Реферат: Формы и методы государственного регулирования экономики
Формы и методы государственного регулирования экономики (2009 год)
Введение
Государственноерегулирование экономики — это система мер, посредством, которых государствоможет воздействовать на социально-экономическое развитие общества.
Огромная рольгосударства и его способность регулировать некоторые экономические процессызависит от связи экономики и политики, от разработки экономической политики.Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оноконцентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственныхинститутов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни. Поэтомувозникновение и существование государства является общественно прогрессивным изначимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера егоэкономической деятельности. Более того, экономическая политика государствастановится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы.
Рыночнаясистема — это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решенийпроизводителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства здесьприобретают исключительное значение, так как рыночный механизм не в состоянииразрешить всех проблем экономического роста. Усиление межгосударственнойинтеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общихэкономических процессов за национальные границы, формированию новыхсоциально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированиемсоциальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д.Появляется строгая необходимость вмешательства государственной структуры в механизмпринятия регулируемых решений.
В теории ипрактике необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кемоспаривается. Современное управление экономикой основано на концепции активногоучастия в нем государства не только как государства-регулятора,устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования,но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.
Цель курсовойработы – выделить основные направления государственного регулирования и определитьих роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер;познакомится с формами государственного регулирования экономики; рассмотретьинструменты, объекты и цели государственного регулирования; раскрыть процессырегулирования, применяемые в конкретных областях и сферах; определить роль иэкономические функции государства, необходимость государственного регулированияв экономике современной России.
1. Экономическиефункции государства
Конкретныедля каждой страны условия, вызывающие необходимость государственноговмешательства в экономику, а также его цели определяют и формируют содержание.Есть общие для всех стран факторы, которые исторически определяют экономическиефункции государства. К таким факторам относятся:1. типэкономической системы;
2. целиразвития экономически данной системы;
3. экономическийпотенциал и система отношений собственности;
4. степеньразвития рыночных отношений;
5. характермежнациональных отношений и уровень развития регионов;
6. местоданного государства в мировом хозяйстве и международном разделении труда.
К функциям,выполняемым государством относятся, прежде всего, следующие:
— создание ирегулирование правовой основы функционирования экономики;
— антимонопольное регулирование;
— проведениеполитики макроэкономической стабилизации;
— воздействиена размещение ресурсов;
— деятельность в сфере распределения доходов;
— деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.
Такаяклассификация достаточно условна, так как в реальной практике все функциивзаимосвязаны и действуют в комплексе. Рассмотрим эти функции государства:
Создание ирегулирование правовой основы функционирования экономики
Прежде всего,на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующихэкономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Созданиезаконодательной базы — это установление правил поведения экономических агентов,юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться всвоих действиях все экономические агенты — производители, потребители и самогосударство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативныеакты, защищающие права частной собственности и определяющие формыпредпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, ихвзаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются напроблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношенийпрофсоюзов и администрации и др.[9; с.15]
Антимонопольноерегулирование.
Антимонопольное(антитрестовское) законодательство представляет собой пакет законов, которыйвыступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией* и монополией*, как средство установления официальных «правилигры» на рынке. Конкретный характер и содержание антимонопольногозаконодательства в разных странах имеют свои особенности, однако можно выделитьобщие для всех стран основы этого законодательства: охрана и поощрениеконкуренции, контроль над фирмами, занимающими господствующее положение нарынке, контроль над ценами, защита интересов потребителей, защита интересов исодействие развитию среднего и мелкого бизнеса.
Современноеантимонопольное законодательство имеет два принципиальных направления: контрольза ценами и контроль за слияниями компаний. Антимонопольное законодательство впервую очередь запрещает соглашение по ценам. Незаконным является сговор междуфирмами в целях установления цен. Законом преследуется демпинговая практикапродаж, когда фирма умышленно устанавливает более низкие цены, с тем чтобывытеснить из отрасли конкурентов.
Макроэкономическаястабилизация.Другое не менее важноенаправление деятельности государства в условиях рыночной экономики — этомакроэкономическая стабилизация. Ее можно определить как деятельностьправительства, направленную на обеспечение экономического роста, полнойзанятости и стабильного уровня цен.Равновесие в экономическойсистеме, которое устанавливается на основе рыночной самонастройки экономики,может сопровождаться высоким уровнем безработицы или чрезмерной инфляцией*.Главные инструменты в решении этой задачи — фискальная* иденежная политика.[13; с.121]Согласно общим рекомендациям,для проведения политики стабилизации необходимо увеличивать государственныерасходы и уменьшать налоги для стимулирования расходов частного сектора впериоды высокой безработицы или соответственно сокращать государственныерасходы и повышать налоги с тем, чтобы сокращал расходы частный сектор впериоды, когда общество больше всего беспокоит инфляция. Улучшают или ухудшаютситуацию те или иные действия правительства, приходится судить по последствиям.Размещение ресурсов.Наряду смакроэкономической сферой объектом непосредственного воздействия государстваявляется и микроэкономика. Общепризнанным достоинством конкурентной рыночнойсистемы является способность эффективно распределять ресурсы. Перераспределениересурсов может касаться промышленного и сельскохозяйственного производства. Вкаждом конкретном случае используются определенные разновидностигосударственного воздействия. В качестве инструментов могут использоватьсяналоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т.д.
Перераспределение доходов.Не менее важной являетсяи функция, связанная с перераспределением доходов. Распределение, котороеобеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению ибедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластныхему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговоеперераспределение доходов, принятие программ социальной защиты. Например,выплаты по социальному страхованию, медицинской помощи, пособий по безработицеи т.д. Государством финансируются программы, обеспечивающие возможностьполучения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержаниецен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.[13; с.134]
Деятельность государства,как субъекта имущественных отношений.
Традиционным объектомгосударственной собственности является национальное достояние, не являющеесяобъектом купли-продажи и не приносящее прибыли (парки, леса и т.д.). Но в рукахгосударства часто находятся и жизненно важные отрасли инфраструктуры:транспорт, связь, энергетика, часть военной промышленности.
В основном это отрасли,представляющие собой опоры, условия, необходимые для функционирования рыночнойэкономики.
Значительный вес вгосударственной собственности составляют смешанные корпорации, гдегосударственное участие в капитале может и не быть подавляющим (составлятьменее 50%), однако оно обеспечивает общественный контроль за деятельностьюкомпании.
