое заседание Рабочей Группы состоялось6 марта 2003 года в Женеве. Проходившее в ходе заседания обсуждение итоговогодоклада РГ по присоединению России к ВТО будет продолжено в третьей редакции виюне с.г. В рамках состоявшегося переговорного раунда прошли многосторонниеконсультации российской делегации по услугам, сельскому хозяйству и энергетикес заинтересованными членами РГ. Российская делегация провела также в Женеведвусторонние переговоры по доступу на рынок товаров с 14 странами и по доступуна рынок услуг — с 10 странами. До следующего апрельского раунда переговоровнамечено проведение многосторонних консультаций по ТБТ (технические барьеры вторговле) — 18 марта и СФС (санитарные и фитосанитарные нормы) — 4 апреля с.г.10 апреля 2003 г. в Женеве состоялось Девятнадцатое официальное заседаниеРабочей группы (РГ) по присоединению России ко Всемирной торговойорганизации. На этом заседании было завершено обсуждение второго вариантаДоклада РГ о присоединении России к ВТО и принято решение о подготовке третьеговарианта. Обновленная редакция Доклада должна быть распространена среди членовРГ (67 стран) к 19 мая с.г. Формальное Двадцатое заседание Рабочей группы(РГ) по присоединению России ко ВТО состоялось 10 июля с.г. в Женеве. Оно былопосвящено рассмотрению третьего варианта итогового Доклада РГ о присоединенииРоссии. Официальному заседанию предшествовали неформальные обсуждения в рамкахРГ. 30 октября 2003 в Женеве состоялось очередное. Двадцать первоеформальное заседание Рабочей Группы. К очередному заседанию РГ российскаяделегация подготовила новые предложения по тексту итогового доклада, вчастности, касающиеся финансово-валютной политики, конкуренции, распределенияполномочий между субъектами и Федерацией, тарифным изъятиям отдельных видовсборов. Они легли в основу обсуждения девяти разделов проекта доклада, принятыхучастниками переговоров без существенных замечаний. Двадцать третьезаседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО проходило в Женеве1-2 апреля 2004 года. На заседании обсуждались десять разделов итогового докладаРабочей группы. В доклад вошли такие ключевые для России вопросы, как техническиебарьеры в торговле, ветеринарно-санитарный контроль, меры защиты внутреннегорынка, таможенные союзы в зонах свободной торговли, специальные экономическиезоны и различные аспекты торгового и таможенного законодательств. Состоялисьтакже многосторонние переговоры по сельскому хозяйству и тарифным квотам. Двадцатьчетвертое заседание Рабочей группы проходило в Женеве 15-16 июля 2004 г. Напереговорах были рассмотрены разделы доклада рабочей группы, касающиесятаможенного оформления, лицензирования внешней торговли и вопросов защитыинтеллектуальной собственности в России. 18 ноября 2004 г. в Женеве состоялось двадцатьпятое заседание РГ по присоединению России к ВТО, на которомрассматривалась третья редакция итогового доклада РГ о присоединении РФ кданной организации. 17 февраля 2005 г. в Женеве состоялось Двадцать шестоеофициальное заседание Рабочей группы, на котором рассматривались замечанияи комментарии, подготовленные секретариатом ВТО на основе тех предложений,которые поступили от партнеров России в результате состоявшегося в ноябре2004г. обсуждения проекта Доклада РГ. 15-17 апреля 2005 г. в Женеве проходило Двадцатьседьмое официальное заседание Рабочей группы, на котором обсуждалиськомментарии к третьей редакции итогового доклада Рабочей группы. 22-24 июня2005 г. в Женеве состоялось очередное двадцать восьмое заседание Рабочейгруппы по присоединению России к ВТО, в ходе которого была продолженаработа над третьей редакцией доклада РГ о присоединении России к ВТО. Этотдоклад Рабочей группы является ключевым элементом финального пакета документов приприсоединении. 19 октября 2005 г. в Женеве состоялось двадцать девятоезаседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО, в ходе которогобыла продолжена работа над третьей редакцией доклада РГ о присоединении Россиик ВТО. В рамках очередного раунда переговоров по присоединению Росси к ВТО14-21 октября 2005г. российская делегация, в частности, провела двусторонниепереговоры о доступе на рынки товаров и услуг с представителями США, Австралии,Канады и Бразилии. Одновременно в Женеве прошли заседания рабочих групп посистемным вопросам – сельскому хозяйству, ветеринарным и фитосанитарным мерам.Главным итогом раунда стало завершение переговоров с Бразилией и Аргентиной. 23марта 2006 г. в Женеве состоялось тридцатое заседание Рабочей группы поприсоединению России к ВТО. В ходе заседания была продолжена работа над третьейредакцией доклада РГ о присоединении России к ВТО. Согласовано еще три разделадоклада. В ближайшее время российская сторона должна представить предложения посогласованию других разделов доклада. В рамках очередного раунда переговоров поприсоединению России к ВТО 20-26 марта 2006г. продолжились двусторонние переговорыо доступе на рынки товаров и услуг с делагацией США. Рассмотрены также некоторыеспорные вопросы между Россией и Грузией.

