Реферат: Экономические системы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение… 3

1. Экономическая система… 5

2. Свободный рынок… 11

3. Плановая экономика… 18

4. Смешанная экономика… 23

Заключение… 33

Литература… 35

Человеческое общество в своемразвитии использовало и ис­пользует различные экономические системы. Ониразличаются подходом и методами решения основных экономических проблем. Внекоторых так называемых слаборазвитых странах действуют традиционные,основанные на обычаях, экономические системы. Традиции, пе­редающиеся отпоколения к поколению, опреде­ляют, какие товары и услуги, как и для когопроизводить. Перечень благ, технологии производства и распределение базируютсяна обычаях, освященных временем. Экономические потребности индивидуумовопределяются наследственностью и кастовой при­надлежностью. Техническийпрогресс проникает в эти системы с большими трудностями, так как он вступает впротиворечие с тра­дициями и угрожает стабильности существующего строя.

Наличие специфических ресурсов такжеобусловливает тра­диционность в решении экономических задач.

Командная экономика. Все решения поосновным экономическим проблемам принимает государство. Все ресурсы здесьсоставляют собственность государства. Централь­ное экономическое планированиеохватывает все уровни — от домашнего хозяйства до государственного. Распреде­лениересурсов осуществляется на основе долговременных при­оритетов. В силу этогопроизводство благ постоянно отрывается от общественных потребностей. Прогрессобщества тормозится.

Рыночная экономика. В рыночнойэкономике все ответы на основные экономические вопросы: что? как? и для кого? —определяет рынок: цены, прибыли и убытки.

«Что» решается платежеспособным спросом,голосованием деньгами. Потребитель сам решает, за что он готов платить деньги.Производитель же будет сам стремиться удовлетворить желание потребителя отдатьденьги за нужный ему товар.

«Как» решается производителем, стремящимсяполучить боль­шую прибыль. Поскольку установление цен зависит не только отнего, то для достижения своей цели в условиях конкуренции производитель долженпроизвести и продать как можно больше товаров и по более низкой цене, чем егоконкуренты.

«Для кого» решается в пользу различных групппотребителей с учетом их доходов.

Смешанная экономика. Современнаярыночная система являет собой сочетание форм предпринимательской деятельности ироли государства.

Смешанная экономика диктует наиболееэффективное исполь­зование ресурсов, способствует разработке и использованию со­вершенныхтехнологий. Важным неэкономическим аргументом в пользу смешанной экономикивыступает ее ставка на личную свободу. Предприниматели и рабочие перемещаютсяиз отрасли в отрасль по собственному решению, а не по правительствен­нымдирективам.

В настоящей работе проведен анализосновных экономических систем.

Экономика любой страны функционируеткак самостоятель­ная, большая система, которая включает много разных видов дея­тельности.И каждое ее звено — компонент системы — может су­ществовать только потому, чтополучает что-либо от других звень­ев, то есть находится с ними во взаимосвязи ивзаимозависимости.

Свойства хозяйственной системы как целого не тождественныпростой сумме свойств, входящих в нее структурных элементов, появляются новыекачества, новые свойства. Система всегда находится в развитии и обладаетопределенными свойствами: целостностью, упорядоченностью, стабильностью,изменчивостью, устойчивостью, подвижностью, противоречивостью.

Противоречия системы обусловливают ипротиворечивые тенденции в ее развитии: с одной стороны, стремление к цело­стности(единообразию), с другой — к обособленности (разнообразию); с одной стороны, кцентрализации, с другой — к децентрализации; с одной стороны, к обобществлению,с другой — к обособлению; к изменчивости и устойчивости и т.д. Это определяетволнообразный характер ее развития.

В экономической литературе взгляды натенденцию разви­тия хозяйственных (экономических) систем различны. Однисчитают, что определяющей тенденцией развития систем явля­ется тенденция кединообразию, унификации всех ее структурных элементов. Так, Е.А.Преображенский писал, что различные системы хозяйствования могут существовать врамках нацио­нального хозяйства на основе полного экономического равно­весиямежду ними, но такое равновесие длительно существо­вать не может, потому чтоодна система должна пожирать другую. Данное теоретическое представлениесоставляет базу экономической политики в периоды реформ, направленных на полноеуничтожение каких-либо экономических явлений и процессов (например, частнойсобственности в переходный период от капитализма к социализму) и созданиеновых.

Другие экономисты считают, чтосуществование различные экономических систем взаимно обогащает эти системы,ведет к. экономическому росту и возникновениюкачественно новой хозяйственной системы. Так, современная теория конвергенции (лат. converqere приближаться, сходиться) строится натезисе с том, что разные экономические системы в процессе своего собственногоразвития и совершенствования в конечном счете соль­ются и создадут новуюхозяйственную систему.

Такая противоречивость взглядовотражает противоречи­вость развития экономической системы, когда одна тенденцияприходит на смену другой. Современное развитие многих стран подтверждает этоттеоретический вывод: всеобщее огосударст­вление сменяется разгосударствлением;всеобщее планирование — отказом от него; централизация — децентрализацией ит.д. Чем сильнее колебания, тем больше трудностей в развитии эконо­мики страны.

Современный мир характеризуетсяналичием самых разных экономических систем, которые, возникая в тот или иной ис­торическийпериод, не оставались неизменными, а постоянно развивались. Чтобы лучше понятьто или иное явление в жизни общества, необходимо наблюдать его не у одногокакого-либо народа и не в одну какую-либо эпоху, а рассматривать его в процессеисторического развития, то есть уяснить данное явле­ние как нечто изменчивое,формирующееся, проходящее опре­деленные фазы, ступени развития.

Современный мир есть результатестественного историче­ского развития общества. Понимание же этогоисторического процесса у отдельных ученых-экономистов современности раз­лично,что объясняется использованием различных критериев для характеристики данногопроцесса.

Например, известен формационныйподход, лежащий в основе анализа явлений и процессов общественной жизни. Вписьме к В.Засулич К.Маркс выделял три основные формации:

• первичная (архаичная), куда он относилпервобытнооб­щинный и азиатский способы производства;

• вторичная, основанная на частной собственности(рабство, крепостничество, капитализм);

• коммунистическая.

