Реферат: Технопарки и парки высоких технологий, их роль в современной экономике

Министерствообразования Республики Беларусь

Министерствообразования и науки Российской Федерации

Государственноеучреждение высшего профессионального образования

“Белорусско-Российскийуниверситет”

Кафедра“Экономики”

Курсоваяработа

подисциплине “Макроэкономика”

ТЕХНОПАРКИИ ПАРКИ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ. РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

Могилёв,2008

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 Характеристика современных инновационныхструктур

1.1 Виды инновационных структур. Их общие черты иразличия

1.2 Понятие и сущность технопарков и парков высокихтехнологий

1.2.1 Понятие и цели создания технопарков ипарков высоких технологий

1.2.2 Причины создания технопарков и парковвысоких технологий

1.2.3 Деятельность технопарков и парков высокихтехнологий

2 Сравнительный анализ современных инновационныхструктур Республики Беларусь и других стран

2.1 Сравнительный анализ технопарков Беларуси,Украины и Китая

2.2 Сравнительный анализ парков высокихтехнологий Республики Беларусь и других стран

2.2.1 Опыт создания и функционированияСиликоновой долины

2.2.2 Сравнительный анализ парков высокихтехнологий Беларуси и Индии

3 Существующие проблемы в деятельноститехнопарков и Парка высоких технологий Республики Беларусь и пути их решения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящеевремя экономическое развитие стран напрямую связано со способностью производитьконкурентоспособную продукцию. Наиболее рациональным является повышениеконкурентоспособности на основе усовершенствования экономических, технических идругих показателей производимой продукции, т. е. переход на инновационный путьразвития.

Важнойсоставляющей инновационной модели развития является создание инновационныхструктур, деятельность которых направлена обеспечение процесса внедрения новыхтехнологий в производство и коммерческую реализацию результатов исследований иразработок. [33]

Во всем миреполным ходом идет создание всевозможных технопарков информационных технологий,безналоговых и низконалоговых зон регистрации компаний, занятых в этой сфере.Сегодня самым эксплуатируемым объектом с высокодоходной отдачей являются уже ненефть, газ и иные природные ресурсы, а интеллектуальный капитал. Прежде всего —в сфере информационных технологий. [8, с.65]

Инновационныйоблик отечественной экономики, а значит, уровень ее конкурентоспособности неотвечает мировым достижениям. Она технологически слабо защищена отэкономической экспансии продвинутых зарубежных производителей, способных ее«затоптать» не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Следовательно,ускоренное инновационное развитие экономики становится первейшей национальнойзадачей, которую необходимо срочно решать. Но из реальных действий, пожалуй,можно выделить только создание Парка высоких технологий. [18, c.20]

Целью даннойработы является определение роли технопарков и парков высоких технологий всовременной экономике. Для достижения поставленной цели, необходимо решитьследующие задачи:

1. изучитьсущность современных инновационных структур,

2.проанализировать деятельность технопарков и парков высоких технологий всовременной экономике,

3. выявитьпроблемы в деятельности современных инновационных структур и предложить путирешения этих проблем.

Данная работаактуальна, так как в настоящее время во всем мире приоритетными становятсяотрасли, связанные с высокими технологиями, внедрение которых позволяет странамрезко увеличить социально-экономический потенциал, а современные инновационныеструктуры (технопарки, парки высоких технологий) играют одну из главных ролей вданных процессах.

 

/>1 Характеристика современных инновационных структур

/> 

1.1Виды инновационных структур. Их общие черты и различия

В соответствии сНациональной стратегией устойчивого социально-экономического развития до 2020г. и основными направлениями социально-экономического развития РеспубликиБеларусь, переход на инновационный путь развития экономики рассматривается вкачестве необходимого условия для обеспечения долгосрочного экономическогороста и неуклонного повышения благосостояния белорусских граждан. Инновационноеразвитие предполагает построение нового типа экономики, основанной на создании,распространении и использовании научно-технических знаний во всех отраслях исекторах экономики для снижения производственных издержек, повышенияпроизводительности труда и роста конкурентоспособности национальногопроизводства.[22] Втаких условиях новые инновационные структуры (технопарки, промпарки,бизнес-инкубаторы, парки высоких технологий, центры трансфера высокихтехнологий) получают значительное развитие. В то же время нет их однозначногоопределения: названия зависят от ориентации деятельности парка, его внутреннейструктуры, традиций региона. Но основные цели являются общими для всех типовновых инновационных структур:

- формированиеусловий, благоприятных для развития инновационной деятельности;

- поддержкасоздания и развития малых инновационных и венчурных фирм;

- селекцияи поддержка перспективных научных проектов;

- успешнаякоммерциализация результатов научных исследований и научно-техническихразработок;

- сервисноеобслуживание;

- качественноновые подходы к организации труда ученых университетов и молодых исследователей,обучению студентов;

- решениерегиональных проблем, связанных с переориентацией экономики с материало- иэнергоёмких на развитие наукоёмких отраслей;

- созданиепредпосылок для эффективного обмена высокотехнологичной продукцией на мировомрынке.

Самым распространённым видом современных инновационных структурявляется технопарк. В зависимости от ориентации на определенную фазуинновационного цикла технопарки можно разделить на исследовательские (научные),технологические и промышленные (в том числе грюндерские). Исследовательскиепарки занимаются обеспечением создания условий для эффективного проведениянаучных разработок. Технологические парки способствуют организации малыхнаукоемких производств, ориентированных на трансфер высоких технологий,коммерциализацию результатов научно-технических разработок. Промышленные парки обеспечиваютразмещение малых наукоемких производств на определенной замкнутой территории,создание производственных помещений и рабочих мест. Грюндерские парки, являясьразновидностью промышленных, поддерживают создание новых малых фирм вобрабатывающей промышленности.

Инкубаторымалых наукоемких фирм могут находиться в составе технопарков или бытьсамостоятельными организациями. Они начали создаваться в развитых странах в80-е гг. В зависимости от учредителей различают государственные, кооперативные,университетские, частные инкубаторы. [11, c.203-204] В мировойпрактике одним из главных отличий технопарка от бизнес-инкубатора является то,что первый действует чаще всего на самоокупаемой основе, тогда как деятельностьпоследнего зачастую субсидируется местными властями, общественными фондами илицентральным правительством при участии университета. Данное отличие объясняетсяразной «целевой аудиторией» технопарков и бизнес-инкубаторов. Среди арендаторовтехнопарка преобладают фирмы, уже достигшие финансовой и экономическойстабильности и желающие полнее воспользоваться научными и информационнымиресурсами университета, расположившись на его территории. В то же время,основной задачей бизнес-инкубатора является обслуживание малых инновационныхпредприятий, “выращивание” новых фирм, оказание им помощи в выживании иуспешной деятельности на ранней стадии их развития, когда они могут совершатьфатальные для них ошибки. [22] Старт — очень трудная пора для начинающих бизнесменов. Только однаиз 10 — 12 научных разработок достигает коммерческого успеха, из вновьобразуемых в США фирм только 24% дают в первый год положительные результаты, авысокой эффективности достигают лишь 4,9 % от их общей численности. Фирмы же,которые вышли из инкубатора, в большинстве случаев (от 87 до 93 %) успешносправляются с трудностями рынка. После того, как фирма стала на ноги, онавыходит из инкубатора и может или работать в технопарке, или самостоятельно,или войти в другую компанию. [11, c.204]

В условиях Беларуси указанные различия между технопарками ибизнес-инкубаторами не так заметны. Достаточно типичной является ситуация,когда технопарк и бизнес-инкубатор действуют в рамках одной структуры.Например, в организационную структуру технопарка «Могилев» входят инкубатормалого предпринимательства, осуществляющий поддержку малого инновационногобизнеса и бизнес-инновационный центр, оказывающий консультативные иинформационные услуги арендаторам технопарка. Заметной тенденцией являетсясущественная диверсификация деятельности технопарков и бизнес-инкубаторов: вперечень оказываемых услуг входят не только услуги, востребованные наукоемкимипредприятиями, но и услуги, рассчитанные на более широкий круг клиентов:составление бизнес-планов, подготовка документов для регистрации предприятия, ит.д. [36]

Широко известен опыт создания в США Силиконовой долины, которая,сконцентрировав под Сан-Франциско значительное число исследовательских центров,предприятий, консультационных и сервисных фирм, венчурных компаний в областиэлектронно-компьютерных производств, явилась новой моделью инновационныхструктур типа научно-технологический парк и парк высоких технологий,позволивших значительно ускорить развитие наукоемких производств в регионе,решить проблему занятости.

