Реферат: Структурная политика

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

гоу впо

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙИНСТИТУТ

Ярославский филиал

Контрольная работа № 1

по экономической теории

на тему

«Структурная политика»

 

Выполнил:

Факультет: М и М

Специальность: МО

Курс:2

Форма обучения:

День

Зачетная книжка:

Проверил:

преподаватель

Ярославль 2007

Содержание

Введение

1. Структура национальногохозяйства

1.1. Понятие структурнойполитики

1.2. Национальноехозяйство. Его структура

2. Основные направленияразвития структуры национального хозяйства в условиях НТП

3. Особенностиструктурной политики России на современном этапе

3.1. Основныецели, задачи и направления структурной политики

3.2. Механизмыреализации структурной политики

Практикум

Заключение

Литература

Введение

Структурная политика — проводимая правительством страны, регионов, администрациейпредприятий политика в отношении отраслевой, региональной, производственной структурыэкономики в целом и отдельных ее частей, а также структуры доходов и расходов, потребления,накопления, экспорта и импорта.[1]

В ближайшей и среднесрочной перспективе на пути достижения высоких и устойчивыхтемпов экономического развития Россия сталкивается с двумя основными проблемами:ресурсными ограничениями (в частности, энергетическими) и низкой конкурентоспособностьюотечественных товаров, как на внутреннем, так и на мировом рынках. Эти проблемыс «утяжеленной» структурой экономики, основанной на традиционных отрасляхпромышленности, а с низкой производительностью труда и высокой ресурсоемкостью большинствасекторов российской обрабатывающей промышленности. Негативные структурные сдвигив российской экономике, проявляющиеся в усилении её сырьевой направленности, деградациивысокотехнологичных секторов повышают необходимость изучения инструментария структурнойполитики для преломления подобной тенденции.[2]

В условиях открытой экономики и интенсивного встраивания России в системумеждународного разделения труда решение этих задач требует активной государственнойполитики, направленной на стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в сторонуменее ресурсоемких отраслей и секторов, и мер, обеспечивающих повышение эффективностии конкурентоспособности всех отраслей экономики. Задача обеспечения прогрессивныхструктурных сдвигов является приоритетным направлением в среднесрочной и долгосрочнойперспективе.

1.Структура национального хозяйства

 

1.1 Понятие структурной политики

Под структурной политикой понимается система мер, направленныхна планомерную перестройку структуры общественного производства в соответствии спрогрессивными сдвигами в науке, технике и технологии с учетом общественных и индивидуальныхпотребностей.[3]

Цель данного направления политики — стимулирование научно-техническогопрогресса, повышение конкурентоспособности национальной экономики, решение рядасоциальных проблем. Конкретные формы реализации этой политики проявляются в селективнойподдержке государством определенных отраслей и видов производства.

Структурную политику можно рассматриватьв широком и узком смысле. В первом случае подразумевается воздействие на всю совокупностьструктурных элементов в экономике. Речь идет о влиянии на отраслевые, территориальныеи организационно-институциональные пропорции. Ко второму случаю относятся действиягосударства по косвенному регулированию соотношения размеров фирм, нахождению наиболееоптимальной пропорции между их размерами. Государственные меры по формированию инфраструктурытакже относятся в широком смысле к понятию «структурная политика».

При более узкой трактовке данного терминапринято понимать воздействие лишь на изменения отраслевых и производственных пропорций.Региональные аспекты деятельности государства получают самостоятельное лексическоеобозначение «региональная политика». Меры по отношению к организационно-институциональнымпропорциям не получили в литературе специального термина.

Смысл структурной политики государствасостоит, естественно, не в том, чтобы заменить или продублировать роль частной экономики.Основная побуждающая сила структурных сдвигов — рынок. Однако государство помогаетему, поскольку процесс формирования новых пропорций порой необходимо интенсифицировать(например, под влиянием внешней конкуренции) или обеспечить ликвидацию социальныхиздержек, вызванных структурными переменами.