Проблемы вступления России в ВТО

Торгово-промышленная палата РФ: концепция «ПрисоединениеРоссии к ВТО»/>

(Опубликовано в«Российской газете» от 2 февраля 2001 г., No 21 (2889).)

При всем своем масштабном потенциале современная российская экономикаможет эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынкомтоваров и услуг. Того же требуют проводимые в стране рыночные преобразования. Всвою очередь правила игры на мировом рынке в условиях глобализации определяютсяныне странами коллективно при решающей роли в этом Всемирной торговойорганизации (ВТО), объединяющей около 150 государств и покрывающей свыше 95%оборота мировой торговли.В стратегической перспективе Россия должнаприсоединиться к ВТО. Только таким может быть и конечный выбор российскогобизнеса в целом. Однако нормы и правила ВТО создают для него принципиальноновую организационно-правовую среду функционирования, а это вызывает в страненеоднозначную реакцию.

Поэтому требуется развернутая и целевая, без политизированной спешки,подготовка России к членству в ВТО без ущерба для экономической безопасностистраны с учетом мнений и интересов российского бизнеса.

Условия участия в ВТО

ВТО создает для российских предприятий равные и благоприятные условия длякоммерческой деятельности в иностранных государствах в обмен на открытие отечественногорынка для иностранной конкуренции. Для этого Россия должна взаимно зафиксироватьсо странами — участницами ВТО ставки импортных тарифов и условия поставкиуслуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрного сектора, атакже признавать правила ВТО при урегулировании торговых споров. Нормы иправила ВТО подлежат перенесению в ее национальное законодательство и имеют надним приоритет.

Эти условия торговли не раз и навсегда данные. Они постепеннолиберализуются в ходе регулярных «раундов» торговых переговоров в ВТО(очередной из них начался в январе 2002 года). Предусматриваются также иисключения или переходные периоды в их применении для отдельных стран,таможенных союзов или зон свободной торговли. Иными словами, условия торговлимогут видоизменяться или варьироваться, в том числе при вступлении страны вВТО.

Естественно, что экспортно-ориентированные отрасли российского бизнеса,особенно в реальном секторе экономики, заинтересованы в получении подобныхпреимуществ и льгот. Немаловажно и то, что через членство в ВТО в наше пока ещене совершенное деловое законодательство может быть перенесен масштабный блоксовременного хозяйственного права, что сделало бы его гораздо более единым,полным, систематизированным, предсказуемым и сопоставимым с мировым. Произошлобы заметное разбюрокрачивание внешнеэкономических связей.

Однако остро стоит вопрос о том, какие шаги должны быть предприняты,чтобы российский бизнес в его нынешнем состоянии был способен реальновоспользоваться всеми этими преимуществами, а главное, как избежатьнеприемлемых потерь при встречном открытии отечественного рынка для иностраннойконкуренции.

Правительство России уже ведет переговоры по присоединению к ВТО изаявило на них свою исходную позицию. К сожалению, она до последнего времениформулировалась без должных консультаций с отечественным бизнесом и пока неподкреплена какой-либо конкретной программой подготовки к присоединению,необходимой разъяснительной работой. Опросы и анкетирование предприятийпоказывают, что такое положение должно быть исправлено, а власть и бизнесобязаны пройти весь оставшийся путь подготовки и вступления в ВТО в режиме ихобязывающего диалога.

Основные озабоченности российских предпринимателей

Как крупная мировая держава Россия обладает рядом очевидных конкурентныхпреимуществ. Это ее ресурсы, уникальное евроазиатское положение, все ещесохранившийся научно-производственный потенциал, высокая квалификация рабочейсилы, развитая транспортная сеть. Имеются и впечатляющие примеры успешныхпрорывов отдельных предприятий на внешние рынки. Вместе с тем очевидно, чтовступление в ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывному ростуотечественного экспорта или даже его заметному немедленному увеличению.Во-первых, ВТО стимулирует в основном торговлю готовыми изделиями и наукоемкойпродукцией, тогда как основу российского экспорта составляют пока сырье итопливо (которые и так допускаются на внешние рынки почти без ограничений).Во-вторых, структура российского экспорта крайне инерционна и не может бытьбыстро изменена в сторону перерабатывающих отраслей ввиду чрезмернойизношенности производственных мощностей отечественной промышленности итранспорта, их недогрузки, заторможенности технического прогресса в стране.В-третьих, по мере преодоления кризиса растущий спрос на отечественнуюпродукцию предъявляет внутренний рынок, что уже привело к ряду ограничений наэкспорт. Наконец, Россия уже сейчас имеет доступ к основному объему тарифныхльгот, зафиксированных ВТО, через свои двусторонние торговые соглашения состранами — членами этой организации. По-иному прогнозируется перспективаимпорта товаров и услуг. Их расширенный допуск на отечественный рынок способенсущественно обострить конкуренцию по многим позициям, к чему российскаяпромышленность пока не готова. Это в особенности относится к пищевой,фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электроннойпромышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли,мелкому и среднему бизнесу и т.д.