В последние годы получают развитие специальные центры трансферавысоких технологий, которые ориентированы на процессы хайтеграции,распространение высоких технологий в различных отраслях и сферах деятельности. [11,c.207] Основноенаправление деятельности центра трансфера технологий – осуществление комплексамероприятий, направленных на передачу инноваций из сферы их разработки в сферупрактического применения, в том числе:

- проведениеисследований конъюнктуры рынка по выявлению возможностей реализации инновацийучреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специальногообразования, научных и иных организаций;

- выполнениеработ в целях обеспечения правовой защиты и введения в гражданский оборотинноваций учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специальногообразования, научных и иных организаций;

- оказаниеинженерных и консультационных услуг. [17]

Сегодня парки высоких технологий или технопарки есть практическина всех континентах. Только в США их свыше 160, в Китае — более 50, в Финляндии-20. ПВТ действуют в Ирландии, Индии, Уругвае и даже Тунисе. [2, c.91] При всехнациональных особенностях они имеют общие черты:

- располагаютсяна территории или в непосредственной близости от крупных научных центров илиуниверситетов с целью привлечения крупных и малых фирм, занятых ввысокотехнологичных и наукоемких отраслях, в том числе в электронике,космической и биотехнологии, производстве компьютерного оборудования ипрограммного обеспечения; [22]

- имеютпроизводственные участки нужных направлений, офисные и административныепомещения, коллективную систему организационного обслуживания – Интернет,телефоны, факсы, ксероксы, службу охраны и т.д.;

- впарках не только создаются комфортные условия для работы и проживанияквалифицированных специалистов, но и действует специальная система налогообложения;

- вовсех странах парки высоких технологий стоят на стыке бизнеса и науки, создаютблагоприятную среду для разработки новых технологий, помогают новым компаниямпривлекать инвесторов, оказывают маркетинговые, консалтинговые услуги и т. д. [2,c.91]

/> 

1.2Понятие и сущность технопарков и парков высоких технологий

/> 

1.2.1Понятие и цели создания технопарков и парков высоких технологий

На самом деле, в мире до сих пор не существует единого понимания,что такое технопарк. Представления о нем очень сильно разнятся. Но еслиговорить об истории, то родоначальником этого явления была Англия. В 1980−хименно там возникло само понятие. Данное понятие подразумевало создание условийдля работы и отдыха людей, занятых интеллектуальным трудом, а связано было впервую очередь с решением задач материального производства. Конечным продуктомтехнопарка, в английском классическом представлении, должны быть молодыекоманды предпринимателей. Причем не просто группа людей, у которой есть лидер,но группа, объединенная инновационной идеей. Группа, у которой по выходу изтехнопарка есть образцы продукции, пакет необходимых документов на нее. Этакоманда уже должна уметь работать в условиях рынка и иметь достаточно четкоепредставление о том, какую нишу способна занять их продукция, как необходимовыстраивать маркетинговую стратегию, каковы перспективы производства на ближайшиедесятки лет. Отсюда еще один незыблемый постулат или отличительная чертатехнопарка. Технопарк — это всегда вклад в будущее. Он не предполагает наличиякаких-то фирм, которые уже завтра начнут приносить доходы владельцам,перечислять налоги в бюджет. Это пролонгированное вложение средств, котороебезусловно окупится, но только со временем. [25]

Сегодня в экономических словарях предлагается следующееопределение: «Технопарк (англ, industrial park) — новая форма территориальнойинтеграции науки, образования и производства в виде объединения научныхорганизаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственныхпредприятий или их подразделений. Технопарк создается в целях ускоренияразработки и применения научно-технических и технико-технологических достиженийблагодаря сосредоточению высококвалифицированных специалистов, использованиюоснащенной производственной, экспериментальной, информационной базы». [14] Средиамериканских специалистов в области инновационной деятельности доминирует точказрения, что если технология не коммерциализирована, то она и не создана. Такимобразом, технопарк — это, прежде всего, место коммерциализации технологий. [12,c.100]

В соответствии с указом Президента Республики Беларусь от 3 января2007 г. №1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектовинновационной инфраструктуры и внесении изменения и дополнений в УказПрезидента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. N 495” в Беларусидействует следующее определение технопарка: “Технопарк – это коммерческаяорганизация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, цельюкоторой является содействие развитию предпринимательства в научной,научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществленияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимисярезидентами технопарка, инновационной деятельности от поиска (разработки)нововведения до его реализации”. [17]

Как такового определения парка высоких технологий в белорусскомзаконодательстве нет. В Декрете Президента Республики Беларусь от 4 апреля2006г. №5 «О Парке высоких технологий» лишь отмечается, что Парк высокихтехнологий создаётся «…в целях создания благоприятных условий для повышенияконкурентоспособности отраслей экономики Республики Беларусь, основанных нановых и высоких технологиях, дальнейшего совершенствованияорганизационно-экономических и социальных условий для проведения разработоксовременных технологий и увеличения их экспорта, привлечения в эту сферуотечественных и иностранных инвестиций … для разработки в Республике Беларусьпрограммного обеспечения, информационно-коммуникационных, иных новых и высокихтехнологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальнойэкономики…» [15, c.210]

Из вышесказанного следует, что в отличие от парков высокихтехнологий, технопарки создаются не столько для привлечения наукоемкихпредприятий, сколько для их создания и развития; при этом направлениядеятельности технопарков не ограничиваются высокотехнологичными отраслями. [22]Но основная цель технопарков и парков высоких технологий совпадает – созданиеблагоприятных условий для развития научно-технических фирм-участников(резидентов) парков. Если переводить ее на язык институциональной экономики, тоэта цель состоит в максимальном снижении трансакционных издержек за счетвысокой концентрации квалифицированных кадров. Концентрация специалистов наограниченном пространстве также способствует обмену идеями и опытом, чтосообщает импульс развитию индустрии на очередном уровне. [13, c.170-171] Концентрациявысоко-квалифицированных кадров достигается в основном благодаря размещению наодной площадке не только научно-технических фирм, но и структур поддержки, втом числе консультационных центров, технологических брокеров и т. п. Такимобразом, обеспечиваются динамичное и эффективное разделение ресурсов, простотаи относительная дешевизна трансакций (в том числе осуществляемых нанеформальном уровне и не фиксируемых в отчетности). [9, c.16]

/> 1.2.2 Причины созданиятехнопарков и парков высоких технологий

Существуетдостаточно распространенная и неверная, на мой взгляд, точка зрения, чтосоздание инновационных центров присуще только развитым странам (»отбогатства"), в то время как исследования позволяют сделать очень важныйвывод о том, что названные выше центры помогают стабилизировать экономическуюситуацию. Даже в развитых экономических системах они в ряде случаев создаются впериод экономического спада, структурной перестройки, сокращения рабочих мест, уменьшенияобъема бюджетных ассигнований на научное развитие, значительного накоплениянаучно-технического потенциала при отсутствии механизма доведения имеющихсяидей до конкретного потребителя и достижения коммерческого успеха.

Анализпоказал, что инновационные структуры нового типа в ряде случаев возникли какусловие выхода из кризисной ситуации (табл. 1). Эти положения имеютпервостепенное значение и для Беларуси.

Таблица 1 – Причины создания технопарков и технологических центровв мировой практике

Наименование парка Причины его создания Исследовательский парк Эванстон при Северо-Западном штате Иллинойс (США)

-  снижение конкурентоспособности продукции, производимой в штате;

-  тревога общественности по поводу «утечки мозгов», выезд высококвалифицированных специалистов и ученых в другие штаты;

-  снижение объемов инновационной деятельности и производства, которое привело к сокращению рабочих мест в штате;

-  сокращение налоговых отчислений городу и штату, что привело к ограничению возможности по поддержке и стимулированию науки и образования.

Исследовательский центр университета, г.Остин, штат Техас (США)

-  необходимость преодоления экономикой штата трудностей, связанных с проведением структурной перестройки;

-  сокращение федеральных средств, выделяемых на проведение исследований, а также возможности штатов в финансовой поддержке вузов (бюджетные ассигнования сократились на 1/3).

Технологический парк, г.Дортмунд;

Инновационный технологический центр, г.Саарбрюкен;

Технологический центр, г.Шверт,

Технологический центр, г. Аахен, Технологический центр, г.Генновер,

Технологический центр, г.Мюнхен (Германия)

-  стремление выйти из зависимости от сталелитейного производства к экономическому разнообразию (Дортмунд, Шверте, Саарбрюкен), снизить зависимость от одной или двух отраслей тяжелой промышленности;

-  выход из экономической депрессии.

Источник: Нехорошева Л.Н. Проблемы формирования инновационнойинфраструктуры// Международная научно-практическая конференция «Инновационныецентры Беларуси: общие подходы, текущая ситуация и перспективы развития», 5-6июня 1995г., г. Могилёв / Могилёв, 1995. – 267с.

Следовательно, технопарки могут выступать формой децентрализациипринятия решений в области научно-технической политики, активизируют рисковуюдеятельность «снизу», оказывая поддержку развитию малых наукоемкихфирм и венчурному предпринимательству. Технопарки позволяют повыситьквалификацию занятых в сфере производства наукоемкой продукции и высокихтехнологий, а также оценить соответствие уровня производства на прорывныхнаправлениях уровню квалификации занятых в экономике данного региона.