По Марксу, коммунизм есть «неидеальный способ произ­водства», как многие из нас представляли себе, аисторическая эпоха, включающая целый ряд способов производства, основнымсодержанием которой является уничтожение частной собствен­ности.Коммунистический идеал «Свободное развитие каждого есть условие свободногоразвития всех», по Марксу, воплотится в жизнь лишь после завершения эпохикоммунизма, в новой эпохе «положительного гуманизма».

Согласно представлениям К.Маркса,Ф.Энгсльса, а затем и В.И.Ленина, коммунизм состоит из двух фаз, и низшей егофазой является социализм. В связи с событиями, происходящими в нашей стране и встранах Восточной Европы, вполне законо­мерно возникают вопросы: верно лиучение марксизма о со­циалистическом преобразовании общества и не утопия лисама коммунистическая идея?

Отвечают на них сегодня по-разному.Одни считают, что со­циализма в бывших социалистических странах, по сути, небыло, скорее, социализм был в развитых странах Запада, поэтому гово­рят,например, о модели шведского социализма. Другие утвер­ждают, что социализм был,была и мировая социалистическая система. Но социалистическая системахозяйствования была суще­ственно деформирована. В настоящее время в мировойпрактике, журналистике, в экономической литературе все чаще можно встретитьтермин «посткоммунистические и постсоциалистические страны», чтосвидетельствует о признании существования со­циализма в этих странах до недавнегопрошлого.

Формационный подход позволил выявитьзакономерные сту­пени в историческом развитии общества и выделитьпятьспособов материального производства (первобытнообщинный, рабовладель­ческий,феодальный, капиталистический и коммунистический — так называемая«пятичленка»') на основе утверждения о том, что решающая роль вобщественном производстве принадлежит непо­средственно процессу производства,или способу производства. Способ производства — это не только определенныйспособ до­бывания и преобразования веществ природы, а и особый способприсвоения труда непосредственных производителей (как и его результатов),обусловленный формой собственности на средства производства и соответствующейей общественной формой труда.

Сегодня классическое выделение пятиспособов производства вызывает сомнение по ряду причин, в том числе и потому,что оно применимо лишь к Западной Европе и не имеет всеобщего значения. Сюда невписывается азиатский способ производства, цивилизация Китая и Индии, с большойнатяжкой можно вклю­чить и Россию. Поэтому рассмотрение процессов мирового раз­витияна уровне формации, способов материального производ­ства при всей ихтеоретической и исторической значимости не может охватить всю сложную гаммупроисходящих в мире со­бытий, а отсюда очевидна и определенная ограниченностьта­кого подхода. В связи с этим в экономической литературе предпринимаютсяпопытки использования других критериев для анализа явлений и процессовобщественной жизни.

Современная экономическая мысль наоснове использования критерия «степень индустриального развитияобщества» выделяет:

индустриальное, постиндустриальное,неоиндустриальное (информа­ционное) общества.

Наибольшее распространение в мировойэкономической литературе получила классификация хозяйственных систем по двумпризнакам:

• по форме собственности на средствапроизводства;

• по способу, посредством которогокоординируется и управ­ляется экономическая деятельность.

На основе этих признаков различают.

  Командную или тоталитарнуюэкономику, гдебольшинство предприятий находится в государственной собственности; ониосуществляют свою деятельность на основе государственных ди­ректив; все вопросыо производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ и услуг вобществе принимаются государством. Сюда относят бывший СССР, Албанию и т.д.

  Рыночную экономику или капитализмэпохи свободной конкуренции, которая характеризуется частной собственностью на ре­сурсы,использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельностии управления ею. В экономике сво­бодного рынка государство не играет никакойроли в распределе­нии ресурсов, все решения принимаются рыночными субъектамисамостоятельно на свой страх и риск. Несмотря на то что они ру­ководствуютсясвоими собственными интересами, их деятель­ность, по словам А.Смита.направляется как бы невидимой рукой (конкуренцией) в целях реализации интересовдругих людей и об­щества в целом. Сюда можно отнести, например, Гонконг.

  Смешанную экономику, где и государство, и частный сектор(предприятия и домашние хозяйства) играют важную роль в производстве,распределении, обмене и потреблении всех ре­сурсов и материальных благ встране; где государство вмешивается в рыночную экономику, но не настолько,чтобы свести на нет регулирующую роль рынка. Сюда относят развитые страны, втом числе США, Англию, Францию и др.

В российской экономической мыслиимеет место другая классификация хозяйственных систем, в которой получило отра­жениесовременное видение мира как результата исторического развития различных типов цивилизации.

Слово «цивилизация»латинского происхождения, в перево­де на русский язык означает гражданский,общественный. Это понятие сравнительно молодое для науки, введено в научныйоборот всего два столетия назад и использовалось французскими философами-просветителямидля характеристики общества, в котором царствует разум и свобода. Сегодня внаучной литера­туре термин цивилизация используется :

¨  для  оценки степени и уровня культуры(различают античную и современную, евро­пейскую и азиатскую культуры и т.д.);

¨  для характеристики ста­дии развитиячеловеческого общества, пришедшей на смену варварства;

¨  как культурно-исторический циклразвития замкнутых групп, народов и государств; как заключительная стадияразвития культуры, фаза ее заката;

¨  как совокупность основ­ныхкомпонентов общественной жизни: человеческого потен­циала, способа производстваматериальных благ, окружающей среды — различают собирательство, земледельческуюи про­мышленную цивилизации;

¨  как определенную стадию в циклическомразвитии общества в целостности состав­ляющих его элементов: наука, экономика,культура и т.д.

 В России наиболее распространенопредставление о цивилизации как разумно организованной системе экономических исоциально-правовых отношений в развитых странах.

Проблема изучения современной теориирынка исключи­тельно важна для всех стран, экономика которых функциони­рует наоснове рынка.

Рынок — одна из самых распространенных вэкономической теории категорий, одно из основных понятий хозяйственнойпрактики. Зачастую понятие рынок применяется как всеми из­вестное и нетребующее каких-либо пояснений. В действитель­ности и у нас и за рубежомимеется самое различное толкование понятия «рынок».