Источником формированиягосударственной собственности выступают национализация и собственногосударственное предпринимательство т.е. строительство предприятий за счетказенных средств. Предприятия эти остаются субъектами рыночных отношений, т.е.работают в основном на коммерческих началах.
2. Необходимостьгосударственного регулирования в условиях рыночной экономики
Необходимость включения государства в регулирование экономикивызвана многими объективными причинами, связанными с несовершенством, рынка,противоречиями, возникающими на нем. Рынок по своей природе не может достичьтакого уровня саморегулирования, который обеспечивал бы полную занятостьнаселения, развитие здравоохранения, всеобщего образования, строительствомуниципального жилья, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому участиегосударства в решении проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо.
К причинам, вызывающим необходимость вмешательства государства врыночную экономику, относятся:
1. Необходимость компенсации, ликвидации или недопущенияотрицательных внешних эффектов рынка;
2. Каждая страна имеет свои высшие национально-государственныеинтересы, гарантом и защитником которых выступает государство, т. е. существуеткомплекс проблем, решить которые может только государство и никто другой;
3. Необходимость государственного регулирования определяется задачамирешения социальных проблем, влияющих на развитие экономики. Так, государствоустанавливает минимальные размеры заработной платы, продолжительность рабочеговремени, гарантированного отпуска, величину прожиточного минимума. Онорегулирует отношения между трудом и капиталом, определяет направлениясоциальных расходов, устанавливает пособия по безработице, осуществляет выплатыразличных видов пенсий и других пособий;
4. Обеспечить экономику необходимым количеством денег может толькогосударство;
5. Вмешательство государства считается необходимым, так как стихийныеначала рынка нацеливают экономическое развитие, прежде всего на получениеприбыли конкретным предприятием или отраслью, а не на развитие экономики вцелом.
6. Развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночнойэкономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем,ведет к снижению эффективности общественного производства. Поэтомумонополизации рынка должна быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическаядеятельность государства.[24; с.97]
7. Поддержание убыточных или производств с длительным срокомокупаемости капитала, высокой степенью риска, высокой степенью стандартизации,без которых общество не может обойтись, а их результаты нельзя оценивать спозиции немедленного экономического эффекта: фундаментальная наука,обороноспособность страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных,организация образования, здравоохранение, создание и поддержание нормальногофункционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенныйконтроль и др.). Факторы, обуславливающие необходимость государственногорегулирования экономики рассмотрены в таблице 1 (см. приложение).
Таким образом, участиегосударства в решении проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо. Приэтом государство не должно подменять рынок и может действовать только вопределенной системе координат. Эффективность рыночной экономики как системы,является границей государственного регулирования.[22; с.34]
3. Объектыи цели государственного регулирования экономики
Объекты государственногорегулирования — первичные звенья сферы производства и услуг, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, то есть то, на чтонаправлено внимание государственных органов для обеспечения условийэффективного функционирования национальной экономики.
Основнымиобъектами на которые направлено воздействие государства в сфере экономики,являются: [17; с.236]- процессыразгосударствления, приватизации*, демонополизации;
- структураформ собственности;
- социальная, отраслевая, секторная, региональная ивоспроизведённая структура народного хозяйства;
- экономическийцикл,процесс воспроизводства;
- государственныйсектор экономики;
- условия иисточники накопления капитала;
- денежноеобращение*;
- цены, антиинфляционныепроцессы;
- конкурентнаясреда;
- предпринимательство;
- инвестиции*, НИОКР*;
- социальнаясфера,трудовые отношения, механизм защиты населения;
- занятость, кадры;
- платежныйбаланс;
- внешнеэкономическаядеятельность страны;
- окружающаясреда.
Определяя объекты своеговоздействия, государство формулирует и цели, которые оно ставит перед собой. Множество объектов воздействия обуславливает и множествоцелей, разнообразных по своемухарактеру.Совокупность целейпредставляет собой определенную систему, включающую основную, генеральную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического илисоциального процесса и способствующие достижению главной цели.Основной, главной целью государственного регулирования экономикиявляется обеспечение социально-экономической стабильности в обществе. Непосредственным следствием этой главной цели выступаетформирование стартовых условий и потенциала экономического роста, а на этой основе-повышение благосостояния народа. Данная цель более конкретно трансформирует всеобщую главнуюцель. Взаимообусловленнаясовокупность главной и конкретных целей получила название «дерево целей»:1) Обеспечение экономическойстабильности, выравнивание долгосрочныхциклических и краткосрочных конъюнктурных* колебаний:— регулирование отраслевой ирегиональной структуры национальной экономики;— обеспечение экономическогороста;— поддержка устойчивостинациональной валюты;— обеспечение полнойзанятости;— внешнеэкономическоеравновесие.2) Обеспечение рамочныхусловий функционирования народного хозяйства:— обеспечение территориальнойцелостности;— обеспечение правовой основыфункционирования экономики;— поддержка внутреннегопорядка.3) Обеспечение социальной стабильности:— социальная обеспеченностьразличных слоев населения;— предоставление социальныхуслуг;— обеспеченность населенияобщественными благами.4) Координация хозяйственнойдеятельности:— обеспечение информацией оконъюнктуре рынка, перспективах развитиянародного хозяйства;— разработка мотивационногомеханизма, системы поощрения и санкций.5) Поддержка конкурентнойсреды:— создание экономических, правовых условий, правил системы конкурентных отношений, защита конкурентной среды;— борьба противнедобросовестной конкуренции;— борьба с монополизмом;— разработка стратегических итактических мер развития предпринимательской активности (финансовых, налоговых, таможенных и др.);— поддержка мелкого и среднегопредпринимательства.6) Управление государственнымсектором в экономике:— управление государственнымипредприятиями;— управление государственнойсобственностью (разведанными полезными ископаемыми, государственными ценными бумагами, пакетными акциями, государственными кредитными средствами).[4; с. 36]4. Формы иметоды государственного регулирования экономики
Государственноерегулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой инаправлено на её реализацию. Государство для реализации целей своейэкономической политики использует различные формы и методы, которые и образуютинструментарий государственного регулирования экономики.
Государство используетметоды прямого (административного) и косвенного (экономического) воздействия наэкономику. Использование указанных методов предполагает применение характерныхдля них приёмов и средств.
Особенностьюадминистративных средств регулирования экономики является, то что они: [17; с.238]
— не связаны с созданиемдополнительных материальных стимулов для их реализации;
— базируются на силе иавторитете государственной власти;
— включают мерызапрещения, разрешения и принуждения:
Запрещение — это запрет какой-либо деятельности, признаниеобщественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг, либо еготехнологий.