Поэтому о своей готовности к работе по нормам и правилам ВТО заявляютныне лишь 10% проанкетированных российских предприятий. Конечно, обилие идешевизна импортных товаров могли бы пойти на пользу отечественномупотребителю. Но это возможно лишь в условиях эффективной внутренней конкуренциии обеспечения прав потребителя, что в стране пока отсутствует.

К вступлению в ВТО Россия не подготовлена и в общегосударственном плане.Страна пока не имеет четкой и обоснованной промышленной (отраслевой) политики,т.е. представления о том, какие отрасли отечественной промышленности и в какоймере нуждаются в протекционистской защите или стимулировании, без чегопереговоры о присоединении к ВТО идут во многом на ощупь. Отсутствуетобщенациональная система внешнеэкономической информации для бизнеса, что лишаетего зарубежные операции необходимого информобеспечения и приводит экспортеров кнарушениям и ошибкам. Практически не работает и система государственнойподдержки промышленного экспорта. В стороне от подготовительной работы остаютсярегионы России. Наконец, нет гарантий, что не произойдет«компенсации» сокращения таможенных доходов при либерализации импортав ВТО за счет дополнительных внутренних налогов на бизнес.1 Жестче,чем предполагалось, оказалась и переговорная позиция наших партнеров.Российским запросам на прием в ВТО с учетом специфики страныпротивопоставляются требования опережающего перевода на нормы и правила ВТОроссийского делового законодательства, присоединения к необязательнымсоглашениям ВТО (например, по свободной торговле авиатехникой и техникойинформатики), широкого открытия рынка услуг, снижения объемов аграрной защиты ит.д.

Программа подготовительных работ

Ее элементы и этапы как Государственной программы Торгово-промышленная палатаРоссии видит в следующем:

1. Безотлагательнаяразработка и утверждение промышленной (отраслевой и инновационной) политикиРоссии, включая аграрную. Выделение в ней приоритетных отраслей и производствдля избирательной (временной) протекционистской защиты и для поощренияпромышленного экспорта и экспорта услуг, включая интеллектуальную собственность.

2. Формированиепостоянно действующих государственных механизмов с целью адаптации отдельныхважнейших отраслей экономики (видов производств), регионов и мелкого и среднегобизнеса к возрастающей импортной конкуренции, а также для стимулированияпромышленного, в том числе наукоемкого экспорта страны. Адекватное бюджетноефинансирование этих механизмов.

3. Завершениезаконотворческой работы, необходимой для присоединения России к ВТО и защитыотечественных предприятий при обязательном привлечении к ней объединенийроссийского бизнеса. Профессиональная экспертиза новых законопроектов на ихсоответствие нормам и правилам ВТО.

4. Созданиеобщенациональной системы внешнеэкономической информации для отечественногобизнеса, ориентирующей его в нормах и правилах ВТО, конъюнктуре основных рынковтоваров и услуг, ценах и условиях торговли для отечественного экспорта иимпорта. С участием объединений предпринимателей такая система должна дополнятьсябазой внешнеэкономического консультирования, подготовки кадров (в том числе поВТО), обоснованными рекомендациями по привлечению в случае необходимости надежныхзарубежных юридических фирм для разрешения торговых споров.

5. Изменениеорганизации и тактики переговоров о присоединении к ВТО и, в частности:

а) Отказ от ведомственной келейности в разработке и реализации российскойпозиции на переговорах. Обязательное привлечение для этих целей авторитетныхобъединений российских деловых кругов.

б) Проведение в ходе переговоров твердой линии на первоначальное«связывание» ставок российского таможенного тарифа на уровне не нижеставок действующего тарифа. Согласование конечных значений такого«связывания», продолжительности и условий переходных периодов, атакже фиксация режимов (исключений) для иностранных поставщиков услуг нароссийском рынке на базе интересов и требований отечественной экономики ипромышленной политики России. Отстаивание уровней аграрной поддержки,адекватных потребностям страны.