Понятие «рынок» многограннои многолико, и по мере раз­вития общественного производства и обращения ононеодно­кратно менялось.

Суть рыночных отношений сводится квозмещению затрат продавцов (товаропроизводителей и торговцев) и получению имиприбыли, а также к удовлетворению платежеспособного спроса покупателей наоснове свободного взаимного соглашения, возмездности, эквивалентности иконкурентности.

Материальную основу рыночныхотношений составляет движение товара и денег.

Но так как рынок функционирует вопределенной экономи­ческой системе, то это не может не вызвать специфику вформах его проявления (различный удельный вес рыночных отноше­ний во всейэкономической системе, различная организация рынка, различные формы, методы иразмеры регулирования рынка и т.д.). Наличие специфических черт у рынкапозволяет говорить о московском, российском, американском, японском и другихрынках. Рынок в функционирующей экономической системе можно рассматривать и каксамостоятельную подсистему.

Сущность рынка находит свое выражениев его главных экономических функциях.

Экономическая функция — это основноеназначение, которое призвана выполнять данная категория, отражающее ее сущ­ность.

Функции рынка:

• согласование производства ипотребления в ассорти­ментной структуре, поддержание сбалансированности спросаи предложения по объему и цене;

• установление ценностныхэквивалентов для обмена про­дуктов; рынок сопоставляет индивидуальные затратытруда на производство товаров с общественным эталоном, то есть соиз­меряетзатраты и результаты, выявляет ценность товара посред­ством определения нетолько количества затраченного труда, но и пользы;

• экономическое стимулированиеэффективности произ­водства, побуждение производителей к созданию необходимыхтоваров с наименьшими затратами и получением достаточной прибыли;

• стимулирование научно-техническогопрогресса и на его основе интенсификации производства и эффективности функ­ционированиявсей экономики;

• обеспечение динамичнойпропорциональности в разви­тии отдельных регионов, областей, «территорий,национальных хозяйств в условиях углубления общественного разделения труда итенденции к интернационализации и росту интеграционных процессов в экономике;

• обеспечение экономичностипотребления, сокращение издержек обращения в сфере потребления и соразмерностиспроса населения с заработной платой.

Выполнение рынком стимулирующей имотивационной функ­ций очень важно для развития экономики. В развитой экономикеименно рынок правит всем. В условиях плановой экономики могут потребоватьсядолгие годы, чтобы ры­нок утвердил себя, но все равно в конце концов он начнетфунк­ционировать и эффективно размещать ресурсы. В бывшем СССР была системарынка, которая существовала наряду с плановой экономикой. Плановая экономика донекоторой степени сущест­вовала за счет того, что ее поддерживала рыночнаясистема.

Эффективно (результативно)функционирующая система сво­бодного рынка характеризуется следующимиобязательными составными элементами.

Первым элементом являетсясвободное движение цен, кото­рое предполагает свободное их изменение всторону увеличе­ния, снижения или стабильности на основе свободной конку­ренции.Правительство может установить фиксированную цену и требовать взимать ее закакой-то продукт независимо от того, какова его стоимость, или от того. будетли это выгодно для владельца продукта. Обычно результатом фиксирования ценыправительством на какой-то продукт бывает исчезновение его с прилавков рынка ипоявление на „черном“ рынке. Но иногда установление ценправительством бывает целесообразным, напри­мер, в период высокой инфляции, вовремя войны, или других национальных бедствий. История свидетельствует, что всеэкспе­рименты, связанные с установлением твердых цен на Западе не имели успеха.Объясняется это тем, что данная мера никогда не могла дать то, что от неетребовалось в такой ситуации.

Свободное движение цен можетпроисходить только в сис­теме рынка. Правительство не должно диктовать цены,ибо ре­зультатом этого будет застой в производстве продукта и сокращениепредложения товара рынку. В случаях войны и национальных бедствий правительствовынуждено будет контролировать цены и нормировать продукты, стремясьстабилизировать травмиро­ванное положение экономики. Эти меры частоприменяются, но, увы, не часто дают положительный результат.

Другой элемент свободного рынка —отсутствие давления на поставки. Если на поставки оказывается принуждение,давление, цены поставок повышаются. Для того чтобы система свободного рынкадействовала естественным путем, поставщики должны иметь достаточное количестворесурсов, необходимых для про­изводства такого продукта, который бы отвечалвсем требова­ниям, предъявленным ему на рынке потребителями.

То же самое происходит, когдадавление на поставки оказывает правительство. Если оно проявляет настойчивостьв своих попытках оказывать давление на поставки, результатом будет исчезновениеэтого продукта у предлагавших его ранее поставщиков и появление его на»черном" рынке. Естественно, будет повышена цена на этот продукт,потому что человек, ко­торый связывает себя с «черным» рынком,подвергается риску, предлагая свой товар за пределами правовой системы, за чтоон и взимает дополнительную плату.

Третий элемент свободного рынка —адекватная информация о рынке. Особенно важно это сегодня, когда событиябыстро меняются. Быстрая система коммуникации (сообщения) дает нам возможностьзнать, как меняются рыночные условия фак­тически на любом рынке мира. Чтобыпоставить свой продукт, производитель должен знать цену рынка, потому что оносновы­вает свои решения на цене, затратах и потенциальной прибыли. В то жевремя потребитель, чтобы принять рациональное ре­шение, должен знать, каковацена продукта. Ему необходимо сравнить альтернативные продукты и сделать свойвыбор, основывая его на тех ограниченных ресурсах, которыми он располагает дляпокупки требующихся товаров и услуг. Поэтому для людей, заинтересованных вучастии в рыночных отношениях, очень важно. чтобы существовала соответствующаягласность и им была предоставлена необходимая информация.   

Четвертый элемент —вредправительственного вмешательства.