1.2. Национальное хозяйство. Его структура

Национальная экономика – совокупность всех экономических процессов, совершающихсяв обществе, на основе действующих в нем отношений собственности и организационныхформ хозяйственности; экономическая деятельность всех хозяйственных субъектов вмасштабе государства, направленная на удовлетворение потребностей нации; это также сложнохозяйственная система, развивающаяся по своим специфическим законам.

Структура национального хозяйства представляет собой совокупность пропорцийи отношений, которые сложились в данной момент и включает экономическую структуруи структуру обрамления; является результатом развития общего разделения труда впроизводстве.

Экономическая структура характеризует отношения домашних хозяйств, фирм, сфер,отраслей, а также соотношение национального и мирового хозяйства.

Структура обрамления характеризует окружающую среду экономической деятельности,прежде всего социальную, политическую, демографическую структуру.

Любая национальная экономическая система состоит из совокупности отраслей- определенных областей экономической деятельности.

В воспроизводственном аспекте структура национальной экономики делится насферы, т.е. группы однородных, отраслей, В национальной экономике каждой страныможно выделить три крупные взаимосвязанные сферы:

1.      Материальное производство: промышленность,сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, связанные с производством материальныхблаг.

2.      Нематериальное производство: наука и научное обслуживание, искусствои культура, образование, здравоохранение и другие отрасли, связанные с производством,духовных благ и услуг; нематериальное производство создает продукт — накопленныенаучные знания, информация, произведения литературы и искусства, все виды услуг,оказываемых населению и др.

Это производство имеет свои особенности: 1) удовлетворяет не только материальные,но и духовные потребности; 2) он непосредственно не участвует в материальном производстве,но составляет его необходимое условие. Продукт нематериального производства такжеобладает потребительной стоимостью и стоимостью. Первая заключается в возможностиудовлетво­рения потребностей в этом продукте, вторая — измеряется количеством затраченноготруда на его производство.

3. Непроизводственная сфера: оборона, религиозные, юридические и другие общественныеорганизации.[4]

Социально-экономическая структура характеризует деление национальной экономикина секторы, т.е. совокупности социально-экономических единиц, объединенные определеннымисоциально-экономическими отношениями. Национальную экономику можно разделить насекто­ры по группам предприятий, группам населения, видам труда и т.п. Важное значениеимеет деление национальной экономики на секторы в соответствии с формами собствен­ностина средства производства.

Территориальная структура означает деление национальной экономики на экономическиерайоны.[5]

В структуре производственной деятельности выделяют 3 сферы национальной экономики:

1. Первичный сектор-добывающая промышленность, сельское хозяйство, рыболовство и т. д.

2. Вторичный сектор — обрабатывающая промышленность

3. Сфера услуг.

Все перечисленные структурные звенья образуют систему — целостную совокупность сфер, подразделений и отраслей, которые внутренне и неразрывносвязаны между собой и образуют целостное единство. Для нормального существованиянациональной экономики требуется полная взаимоувязка и сбалансированность всех отраслейи видов производства.

 Анализ хозяйственного функционирования национальной экономики сегодня основываетсяна технике Системы Национальных Счетов (СНС). Она сводится к расчету обобщающихпоказателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимнойувязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства соответствуетспециальный счет или группа счетов, и имеется возможность проследить движение массыпроизводимых товаров и услуг, а также добавленной стоимости от производства до использования.

По СНС экономика состоит из следующих основных секторов:

1. нефинансовые корпоративныепредприятия, занятые производством товаров и услуг, реализуемых на рынке (или реальныйсектор);

2. финансовые учрежденияи корпорации;

3. государственные предприятияи учреждения;

4. частные некоммерческиеорганизации, обслуживающие домашние хозяйства;

5. домашние хозяйства;

6. остальной мир, в томчисле внешнеэкономические связи.[6]

Конечной целью развития национальной экономики являетсяобеспечение оптимальных условий жизнедеятельности всех членов общества на основеэкономического роста. Для достижения этой цели необходима постоянная работа всехзвеньев экономической системы по обеспечению развития науки и техники, рациональномуиспользованию ограниченных экономических ресурсов, по сдерживанию инфляции и безработицы,по решению комплекса социальных задач.