в) Отказ от установления «мобилизующих дат» приема России вВТО, что лишь усиливает давление иностранных партнеров на российскихпереговорщиков.

г) Проведение регулярных обзоров и оценок промежуточных итоговпереговоров с участием авторитетных объединений российского бизнеса. Участие ихпредставителей на постоянной основе в работе Правительственной комиссии Россиипо ВТО.

6. При присоединенииРоссии к ВТО не должен быть нанесен ущерб Союзу с Республикой Беларусь,Таможенному союзу стран СНГ и зоне свободной торговли Содружества НезависимыхГосударств в целом. Призывая Правительство к проведению таких мер, большинствопроанкетированных российских предприятий полагает, что и со своей стороны онисмогут провести необходимую подготовку к участию в ВТО. Такая подготовка должнавключать выбор конкурентоспособной специализации при экспорте и продажах наотечественном рынке, обновление основных фондов, создание на предприятияхконъюнктурных подразделений и юридических служб, владеющих вопросами ВТО. Неисключено, что при этом понадобится реорганизация отдельных предприятий на базеопыта зарубежных транснациональных корпораций.

Гораздо большая организованность в процессе подготовки к ВТО требуется иот объединений российского бизнеса. Пока они выступают здесь разрозненно, темснижая в глазах власти авторитетность их мнений. Поэтому назрело созданиеобъединенного Консультативного совета российского бизнеса по проблемам ВТО.Торгово-промышленная палата России призывает отраслевые и функциональныеобъединения деловых кругов совместно с ТПП создать такой совет, которыйнепосредственно взаимодействовал бы в своей работе с Правительственнойкомиссией России по ВТО и российской переговорной делегацией по всемобозначенным выше вопросам.

1Реалистичнонужно воспринимать и «переговорные надежды», связанные с получениемРоссией в ВТО статуса страны с рыночной экономикой (ибо антидемпинговые санкции,против которых мы протестуем, вполне могут налагаться на российский экспорт ипо «рыночным» правилам). Не следует переоценивать и наше влияние навыработку в ВТО торгово-политических решений (Россия будет в ВТО одной из 150стран-членов, явно уступающей по влиятельности доминирующим там США, ЕС иЯпонии).

Проблемы   и   перспективы   развития   валютно-кредитногосотрудничества после вступления России в ВТО

Заключение в 1999 г. многостороннего соглашения между странами-членамиВТО о дальнейшей либерализации рынка финансовых услуг, оформленного Пятымпротоколом к ГАТС, поставило Россию в сложное положение. В переговорах поданному документу Россия не участвовала, и специальных условий для страны в немне предусмотрено.

Основные проблемы, возникающие перед Россией в связи с вступлением вбудущем в ВТО, обусловлены факторами правового и экономического характера.

Прежде всего, необходимо отметить недостаточную законодательную базу в России,основывающуюся на общепринятых международных стандартах. Связано это с тем, чтов одних секторах после разрушения централизованной системы регулирования экономикиполноценный рынок еще не успел сформироваться,  а  в  других  -  отсутствует конкурентная  среда, благоприятствующая росту объема и повышению качества предоставляемыхуслуг, в том числе вследствие слабого присутствия иностранных инвесторов. Нарынке финансовых услуг России сложилась ситуация, в которой регулирование доступана рынок порой осуществляется на основе субъективных, а не объективных критериев.

Важными позитивными факторами, содействующими привлечению иностранныхкапиталов, являются: предсказуемость экономической среды, наличие системыгарантий сохранности капиталовложений и репатриации прибыли, использованиемеждународных правил валютного регулирования. Обязательства России при присоединениик ВТО, видимо, должны распространяться на все указанные сферы.

В этой связи нельзя не обратить внимания на то, что доминирующей реакциейна недавний финансовый кризис в странах Азии со стороны западных банковявляется стремление к сохранности вложений по сравнению с доходностью.  Раньше других  такое  поведение  продемонстрировали швейцарские, английские ииспанские банки: первый по величине в Европе «Объединенный швейцарскийбанк», «Креди Свисс», группа «Саломон», испанский банк«Сантандер» и др.

Наиболее вероятно, что иностранные банки массированно начнут приходить нароссийский рынок лишь после стабилизации экономического и политическогоположения в стране, а также после принятия ряда защищающих их интересызаконодательных актов. Одним из таких актов является новый Федеральный Закон«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», которыйГосударственная Дума приняла в 1999 г. Этот закон является основополагающим всфере международного сотрудничества и направлен на увеличение притока иностранныхинвестиций в реальный сектор экономики России.

Другая проблема заключается в допуске иностранных банков в приемлемом дляРоссии объеме и требуемых формах.