1.   Ни один участник свободнойконкуренции в системе сво­бодного рынка не должен быть в состоянии оказыватьнепо­средственное влияние на решение другого неэкономическими(административными, приказными) методами. Но правительство  вмешивается в рынокпо-разному. Прежде всего, как уже было сказано, через контроль цен или путемограничения количества  ресурсов, требуемых для производства продукта(например, во время войны, когда многие материалы ограничены в поставке иупотребляются как военная продукция). Кроме того, оно может вмешиваться черезразличные сдерживающие постановления. Выполнение постановлений, связанных сохраной окру­жающей среды, или направленных на социальную защиту и охрану трударабочих, также будет сдерживать рынок.

В итоге именно потребитель будетплатить за все эти издерж­ки. Однако это не означает, что не должносуществовать ответст­венности за нарушение экологического баланса или, чторабочие не должны иметь социальных привилегий и гарантий по охране труда.Заплатит за все это тот же потребитель через механизм цен, который действуеттак, что гарантирует данную плату.

Часто государственные постановленияпринимаются пото­му, что многие частные фирмы не хотят нести ответственности заход своей деятельности. В системе свободного рынка обычно бывает так, что фирмав погоне за прибылью начинает прояв­лять безответственность. Например, чтокасается вопроса охраны окружающей среды. Для химической компании легчеизбавиться от химических отходов через открытые воды, чем перерабаты­вать их добезопасного состояния. Если от таких отходов из­бавляются через системыводоснабжения, которой пользуется население, то в результате наносится ущербокружающей среде, а затем эти затраты станут социальными. По социальным за­тратаместь пункт налога в статье расходов, которым облагается фирма в обязательномпорядке в пользу всего общества. Если фирма относится к вопросу экологииответственно, она находит средства для переработки использованной воды иотходов с наименьшими затратами и для себя, и для общества.

Пятый элемент —альтернативноеиспользование ресурсов. Для этого в системе свободного рынка должен бытьдоступ к любой хозяйственной деятельности всех членов общества. Кроме того,необходимы абсолютная мобильность ресурсов производства и неограниченнаясвобода передвижения капита­ла. Потребитель и производитель должны иметь выборв ис­пользовании своих ресурсов на альтернативной основе. Это особенно важнодля поставщика продукта. Если он не может перевести свои ресурсы с одного рынкана другой, он будет стеснен в потенциальной выгоде и возможно понесет потери. Врезультате он перестанет действовать как поставщик, подрывая этим функции рынкачерез недостачу произведенного им про­дукта. И наоборот, если производитель неможет заработать прибыль на одном рынке, но имеет возможность перевести ресурсна другой, то он найдет продукту наиболее выгодный сбыт.

Шестой элемент в системе свободногорынка —широкий выбор.

Здесь не должно быть фактора, которыйбы сдерживал ши­рокие возможности выбора нужного продукта, выбора полезности,1  которую несет данный продукт, выбора цены на этот продукт, доступнойпокупателю.

Седьмой элемент системы свободногорынка — неограниченное число участников рыночных отношений и свободнаяконкуренция между ними, позволяющая осуществить принцип рационального поведениярыночных субъектов, — оптимизация индивидуального благосостояния в результатеприроста доходов.

Система свободного рынка — система сочень суровой дис­циплиной. Она не делает снисхождений производителю, чтобы онмог производить что-либо на условиях более легких, чем оптимальные. Потребительникогда не купит товары или услу­ги, которые произведены не в оптимальныхусловиях.

Концепция оптимальности утверждает,что производитель должен пытаться производить товары по самым низким ценам,используя наименьшее количество ресурсов. Если производитель производитпродукт, используя больше ценностей, чем его конкурент, продукт будет дороже ирынок его отвергнет.

Таким образом, свободный рынок— это самостоятельная, саморазвивающаяся и саморегулирующая система, вкоторой лю­ди делают то, что они сами решают делать.

Нет такого агентства, которое быизвне могло направлять действия рынка. Конечно, существует правительство,устанавливающее законы и правила пребывания в бизнесе, но оно не смешивается вбизнес, не назначает директоров предприятий, не распределяет обязанности,централизованно не планирует дея­тельность фирм.

На рынке каждый делает то, что входитв его интересы. Чело­век, который выходит на рынок с продуктом, должен произвестинечто, что удовлетворит потребность или желание потребителей, а иначе онпотерпит неудачу впредпринимательстве. Рынок пред­полагает, что люди будут предлагать продукты иуслуги, кото­рые несут полезность и способны дать удовлетворение потре­бителю.Но гарантии в этом нет.

Быстрый крах плановых систем вбольшинстве бывших со­циалистических стран породил мнение, что, очевидно, пла­новаяэкономика появилась как результат, якобы, чисто на­сильственных действийроссийских большевиков, а затем также насильственно была навязана другимстранам, что все годы ее существования это чистая «потеря времени» и т.п. Наделе, все обстоит не так просто.

Рубеж XIX—XX вв. обнаружил кризисрыночной экономики. Смысл его состоял в том, что    рыночный механизм, вопрекипредставлениям о его роли и А.Смита, и А.Маршалла, оказался неспособенобеспечить саморегулирование развития общества. Глобальным проявлением это­гокризиса явилась первая мировая война.

Недостаточность рыночного саморегулированияна основе «не­видимой руки» потребовала обратиться к помощи «руки» доста­точновидимой и осязаемой — государственному регулированию. В теории в связи с этимсложились три версии. Первая — госу­дарственное регулирование самих рыночныхотношений — ухо­дила корнями к концепции В.Парето и развивалась его учени­комЭ.Баронэ, ОЛанге и др. Эта версия получила наименование «рыночного социализма».Вторая — государственное регулиро­вание как известное дополнение к рыночномумеханизму. По­добная концепция была выдвинута Д.Кейнсом. Третья — госу­дарственноеуправление хозяйством без использования рыноч­ных отношений. Такая концепциябыла подробно обоснована в теории К.Маркса, тип принудительно направляемогохозяйства рассматривался в трудах П.Струве, В.Ойкена. Все эти три аль­тернативныемодели получили то или иное применение в раз­личных странах вXX в.