Создавая малые предприятия, технопарки помогают решать проблему занятостии социальной стабильности. Очевидно, что малые и средние предприятия создают рабочиеместа, в то время как на крупных предприятиях они ликвидируются. [11, c.207-209]

Что касается Беларуси, то причины создания технопарков и Паркавысоких технологий не намного отличаются от общемировых. Беларусь не обладаетсущественными запасами полезных ископаемых, поэтому основными источникамиконкурентных преимуществ национальной экономики в долгосрочном периоде могутбыть только высококвалифицированные трудовые ресурсы, высокийнаучно-технический потенциал, эффективные система подготовки специалистов имеханизм создания новых знаний. Важно учитывать, что культурные различияБеларуси и стран СНГ, в первую очередь России, минимальны, поэтому существуетриск оттока туда квалифицированных специалистов, который не менее высок, чем взападные страны. Для предотвращения «утечки мозгов» и создаются различныеинновационные центры в Беларуси. [10, c.45] Не менее важной причиной созданиятехнопарков является отсутствие конкурентной, импортозамещающей продукции какнаучно-технического, так и производственного назначения. [29]

 1.2.3 Деятельностьтехнопарков и парков высоких технологий

Говоря онаправлениях деятельности технопарков, необходимо разграничивать деятельностьнепосредственно технопарка и деятельность его резидентов.

Основное направлениедеятельности технопарка – оказание систематической поддержки резидентамтехнопарка, в том числе путем:

- содействияв создании производств с новыми технологиями[1] либовысокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях[2] и выпускающихзаконченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;

- содействияв осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешнийрынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;

- предоставленияна договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимогоимущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

- обеспеченияосвещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и егорезидентов;

- оказанияиных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической иинновационной деятельностью технопарка. [17]

Кроме того,технопарки могут заниматься и трансфертом (передачей) технологий, используяследующие приёмы:

- помощьв бизнесе. Коммерческие компании, предоставляющие услуги по определеннымвопросам, связанным с технологиями можно рассматривать как специализированныеорганизации, работающие в научно-техническом секторе. Чтобы правильно ориентироватьсясреди таких компаний многие технопарки имеют развитую базу данных, аконсультанты технопарков в свою очередь имеют собственную областьспециализации;

- распространениетехнологий. Означает передачу определенных знаний из исследовательских институтовгруппе малых и средних предприятий, имеющих общие потребности в технологиях(проекты, рассчитанные на многих пользователей);

- поисктехнологий. Заключается в исследовании национального и международного рынка сцелью приобретения перспективных технологий и коммерческих возможностей,которые могут быть использованы компаниями данного региона. Эта задача частовыполняется независимо от конкретных запросов промышленности. [36]

Многиетехнопарки предоставляют малым и средним предприятиям услуги, направленные назащиту их изобретений и право интеллектуальной собственности, связанной спатентованием и получением лицензии. Эта функция часто реализуется нанациональном уровне, где можно эффективно использовать имеющиеся базы данных. [37]

Что касаетсярезидентов технопарка, то ими могут быть юридические лица или индивидуальныепредприниматели, заключившие с технопарком на срок не менее одного года договороб аренде (субаренде) или о безвозмездном пользовании зданиями, сооружениями ипомещениями, принадлежащими технопарку на праве собственности либо переданныхему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду. Технопаркведет учёт резидентов технопарка и осуществляет контроль за их деятельностью. [17]

Как правило,парки высоких технологий нацелены на разработку программного обеспечения(например, российские, индийские парки высоких технологий). Беларусь не сталаисключением [28]– направлениями деятельности Парка высоких технологий являются:

- разработкаи внедрение информационно-коммуникационных технологий и программногообеспечения в промышленных и иных организациях республики;

- экспортинформационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения;

- другиенаправления по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Во всехстранах резиденты парков высоких технологий могут заниматься только теми видамидеятельности, которые соответствуют направлениям деятельности парков. Так, вкачестве резидентов Парка высоких технологий могут быть зарегистрированыюридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь,осуществляющие или планирующие осуществлять один или несколько следующих видов деятельности:

1. анализ,проектирование и программное обеспечение информационных систем. В рамкахосуществления данного вида деятельности выполняются:

- проектирование,разработка, поставка и документирование информационных систем и индивидуальногопрограммного обеспечения, отвечающих заказам конкретных потребителей;

- проектирование,разработка, поставка и документирование готового программного обеспеченияобщего пользования;

- производствопрограмм по указанию пользователя;

- проектирование,разработка и внедрение автоматизированных систем управления;

- оказаниеуслуг по эксплуатации произведенных самим резидентом Парка высоких технологийинформационных систем, в том числе по обучению работе (повышению квалификации)с этими системами;

2. деятельностьпо обработке данных с применением программного обеспечения потребителя илисобственного программного обеспечения;

3. фундаментальныеи прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественныхи технических наук (выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторскихили опытно-технологических работ, связанных с направлениями деятельности Паркавысоких технологий) и реализация результатов таких исследований и разработок;

4.другие видыдеятельности, определенные Советом Министров Республики Беларусь посогласованию с Президентом Республики Беларусь.

РезидентПарка высоких технологий обязан осуществлять деятельность в соответствии снаправлениями деятельности Парка высоких технологий и не вправе осуществлять другиевиды деятельности и получать выручку от реализации товаров (работ, услуг,имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности), предоставления впользование имущества и объектов интеллектуальной собственности, не связанную сосуществлением таких видов деятельности. [6]

/>2 Сравнительный анализ современныхинновационных структур Республики Беларусь и других стран

Как уже былоотмечено, названия инновационных структур в разных странах различны. Поэтомусравнивать белорусские технопарки и Парк высоких технологий я буду саналогичными инновационными структурами в других странах. Названия их могут ине соответствовать белорусским аналогам, но цели и направления деятельностидолжны быть сходны.

 

2.1Сравнительный анализ технопарков Беларуси, Украины и Китая

Из трёх вышеперечисленныхстран раньше всего создание технопарков началось в Китае в 1988 году, когдабыла сформирована Пекинская экспериментальная зона развития новых технологий,расположенная в районе Хайдань. [3, с.7] На сегодняшний день в Китаефункционирует более 400 зон развития новых и высоких технологий, в том числе 53государственного значения. [7, с.145] В 2005 г. в них было зарегистрированооколо 30 тысяч предприятий высоких и новых технологий. На долю этих наиболеекрупных технопарков приходится 4% ВВП страны. В 2005 г. их доходы превысили 350млрд. долларов, а ежегодно они возрастают примерно на четверть. [3, с.7] Всеготехнопарки Китая дали работу 4,48 млн. человек. [26] Одной из основныхстратегических задач китайского правительства по развитию технопарков,заложенной в общегосударственной научно-производственной программе «Факел»,является предотвращение дублирования и углубление специализации и кооперациимежду ними. [37]

В Украинетехнопарки начали создаваться в 1999 году. В стране на данный момент формальносуществует 16 технопарков, однако лишь 4 из них можно считать более или менееэффективными. Это «Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника исенсорная техника» и Институт электросварки им. Е.О. Патона (Киев), Институтмонокристаллов (Харьков) и «Углемаш» (Донецк). В 2004 году были подведены итогипятилетней деятельности украинских технопарков. За пять лет существования вукраинских технопарках было зарегистрировано 64 проекта, из которых выполнено58; стоимость выпущенной инновационной продукции составила 3856 млн. гривен(около 771 млн. долларов США). За это время было создано 2374 рабочих мест.Примечателен тот факт, что 98 процентов продукции (!) произведено лишь в двухтехнопарках: 64 процента — в ТП «Институт электросварки им. Патона» и 34процента — в ТП «Институт монокристаллов». На остальные технопарки приходитсялишь 2 процента. [27]

В Беларусипервый технопарк был создан в 1993 году в г.Могилёве. [36] По состоянию наначало 2008 г. в Республике Беларусь функционирует 10 организаций инновационнойинфраструктуры, которые по их уставной деятельности относятся к технологическимпаркам: ЗАО «Технологический парк Могилёв», ИРУП «Научно-технологический паркБНТУ «Метолит», Научно-технологический парк СООО «Арвит-Авто», Фонд«Научно-технологический парк», Инновационная ассоциация«Академтехнопарк», Научно-технологическая ассоциация “Национальный инфопарк”,Научно-технологический парк при ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр»,Научно-технологический парк при ООО «Брестский инновационный бизнес-центр»,Научно-технологический парк при УО «Полоцкий государственный университет»,Научно-технологический парк при УО «Гродненский государственный университет им.Я. Купалы». [19] Но необходимо отметить «неизмеримо малый» вклад технопарков винновационное развитие страны. Так, доля технопарков в общем объёме отгруженнойвысокотехнологичной продукции в 2005 году составила менее 1%. [22] Длясравнения: в Китае этот показатель составляет более 50%. [7, с.145] Нодеятельность некоторых отдельно взятых технопарков можно оценить как достаточноэффективную. В частности, ЗАО «Технологический парк Могилёв» за время своегосуществования оказал поддержку 79 малым инновационным предприятиям, из которых29 размещаются в технопарке в настоящее время. За период 2002-2006 гг.инновационными предприятиями технопарка выполнено более 35 НИОК(Т)Р ипроизведено продукции (работ, услуг) на сумму 23 млрд. бел. руб. (около 10,7млн. долларов США). [9] Хотя, если сравнить данный показатель с аналогичным дляведущего технопарка Украины (Институт электросварки им. Е. О. Патона), которыйравняется 405,4 млн. долларов США, то, наверное, рано говорить об эффективностинаших технопарков. [27]