Разрешение — это согласие, выданное в письменной или устной формесубъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видовэкономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.
Принуждение основано на применении мер наказания за нарушениеустановленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаютсяштрафы.
— предусматривают организацию управления предприятиямигосударственного сектора экономики, государственной собственностью.
Экономические средства воздействия на хозяйственные процессыпредполагают использование следующих регулирующих инструментов:
— государственного экономического прогнозирования;
- государственногоэкономического программирования;
- бюджетно– налоговой системы;
- денежно– кредитной политики;
- валютнойполитики;
- таможеннойполитики.
Рассмотрим основныеинструменты и их роль в регулировании экономики государством. В целоминструментарий государственного регулирования экономики представлен в таблице 2. (см. приложение).
4.1Государственное экономическое прогнозирование
Государственноеэкономическое прогнозирование основано на результатах анализа реальногоположения дел в экономике, существующих потребностей и возможностейиспользования всех факторов и имеющихся ресурсов, на учете тенденцийразвития науки, техники, интеллектуального потенциала, позволяет получитьдостоверные знания о том, что может произойти в экономике в тех или иныхусловиях.Исследование вариантов развития помогает осознанно формировать экономическуюполитику,определять совокупность рычагов, обеспечивающих ее эффективную реализацию.
Экономическаянаука выработала ряд методологических требований обеспечивающих эффективностьпрогнозов. [1; с. 89]
— поэтапностьпроцесса прогнозирования: составление поискового прогноза, разработканормативного, или целевого прогноза;
- разработкаконкретных рекомендаций по использованию экономических регуляторовхозяйственной деятельности;
— корректировка нормативного прогноза с учетом механизма регулирования;
— составлениясценария и вариантов прогноза;
— сведениеразного рода прогнозов в систему.
Формированиесистемы прогнозов складывается из прогнозов последствий от разных ситуаций:развития отраслей, видов производств, научно-технического прогресса, развитиятерриторий, экологических прогнозов, прогнозов внешнеэкономическойдеятельности.
4.2 Государственное экономическое программирование
Государственноеэкономическое программирование представляет собой высшую форму государственногорегулирования экономики. Это обусловлено тем, что социально — экономическиепрограммы, базируясь на экономических прогнозах, используют весь комплексэлементов государственного регулирования экономики и имеют целевуюнаправленность. Экономические программы не только формулируют цели развития, нои определяют материальные, финансовые средства реализации этих целей. Задачагосударственного программирования — комплексное использование в глобальныхцелях всех элементов государственного регулирования экономики.
В зависимости от использования различных критериев государственныепрограммы можно подразделить на несколько видов.
По срокам государственного программирования различают:
— краткосрочные программы, разрабатываемые на срок от одного годадо трех лет;
— среднесрочные программы, рассчитанные на 3 — 5 лет;
— долгосрочные программы, которые составляются на срок от 5 лет иболее.
По объектам государственного программирования программыподразделяются на:
— Общегосударственные программы. Они содержат основные и значимыедля общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Этипрограммы направлены на регулирование деятельности государственного сектора ичастных фирм;
— Региональные программы, охватывающие деятельность отдельныхчастей экономики. В некоторых странах для социально-экономического развитиярегионов используют региональное планирование;
— Целевые программы. Они предусматривают развитие конкретныхнаправлений, например, научных исследований, а также поддержку отдельных группнаселения;
— Отраслевые программы, направленные на развитие отдельныхотраслей;
— Чрезвычайные программы, которые разрабатываются в тех случаях,когда экономика находится в кризисном состоянии вследствие экономическихкризисов, экологических катастроф, ведения военных действий. Осуществляютсяони, как правило, средствами административного регулирования.
Субъектами экономического программирования являютсягосударственные учреждения, ответственные за составление программ, ихосуществления и контроль над ними. Программы разрабатываются специальнымгосударственным органом или Министерствами экономики и финансов. К разработкепрограмм, также широко привлекаются представители Центрального Банка*, Союзы предпринимателей, торгово-промышленныепалаты, профсоюзы. Программа и финансовый план ежегодно утверждаютсяпарламентом. Государственное экономическое программирование является достаточноэффективным при решение ряда хозяйственных задач. В условиях рыночной экономикипрограммирование может быть только индикативным*, то есть носить целевой рекомендательно — стимулирующий характер, тем не менее оно является эффективным средством решенияхозяйственных задач разного уровня. Как правило программы обеспечиваютсоциально-экономическое развитие в желательном направлении. Программированиепозволяет использовать все средства государственного регулирования экономики иизбежать противоречивости и несогласованности регулирующих мероприятийотдельных государственных органов. Государственное финансовое стимулирование,заказы и закупки в рамках экономических программ оказывают заметное инеравномерное влияние на конкурентоспособность отдельных предприятий, положениеотраслей, регионов, социальных групп и вызывают сопротивления тех, чьи интересыбыли ущемлены. Поэтому на государственные программирующие органы оказываетсявсевозможное влияние, отражающее противоречивые интересы отдельных групп.
В большинстве стран, где применяется экономическоепрограммирование, подобные программы носят рекомендательный, индикативныйхарактер, но имеют строгую целевую направленность.[18; с. 37]
4.3 Бюджетно-налоговая система
Бюджетно-налоговаясистема – один из существенных рычагов реального экономического воздействиягосударства на хозяйственные процессы. Масштабы государственного бюджета*, определяемые уровнем доходов, их долей в ВВП*, создают реальные возможности влияния насоциально – экономические процессы. Основным источником доходов бюджетаявляются налоговые поступления. Государственное влияние на экономикуреализуется посредством формирования структуры расходов бюджета. Учитывая, чтоналоги* являются важнейшим источником доходной частибюджета, а также механизмом перераспределения первичных доходов предприятий,фирм, граждан, необходимо постоянное совершенствование налоговой системы всоответствие с задачами социально – экономического развития страны. [19; с. 93]Переход крыночным отношениям, разгосударствления и приватизации существенным образомизменили налогооблагаемую базу: центр тяжести перенесли на доходы предприятиячастного сектора; изменилась структура доходов хозяйствующих субъектов;произошло снижение доли заработной платы наёмных работников и ВВП; измениласьотраслевая структура народного хозяйства – увеличилась сфера услуг, частнойторговли. Корректировка налоговой системы в соответствии с новой обстановкой внародном хозяйстве страны в большей степени будет служить эффективным средствомформирования доходной части бюджета и тем самым создавать большие возможностидля государственного воздействия на экономику.