Вариант плановой экономики, избранныйбольшевиками, та­ким образом, находился в общем русле развития мировой эконо­мики,казался предпочтительным, поскольку полностью исклю­чал «нерациональные»рыночные отношения. Его более высокая историческая эффективность связывалась, вчастности, в марк­систской теории с рядом черт.

Во-первых, якобы непосредственнообщественный (планомер­ный) характер производства, исключающий косвенные рыноч­ныесвязи, предполагал, что каждому виду труда и продукта за­ранее предопределеноместо в системе общественного разделе­ния труда. На деле планомерность вылиласьв одностороннее директивное командование, исключающее реальные обратные связи,возможность использования инициативы мест, притупляющее мотивацию в трудеработников и т.п.                

Во-вторых, общенародная собственностьна средства произ­водства, превращающая, якобы, всех в хозяев и, следовательно,резко повышающая эффективность производства. На деле пере­ход большей частисредств производства в руки государства по­родил использующую их в своихинтересах бюрократическую пар­тийно-государственную элиту, превратилбольшинство населе­ния в наемных работников, вынужденных подчиняться директи­вамтоталитарного режима.

В-третьих, высшая цель плановойэкономики — неуклонный рост благосостояния народа, что должно было в первуюочередь продемонстрировать ее историческое преимущество. На деле плано­ваяэкономика, сложившись как экономика ресурсоограниченная, действительнообеспечивала первона­чально высокие темпы роста, однако проявлялось это в«производ­стве ради производства», нарастающем ограничении роста народно­гопотребления, развитии всеобщего интенсивного дефицита и т.д.

В-четвертых, распределениематериальных и духовных благ по труду представлялось как самое «справедливое»распределе­ние. На деле, в условиях постоянного ограничения продукции конечного(личного) потребления оно вылилось в уравнительное распределение для большинстванаселения, сочетающееся с ог­ромными привилегиями для правящей элиты. При этомнеобхо­димость обеспечения макроэкономического равновесия прояв­лялась вжесткой привязке доходов населения к объему произво­димых потребительских благи услуг.

В-пятых, высокая степеньгосударственной социальной защиты населения, правда, на весьма примитивномуровне, что прояв­лялось в обеспечении бесплатного образования, здравоохране­ния,льготном предоставлении жилья и т.п. Действительно, боль­шие первоначальные достиженияв этой области постепенно ста­новились все менее впечатляющими в связи сотносительным сокращением средств на указанные цели.

В-шестых, на практике формирование иразвитие плано­вой экономики и в России и в других странах было всегда«привязано» к строительству социализма (коммунизма), что как бы дополнительноотличало страны с плановой экономи­кой от всех других стран.

Длительное существование плановойэкономи­ки, особенно в России, объясняется тем, что, во-первых, плановаяэкономика, действитель­но, обладает рядом внешне положительных сто­рон,во-вторых, существованием условий, в ко­торых они реализуются.

Эти стороны плановой экономики:способность к значительной концентрации ресурсов, высо­кая маневренность,быстрота действия приказа, возможность макроэкономического планирования ипрогнози­рования и т.п. Условия хозяйствования, благоприятные для про­явленияэтих преимуществ: относительная простота структуры производства, соответственнонебольшое количество хозяйствен­ных связей, преобладание экстенсивного типаэкономического роста, сравнительно небольшой срок, в течение которого дейст­вуетэнтузиазм, порожденный социалистической идеей и высту­пающий стимулом к труду.Преходящий характер этих условий, нарастающий по мере усложнения народногохозяйства, повы­шения роли интенсивных процессов в экономике, творческойактивной роли человека в производстве означает, что по мере их исчезновениянарастает и кризис плановой экономики. Отме­тим, что указанные выше моментымакрохозяйствования имели место в условиях низкого уровня потребления народа,особенно сельского населения.

Кризис плановой экономики — кризис еекак системы. Сущ­ность его — неспособность плановой экономики обеспечиватьэффективное функционирование общественного производства, общества в целом.Формами проявления данного кризиса стали: невосприимчивость плановой экономикик достижениям науч­но-технического прогресса, их отторжение условиями админи­стративно-командныхсвязей, что вело к технической и техноло­гической отсталости страны; снижающаясяэффективность про­изводственных факторов, проявляющаяся в значительно большемрасходовании на единицу продукции материальных и трудовых ресурсов, чем врыночной экономике; соответственно способ­ность ее к обеспечениюпреимущественно экстенсивного роста, провал попыток перевести экономику на путьинтенсивного роста; низкий уровень народного потребления и растущее отстава­ниев этой области от стран рыночной системы; подавление то­талитарным режимом вчеловеке творческих начал, инициативы, внутренней мотивации в труде, чтоособенно важно в современ­ных условиях; растущая неконкурентоспособность странплано­вой системы на мировом рынке и т.д.

Вышесказанное означает, что кризисплановой экономики возник не «вдруг». Он развертывался постепенно. Уже в 50-егоды в России предпринимаются серьезные попытки усиле­ния стимулированияработников сельского хозяйства; в целях развертывания местной инициативысоздаются Советы народ­ного хозяйства в рамках отдельных областей или их групп.Реформы середины 60-х годов возвращают планирование и управление к отраслевомупринципу, ставя целью расширить самостоятельность первичных производственныхзвеньев — предприятий. Попытки усовершенствовать плановую системухозяйствования предпринимаются в 70 и 80-е годы. Это были попытки преодоленияее нарастающего кризиса. Реформы не принесли успеха: все предпринимаемыепрогрессивные ново­введения отторгались административно-командной системой, таккак были несовместимы с основными принципами плано­вой экономики. Историческаяпрактика показала, что выход из кризиса плановой системы не может быть связан сее ре­формированием. Этот выход — отказ от плановой системы, ее замена системойдругой.

Какая же система должна придти насмену плановой? Очевидно, такая, которая бы преодолела основные недостаткиплановой экономики. Так, плановая экономика — это ресурсоограничейная система,ориентированная на производство ради производства, «погоню за валом» в ущербудовлетворению конечных потребно­стей населения, росту его благосостояния.Следовательно, необ­ходимо преобразовать экономику, подчинив ее развитие именноудовлетворению потребностей. Но это возможно лишь в случае, если реальнымограничением развития производства становятся сами потребности, т.е. припереходе к спросоограниченной (ры­ночной) системе.