Длянепосредственного сравнения технопарков необходимо отметить, что инновационнойдеятельности характерна высокая потребность в капитале и высокий риск. Именнопоэтому во всем мире технопарки являются организациями, требующими долгосрочныхвложений, деятельность которых субсидируется государством. Поэтому эффективнаядеятельность технопарков зависит от наличия трех составляющих – площадей,финансирования и возможности предоставления участникам технопарка определенныхльгот. [24]

Особенностькитайских технопарков состоит в том, что все участники технопарка расположенынепосредственно на его территории. Технопарки Китая включают производственнуюзону и научный центр. Благодаря этому в одном месте концентрируются научный ипредпринимательский потенциалы, венчурный капитал. В результате их синергиирасцветают целые отрасли прикладной науки, на базе которых вырастает множествонаукоемких высокотехнологических компаний.

В украинскихже технопарках производственной зоны нет: все участники реализуют проекты насобственных площадках. Инициаторы создания украинских инновационных структурсчитают, что современные средства связи позволяют объединить разрозненные объекты,не собирая их под одной крышей. [27] Кроме того, китайские парки нацелены навыращивание новых высокотехнологических компаний, а украинские в основномработают с уже существующими предприятиями. [3, с.6]

Белорусскиетехнопарки являются в этом плане смешанным вариантом:

- ониработают с уже существующими компаниями, которые могут находиться как натерритории технопарка, так и за его пределами;

- оказываютподдержку новым создаваемым малым предприятиям, занимающимся инновационнойдеятельностью. [29] Таким предприятиям, занимающимся инновационнойдеятельностью в первую очередь необходимы недорогие помещения. Их можно найти втехнопарке. Однако в существующих условиях это не легко. Сами технопарки не всостоянии самостоятельно приобретать помещения и здания, для последующего ихпредоставления на льготных условиях малым предприятиям. В случае если они самиарендуют площади, то уже предприятиям они не могут предоставить льгот по аренде– этим они будут работать в ущерб себе. Таким образом, идея льготной арендывыгодна для технопарка, как отдельного субъекта инновационной инфраструктуры,но, поскольку одна из основных функций технопарка — предоставление площадей варенду инновационным предприятиям, то в данном случае механизм льготной арендыявляется несовершенным. [24] Так же как и в Беларуси, в Китае создаваемыеинновационные компании, арендующие помещения в технопарках, пользуются льготнойарендой, оплачивая половину её обычной стоимости. [3, с.8]

В Китаекомпании, зарегистрированные в зонах развития, пользуются различными льготами,которые предоставляют как центральные, так и местные власти. Как правило,льготный режим предусматривает подоходный налог в размере 10-15 процентов отего обычной величины. Кроме того, вновь созданные предприятия освобождаются от уплатыналогов на два-три года с момента их государственной регистрации. Приреализации продукции на внешние рынки компании не платят экспортных налогов.Многие технопарки пользуются дополнительными льготами, которые они получают отместных органов власти, в частности, они освобождаются от платы за пользованиеземлей, а также имеют льготы по основным налогам и сборам в той части, котораязачисляется в местные бюджеты (кроме НДС). Некоторым технопаркам предоставляютспециальные льготы для определенных видов деятельности, таких как фармацевтика,сельское хозяйство, информационные технологии и т.д. В Китае нет льгот по НДС:как правило, они негативно влияют на развитие рынка. [3, с.7-8]

В Украинеинициаторы развития инновационной деятельности стали добиваться для технопарковналоговых льгот, в первую очередь по налогу на прибыль и НДС, а также снижениятаможенных пошлин. При этом ставка была сделана на отечественные предприятия,нуждающиеся в обновлении производственных фондов: став участником технопарка,они смогли бы на льготных условиях внедрить инновационные технологии,разработанные в нем. [3, с. 6] Например, ввоз импортного оборудования,необходимого для выполне-ния инновационных проектов в технопарках, освобождалсяот уплаты НДС и таможенных пошлин, а налог на прибыль и НДС шли не в бюджетстраны, а в спецфонды и могли быть израсходованы только на инновационнуюдеятельность. По оценкам экспертов, льготы помогли удешевить выполнениеинновационных проектов примерно на десять процентов. [27] Однако Министерствофинансов такие льготы не устраивали: по информации чиновников, многие участникипарков использовали их для выстраивания незаконных схем по минимизацииналогообложения. Технопарки стали называть дырами в бюджете, и в марте 2005года по инициативе Кабинета министров льготы для них были упразднены наряду спривилегиями для свободных экономических зон и территорий приоритетногоразвития. Таким образом, парки, которые действительно занимались разработкойперспективных технологий, были лишены единственной формы господдержки. Ихдеятельность была остановлена. В январе 2006 года Верховная Рада приняла новуюредакцию Закона «О специальном режиме инновационной деятельноститехнологических парков»: льготы (за исключением неуплаты НДС) технопаркам быливозвращены. Однако борьба за их отмену продолжится: министр финансов ВикторПинзеник заявил, что и в новой редакции существуют лазейки для незаконнойминимизации налогообложения, а государственная поддержка инновационнойдеятельности должна заключаться не в налоговых льготах, а в финансированиипроектов. С этой позицией согласны и другие участники рынка. «Надежда на то,что налоговые льготы привлекут инвесторов, — ошибка. В первую очередь онипривлекут тех, кто хочет обойти налоги», — считает управляющий директор компании«Техинвест» Сергей Лобойко. На смену льготам должны прийти более эффективныемеханизмы поддержки инновационного процесса. [3, с.6-7]

Что касаетсяльгот для белорусских технопарков, то их резиденты являются плательщиками всехналогов и сборов, за исключением местных налогов и сборов (составляющихнезначительную долю в общей совокупности налогов) в случае принятиясоответствующих решений местными Советами. [17] Целесообразно сказать одополнительных льготах, предоставляемых предприятиям технопарка. Предприятия,входящие в состав технопарка не получают никаких льгот, сверх установленных дляпредприятий, занимающихся научно-инновационной деятельностью. Для того, чтобыих получать, нет необходимости входить в состав технопарка… На льготныхусловиях здесь можно получить услуги, оказываемые только самим технопарком. [24]

Такимобразом, украинские и китайские технопарки находятся в своеобразном «налоговомраю», чего нельзя сказать о резидентах белорусских технопарков.

Интересенмеханизм финансирования китайских технопарков. С одной стороны, деньги наамбициозные проекты и бизнес-поддержку идут через государственные фонды икредиты. С другой стороны, помогают фонды, пополняемые за счет иностранныхинвестиций и доходов, идущих от реализации проектов. Существует и учрежденныйрешением Госсовета КНР государственный Инновационный фонд для малых фирм.Работает он на чисто рыночных началах, выдавая кредиты, которые нужновозвращать. Он привлекает деньги из местных бюджетов, из предприятий ивенчурных фирм. Практичный восточный народ поступает просто: все проектыпрограммы «Факел» делятся на те, что обладают государственным статусом, и нате, что считаются проектами местного значения. Ключевыми делают лишь те, вкоторых защищены права на интеллектуальную собственность, где есть хорошийрыночный потенциал и большие перспективы в промышленности. Для их выполнениякитайцы отбирают головные предприятия – и на общенациональном, и нарегиональном уровнях. Если условия эти выполнены – для победителей открываетсякошелек. Система работает на принципе самовозрастания: чем больше государствонаправляет денег на поддержку «хай тека», тем больше получает в качествеотдачи. Доходы вновь пускают на финансирование технопарков – и циклповторяется. [26] Ежегодные инвестиции в зоны развития новых и высокихтехнологий доходят до 22,9 млрд. долларов США. [7, с.145] К несомненным успехамКитая относится то, что программа «Факел» не отгораживается от глобализации, аделает на нее ставку. Китайские производители борются за мировуюконкурентоспособность. Деньги при этом играют важную, но все же не единственнуюроль. Главный капитал – это высокопрофессиональные люди. Подготовка персоналасчитается одной из наиглавнейших задач программы «Факел». Для этогофинансируются курсы подготовки специалистов. [26] Правительство КНР каждый годинвестирует в технопарки около 15 тыс. долларов на одного ученого и к 2010-мунамерено увеличить эту сумму до 20 тыс. долларов. По подсчетам китайскихспециалистов, на каждый юань, вложенный в развитие технопарков, приходится продукциина шесть юаней. [3, с.7]