Влияниеналоговой системы на экономику связано с совершенствованием размеровналогообложения (налоговых ставок), механизма селективного определения объектовльготного налогообложения.
Для оплатыгосударственных расходов и различных выплат населению государству нужно иметьденьги. Необходимые для покрытия расходов суммы можно получить отгосударственного сектора экономики, а также путем сбора налогов. Но чтобыпостроить подводную лодку или проложить автомагистраль, государству нужноприобрести на деньги необходимые экономические ресурсы: товарыпроизводственного назначения, землю, труд. Поэтому, решая вопрос о том, какоблагать себя налогами, люди в действительности определяют, каким образом, и вкаком объеме необходимые для общественных нужд ресурсы будут изыматься извладения различных семей, из предприятий и направляться на цели производствагосударственных товаров и услуг. Государство всегда облагает налогами одних ивыплачивает деньги другим. В прошлое ушли времена, когда налоги устанавливалисьвласть имущими исключительно ради их собственной выгоды. [10; с. 422]
Среди общих принциповналоговой системы можно выделить следующие:
— Налоговые поступленияформируют необходимую финансовую базу для операций государства в экономическойсфере, а сама структура, объемы и методы налоговых изъятий создают возможностьцеленаправленного воздействия со стороны государства на темпы и пропорциинакопления общественного денежного и производительного капитала, позволяют емуконтролировать практический весь совокупный общественный спрос. В движениикапитала на разных стадиях его кругооборота и в различных сферах можно выделитьпункты изъятия налогов и создать целостную систему налогообложения.
— В соответствии с закономоб основах налоговой системы в Российской Федерации взимаются:
— Федеральныеналоги и сборы — устанавливаемые Налоговым Кодексом РФ и обязательные к уплатена всей территории РФ. К ним относятся: налог на добавленную стоимость; акцизы;налог на прибыль (доход) организаций; налог на доходы от капитала; подоходныйналог с физических лиц; взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;государственная пошлина; таможенная пошлина и таможенные сборы; налог напользование недрами; налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы; налогна дополнительный доход от добычи углеводородов; сбор за право пользованияобъектами животного мира и водными биологическими ресурсами; лесной налог;водный налог; экологический налог; федеральные лицензионные сборы.
— Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии сНалоговым Кодексом РФ и вводимые в действие законами субъектов РФ иобязательные к уплате на территории соответствующих субъектов РФ. К нимотносятся: налог на имущество организаций; налог на недвижимость; дорожныйналог; транспортный налог; налог с продаж; налог на игорный бизнес;региональные лицензионные сборы.
— Местнымипризнаются налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в действиенормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. К ним относятся:земельный налог; налог на имущество физических лиц; налог на рекламу; налог нанаследование или дарение; местные лицензионные сборы.[Налоговый кодекс РФ]
4.4 Денежно – кредитная политика
Денежно–кредитнаяполитика* — является важнейшимсредством воздействия государства на хозяйственные процессы, осуществляемойЦентральным банком. Денежно – кредитная политика государства должна бытьнаправлена, прежде всего на обеспечение устойчивого денежного обращения,непосредственно связанного с нуждами процесса воспроизводства, на основеустойчивой национальной валюты и стабильных цен. В странах с переходнойэкономикой эти цели дополняются задачами формирования рациональной банковскойсистемы*, борьбы с инфляцией,ликвидации дефицита государственного бюджета*, создания финансовых условий выхода из кризиса.[24; с. 97].
В процессереализации денежно – кредитных способов регулирования экономики теснопереплетаются прямые экономические и косвенные методы.
Кинструментам прямого экономического воздействия относятся:
- целевоекредитование;
- установлениекредитных «потолков»;
- прямойконтроль за установлением уровня процентных ставок.
Меры, связанныес целевым кредитованием, выражаются в существовании специальныхкредитно-финансовых учреждений, осуществляющих кредитование той или инойотрасли по более льготным ставкам. Эти банки, как правило, пользуютсяопределёнными льготами в своей деятельности. Кредитование осуществляется настрого установленные цели и в определённых размерах.
Установлениетак называемых кредитных «потолков» есть не что иное, как ограничение объёмовкредитов тех или иных видов, что позволяет сдерживать чрезмерную кредитную активностьв отдельных сферах хозяйственной деятельности.
Прямойконтроль за уровнем процентных ставок связан с установлением Центральным Банкомставки рефинансирования (нормы процента – платы за кредит, выдаваемый ЦБ РФ скоммерческих банков), с определением нормы обязательного резервирования средствкоммерческих банков в Центральном Банке.
Более широкоиспользуется косвенные методы денежно – кредитного регулирования:
- регулированиеминимальных резервных требований;
- осуществлениедисконтной политики* (регулирование учётныхставок по кредитам);
- купля– продажа иностранной валюты;
- регулированиеставки рефинансирования коммерческих банков;
- изменениекурса национальной валюты;
- эмиссияденег* в обращение в рамкахопределённых нормативов;
— продажа –скупка государственных ценных бумаг.
Большинствосовременных экономистов рассматривают монетарную (кредитно-денежную) политикукак наиболее приемлемый для демократического общества инструмент государственногорегулирования национальной экономики, не приводящий к чрезмерному диктатуправительства и уменьшению хозяйственной самостоятельности отдельныхсубъектов.[18; с.18]
Высшаяконечная цель монетарной политики заключается в обеспечении стабильности цен,полной занятости и росте реального объема ВНП*.
Эта цельдостигается с помощью мероприятий в рамках кредитно-денежной политики, которыеосуществляются довольно медленно, рассчитаны на годы и не являются быстройреакцией на изменение конъюнктуры. В связи с этим текущая монетарная политикаориентируется на более конкретные и доступные цели, чем указанная вышеглобальная задача, например на фиксацию количества денег в обращении,определенного уровня банковских резервов или нормы процента и т.д.
В том илиином случае проводником монетарной политики является Центральный Банк страны, аобъектами являются предложение и спрос на денежном рынке. Под предложениемденег понимается общее количество денег, находящихся в обращении.
Спрос на деньгиформируется из спроса на деньги как средства обращения (иначе, деловой,операционный или спрос на деньги для совершения сделок) и как средствосохранения стоимости (иначе, спрос на деньги как на активы, спрос на запаснуюстоимость или спекулятивный спрос*).