В последнее время активизировалась законотворческая деятельность и в этомнаправлении, в частности, по линии защиты интересов российских продавцов финансовыхуслуг, а также их клиентов. Например, 10 июня 1999 г. Советом Федерации одобренпринятый Государственной Думой Закон «О защите конкуренции на рынкефинансовых услуг». Он регулирует отношения, влияющие на конкуренцию нарынке ценных бумаг, банковских, страховых и других финансовых услуг. Законпредусматривает запрет действий финансовых организаций, занимающих доминирующееположение на рынке, которые затрудняют доступ на него другим финансовым организациямили оказывают негативное влияние на общие условия предоставления услуг. Позакону, федеральный антимонопольный орган принимает решения по согласованию сфедеральными органами, регулирующими деятельность каждого конкретного сегментафинансового рынка (в частности, на рынке банковских услуг — по согласованию сЦентральным банком Российской Федерации).

Новые законы защищают российские финансовые компании на случайчрезмерного усиления позиций иностранных компаний, в том числе при принятииРоссией обязательств в рамках ВТО по допуску последних на внутренний рынокфинансовых услуг.

После августовского кризиса 1998 г. еще более очевидной сталанеобходимость присоединения России к финансовым документам в рамках ВТО с точкизрения улучшения конъюнктуры на российском рынке капитала и банковских услуг, атакже облегчения выхода российских банков на мировой рынок финансовых услуг. Вовремя кризиса российский бизнес потерял значительные капиталы, что сократиловозможности интенсивного развития экономики. Существуют оценки, что с 1 августа1998 г. по 1 марта 1999 г. совокупный капитал российских банков уменьшилсяпочти на 60%. Поэтому России становится особенно необходимо частичнопересмотреть действующие ограничения. Характерно, что председатель Банка РоссииВ.В. Геращенко неоднократно заявлял, что российское правительство будетприветствовать приход иностранных банков на российский рынок.

При решении этой проблемы важно соблюсти баланс интересов поставщиков и потребителейфинансовых услуг и предусмотреть одновременно с либерализацией допускаиностранных банков и меры защиты национальных банков. Зарубежная практика, особеннов развивающихся странах, как показано в приложении, выработала многочисленные имногообразные такие меры.

Допуск иностранцев к операциям с физическими лицами на определенныхусловиях может оказаться фактором, способствующим укреплению доверия населенияк банковской системе. Эта мера, кроме того, положительно скажется наассортименте предлагаемых услуг и на динамике процентных ставок.

Проблема участия иностранного капитала на российском рынке страхования заключаетсяв том, чтобы обеспечить отечественным компаниям, значительно уступающимзападным конкурентам по капиталу, масштабу и ассортименту операций, условия дляускоренного развития. В противном случае можно, подобно либерализации вВенгрии, лишиться национального страхования (и доходов от этой отрасли).

Одним из магистральных путей повышения конкурентоспособности российскихкоммерческих банков и страховых обществ на пути присоединения России к ВТО представляетсяпоощрение процесса их слияний и поглощений с тем, чтобы повысить степенькапитализации банковской и страховой систем и ликвидировать нежизнеспособные компании.Это позволило бы российским учреждениям на следующем этапе, возможно, черезпять-семь лет конкурировать  с  иностранными  и  на рынке  финансовых услуг,предоставляемых частным лицам.

В краткосрочной перспективе, как считают банковские эксперты, можноожидать некоторого притока иностранных капиталов в сектор торговли финансовыми услугамив России, прежде всего, в связи с существующей задолженностью   российских  банков  перед   зарубежными.   Наличие задолженности может способствоватьвложению средств иностранных банкиров в акции российских банков на суммы,сравнимые с объемом задолженности (общий ее объем по 30 наиболее крупнымроссийским банкам превышает 70 млрд. руб., а в целом составляет порядка 3,5млрд. долл.). Однако иностранные банки заинтересованы пока в приобретении акцийрусских банков, чтобы использовать их как способ возвращения кредитов,предоставленных этим банкам.

Суммируя вышесказанное, можно отметить, что основной тактической задачейРоссии в ходе проводимых переговоров о присоединении к ВТО должно статьдостижение договоренности с торговыми партнерами о соразмерной с возможностямии поэтапной либерализации национального рынка финансовых, в том числебанковских, услуг.

Классификатор услуг ВТО (отрывок)

 

          7 ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ          А Услуги по страхованию 812 а Страхование жизни, от несчастных случаев и здоровья людей 8121 b Страхование, кроме страхования жизни 8129 с Услуги по перестрахованию и ретроцессии 81299 d Вспомогательные услуги по страхованию (в т.ч. брокерские и  агентские, по оценке убытков, консультационные, актуариев и т.д.) 8140          В Банковские и другие финансовые услуги (кроме страхования) а Прием депозитов и прочих возвратных средств от населения 81115 b Кредитование всех видов, в т.ч. факторинг, потребительские и залоговые кредиты, финансирование коммерческих операций 8113 с Финансовый лизинг 8112 d Все виды перевода платежей и перевода денег 81339 е Гарантии и обязательства 81199 f Торговля за свой счет или за счет клиентов: инструментами (чеки, векселя, опционы, фьючерсы и т.д.), валютой, активами, ценными бумагами, драг.мет.