В Украинепока нет ни долгосрочной политики привлечения инвестиций, ни гарантий дляинвесторов: технопарки то получают льготы, то вновь теряют их. [3, с.9] Финансированиеинновационной деятельности только из госбюджета неэффективно, даже в томслучае, если в руководстве госфонда стоят кристально честные люди, незамешанные в коррупционных схемах. Чиновник не может определить, какие проектыимеют перспективу, а какие — нет. Однако если в проект уже вложенынегосударственные деньги, это значит, что частный бизнес провел необходимуюэкспертизу и приложит все усилия, чтобы проект состоялся, — тогда и государствоможет инвестировать. [27] Государственная поддержка технопарков — этоинвестиции в технологическое развитие страны. Они обязательно окупаются, нотолько доходы в бюджет поступают не из парков, где проекты находятся наначальных, затратных стадиях своего развития, а поступают по мере расширенияпроизводств, успешной деятельности компаний, повысивших свою конкурентоспособность,занявших с новыми продуктами новые рынки. [3, с.9] Один из возможных механизмовгосподдержки — компенсация процентной ставки коммерческих банков — заложен вновой редакции Закона «О специальном режиме инновационной деятельноститехнологических парков». Однако этот механизм пока ещё не работает. Сейчасучастники украинских технопарков финансируют свои разработки, привлекаябанковские кредиты на общих основаниях. Банки выдают такие кредиты оченьнеохотно, поскольку инновационные проекты сопряжены с высоким риском. Зарубежом проекты на стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ (НИОКР) финансируются либо государством, либо бизнес-ангелами. Последниерискуют небольшими деньгами в расчете на то, что вложенные ими средствамногократно увеличатся. Иногда такое бывает. Когда инновационный товар готов квыходу на рынок, проект финансирует венчурный инвестор. [27]

Инвестируя всоздание технологических компаний, государство получает их акции и в дальнейшемможет рассчитывать на дивиденды либо на доход от продажи своей доли.Оптимальным вариантом могло бы стать госфинансирование инновационных проектовпри условии участия в них частного бизнеса. По мнению экспертов Центранауковедения им. Г. М. Доброва, государство могло бы участвовать в созданиивенчурных фондов, что стимулировало бы развитие венчурного инвестиционногобизнеса и одновременно создало бы условия для инвестирования в малые наукоемкиепредприятия.

В Беларусиисточниками финансирования деятельности технопарков являются:

- доходыот собственной деятельности;

- бюджетныесредства, выделяемые в установленном порядке;

- плата,получаемая от субъектов малого предпринимательства за аренду помещений и иногодвижимого и недвижимого имущества;

- денежныеи материальные взносы учредителей (участников) технопарка;

- кредитыбанков и других кредиторов;

- безвозмездныеи благотворительные взносы, пожертвования организаций и физических лиц;

- инвестиции,в том числе иностранные;

- иныеисточники, в соответствии с законодательством Республики Беларусь. [24]

Также у насдействует Белорусский Инновационный Фонд (Белинфонд) для усиления поддержкиинновационной деятельности в Республике Беларусь. Средства Белинфондавыделяются субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе и надоговорных условиях. Средства направляются на финансирование инновационнойчасти проекта, связанной с выполнением научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ. Объём выделяемых средств может составлять до 50%от общего объема средств, выделяемых для финансирования всего проекта.Остальная часть средств должна быть представлена из других внебюджетныхисточников. За время своего существования Белинфонд профинансировал свыше 30инновационных проектов общей стоимостью более 2,5 миллиона долларов США. Трипредприятия уже полностью рассчитались с фондом по взятым кредитам, выразивжелание продолжить сотрудничество. [35] Однако, инновационные предприятия неосведомлены о возможности получения средств в Белинфонде. Опрос показал, что48% предприятий ничего не знает об этом фонде, 49% знают, но не обращались кего услугам, и только 3% привлекали средства Белинфонда для финансированиясвоей деятельности .

Программыфинансирования средствами республиканских и местных бюджетов испециализированных внебюджетных фондов труднодоступны для инновационныхпредприятий Республики Беларусь или не популярны среди них. Одной из причинявляется долгое и сложное оформление, как подачи заявки на проекты, так иотчетности по его выполнению.

Основнымисточником финансирования инноваций в Республике Беларусь являются собственныесредства предприятий (85%). 39% предприятий в своей деятельности прибегали киспользованию средств республиканского и местных бюджетов.

Средстваинновационных фондов привлекали 18% предприятий, 27% используют другие источники.И только 3% привлекали отечественные и зарубежные инвестиции. [16]

Такимобразом, на площадке правильно организованного технопарка должны сойтись всеучастники инновационного процесса — представители науки, бизнеса и инвесторы. Вэтом случае авторы инновационных идей получат полноценную поддержку в ихреализации на всех стадиях: от завершения НИОКР до выхода на рынок, включаяпомощь в его исследовании, а также в привлечении инвестиций, поискепотребителей. [27]

/> 

2.2Сравнительный анализ парков высоких технологий Республики Беларусь и другихстран

Парк высокихтехнологий (ПВТ) в Беларуси называют не иначе, как «белорусской Силиконовойдолиной». [8, с.64] Поэтому оценивать деятель-ность нашего ПВТ необходимо с помощьюсравнения с деятельностью аналогов Силиконовой долины, действующих в другихстранах. Но прежде необходимо определить параметры для сравнения, исходя изопыта создания и функционирования калифорнийской Силиконовой долины.

 

2.2.1Опыт создания и функционирования Силиконовой долины

Первый парквысоких технологий появился в США, в штате Калифорния. Разбил его на своейтерритории знаменитый Стэнфордский университет, который по окончании Второймировой войны попал в достаточно сложную экономическую ситуацию и началиспытывать трудности как со своим дальнейшим развитием, так и с распределениемвыпускников.

Поразмыслив,руководство учебного заведения разработало довольно любопытный бизнес-план:сдать часть университетской земли в аренду по льготной цене сроком на 99 летвысокотехнологичным компаниям, которые занимались бы непосредственнореализацией научных разработок и доводили их до стадии производства, созданиемнаукоемких технологий, тем самым тесно сотрудничая с университетом.

Своимназванием Силиконовая долина обязана компании Fairchild Semiconductor, которая разработала длямассового производства микроустройство с использованием кремниевого чипа (англ.– silicon cheep), поэтому правильнее всёже называть долину «Кремниевой». [2, с.90]

Оказалось,что для «прорыва в будущее» нужно совсем немного: выделить кусок земли (можнодаже бросовой) и ввести для тех, кто на этой территории будет работать,значительные налоговые льготы. Причем льготы эти должны обязательно бытьсущественными, и предоставлять их нужно не только юридическим лицам, но и самимработникам, умственным трудом которых и создается любой интеллектуальныйпродукт.

Безпоследнего условия парки высоких технологий своей главной функции не исполняют,потому что работать на других американцы (да и все прочие иностранцы) не любятточно так же, как и мы. Это в первую очередь относится к самой динамичной частинаселения любой страны — творческой интеллигенции, особенно находящейся ввозрасте «до тридцати» (необходимо отметить, что большинство технологическихдостижений последних лет — это дело рук именно этой категории граждан). [4, c.7-8]

В 70-х 280гектаров, принадлежащих университету, было уже недостаточно для того, чтобывместить всех желающих, и новые компании принялись осваивать расположенный всорока километрах городок Сан-Хосе – столицу долины, а затем и всю долину.Кроме Стэнфордского университета, в деятельности долины принимают участиерасположенные по соседству Калифорнийский университет (Беркли) и университетСан-Франциско. [27] Сегодня Силиконовая долина занимает территорию в 1500 кв.миль с населением в 2,5 млн. человек. [30]

Либеральноезаконодательство в США создавало относительно небольшие помехи на пути ростасоздаваемых фирм. Таким образом, единственная роль государства, единственнаяположительная роль, заключалась в невмешательстве и минимизации барьеров напути инновационно-активного населения. Выдающийся успех Силиконовой долины былрезультатом целеустремленной работы, можно сказать, эгоистичных интересовлюдей, а не стремлением правительства достичь тех или иных целей, будь тоинновационная активность, диверсификация и т.д. [30]