Инструментарийкредитно-денежной политики [23; с. 57].В мировой экономическойпрактике используются следующие инструменты регулирования денежной массы* вобращении:— операции наоткрытом рынке*, т.е. на вторичном рынке казначейских ценныхбумаг;
— политикаучетной ставки, т.е. регулирования процента по займам коммерческих банков уцентрального банка;
— изменениенорматива обязательных резервов.
В настоящеевремя в мировой экономической практике основным инструментом регулированияденежной массы являются операции на открытом рынке. Путем покупки или продажина открытом рынке казначейских ценных бумаг центральный банк может осуществитьлибо вливание резервов в кредитную систему государства, либо изъять их оттуда.
Операции наоткрытом рынке проводятся Центральным Банком обычно совместно с группой крупныхбанков и других финансово-кредитных учреждений. Суть их заключается в том, чтоЦБ размещает (в ситуации излишка денежной массы в обращении) или скупает (вситуации недостатка денежной массы) государственные ценные бумаги и, такимобразом, регулирует предложение денег на денежном рынке.
Политикаучетной ставки (дисконтная политика). Учетная ставка — это процент, под которыйцентральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам, выступая каккредитор в последней инстанции. Причем Центральный Банк предоставляет этоткредит не всем желающим коммерческим банкам, а лишь тем, кто имеет прочноефинансовое положение, но испытывает временные трудности.
Учетнуюставку устанавливает ЦБ. Уменьшение ее делает для коммерческих банков займыдешевыми, и они стремятся получить кредит. При этом увеличиваются избыточныерезервы коммерческих банков, вызывая увеличение количества денег в обращении. Инаоборот, увеличение учетной ставки делает займы невыгодными. Более того,некоторые коммерческие банки, имеющие заемные резервы, пытаются возвратить их,так как они становятся очень дорогими. Сокращение банковских резервов приводитк сокращению денежного предложения.
Средиинструментов монетарной политики, политика учетных ставок занимает второе позначению место после политики Центрального Банка на открытом рынке (а внекоторых странах является главным инструментом управления предложением денег)и проводится обычно в сочетании с деятельностью центрального банка на открытомрынке. [17; с. 357]
Изменениенормы обязательных резервов банков*. Механизм этогоинструмента кредитно-денежной политики таков:
— еслицентральный банк увеличивает норму обязательных резервов, то это приводит ксокращению избыточных резервов банков и к уменьшению денежного предложения;
— приуменьшении нормы обязательных резервов происходит расширение предложения денег.
Этотинструмент монетарной политики является, по мнению специалистов, занимающихсяданной проблемой, наиболее мощным, но достаточно грубым, поскольку затрагиваетосновы всей банковской системы.
Экономические иадминистративные методы находятся в определенной взаимосвязи. Так как любойэкономический регулятор применяется или изменяется после принятиясоответствующих государственных решений, а также контролируется государственнойслужбой, то можно сказать, что он уже несет в себе элемент администрирования. Вто же время административные методы должны быть экономически обоснованы. [17;с.244]4.5 Регулирования валютного курса
Устойчивость и сила национальной валюты — ключевой фактор снижения инфляции, достижения макроэкономической стабилизации иэкономического роста. Положение национальной валюты имеет ключевое значение дляразвития и процветания экономики и общества. Наиболее высокий уровень инфляциинаблюдается в странах, где определение курса национальной валюты предоставлено«рыночным силам».
В мире существуют три основных режима валютногокурса — фиксированный, плавающий и ограниченно плавающий.
В режиме фиксированного обменного курса,доминировавшем в прошлом столетии, учреждения, проводящие денежную политику,фиксируют относительную цену отечественной и иностранной валюты. Для поддержкипаритетного курса Центральный Банк берет обязательство покупать или продаватьиностранную валюту по данному курсу.
В режиме плавающего курса учреждения,проводящие денежную политику, не принимают обязательств по его поддержанию назаданном уровне. Колебания спроса и предложения денег отражаются в измененияхвалютного курса. Если Центральный Банк совсем не покупает и не продаетиностранную валюту, то такой режим называется «чистым» плаванием. Если жеЦентральный Банк осуществляет валютные операции, то такой режим называетсяограниченно плавающим.
По мнению известного западного экономиста П.Кругмана, «неконтролируемый рынок не может использовать всю имеющуюсяинформацию и, таким образом, устанавливает валютный курс на экономическиневерном уровне; так как это может неблагоприятно сказаться на потреблении иинвестициях и ухудшить экономическую активность, рынок должен быть защищен отсамого себя».
Официальное регулирование валютного курсаосновано на том мнении, что официальные власти лучше, чем рынок, справляются снахождением долгосрочного равновесного значения валютного курса.
Вообще, валютная политика должна бытьнаправлена на решение следующих задач:
— сглаживание резких краткосрочных колебаний;
— остановка волны чрезмерной спекуляции*,вызванной изменением экономической ситуации;
— прекращение тренда* навалютном рынке;
— установление целевого значения валютногокурса;
— сопротивление валютным колебаниям, в случаекогда они превышают определенное допустимое изменение;
— стимулирование начала определенного ценовоготренда, оправданного экономической ситуацией.
Валютный курс представляет собой цену,относящуюся к двум странам, поэтому валютная политика одной стороны может иметьсерьезные последствия для других стран. В целях недопущения манипулированиясвоей валютой МВФ* выработал ряд рекомендаций, которым его членыдолжны следовать при разработке своей валютной политики:
— он должен избегать манипулирования своей валютойс целью неэффективного выравнивания платежных балансов или полученияпреимуществ в международной конкурентной борьбе;
— он может осуществлять интервенцию на валютномрынке только при необходимости сглаживания краткосрочных колебаний рыночногокурса своей валюты;
— при проведении своих интервенций члены МВФдолжны принимать во внимание интересы других членов, включая тех, валютыкоторых также оказываются задействованы в ходе интервенции.
Являясь членом МВФ, правительство РФ, припроведении валютной политики, также придерживается указанных принципов.
Существуют различные инструменты регулированиявалютного рынка и первым из них является монетарный. Но, подчинение монетарнойполитики только целям регулирования валютного курса может привести кневозможности достижения других целей, таких как регулирование инфляции ибезработицы.
Другим инструментом регулирования являетсяограничение движения капитала, или барьеры в международной торговле. Такиедействия правительства могут быть необходимы для достижения стабильности навалютном рынке тех стран, где низка кредитоспособность правительства.
Последним инструментом регулирования валютногокурса является прямая интервенция* на валютном рынке. Успех валютных интервенцийзависит от их интенсивности, а также от доверия к официальным монетарныморганам.