81321, 81333,

81339

g Выпуск ценных бумаг, в т.ч. услуги по подписке, размещению, эмиссии и т.д. 8132 h Операции на денежном рынке за счет клиента (брокерские услуги) 81339 i Управление активами клиента, пенсионными средствами, коллективными инвестициями, депозитарные и трастовые услуги, ответственное хранение

8119,

81323

j Взаиморасчеты и клиринговые услуги по финансовым активам, включая ценные бумаги, производные продукты и др. оборотные средства 81319, 81339 k Консультационные и другие вспомогательные финансовые услуги (анализ кредитования, консультирование в области инвестиций и т.д.)

8131,

8133

7 В 1 Обработка и передача финансовой информации, в т.ч. предоставление программного обеспечения 8131 С Прочие финансовые услуги

Выгоды ВТО для экономики страны в целом

 

Экономические выгоды Повышение доходов

Невозможно провести четкую грань между воздействием свободной торговли напотребителей, производителей и государство. Так, понижение торговых барьеровспособствует росту торговли, что приводит к повышению какгосударственных, так и личных доходов. Эмпирические данныесвидетельствуют: после Уругвайского раунда в результате перехода на новуюсистему торговых сделок мировой доход увеличился со 109 до 510 миллиардовдолларов. Единый рынок на территории Европейского Союза также способствовалповышению доходов и благосостояния.

Повышение государственного дохода за счет деятельности успешныхэкспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительные ресурсыи помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повыситьпроизводительность, расширить масштабы производства, улучшить своюконкурентоспособность или же переключиться на новые виды деятельности.

Повышение занятости

Развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе к повышениюзанятости, особенно в экспортных отраслях экономики. Однако в краткосрочнойперспективе потери рабочих мест в результате конкуренции отечественныхпредприятий с импортными производителями практически неизбежны.

Протекционизм не может решить эту проблему. Напротив, повышение торговыхбарьеров вызывает снижение эффективности производства и качества отечественнойпродукции, что при ограничении импорта приводит к повышению цен на нее инегативно отражается на объемах продаж, а в конечном итоге и на количестверабочих мест. Подобная ситуация сложилась, к примеру, в США в 1980-е гг., когдабыли введены жесткие ограничения на импорт японских автомобилей. И наоборот,либерализация рынка ЕС создала как минимум 300 тысяч новых рабочих мест в странахСообществ. В экспортных отраслях США заняты как минимум 12 миллионов рабочих; вметаллургии России из около 1 миллиона занятых 600 тысяч также работают наэкспорт.

Разумное использование защитных мер и эффективная схема перераспределениядополнительного государственного дохода могут помочь стране преодолетьтрудности периода адаптации к системе свободной торговли.

 

Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности

Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономическойдеятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенныхпошлин и других торговых барьеров. Как следствие, предсказуемость и прозрачностьэкономики привлекают партнеров и повышают товарооборот. Недискриминационныйподход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение –все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности исозданию благоприятного климата для торговли и инвестиций.

В свою очередь, приток капитала в страну, в частности, в форме прямыхиностранных инвестиций, создает дополнительные рабочие места иповышает благосостояние населения в целом./>

Политические выгоды

Помимо экономических выгод от более свободной внешней торговли,государство получает и определенные политические выгоды. />

Защита от лоббирования

У правительства появляется больше возможностей защищать себяот действий лоббистских групп, так как торговая политикаосуществляется в интересах экономики в целом.

Проводимая государством политика протекционизма для отдельных отраслей подразумеваетопределенное политическое влияние представителей этих сфер производства. Впервые десятилетия 20-го века усиление политики торговых ограничений привело кторговой войне, победителей в которой не было, ведь в конечном счете от подобныхограничений страдают даже сектора, требующие защиты, замедляется экономическийрост и падает общее благосостояние.

Присоединение к системе ВТО помогает избежать подобных ситуаций, так какпроводимая государством политика ориентируется на развитие всех отраслейэкономики, а не отдельных ее частей, что помогает избежать искаженийконкурентной среды./>

Борьба с коррупцией

Система свободной торговли также создает предпосылки для принятияразумных политических решений, борьбы с коррупцией и привнесения позитивныхизменений в законодательную систему, что в конечном счете способствует притокуинвестиций в страну. Применение некоторых форм нетарифных ограничений, кпримеру, импортных квот, неизбежно сопряжено с опасностью коррупции средичиновников, распределяющих эти квоты и, следовательно, получения сверхприбыликомпаниями-импортерами — т.н. “квотной ренты”. Сейчас в ВТО ведется работа посокращению и устранению многих еще существующих квот, особенно на текстильныеизделия.