Плановая экономика как директивнонаправляемая ограни­чивала возможности отдельных предприятий в развитии их ини­циативы,более полном и эффективном использовании ресур­сов, поощрении работников и т.п.Следовательно, необходимо освободить производителей от тотальных команд,провести в этом смысле «разгосударствление» экономики, превратить каждое звенов самостоятельного субъекта хозяйствования, ведущего свою де­ятельность дляудовлетворения спроса на основе риска, ответст­венного за ее результаты.

Плановая экономика как единаяцентрализованная система исключала экономическую соревновательность,конкуренцию от­дельных звеньев, число которых в целях облегчения управляемо­стиими было к тому же относительно невелико. Это дополни­тельно снижалоэффективность плановой системы, так как не стимулировало снижение издержекпроизводства, повышение ка­чества продукции, производство новых продуктов,внедрение но­вейшей техники и т.п. Следовательно, необходимо так преобра­зоватьэкономику, чтобы сложилась реальная конкурентная среда, т.е. разукрупнитьпроизводство, существенно увеличить количе­ство хозяйствующих субъектов,устранить ограничения монополь­ного порядка и т.д.

Как видно, при известных различияхуказанных направлений все они так или иначе связаны с необходимостью перехода крыночной экономике. Это объясняется и тем, что для стран пла­новой экономикихарактерен, в целом, индустриальный тип хо­зяйства, но этому типу, как показалапрактика, свойственны два вида связей: или прямые директивные, или косвенныерыноч­ные. Коль скоро система прямых директивных связей оказалась менееэффективной, она должна быть заменена системой связей косвенных, рыночных.

В современном мире не существует общества, в котором небыло бы политической власти, то есть государства. Госу­дарство выполняетмногочисленные функции политического, военного, экономического и правовогопорядка. Все эти функции взаимосвязаны и во многом зависят от развитияэкономики. С тех пор как человек начал заниматься про­мышленным производством,по поводу роли правительства в экономике ведутся споры. До появления классиковв пери­од, известный как меркантильный, в экономике (с начала 1500-х гг. до1776 г.) выделилось два направления: одно счи­тало, что правительство должнопоощрять и стимулировать приток золота в страну, а другое — что нужнопроизводить экономические ценности внутри страны, чтобы создать бо­гатствонации. Известно, что в XVI в. один из членов фран­цузского правительстваспросил у промышленника, что нуж­но делать правительству, чтобы помочь развитиюэкономики. «Оставить нас в покое», — ответил он. Это значит, что пра­вительстводолжно предоставить бизнесу свободу для прояв­ления себя. Совет промышленника,данный так давно, был надолго забыт, но теперь его вспоминают многие.

Классики экономической теорииисходили из того, что ры­нок способен к автоматическому саморегулированию, рольго­сударства в функционировании рыночной экономики мини­мальна. Правительство всистеме свободного рынка издает за­коны, выпускает деньги, создаетблагоприятную обстановку для его функционирования, организует службу связи икоммуника­ции, заключает международные соглашения, обеспечивает безопасностьпосредством полиции и военных сил, а также вы­полняет другие задачи, описанныеА.Смитом.

Многие современные экономистыразделяют и сегодня эту позицию классиков — неолибералисты, монетаристы.Последние считают, что главная задача государства состоит в обеспеченииустойчивости денег.

Развившийся в 30-х гг. нашегостолетия глубокий экономи­ческий кризис и Великая депрессия показали, чтосвободный рыночный механизм имеет недостатки, что рыночная система может долгонаходиться в депрессии при высоком уровне без­работицы и необходимовмешательство государства, чтобы обеспе­чить устойчивость данной экономическойсистемы. Так появилась концепция регулирования рыночной экономики государством,получившая название «кейнсианство» по имени автора книги «Об­щаятеория занятости, процента и денег» Дж.М.Кейнса, где из­ложена ее суть.Основные черты кейнсианства — это активное вмешательство государства вэкономику, регулирование микро­экономики, использование всей совокупности форми методов воздействия на экономику, стимулирование эффективного спроса.

В 50-е гг. эта теория была взята навооружение США и принесла определенные положительные результаты в хозяйствен­нойдеятельности национальной экономики, но уже в 70—80-е гг. стало очевидным, чтокейнсианство, отдававшее предпочтение государству, становится несостоятельным.

В 80-е гг. свою полную несостоятельностьпродемонстриро­вала и концепция всеобъемлющего государственного регулиро­вания(планирования). Сторонники этой концепции, основу которой заложил К.Маркс,считали, что силой государства можно решить все экономические проблемы —создать изоби­лие жизненных благ, обеспечить полную занятость населения,достичь социальной справедливости и гармонии, обеспечить высокую эффективностьэкономики. В этой концепции отсут­ствует рынок. Экономическая политика,основанная на этой концепции, проводилась в бывшем СССР и в странах мировойсоциалистической системы, которая рассыпалась под натиском неразрешимыхэкономических проблем в конце 80-х гг. текущего столетия. Вариантом теорииДж.Кейнса стало то, что на Западе называют социализмом. Социализм на Западе — этосистема частичного планирования, соединенная с системой благотвори­тельности,которые имеют тенденцию нарушать работу системы рынка. Опыт стран, использующихэтот вариант социализма, таких как Англия, Франция, Германия, Швеция, Дания иФин­ляндия, дает разные результаты. За последние несколько десятилетий впроцессе того, как общество становилось все более со­циалистическим, наметилисьнегативные тенденции, ведущие к замедлению экономического роста. Оказалось, чтоэта система эффективна не настолько, насколько хотелось бы, и поэтомунеобходимо полностью восстановить систему свободного рынка.