5. Государственноерегулирование в современной России
Вопрос о возможности и формах государственного влияния наэкономические процессы всегда был одним из самых сложных и дискуссионных в экономическойнауке и практике. За последнее время диапазон оценок и подходов в этой областирасширился, и под влиянием концепций глобализации мирового хозяйства нередковысказывается мнение о том, что государственные функции в экономике должнынеизбежно сужаться.
Именно этот подход представлялся самым рациональным и «единственноправильным» и российским инициаторам рыночных трансформаций в начале 1990-х гг.В его основе лежала аксиома о якобы «несовместимости» рыночной модернизации сгосударственным управлением экономикой. В конце XX в.уровень затрат на государственные нужды у нас был значительно ниже уровня,характерного для большинства развитых стран (составляя порядка 27-29% к ВВП), вофициальных проектировках правительства тех лет продолжали настойчиво выдвигатьсязадачи дальнейшего снижения соответствующих расходов государственного бюджета сдоведением их до 22-23% к ВВП, т. е. ниже планки, характерной в среднем дляслаборазвитых стран. Это былофактическим отстранением государства от функций управления экономикой иобществом.
Современное развитие рыночных отношений в отечественной экономикепредусматривает активное участие государства как регулирующего и управляющегооргана. Государство выступает субъектом регулирования и управленияэкономической системы в лице отдельных органов, наделенных соответствующимиполномочиями.
Регулирование в целом можно рассматривать как функцию управления,обеспечивающую функционирование управляемых процессов в рамках заданныхпараметров.
В экономике России роль и место государственного регулированияопределяются рядом основными факторов.
Во-первых, переход от административной экономики к рыночнойпредполагает неизбежное и резкое снижение уровня государственногорегулирования. В то же время в России роль государства в социально-экономическихпроцессах традиционно преувеличена. Кроме того, само качество переходностизадает дополнительную компоненту в государственном влиянии на экономические иполитические процессы. Налицо также наличие устойчиво сильных историческихтрадиций, поддерживающих склонность к централизованному управлению процессами встране. На современном этапе это выражается в максимально возможнойцентрализации финансовых ресурсов в бюджетной системе, что объективно ставитпромышленников в зависимость от государства как собственника денежногокапитала.
Во-вторых, в условиях любого кризиса роль государства какстабилизирующего фактора неизбежно возрастает, а в период реформированияобщества именно государство должно выполнять системообразующую функцию,определяя параметры будущей социально-экономической системы, темпы инаправление преобразований.
В-третьих, в условиях ломки хозяйственного механизма,сопровождающейся исчезновением старых и формированием новых институтов и/илисубъектов рынка, не обладающих достаточной степенью доверия, уровень риска полюбой экономической операции превышает допустимый предел, поэтому тольконепосредственное участие государства во всех сферах экономической жизни можетобеспечить хотя бы минимальную стабильность.
В-четвертых, некоторые институты, присущие высокоразвитой рыночнойэкономике, в условиях перестройки отечественной экономики были созданы волевымрешением «сверху» и, соответственно, изначально оказались под контролемгосударства, поскольку не имели возможности эффективно действовать иразвиваться без его поддержки.
В-пятых, неразвитость рыночной инфраструктуры, особенно в частиинфраструктурного оснащения рыночных отношений на периферии привела квозникновению дистанции в уровне экономического и социального развития междурегионами-«донорами» и остальной частью страны.
Влияние государства на формирующиеся рынки в России, в отличие отиндустриальных стран, выше регулятивная нагрузка, влияние перспективной итекущей макроэкономической политики. На развитых рынках государство работает врежиме корректировки процессов, оформления складывающейся рыночной практики,придания ей формы, которая содействовала бы сохранению честного и справедливогомеханизма ценообразования. Но и на таких рынках в моменты финансовых кризисовили в периоды нарастающих инноваций используется стратегическое планирование,программирование будущего, с тем, чтобы найти правильные ответы на вызовы,сохранить конкурентоспособность рынка. В эти моменты степень вмешательства врыночные процессы нарастает. Тем более, что мировая практика свидетельствует отом, что полагаться полностью на самоорганизацию финансового рынканедостаточно. В современной России основанные на здоровой конкуренции механизмыфинансового рынка еще не укрепились, а инвестиционные потребности инвесторов неуравновешены возможностью получения высоких доходов. Устранить этот дисбаланс всистеме финансирования реального сектора экономики можно только путем усиленияобщественного, государственного регулирования и целевой направленностиинвестиционных потоков.
Отсюда вывод: степень вмешательства государства на формирующихсярынках должна быть значительно выше, чем на развитых финансовых рынках.
Формирующийся финансовый рынок должен пройти долгий путь глубокихструктурных преобразований на пути к созданию эффективной регулятивной системыпод продуманным руководством государства. Однако государственное регулированиефинансового рынка не должно быть авторитарным. При всех существующихпреимуществах централизованного государственного регулирования саморегулированиекак регулирование на микроуровне имеет все большее значение. [12]
Заключение
Выше былирассмотрены основные инструменты: государственное экономическоепрогнозирование, государственное экономическое программирование, бюджетно –налоговая система, денежно – кредитная политика, объекты и целигосударственного регулирования экономики.
Государственноевмешательство в экономику является объективно необходимым для любогоправительства независимо от того, рыночная это экономика иликомандно-распределительная. Минимально необходимые границы регулирования реальногорынка определяются организацией денежного обращения, производством общественныхтоваров и устранения внешних эффектов. Максимально допустимые границывмешательства государства в экономику определяются перераспределением доходов, обеспечениемнекоторого уровня занятости, противодействием монополизму и инфляции, развитиемфундаментальных исследований, проведением региональной политики, реализациейнациональных интересов в мировой экономике.
Государство выполняет свои функции, применяя экономические иадминистративные методы. Они взаимосвязаны и вместе с тем противоположны.Существуют области, где применение административных методов эффективно и непротиворечит рыночному механизму.
Длясегодняшней России, особенно важно государственное регулирование. Последесятилетий тотального диктата государства в экономике, высказываются мнения ополном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина,как всегда, где-то посередине. Именно поэтому для России важен мировой опытгосударственного регулирования экономики, который и нужно изучать. Такимобразом, государственное регулирование экономики имеет важное значение дляэкономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулированиеэкономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействияна экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика,экономическое законодательство и т.д.