Прозрачность и гласность, т.е. обеспечение доступности всей информации поправилам торговли для общественности; более четкие критерии по правилам,охватывающим вопросы безопасности и стандарты на продукцию; применение принципанедискриминации также оказывают положительное влияние на политическуюобстановку, сокращая возможность произвольного принятия решений и обмана. />

Выгода системы ВТО для взаимоотношений между странамиОбеспечение равных шансов для всехучастников

Система ВТО уравнивает шансы всех членов, предоставляя правоголоса небольшим странам, ограничивая, таким образом,возможности экономического диктата более крупных государств, что было бынеизбежно при двусторонних переговорах. Более того, объединяясь в союзы,небольшие страны способны добиваться большего успеха на переговорах. В то жевремя крупные государства-участники освобождаются от необходимости вестипереговоры по торговым соглашениям с каждым из своих многочисленных торговыхпартнеров, так как согласно принципу недискриминации достигнутые в ходепереговоров уровни обязательств автоматически распространяются на всех участниковВТО.

Эффективный механизм разрешения споров

Система ВТО создает эффективный механизм для разрешения торговыхспоров, которые, будучи “предоставленными самим себе”, могли бы привести ксерьезному конфликту. До Второй мировой войны такой возможности не было. Послевойны торгующие страны в ходе переговоров согласовывали правила торговли,которые сейчас действуют в рамках ВТО. Они включают в себя обязательствавынесения своих споров в ВТО и неприменения односторонних действий.

Каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается прежде всего с точки зрениядействующих норм и правил. После принятия решения страны концентрируют свои усилияна его выполнении, и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров.С момента создания ВТО в 1995 году около 200 споров были вынесены на еерассмотрение. Соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения.

Увеличивающееся число споров, выносимых в ВТО, свидетельствует не онарастании напряженности в мире, а скорее об укреплении экономических связей иувеличивающемся доверии стран к данной системе разрешения разногласий./>

Укрепление международной стабильности

Торговая система ВТО помогает беспрепятственному осуществлению торговли иобеспечивает страны конструктивным и справедливым механизмом для разрешения споровпо торговым вопросам, тем самым создавая и укрепляя международную стабильностьи сотрудничество.

Ярким примером влияния торговли на международную безопасность является торговаявойна 1930-х годов, когда страны соревновались в возведении протекционистскихторговых барьеров. Это усугубило Великую депрессию и в конечном счете сыгралоопределенную роль в развязывании Второй мировой войны.

Повторения предвоенного напряжения в торговле после Второй мировой войныв Европе удалось избежать через развитие международного сотрудничества поторговле углем и черными металлами в рамках Европейского объединения угля истали, которое послужило основой для создания в будущем Европейского Союза. В мировоммасштабе было учреждено Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ),преобразованное в 1995 году во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Система доказала свою жизнеспособность, ибо политический конфликт междустранами со сложившимися стабильными торговыми отношениями менее вероятен.Кроме того, люди, которые более обеспечены и благополучны, проявляют меньшесклонности к конфликтам.

Система ГАТТ/ВТО, в которой соглашения заключаются путем консенсуса в результатепереговоров и правила соглашений неукоснительно выполняются, также являетсяважным инструментом укрепления доверия. Kогда правительство уверено втом, что другие страны не поднимут свои торговые барьеры, у него не возникаетискушения сделать то же самое. Государства также будут гораздо болеерасположены к сотрудничеству друг с другом, и это позволит избежать ситуаций,подобных торговой войне 1930-х годов.

Приложение

 