В 80—90-х гг.XX в.наблюдается процесс модификации сис­темы свободного рынка в направленииусиления конкурентно-рыночного механизма. Однако это не означает полного сверты­ваниягосударственного регулирования экономики. Происходит приспособление государствак рыночному механизму, изменение форм, методов, оптимизация выбора ихвоздействия на эконо­мику. То, что мы имеем сегодня на Западе — это свободнаяэкономика, которая содержит элементы планирования. Все ус­пешно действующиеэкономические структуры в мире работают именно по этой схеме. И только когдаони пренебрегают ею, создаются неблагоприятные для экономики условия, как этобыло в СССР и других тоталитарных государствах. Свободный рынок опирается намодель ограниченного вмешательства пра­вительства, описанную еще А.Смитом. Врезультате применения этой теории, а также нескольких других, которые органичновошли в экономическую культуру Запада, США и другие за­падные страны сталиблагополучными государствами.

Регулирование рынка государствомпроявляется через реа­лизацию его (государства) экономических функций, которыедо­вольно многообразны и направлены на достижение следующих экономическихцелей:

• экономический рост; эта цельпредполагает увеличение объемов производства материальных благ, улучшение ихкаче­ства, обеспечение более высокого уровня жизни;

• экономическая эффективность —требует получения наибольших (наилучших) результатов при минимальных затра­тахимеющихся ограниченных производственных ресурсов;

• полная занятость трудоспособногонаселения — позволит обеспечить всех, кто может и желает работать, занятием(рабочим местом) в соответствии с их потребностями и квалификацией;

• стабильный уровень цен; серьезноеповышение или сни­жение общего уровня цен дестабилизирует экономику в целом,возникают напряжение, различного рода сложности в эконо­мической деятельности(инфляция и дефляция), которых крайне важно избегать;

• экономическая свобода;предприниматели, хозяйствую­щие субъекты рыночной экономики должны обладать всвоей экономической деятельности высокой степенью свободы;

• справедливое распределение доходов;с позиции рыноч­ной экономики доходы, полученные в результате конкурентнойборьбы, справедливы; принцип «На равный капитал — равная прибыль»действует как тенденция; уравнительное распределе­ние недопустимо; в то жевремя ни одна группа граждан в ци­вилизованном обществе не должна пребывать внищете, когда другие купаются в роскоши;

• экономическая обеспеченность —обеспечение номи­нального существования за счет средств государственного бюд­жетаи различных социальных и благотворительных фондов хронически больных,нетрудоспособных, недееспособных, пре­старелых и другие иждивенцев;

• торговый баланс — предполагаетподдержание разумного соотношения экспорта и импорта внешней торговлинациональной экономики, а также баланс международных финансовых сделок.

Этот перечень можно дополнить идругими целями, напри­мер, улучшением охраны окружающей среды и т.д.

Анализ перечисленных целей позволяетотметить, что неко­торые вещи могут находиться в противоречии или взаимно ис­ключатьдруг друга. Например, экономический рост и полная занятость могут вызвать ростцен и породить инфляцию. Стремление обеспечить равенство в распределении можетсни­зить мотивацию к творческому, рискованному труду и тем са­мым ослабитьэкономический рост. Следовательно, общество вынуждено разработать системуприоритетов в осуществлении задач, которые будут различны для разных периодоввремени, для отдельных стран и регионов.Выработка конкретных про­граммдостижения крупных экономических целей общества лежит в основе экономическойполитики того или иного государства. Эти цели реализуются, если государство(правительство) выполняет, как минимум, следующие экономические функции:

• создание правовой базы и общественной атмосферы,способствующей процветанию рынка;

• защита конкуренции;

• производство социально-значимыхтоваров (услуг);

• защита населения от вредныхпобочных последствий     

  предпринимательства;

• перераспределение доходов иресурсов;

• стабилизация экономики.

Так как в системе свободного рынкаимеется противоречие между свободой объединяться и свободой конкуренции, топервой и главной проблемой правительства, учрежденного на различном уровне (отгородского до государственного), является проблема установления и соблюдениязаконопорядка. Необ­ходимая правовая база предполагает такие меры, как определе­ниеправ собственности, предоставление законного статуса ча­стным предприятиям,гарантированное соблюдение контрактов. Право собственности на землюсталкивается с правом собст­венности на самолет, если вы, например, неразрешаете летать над своей территорией. Это противоречие призвано разрешитьправительство, оно становится как бы арбитром при решении споров хозяйствующихсубъектов. Правительство устанавливает законные «правила игры» насвободном рынке для всех, обес­печивает информирование населения через средствамассовой информации о состоянии экономики и рыночной конъюнкту­ры, тем самым защищаяи поощряя конкуренцию.

В странах Запада государство,выполняя функцию защиты конкуренции, активно вмешивается в хозяйственнуюдеятель­ность монополий и олигополии. Оно стремится не допустить чрезмерного ихвлияния в экономике, разрабатывает антимоно­польное (антитрестовское)законодательство.

Первые законы, запрещавшиемонопольные соглашения, были приняты в Канаде (1889 г.) и США (1890 г.). Этобыл знаменитый закон Шермана, получивший широкую известность как«хартия экономической свободы». Звучал он очень грозно. Любые догово­рыили объединения, имеющие целью ограничивать свободу про­мысла, монополизироватькакую-либо отрасль хозяйства, были признаны незаконными.

Следовательно, обязанность правительства — создать такиеус­ловия, чтобы людям было трудно совершать дурное и легко посту­патьправильно. Ответственность правительства за денежную сис­тему признана давно.Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты —всегда было делом государст­ва. Сегодня функции правительства расширяются дообеспечения функционирования всей кредитно-денежной системы.

Роль правительства в рыночнойэкономике заключается в том, чтобы делать вещи, которые рынок не в состояниисделать для себя сам.Правительство осуществляет производство социаль­но-значимыхтоваров и услуг, которые не могут быть созданы в рамках частногопредпринимательства.

Например, инвалиды не могут построитьдорогу через ка­кую-то местность. Во-первых, они не владеют этой землей;во-вторых, у них нет ресурсов для строительства. Кроме того, тому, кто построитдорогу, придется взимать налог за пользование ею, чтобы окупить затраты иполучить прибыль. На Западе правительство имеет привилегию — право решающегоголоса в таких вопросах. Это значит, что правительство может заплатить за землюлюдям, владеющим ею, и строить там дорогу, незави­симо от того, хотят или нехотят этого жители данного региона. Инвалид не мог бы этого сделать. Аправительство может не только построить дорогу, но и обложить налогом тех, ктополь­зуется ею. Правительство может принимать полезное участие в производствесоциальных благ.