Многиеэкономисты признают, что государственное регулирование экономики — этоцеленаправленный, координирующий процесс управленческого воздействияправительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредствоммикро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного ростаобщей экономической системы.
Современная система государственного регулирования России требуетскорейшей модернизации, стране нужна долговременнаяэкономическая стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решениеключевых проблем российской экономики.
Приложение
Таблица1.Факторы,обуславливающие необходимость государственного регулирования экономики.[4, 234] Группа факторов Содержание факторов 1.Факторы, связанные с разрешением проблем рыночного сектора экономики, сглаживанием отрицательных эффектов рыночного механизма.1.Ограничение стихийности рыночных процессов.
2.Обеспечение эффективного совокупного спроса, рыночной конъюнктуры.
3.Обеспечение производства общественных потребностей и нужд.
4.Поддержка конкурентности, открытости рынка.
5.Усиление конкурентности на мировом рынке.
2. Факторы, обеспечивающие экономическую стабильность, процесс расширенного воспроизводства.1.Создание общих условий развития экономики, обеспечение экономической эффективности функционирования совокупного капитала, необходимость определения «правил игры» хозяйствующих объектов.
2.Обеспечение антициклического развития экономики.
3.Стимулирование долгосрочного экономического роста, деловой активности.
4.Формирование оптимальной структуры народного хозяйства.
5.Поддержка макроэкономического равновесия.
6. Обеспечение эффективного управления государственным сектором экономики.
7. Потребность в государственных инвестициях малорентабельных с точки зрения частного капитала.
8. Регулирование денежного обращения.
9. Содействие развитию науки, научно-технического прогресса.
3.Факторы, связанные с решением социальных проблем.1. Обеспечение рационального перераспределения доходов.
2. Обеспечение экономической основы социальной стабильности, социальной напряженности.
3. Обеспечение полной занятости населения.
4. Формирование условий расширенного воспроизводства рабочей силы, проявление интеллектуальных способностей человека (развитие здравоохрания, образования, переподготовка кадров и т.д.)
Таблица 2Инструменты государственногорегулирования экономики. Формы и методы. [4, 244]Прямые (административные)
методы
Косвенные (экономические)
методы
-Принятие законодательных актов,
нормативных документов, положений.
-Управление государственной собственностью, в том числе:
_управление предприятиями государственного сектора;
_организация производства и труда;
_госзаказ;
_государственные инвестиции;
_государственные кредиты;
_субсидии.
-Лицензирование и квотирование.
-Применение санкций.
-Охрана окружающей среды.
— Индикативное планирование.
— Целевое программирование.
— Регулирование налоговой системы.
— Кредитно-денежные инструменты:
_ регулирование денежной массы;
_ антиинфляционные меры;
_ регулирование процентной ставки
по операциям ЦБ;
_ рефинансирование коммерческих банков;
_ регулирование нормативов обязательных резервов коммерческих банков;
_ операции на рынке ценных бумаг.
-Формирование и использование бюджета.
-Формирование налоговой политики.
-Формирование амортизационной политики.
-Определение нормы банковского резерва.
-Установление минимальной зарплаты.
-Регулирование цен на некоторые виды
товаров и услуг.
-Антимонопольная политика, защита
Конкуренции.
— Валютные рычаги:
_стабилизация национальной валюты;
_операции на открытом валютном рынке;
_девальвация, ревальвация национальной валюты;
_ привлечение иностранного капитала;
_ создание совместных предприятий.
— Социальная политика:
_ социальные программы;
_ обеспечение занятости населения
_ социальная защита населения
_ регулирование доходов
_ контроль за динамикой цен и зарплаты;
_ налоги;
_ трансфертные платежи;
_ деятельность в сфере образования, здравоохранения, культуры.
-Внешнеэкономические формы воздействия:
_ регулирование внешнеэкономической деятельности;
_ таможенные тарифы;
_ валютное регулирование;
_ налоги;
_ субсидии.
Глоссарий
Банковскаясистема — это совокупность дополняющих друг друга элементов (центральногобанка, других банковских институтов, банковской инфраструктуры), находящихся втесных отношениях и связях между собой и с внешней средой, сложившаясяисторически и нацеленная на достижение цели устойчивого развития экономическихпроцессов.
Валютная интервенция — значительное разовое целенаправленноевоздействие центрального банка страны на валютный рынок и валютный курс,осуществляемое путем продажи или закупки банком крупных партий иностраннойвалюты. Валютная интервенция предпринимается для регулирования курсаиностранных валют в интересах государства.
Валютный курс — цена (котировка) денежной единицы одной страны,выраженная в денежной единице другой страны, драгоценных металлах, ценныхбумагах.
ВВП — валовойвнутренний продукт — это отражение совокупной стоимости созданного в масштабахобщества продукта для конечного потребления.
ВНП (Валовой национальный продукт) — представляет собой рыночнуюценность предназначенных для конечного потребления товаров и услуг,произведенных в течение года с помощью факторов производства, принадлежащихданной стране.
Государственный бюджет — основной финансовый план государства.Дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властныхполномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсови определяет тем самым налоговую политику в стране.
Дефицит государственного бюджета — расходы государства превышаютдоходы.
Денежная масса – совокупность всех денежныхсредств, находящихся в наличной и безналичной формах, обеспечивающих обращениевсех товаров и услуг.
Денежно — кредитная политика — это взаимосвязанные мероприятия,которые предпринимает ЦБ для регулирования деловой активности, путем целевоговоздействия на состояние кредита и денежного обращения.
Денежноеобращение — это движение денег в процессе производства и обращения товаров,оказания услуг и совершения различных платежей.
Дисконтная политика — это изменение центральнымбанком учетной ставки, в том числе с целью регулирования величины валютногокурса путем воздействия на стоимость кредита на внутреннем рынке и тем самым намеждународное движение капитала.
Инвестиции (капитальные вложения) — совокупностьзатрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширениевоспроизводства, основных фондов всех отраслей народного хозяйства.
Индикативное — недирективное, советующее,ориентирующее программирование на государственном уровне.
Инфляция — обесценение денег, проявляющееся вформе роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества.Инфляция вызывается, прежде всего, переполнением каналов денежного обращенияизбыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарноймассы.
Конкуренция (от лат. concurrere — сталкиваться) борьбанезависимых экономических субъектов за ограниченные экономические ресурсы. Этоэкономический процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы между выступающимина рынке предприятиями в целях обеспечения лучших возможностей сбыта своейпродукции, удовлетворяя разнообразные потребности покупателей.