УспехСиликоновой долины определяется тем, что именно там была разработана иприменена особая схема финансирования высокотехнологичных проектов — венчурноефинансирование[3]. [23] Уже в конце 60-хвенчурный бизнес начинает активно финансировать компании Стэнфордскогопромышленного парка, хотя это и было сопряжено с немалым риском — из десятикомпаний две разорялись. Однако в случае успеха одна инвестиция приносила дотрехсот процентов прибыли и позволяла окупить три десятка неудачных вложений. Всреднем удачными были три инвестиции из десяти, оставшиеся компании работалибез особых достижений, примерно с сорокапроцентной доходностью. Такое сотрудничествобыло выгодно и учёным– они получали доступ к средствам, во много разпревышающим государственные ассигнования. Венчурный бизнес добавил к тремсоставляющим парка высоких технологий (образование, наука, производство)четвертую- финансовую. «Интеллектуальный капитал плюс венчурный капитал», — такамериканцы формулируют формулу успеха. [27]

Существуют идругие особенности экономики США. Гибкость трудового рынка Силиконовой долиныуказывает на то, что страны, желающие развить свои парки высоких технологий,должны обеспечить возможность легко нанимать и увольнять работников, а неограничивать мобильность на рынке труда, повышая риски работодателя за счетчрезмерной защиты работника, дополнительными выходными пособиями,регламентированными выходными, и прочими мерами, как часто делают в Европе. Укомпаний больше стимулов нанимать дополнительных работников при росте бизнеса,если новые сотрудники могут быть легко уволены в случае возникновения кризиса –снижения спроса, острой конкуренции и т.д. [30]

Главнаяотличительная черта Силиконовой долины — сверхконкурентная среда, где работа посемь дней в неделю и по 24 часа в сутки. В Долине все традиционные методыведения бизнеса перевернуты с ног на голову. Люди работают и конкурируют рядомдруг с другом, создавая существенный «синергический» эффект. [30] Силиконоваядолина живет на принципах: «Творить на равных с богами, управлять на равных скоролями и работать на равных с рабами». [27] Не мешает сказать, что средняязарплата в Силиконовой долине в 5 раз выше, чем в среднем по США. [23]

Деятельностькомпаний Силиконовой долины трижды приводила к мировым инновационным прорывам.Это открытия в полупроводниковой технике в 70-х, компьютерной технике в 80-х исетевых технологиях и Интернете в 90-х годах. За несколько десятилетийСиликоновая долина из смелого эксперимента превратилась в доходное предприятие:совокупный ежегодный доход четырех тысяч компаний, расположенных в долине, —двести миллиардов долларов. [27]

Изучив опытсоздания и функционирования первого парка высоких технологий, можно сделатьвывод, что для успешного функционирования такого вида инновационных структурнеобходимо:

- предоставлениепроизводственных площадей на льготных условиях;

- находящиесяв непосредственной близости университеты;

- специальнаясистема налогообложения;

- венчурноефинансирование;

- высококвалифицированныеспециалисты.

 

2.2.2Сравнительный анализ парков высоких технологий Беларуси и Индии

Как ужеотмечалось, большинство парков высоких технологий специализируются наинформационных технологиях.

Рассказывая озарубежном опыте в организации парков высоких технологий и центров оффшорногопрограммирования, обычно упоминают несколько названий, и в первую очередьиндийский «Бангалор». [13, c. 171] Бангалор, как наиболее яркое достижение индийскойиндустрии, появился в результате масштабных мероприятий правительства этойстраны по стимулированию отрасли экспорта разработки ПО, в частностипредоставления земли под строительство IT-парка. Бангалор началработать в 1984 году с контракта, который был заключен с компанией TexasInstruments. Соблюден важнейший принцип парка высоких технологий – в Бангалореприсутствует высокоразвитая сеть исследовательских и образовательныхинститутов, объединяющая свыше 55 колледжей и университетов. Индийский парквключает не только офисы, но и жилые дома для сотрудников компаний, работающихв парке, места для проведения досуга, а также кафе, столовые, рестораны. Имеютместо субсидии и льготные расценки за аренду помещений, квартир, заэлектричество и воду. [34] Если в 1985 году в Бангалоре работало 12 компаний,которые разрабатывали информационные технологии, то в настоящее время здесьработают порядка 1400 компаний. [13, c.171] Каждую неделю в Бангалоре открываются 2-3 IT-компании. [31]

БелорусскийПарк высоких технологий создан в 2005 году. Государство выделило под застройкуПВТ земли общей площадью 50 га. Также как и в Индии государство предоставилосущественные льготы на использование выделенных земель. В частности, земельныеучастки в границах ПВТ на период строительства на них резидентами этого Парка втечение 3 лет не облагаются земельным налогом; основные средства и объектынезавершенного строительства резидентов ПВТ, расположенные на территории Парка,не облагаются налогом на недвижимость; также при расчёте ставки арендной платы,уплачиваемой резидентами ПВТ на территории Парка, к базовой ставке аренднойплаты применяется понижающий коэффициент 0,5. [15, c.211] В Беларуси Парквысоких технологий создается на территориях и объектах Национальной академиинаук по образцу американской Силиконовой долины. [22] В настоящее время в паркеосуществляют деятельность 29 компаний, 1 индивидуальный предприниматель,зарегистрировано 6 бизнес-проектов в сфере новых и высоких технологий. 60% предприятий– белорусские, 27% – иностранные, 13% – совместные. [32]

Что касаетсяспециальной системы налогообложения парков высоких технологий, то в Индиикомпании, действующие в рамках парков высоких технологий, обладают правомбеспошлинного ввоза оборудования и сырья, освобождаются от уплаты налога наприбыль на десять лет, получают доступ к выделенным линиям связи. Для этихкомпаний создана возможность льготного получения экспортных лицензий. Такжеустанавливаются более низкие налоги с продаж, акцизные сборы. [34]

В Беларусипредоставляется неизмеримо больше льгот. Резиденты ПВТ освобождаются от:

- налогов,сборов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет, государственныецелевые бюджетные и внебюджетные фонды, установленных законом Республики Беларусьо бюджете Республики Беларусь на соответствующий финансовый (бюджетный) год,уплачиваемых с выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных правна объекты интеллектуальной собственности);

- налогана прибыль;

- налогана добавленную стоимость по оборотам от реализации товаров (работ, услуг,имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности). [6]

Кромеосвобождения от налогов и сборов, перечисленных выше, резиденты ПВТ имеютльготы и по другим платежам:

- основныесредства и объекты незавершенного строительства резидентов Парка, освобождаютсяот налога на недвижимость в том случае, если они расположены на территорииПарка;

- срезидентов Парка не взимается оффшорный сбор при выплате (передаче) дивидендових учредителям (участникам);

- резидентыосвобождаются от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость,взимаемых таможенными органами, при ввозе товаров на таможенную территориюРеспублики Беларусь для осуществления видов деятельности, соответствующихнаправлениям деятельности ПВТ. [5, c.5-6]

Доходыфизических лиц (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий,помещений, земельных участков), полученные в течение календарного года отрезидентов Парка по трудовым договорам, а также доходы резидентов Парка —индивидуальных предпринимателей облагаются подоходным налогом с физических лицпо ставке 9% и в совокупный годовой доход не включаются (в Республике Беларусь действуетпрогрессирующая шкала подоходного налога с физических лиц, взимаемого поставкам 9, 15, 20, 25 и 30 % в зависимости от величины совокупного годовогодохода). [15, c.211]Кроме того, местным органам государственного управления рекомендованоосвободить резидентов ПВТ от уплаты местных налогов и сборов. Также установленыльготы и для юридических лиц, не имеющих возможности из-за своейтерриториальной отдаленности (или простого желания) стать резидентами Парка: нерезидентыпри реализации зарегистрированных бизнес-проектов в сфере новых и высокихтехнологий освобождаются от единого платежа, налога на прибыль и НДС привыполнении работ (оказании услуг) по зарегистрированному бизнес-проекту [15, c.212]

Как правило,парки высоких технологий направлены либо только на поддержку отечественныхкомпаний, как это принято в США и Западной Европе, либо на привлечениезарубежных — это азиатский путь. В Индии, как известно, парки высокихтехнологий создавались в основном за счет инвестиций ведущих западных компаний,которые открывали там сервисные подразделения, т.к. первоначально там не былосвоих специалистов и знания мировых рынков IT. [34] Белорусский ПВТразвивается по смешанному принципу: растёт за счет создания новых белорусских IT-компаний, а также засчет привлечения иностранных транснациональных компаний путем открытия ихпредставительств и структурных отделений в ПВТ.[28] Основная проблема белорусскогоПВТ – это создание основ для венчурного финансирования инновационных технологий(наше законодательство разрешает банкам предоставлять кредиты только подзалог), т.к. оно является одним из необходимых условий эффективной деятельностипарков высоких технологий. [2,c.93]

Ещё однимтаким условием является наличие квалифицированных специалистов. По мнениюэкспертов, страна становится привлекательной для оффшорного программированиятолько тогда, когда число программистов в ней превышает 10 тыс. (а лучше 50тыс.) человек. В Индии число таких специалистов намного превышает «норму» — водном Бангалоре насчитывается более 80 тысяч квалифицированных программистов.[34] А в Беларуси количество таких специалистов пока не более 7-7,5 тыс.человек. Поэтому компании-резиденты ПВТ испытывают недостаток в специалистах нафоне растущего спроса на белорусское программное обеспечение в мире [20] (см.приложение).