Социальное благо — это то, что людине могут произвести самостоятельно без централизованного управления.

Примерами социальных благ могут бытьне только автомагист­рали, но и библиотеки, музеи, медицинские учреждения,школы, Муниципальные службы, пожарная и полицейская службы и тд.

Государство заполняет свободные отрынка хозяйственные зо­ны, которые или не дают достаточной прибыли,малоэффективны, но общественно необходимы, либо дадут результат только вбудущем (фундаментальное развитие науки, НТП, космос и тд.)

Правительство призвано защититьнаселение от вредных по­следствий предпринимательства. Эти последствия влияют на здоровьелюдей и условия их жизни, экологию и национальную безопасность. Чтобы избежатьих, предупредить или уменьшить, правительство использует различные методы —налогообложение, субсидии, убеждение, запрещение и др.Целесообразно вмеша­тельствогосударства и при внешних эффектах (загрязнение рек, эксплуатация автодорог,парков и заповедников в городе и тд.).

Развитые государства осуществляют также перераспределе­ниедоходов между богатыми и бедными слоями населения. Обобщающим показателемвмешательства государства в ры­ночную экономику является доля валовогонационального про­дукта, которая перераспределяется через государственныйбюджет. В Швейцарии эта доля составила к концу 90-х гг. 27,1% ВНП, в Японии —33,0; в США — 36,0; в Англии — 38,0; в Италии — 48,7; в Голландии — 53% ВНП.

В рыночной экономике государство можетзаниматься и пред­принимательством, доходы от которого оно также направляет нарешение социальных проблем. Государственный сектор, по самым приблизительнымподсчетам, занимает от 20 до 30% в националь­ном продукте.

Государство должно правильноопределять приоритеты макроэко­номического развития — что важно для нации сегодня,сколько это потребует ресурсов, какие будут последствия широкохозяйствен­ныхсвязей —с тем, чтобы правильно перераспределить ресурсы из одних сфер вдругие. Например, чтобы ликвидировать структурные диспропорции. Чтобы неразорялись мелкие товаропроизводители (фермеры), государство устанавливаетвысокие закупочные цены на их продукцию, выплачивает из госбюджета дотации.

И последнее.Стабилизацияэкономики не может быть достиг­нута без вмешательства государства. Этосамая новая и сегодня одна из самых важных функций правительства. Уровень произ­водствазависит от общего или совокупного уровня расходов. Высокий уровень расходовозначает, что многим отраслям на­циональной экономики выгодно увеличитьпроизводство това­ров, следовательно, повышается занятость населения,возрастает его платежеспособный спрос. Если совокупные расходы пре­вышаютвеличину созданного продукта при полной занятости, то избыточные расходывызовут повышение цен и инфляцию, ибо чрезмерный объем совокупных расходовносит инфляци­онный характер. В этом случае правительство обязано не толь­косократить, но и ликвидировать чрезмерные совокупные рас­ходы путем уменьшениясобственных расходов, повышения на­логов с целью сокращения расходов частногосектора.

Государственное регулирование недолжно подменять собой рынок, иначе оно превращается в администрирование, а модельсвободной рыночной экономики перерастает в модель команд­ной экономики,которая, как исторически доказано, неэффек­тивна. Если государственноевмешательство в экономику пере­ходит разумные границы, оно вытесняет механизмконкуренции, ставя на его место государственную монополию. В результате фирмытеряют стимулы к конкуренции, минимизации затрат, а общество, населениевынуждено оплачивать неэффективность государственного вмешательства по болеевысоким ставкам. Вопрос роли государства в системе свободного рынка до концаеще окончательно не решен. Есть много факторов, кото­рые служат поводом длябесконечного обсуждения гражданами роли государства.

Свойства хозяйственной системы какцелого не тождественны простой сумме свойств, входящих в нее структурныхэлементов, появляются новые качества, новые свойства. Система всегда находитсяв развитии и обладает определенными свойствами: целостностью, упорядоченностью,стабильностью, изменчивостью, устойчивостью, подвижностью, противоречивостью.

Современный мир характеризуетсяналичием самых разных экономических систем, которые, возникая в тот или иной ис­торическийпериод, не оставались неизменными, а постоянно развивались.

Наибольшее распространение в мировойэкономической литературе получила классификация хозяйственных систем по двумпризнакам:

• по форме собственности на средствапроизводства;

• по способу, посредством которогокоординируется и управ­ляется экономическая деятельность.

На основе этих признаков различают:   команднуюили тоталитарную экономику, рыночную экономику или капитализм эпохисвободной конкуренции,   смешанную экономику.

Система свободного рынка тре­буетопределенных условий, в которых бы люди могли независимо принимать решения,производить продукт, выходить на рынок ресурсов с целью их приобретения,создавать время, место и форму полезности из этих ресурсов, а затем предлагатьих рынку по цене, которая будет больше чем затраты и принесет им выгоду.

Плановая экономика как единаяцентрализованная система исключала экономическую соревновательность,конкуренцию от­дельных звеньев, число которых в целях облегчения управляемо­стиими было к тому же относительно невелико. Это дополни­тельно снижалоэффективность плановой системы, так как не стимулировало снижение издержекпроизводства, повышение ка­чества продукции, производство новых продуктов,внедрение но­вейшей техники и т.п.

Роль правительства в рыночнойэкономике заключается в том, чтобы делать вещи, которые рынок не в состояниисделать для себя сам.Правительство осуществляет производство социаль­но-значимыхтоваров и услуг, которые не могут быть созданы в рамках частногопредпринимательства.

Обязанность правительства — создать такие ус­ловия, чтобылюдям было трудно совершать дурное и легко посту­пать правильно.Ответственность правительства за денежную сис­тему признана давно. Чеканитьмонету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты — всегда былоделом государст­ва. Сегодня функции правительства расширяются до обеспеченияфункционирования всей кредитно-денежной системы.