Члены и наблюдатели  149 стран-членов на 11 декабря2005  года

Государство Дата вступления Albania 8 September 2000 Angola 23 November 1996 Antigua and Barbuda 1 January 1995 Argentina 1 January 1995 Armenia 5 February 2003 Australia 1 January 1995 Austria 1 January 1995 Bahrain 1 January 1995 Bangladesh 1 January 1995 Barbados 1 January 1995 Belgium 1 January 1995 Belize 1 January 1995 Benin 22 February 1996 Bolivia 12 September 1995 Botswana 31 May 1995 Brazil 1 January 1995 Brunei Darussalam 1 January 1995 Bulgaria 1 December 1996 Burkina Faso 3 June 1995 Burundi 23 July 1995 Cambodia 12 October 2004 Cameroon 13 December 1995 Canada 1 January 1995 Central African Republic 31 May 1995 Chad 19 October 1996 Chile 1 January 1995 China  11 December 2001 Colombia 30 April 1995 Congo 27 March 1997 Costa Rica 1 January 1995 Cote d'Ivoire 1 January 1995 Croatia 30 November 2000 Cuba 20 April 1995 Cyprus 30 July 1995 Czech Republic 1 January 1995 Democratic Republic of the Congo 1 January 1997 Denmark 1 January 1995 Djibouti 31 May 1995 Dominica 1 January 1995 Dominican Republic 9 March 1995 Ecuador 21 January 1996 Egypt 30 June 1995 El Salvador 7 May 1995 Estonia 13 November 1999 European Communities 1 January 1995 Fiji 14 January 1996 Finland 1 January 1995 France 1 January 1995 Gabon 1 January 1995 The Gambia 23 October 1996 Georgia 14 June 2000 Germany 1 January 1995 Ghana 1 January 1995 Greece 1 January 1995 Grenada 22 February 1996 Guatemala 21 July 1995 Guinea Bissau 31 May 1995 Guinea 25 October 1995 Guyana 1 January 1995 Haiti 30 January 1996 Honduras 1 January 1995 Hong Kong, China 1 January 1995 Hungary 1 January 1995 Iceland 1 January 1995 India 1 January 1995 Indonesia 1 January 1995 Ireland 1 January 1995 Israel 21 April 1995 Italy 1 January 1995 Jamaica 9 March 1995 Jordan 11 April 2000 Japan 1 January 1995 Kenya 1 January 1995 Korea, Republic of 1 January 1995 Kuwait 1 January 1995 The Kyrgyz Republic 20 December 1998 Latvia 10 February 1999 Lesotho 31 May 1995 Liechtenstein 1 September 1995 Lithuania 31 May 2001 Luxembourg 1 January 1995 Macau, China 1 January 1995 Macedonia 4 April 2003 Madagascar 17 November 1995 Malawi 31 May 1995 Malaysia 1 January 1995 Maldives 31 May 1995 Mali 31 May 1995 Malta 1 January 1995 Mauritania 31 May 1995 Mauritius 1 January 1995 Mexico 1 January 1995 Moldova 27 July 2001 Mongolia 29 January 1997 Morocco 1 January 1995 Mozambique 26 August 1995 Myanmar 1 January 1995 Namibia 1 January 1995 Nepal 23 April 2004 Netherlands — For the Kingdom in Europe and for the Netherlands Antilles 1 January 1995 New Zealand 1 January 1995 Nicaragua 3 September 1995 Niger 13 December 1996 Nigeria 1 January 1995 Norway 1 January 1995 Oman, Sultanate of 9 November 2000 Pakistan 1 January 1995 Panama 6 September 1997 Papua New Guinea 9 June 1996 Paraguay 1 January 1995 Peru 1 January 1995 Philippines 1 January 1995 Poland 1 July 1995 Portugal 1 January 1995 Qatar 13 January 1996 Romania 1 January 1995 Rwanda 22 May 1996 Saint Kitts and Nevis 21 February 1996 Saint Lucia 1 January 1995 Saint Vincent & the Grenadines 1 January 1995 Saudi Arabia 11 December 2005 Senegal 1 January 1995 Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu  1 January 2002 Sierra Leone 23 July 1995 Singapore 1 January 1995 Slovak Republic 1 January 1995 Slovenia 30 July 1995 Solomon Islands 26 July 1996 South Africa 1 January 1995 Spain 1 January 1995 Sri Lanka 1 January 1995 Suriname 1 January 1995 Swaziland 1 January 1995 Sweden 1 January 1995 Switzerland 1 July 1995 Tanzania 1 January 1995 Thailand 1 January 1995 Togo 31 May 1995 Trinidad and Tobago 1 March 1995 Tunisia 29 March 1995 Turkey 26 March 1995 Uganda 1 January 1995 United Arab Emirates 10 April 1996 United Kingdom 1 January 1995 United States 1 January 1995 Uruguay 1 January 1995 Venezuela 1 January 1995 Zambia 1 January 1995 Zimbabwe 5 March 1995

Государства-наблюдатели

Algeria
Andorra
Azerbaijan
Bahamas
Belarus
Bhutan
Bosnia and Herzegovina

Cambodia
Cape Verde

Ethiopia
Holy See (Vatican)

Kazakhstan
Lao People's Democratic Republic

Lebanon
Russian Federation

Samoa
Sao Tome and Principe

Seychelles
Sudan
Chinese Taipei

Tonga
Ukraine
Uzbekistan
Vanuatu
Vietnam
Yemen
Yugoslavia, Fed. Rep. of

Литература

1. «Российскаягазета» май 2006

2. «Экономическаятеория», Котельников, Орел,1999