Существуетещё несколько отличий ПВТ от Бангалора. В белорусском варианте, например, вотличие от индийского, заложен принцип экстерриториальности, продукт разрешенопоставлять и на внутренний рынок. Также в белорусском ПВТ могут регистрироватьсвои проекты и госпредприятия, пользуясь предоставляемыми льготами и не боясь,таким образом, оттока высококвалифицированных специалистов в ПВТ.[2,c.92]

Говоря обэкономическом эффекте парков высоких технологий в данных странах, необходимоотметить, что Индия начала свой путь достаточно давно, и Беларусь ещё нескоросможет догнать Индию по доходам от экспорта ПО (да это и маловероятно). [34]Если в 1999 году доход Индии от экспорта информационных технологий составил 2,7млрд. долларов, то в 2003-м он уже достиг 10 млрд., а к 2010-му году, попрогнозам, доля Индии на мировом рынке данных услуг достигнет 50 млрд.долларов. [2, c.92]Нам же до таких показателей ещё очень далеко: в общем объёме производстватоваров и услуг в области программного обеспечения, который составил в 2007году более 73 млн. долларов, доля экспорта – около 77%, т.е. около 56,8 млн.долларов. [20]

3 Существующие проблемы в деятельности технопаркови Парка высоких технологий Республики Беларусь и пути их решения

На данномэтапе, несмотря на достаточно большое число инновационных структур в РеспубликеБеларусь, существует ряд проблем связанных с их реальной работоспособностью.

1. Несовершенствозаконодательных основ деятельности технопарков.

Проведенныйанализ действующей в Республике Беларусь базы законодательства, регулирующейдеятельность субъектов инновационной инфраструктуры, свидетельствует, о еёнесовершенстве, фрагментарности и несформированности эффективной правовойсистемы, стимулирующей успешное становление и развитие инновационнойинфраструктуры Республики Беларусь. [1, c.47-48] В частности, предприятия,входящие в состав технопарка не получают никаких льгот, сверх тех, которые установленыдля предприятий, занимающихся научно-инновационной деятельностью. Для того чтобыих получать, нет необходимости входить в состав технопарка. На льготныхусловиях здесь можно получить услуги, оказываемые только самим технопарком. Изначение косвенных методов государственной поддержки инноваций теряется. В товремя как она определяется прежде всего тем, что опосредованное стимулированиетребует значительно меньших бюджетных затрат по сравнению с прямымфинансированием, им может быть охвачен гораздо больший круг инновационныхсубъектов.

Цель созданиятехнопарков, а именно интенсификация инновационной деятельности малыхпредприятий и общей политики инновационной направленности, в странетруднодостижима, т.к. у малых предприятий отсутствует стимул для вхождения втехнопарк. Для того чтобы деятельность технопарка была эффективна, малыепредприятия в его составе должны получать ощутимые преимущества для веденияинновационной деятельности. Однако внесение изменений и дополнений в актызаконодательства, регулирующие порядок создания и условия функционированиясубъектов инновационной инфраструктуры не обеспечит в полной мере данныепреимущества, так как эти изменения должны касаться и других законодательныхактов – налогового, таможенного и др. законодательства. Участники технопарка, атакже сам технопарк, должны стать отдельной категорией налогоплательщиков,особенности налогообложения которых, необходимо предусмотреть взаконодательстве Республики Беларусь о налогах и сборах. [24]

Необходимоотметить, что качественное законодательство об инновационной деятельности,эффективное государственное регулирование инновационной сферы являютсянеобходимыми условиями для реализации государственной инновационной политики. [1,c.48]

2. Отсутствиеэффективного механизма финансового обеспечения деятельности технопарков и Паркавысоких технологий.

В странеотсутствуют такие эффективные и признанные в мире формы инновационногофинансирования, как инвестиционные банки, венчурные фонды и другие. [35] Венчурныеинвестиции должны направляться на финансирование разработок и внедрение их впроизводство, продвижение на рынок новых изделий и технологий, создание новых иразвитие действующих предприятий, укрепление производственного и рыночногопотенциала инновационных фирм. Через эффективно работающие фонды коммерческиебанки смогут кредитовать инновационные компании, которые на момент кредитованияявляются фактически или потенциально ведущими в своей области. [18, c. 21]

Необходиморазвитие базовой предпринимательской инфраструктуры (инвестиционные фонды,страховые компании, финансово-промышленные группы, фондовый рынок), котораяявляется основой для перехода на устойчиво инновационный путь развития.

Правилаопераций на фондовом рынке на адаптированы к потребностям малого и среднегоинновационного бизнеса и инвесторов, заинтересованных во вложениях в ценныебумаги таких компаний. Для этого целесообразно рассмотреть вопрос о созданииспециализированного инновационного подразделения на белорусскойвалютно-фондовой бирже. [35] Директор администрации Парка высоких технологийВалерий Цепкало отметил, что в недалекой перспективе планируется создатьфондовый рынок в области высоких технологий: «Мы хотим сделать так, чтобы людидержали деньги не в банках, а пропускали их через биржи, тем самым поддерживаяПарк высоких технологий». [20]

Длястимулирования банковско-кредитных учреждений следует предусмотретьосвобождение от налогообложения части прибыли банков, получаемой ими врезультате предоставления долгосрочных кредитов под конкретные инновационныепроекты. Целесообразно разрешить коммерческим банкам не производить отчисленияв резерв Национального банка Республики Беларусь на сумму привлеченных ресурсовв объеме предоставленных банком инвестиционных кредитов под освоение впроизводстве результатов отечественных научно-технических разработок. [21]

3. Отсутствиеотлаженной системы взаимодействия между инновационными структурами и университетами.

В мировойпрактике между университетами и фирмами-резидентами технопарков или парковвысоких технологий, устанавливаются партнерские взаимоотношения, которые носятвзаимовыгодный характер. Преимуществами размещения в технопарках дляфирм-арендаторов являются возможность формального и неформальногосотрудничества с научными работниками и преподавателями вуза, льготный доступ кнаучным и технологическим разработкам, использование информационных ибиблиотечных ресурсов университета. Тесное взаимодействие с арендаторамитехнопарка или парка высоких технологий – это возможность для университетаприблизить содержание и цели программ обучения к потребностям перспективныхнанимателей и для повышения шансов на трудоустройство выпускников, что вконечном счете способствует укреплению репутации и престижа вуза. [22]

В Беларуси жеотношения между инновационными структурами и вузами имеют выраженную учебнуюокраску, а контакты в области научных исследований и разработок носят скорееразовый и очень избирательный характер. [20] Создание Парка высоких технологийположило начало процессу решения этой проблемы. По словам декана университетаприкладной математики и информатики Белорусского государственного университетаП. Мандрика, выполнение заказов резидентов парка на научные исследования будетспособствовать совершенствованию учебного процесса, поскольку позволит«постоянно держаться в русле современного развития науки… и в соответствии сэтим выстраивать программу обучения». Кроме того, сотрудничество с парком должно«сократить путь прихода в компании специалистов–выпускников». При этомкоммерческая составляющая «по значению вторична». В то же время, по словамдиректора администрации ПВТ В. Цепкало, парку еще предстоит найти «оптимальнуюсхему взаимоотношений между вузами и Парком, между вузами и резидентами Парка.Так, чтобы можно было просчитать и сказать точно, сколько и каких специалистовнам будет нужно завтра или, скажем, через пять лет. Под это надо подстраивать иучебные программы». [22]

4.Недостаточная обеспеченность кадровыми ресурсами.

Кадрыявляются важнейшей составляющей эффективного протекания инновационныхпроцессов. По оценкам специалистов, для успешного продвижения инновационныхпроектов в Беларуси должно быть около 7 тыс. специалистов в области управленияинновациями. В настоящее время специалистов в области инновационногоменеджмента вузы не готовят. Это является одной из причин низкой инновационнойактивности предприятий и организаций. Обучение и переподготовку кадровцелесообразно осуществлять на базе вузов. [35]

Ситуацияусугубляется процессами так называемой «утечки мозгов». Примечательно то, что оттоккадров наблюдается уже не в сторону США и стран Запада, а в страны ближнегозарубежья, и в первую очередь, в Россию. В сфере информационных технологийрешением данной проблемы стало создание Парка высоких технологий. ВалерийЦепкало отметил: «Пока еще специалисты у нас не получают такие зарплаты, как вСША, Европе или в Москве (мы очень конкурентоспособны по зарплатам с остальнойРоссией). Но зарплата уже не является для нас фактором опасности, посколькулюди начинают смотреть и на такие факторы, как качество жизни. В Москве вытратите по 5-6 часов для передвижения по городу в автомобильном транспорте,квартира стоит в 4 раза больше, чем в Минске… Когда люди начинают взвешиватьвсе эти факторы, зарплата становится пусть и важным фактором, но не стольопределяющим», — уточнил он. [19]

Кроме того, в2007 году администрация ПВТ сконцентрировалась на подготовке необходимогоколичества квалифицированных кадров: ПВТ и его резидентами в различныхуниверситетах республики, в том числе в регионах, было создано 20IT-лабораторий, а объём инвестиций составил около 470 тыс. долларов. В целяхпривлечения квалифицированных специалистов в Парк высоких технологий и их мотивациик творческому и производительному труду разработчики проекта предлагаютразрешить резидентам ПВТ разрабатывать и внедрять системы материальногостимулирования персонала, принятые во всём мире (внутренние тарифные сетки,требования к квалификации, доплаты и надбавки, схемы премирования и др.). [20]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сравнительныйанализ деятельности технопарков и Парка высоких технологий в Беларуси ианалогичных инновационных структур в странах ближнего и дальнего зарубежья позволяетсделать ряд следующих выводов.