Конъюнктура рынка — это совокупность условий, прикоторых в данный момент протекает деятельность на рынке. Она характеризуетсяопределенным соотношением спроса и предложения рабочей силы данного вида.
МВФ (Международный валютный фонд) — одна изведущих международных финансово-кредитных организаций, осуществляющая помощьстранам-членам на кредитной основе в периоды макроэкономических кризисов.
Монополия — исключительное право деятельности в какой-либо сфередеятельности.
Налог — обязательный, индивидуально безвозмездныйплатеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчужденияпринадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения илиоперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечениядеятельности государства и муниципальных образований.
НИОКР — Научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы (акроним НИОКР, в английском языке передаётся какResearch & Development (R&D)) — комплекс мероприятий, включающий в себякак научные исследования, так и производство опытных и мелкосерийных образцовпродукции, предшествующий запуску нового продукта или системы в промышленноепроизводство.
Норма обязательных резервов — установленная законом строгоопределённая доля обязательств коммерческого банка по привлечённым им вкладам ивыдаваемым кредитам, которую банк должен держать в резерве в центральном банке.Норма обязательных резервов устанавливает величину гарантийного фондакоммерческого банка, обеспечивающего надежное выполнение его обязательств передклиентами и ограничивает объём кредитов, выдаваемых банком. Используетсяцентральным банком как инструмент регулирования деятельности коммерческихбанков.
Операции наоткрытом рынке — представляют собой покупку или продажу государственных ценныхбумаг Банком России.
Приватизация как особая форма преобразования собственности — это:процесс передачи государственной собственности в частные руки(разгосударствление) и передача управления сервисом от государства в частныйсектор.
Спекуляция (лат. speculatio — выслеживание, высматривание):Сложная форма рискованной игры, часто в форме деловых сделок, предполагающих:использование капитала для покупки товаров или ценных бумаг с целью извлеченияприбыли в результате изменения их рыночной цены; покупку товара в кредит внадежде продать его с прибылью до наступления срока погашения кредита;коммерческие операции с повышенной степенью риска. Основанный на чем-либорасчет, умысел, направленный на использование чего-либо в корыстных целях.
Спекулятивный спрос на деньги — потребность в наличных денежныхсредствах, необходимых для осуществления привлекательного инвестиционногопроекта.
Тренд (от англ. Trend — тенденция) в экономике — направлениепреимущественного движения показателей. Выраженная направленность тенденцииизменений показателей любого временного ряда.
Фискальная политика — регулированиеправительством деловой активности с помощью мероприятий в области управлениябюджетом, налогами и другими финансовыми возможностями.
ЦентральныйБанк — это основной проводник денежно-кредитной политики, направленной настабильность денежного обращения, валютного курса национальной денежнойединицы, банковского хозяйства в целом.
Эмиссия денег — единовременный выпуск в рыночный оборот достаточнобольших партий унифицированных долговых обязательств: казначейскихобязательств, коммерческих бумаг, ипотек, ассигнаций и т.п.
Список литературы
1. АлбеговаИ.М. Государственнаяэкономическая политика / И.М. Албегова, Р.Г. Емцова, А.В. Холопов. — М.: Дело и сервис, 1998.
2. Артемов А. Модернизация государственного управленияэкономикой / Журнал «Экономист», А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев – 2008. №2.
3. АрхангельскийВ.П. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В.П.Архангельского, А. В. Будорина, В. И. Кушлина и др.;– 2-е изд, доп. и перер. –М.: РАГС, 2003.
4. БабашкинаА.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / подред. А.М. Бабашкиной — М.: Финансы и статистика, 2003.
5. БорисовЕ.Ф. Экономическая теория: учебник / под ред. Е.Ф. Борисова – М.: Юрайт, 2004.
6. БрыкинА. Логистическая концепция государственного регулирования / А.Брыкин, В.Шумаев/ Экономист. — 2009. — №2.
7. Видяпин В.И. Экономическая теория: учебник / подред. акад. В.И. Видяпина – М.: ИНФРА-М, 2008.
8. ВиноградовВ.В. Экономическая роль государства в России / В.В. Виноградов — М.: ЭкономикаРоссии, 2001.
9. ГутманГ. В. Правовое государство, как атрибут рыночного хозяйства и самоуправления /Г. В. Гутман, Б. К. Коробков, А.И. Тяжов; МО РФ, КГТУ – Кострома: КГТУ, 2002.
10. ДобрынинА. И. Экономическая теория: учебник / под ред. А. И. Добрынина, Л. С.Тарасевича, 3-е изд. – СПб: Изд. «Питер», 2002.
11. ДонцоваЛ.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления иформы /Л.В. Донцова «Маркетинг в России и за рубежом», 2009.
12. ДохинаР.Р. Основные тенденции государственного регулирования на современном этаперазвития рыночных отношений в России / Р. Р. Дохина: Академия управления«ТИСБИ»: 2009.
13. ИвашковскийС.Н. Макроэкономика: учебник — 2-е изд., доп. / под ред. С.Н. Ивашковского – М:Дело, 2002.
14. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник / подред. В.Я. Иохина – М.: «Юрист», 2001.
15. КлавдиенкоВ. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории имировой опыт) / В. Клавдиенко // Проблемы теории и практики управления — 2005 — № 6.
16. КнязевЮ. Регулирующая деятельность современного государства в сфере экономики, илиВсе хорошо в меру / Ю. Князев //Общество и экономика — 2008. — № 6.
17. КушлинВ.И. Государственное регулирование экономики: учебник для вузов / под ред. В.И.Кушлина — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: РАГС, 2005.
18. ОрешинВ. П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие /под ред. В. П. Орешина – М.: ИНФРА, 2000.
19. РомановскийМ. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник 2-е изд. испр. и пер. М.:«Юрайт», 2000.
20. Сергеев И., Кирсанова Н., Кирсанова И. – Развитие социальнойсферы: приоритеты регулирования // Экономист — 2007 — №1.
21. ХимичеваН. И. Финансовое право: учебник / под ред. Н. И. Химичевой, 2-е изд., пер. идоп. М.: «Юрист», 2000.
22. ШамхаловФ. И. Государство и экономика: основы взаимодействия: учебник для вузов / подред. Ф. И. Шамхалова – М.: Экономика, 2000.
23. ЯкобсонЛ.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебникдля экон. спец. вузов / под ред. Л.И. Якобсона – М.: ГУВШЕ, 2002.
24. http://www.economicus.ru
25. http://www.ekoslovar.ru