1. Современныеинновационные структуры в разных странах создаются, как правило, в периодэкономического спада, структурной перестройки экономики, когда появляется целыйряд проблем: сокращение рабочих мест, «утечка мозгов», отсутствие конкурентной,импортозамещающей продукции. Цели создания технопарков и парков высокихтехнологий в основном совпадают: это концентрация высококвалифицированныхспециалистов на ограниченном пространстве, создание благоприятных условий дляразвития научно-технических фирм-участников (резидентов) парков, обеспечениепроцесса внедрения новых технологий в производство, коммерческая реализациярезультатов исследований и разработок. Но в отличие от парков высокихтехнологий, технопарки создаются не столько для привлечения наукоемкихпредприятий, сколько для их создания и развития.

2.Эффективность технопарков и Парка высоких технологий в нашей стране пока не таквысока, как в других странах. Как известно, их эффективность зависит от такихсоставляющих, как наличие площадей, специальная система налогообложения, особыеформы инновационного финансирования и высококвалифицированные специалисты. Длятехнопарков, как показал сравнительный анализ, все эти составляющие находятсяна низком уровне и требуют совершенствования. А для Парка высоких технологий первыедва компонента находятся на самом высоком уровне: государство выделилодовольно-таки большую территорию под застройку и предоставило участникам Парказначительные налоговые льготы, но необходимо отметить, что в ближайшее время дляповышения эффективности требуется решить проблемы финансирования инедостаточной обеспеченности кадровыми ресурсами.

3. Дляуспешной деятельности технопарков и Парка высоких технологий необходимо решатьпроблемы, которые испытывают все субъекты инновационной инфраструктурыРеспублики Беларусь: отсутствие эффективного механизма финансового обеспеченияих деятельности, особенно на начальном этапе; отсутствие отлаженной системывзаимодействия между действующими субъектами инновационной инфраструктуры; недостаточнаяобеспеченность кадровыми ресурсами, особенно в регионах Беларуси; недостаточнаяинновационная активность научных организаций; низкая инновационнаявосприимчивость промышленных предприятий. Но главная проблема, которая присущавсей инновационной экономике и которую необходимо решать в первую очередь, — это несовершенство законодательства. В условиях, когда Основные положенияПрограммы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010годы предусматривают активное развитие новых институциональных иорганизационных форм инновационной деятельности, национальной инновационнойсистемы страны, важно срочно создавать правовое обеспечение инновационнойдеятельности и, в частности, ускорить принятие Инновационного кодекса.

Таким образом,для создания реально функционирующей инновационной системы в Беларуси предстоитрешить ряд проблем, однако большая работа по созданию самих инновационныхструктур уже выполнена.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. БайневВ.Ф. Переход к инновационной экономике в условиях межгосударственнойинтеграции: тенденции, проблемы, белорусский опыт / Байнев В.Ф., Саевич В.В. –Мн: Право и экономика, 2007. – 180с.

2. БалышеваС. Зачем нам стоит ПВТ построить?//Экономика Беларуси. – 2006. – №2(7). –с.90-93

3. БлагонравинМ. От Харькова до Харбина и обратно // Эксперт-Украина. – 2006. – №28(78). –с.6-9

4. ГанагоА. Все на штурм белорусской «силиконовой долины»! // Налоговый вестник. – 2005.– №20. – с.5-15

5. ГанагоА. Все на штурм белорусской «силиконовой долины»! // Налоговый вестник. – 2005.– №21. – с.5-14

6. ДекретПрезидента Республики Беларусь №12 от 22.09.2005 «О Парке высоких технологий»(в ред. Декрета Президента РБ от 04.04.2006 №5)

7. ИванченкоН.М. Об организационных основах создания и управления деятельностью Паркавысоких технологий // Постоянно действующий семинар руководящих работниковреспубликанских и местных государственных органов «Инновационная политикагосударства и пути её реализации», 10-11 июня 2004г., г. Витебск / Мн.:Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 156с.

8. КовалевичИ. Парк высоких технологий – уникальный шанс для Беларуси или «кладбище»неиспользованных возможностей? // Налоговый вестник. – 2005. – №19. – с.64-74

9. КозыревА. Виртуальный технопарк на основе вычислительной сети как проект региональногои национального масштаба // Интеллектуальная собственность. Промышленнаясобственность. – 2006. – №8. – с.12-20

10. ЛукьяненкоП.П. Парк высоких технологий как фактор повышения конкурентоспособностинациональной экономики // Белорусский экономический журнал. – 2006. – №1. –с.45-52

11. НехорошеваЛ.Н. Проблемы формирования инновационной инфраструктуры // Международнаянаучно-практическая конференция «Инновационные центры Беларуси: общие подходы,текущая ситуация и перспективы развития», 5-6 июня 1995г., г. Могилёв /Могилёв, 1995. – 267с.

12. НикитинаМ. Модели инновационного развития на примере Республики Турция // Мироваяэкономика и международные отношения. – 2006. – №6. – с.100-103

13. ПрохоровА. Виртуальный технопарк как стратегия прорыва // КомпьютерПресс. – 2005. – №3.с.170-171

14. РайзбергБ.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева– М.: Инфра-М, 2001

15. Россия– Беларусь. Инновационная политика и интеграционное взаимодействие / Е.Б. Ленчук,В.Ф. Байнев, Г.А. Власкин и др. – М.: Институт экономики РАН, 2006. – 268с.

16. ТатьяненкоТ.С. Финансово-экономические условия работы, актуальные проблемы и перспективыразвития инновационных предприятий // Республиканская научно-практическаяконференция «Научно-инновационная политика в регионах Беларуси», 19-20 октября2005г., г.Гродно / Мн.: ГУ «БелИСА», 2005. – 100с.

17. УказПрезидента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. №1 «Об утверждении Положенияо порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры и внесении измененийи дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. №495»

18. ЯрмоловичМ. Финансовые механизмы новой модели воспроизводства. Второе дыхание Паркавысоких технологий и малого предпринимательства // Директор. – 2006. – №5.с.20-23

19. www.belarus-china.metolit.by/ru/news.22.htm

20. www.belarustime.ru/Belarus/economy/courier/c8a4bb86a087cc4b.html

21. www.blct.metolit.by/ru/news.item.php

22. www.charko.narod.ru/tekst/an13/I.htm

23. www.comprice.ru/material/2006-19.phtml

24. www.cpp.metolit.by/ru/dir/item.php

25. www.expert.ru/printissues/Siberia/2007/42/interview_lure.htm

26. www.igpi.ru/center/lib/hist_tradit/east/china/1109186904.html

27. www.inno.com.ua/index.phtml

28. www.kv.by/index2005404301.htm

29. www.metolit.by/ru/dir/index.php

30. www.amstd.spb.ru/21cent/valley.htm

31. www.rrc-tver.ru/articles/160.htm

32. www.seonews.ru/news/info_news/2436.htm

33. www.socium.sitecity.ru/text_0406113146.phtml

34. www.sviazist.nnov.ru/article.php

35. www.technopark.by/business/228.html

36. www.technopark.by/business/230.html

37. www.tpark.ict.nsc.ru/analytic/chinatpark.htm

ПРИЛОЖЕНИЕ

Динамика численностиработников и объёмов экспорта программного обеспечения Парка высоких технологийРеспублики Беларусь за 2005-2007 гг.

Таблица — Динамика численности работников и объёмов экспорта программного обеспечения ПВТРБ

Год Занятость (чел.) Прирост в абсолютных показателях (чел.) Экспорт ПО (млн. дол.) Прирост в абсолютных показателях (млн. дол.) 2005 1762 - 8,33 - 2006 2801 1039 21,9 13,57 2007 4537 1736 56,8 34,9

Рисунокпоказывает недостаток в специалистах на фоне растущего спроса на белорусское программноеобеспечение в мире.

/>

Рисунок –Соотношение темпов роста численности работников и объёмов экспорта программногообеспечения ПВТ РБ

Источник:рассчитано с использованием информации [20].