Главным критерием оценки осуществляемой экономической полити­кислужат результаты функционирования национальной экономики. Важнейшим итоговым показателеммакроэкономического развития яв­ляется темп прироста общественного продукта на душунаселения. Именно в темпах экономического роста, в скорости и размерах увели­ченияобщественного продукта и находит отражение уровень эффектив/>/>ности национальной экономики, а следовательно, и оценкавыбранных моделей, видов, типов и методов экономического развития данного об­щества.

Оптимальная структура национального хозяйства страны создается в результатеэффективной многолетней экономической политики, учитывающей как государственныеусловия развития экономики, так и особенности развития мирового хозяйства.

2. Основные направления развития структурынационального хозяйства в условиях НТП

Качественное изменение положения человека в производстве, составляющее содержаниесовременной научно-технической революции, ускорение процесса производства и удешевлениеего результатов вызывают глубокое качественное изменение механизма регулированияобщественных экономических пропорций, качественные и количественные преобразованияструктуры всего общественного производства, развивая рядa созидательных тенденций.[7]

Первая тенденция: благодаря НТР появились принципиальноновые отраслей производства, которые отличаются большой наукоемкостью. На начальномэтапе НТР возникли такие необычные виды производств, как атомная энергетика, полимернаяхимия, производство средств автоматизации и вычислительной техники. На втором ееэтапе стали создаваться качественно новые поколения ЭВМ, роботокомплексы и полностьюавтоматизированные производства, композиционные материалы и т.д. Эти виды производствасерьезно преобразовали структуру подразделений и резко опередили по темпам роставсе традиционные отрасли хозяйства.

Вторая тенденция: НТР наиболее быстро развивается на границах разных областейнауки и техники, что привело к созданию межотраслевых комплексов. Прежде всего,современный научно-технический переворот породил целые объединения новейших отраслей,выпускающих самые наукоемкие продукты и технологии. Примером тому служит ракетно-космическийкомплекс, в котором взаимодействует огромное количество предприятий разных отраслейпромышленности.

Современный научно-технический прогресс способствовал появлению множествавзаимозаменяемых и взаимодополняемых продуктов, отличающихся более высоким качеством.Благодаря этому расширилась и существенно изменилась структура многих традиционныхотраслей. Они преобразовались в мощные и сильно обновленные промышленные комплексы,где сочетаются, взаимодополняются и взаимопроникают старые и новейшие виды производства.К ним, в частности, относятся топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный,химико-лесной комплексы. Наряду со структурообразующей ролью НТР оказывает такжеи прямо противоположное воздействие на отраслевую структуру производства и всю макроэкономику.Об этом свидетельствуют две другие тенденции.

Третья тенденция: НТР отодвинула на второй план некоторые традиционные отраслихозяйства, создающих изделия из натурального сырья. Такие виды производства зачастуюне могут конкурировать с новейшими видами наукоемких отраслей. К ним относятся,скажем, торфяная, угольная промышленность, черная металлургия и ряд других. Своегорода «вымирание» явно устаревших отраслей ведет к определенной несбалансированностипроизводства и обостряет социально-экономическую обстановку (растет безработица,затрудняется трудоустройство людей в застойных видах хозяйства и т.п.).

Четвертая тенденция: НТР расширяет масштабы и интенсифицируетпроизводство, что ускоренно разрушает экологическое равновесие — подрывает нормальноевзаимодействие человека и биосферы. Многие отрасли производства стали наносить огромныйэкологический ущерб, который не восполняется должным образом. Такой ущерб связанс добычей угля, нефти, металлических руд, с развитием черной и цветной металлургии,нефтехимии, производством пестицидов, ядохимикатов и др.[8]

 Структурные адаптации, вызываемые научно-техническим прогрессом, конкуренцией,изменениями внешнеэкономической конъюнктуры, социально-политическими сдвигами имножеством других факторов, происходят в любой экономике. Они могут осуществлятьсяи в негативной, и в позитивной форме. Негативные адаптации проявляются в сокращениипроизводства и инвестиций, остановке, закрытии и ликвидации предприятий, отсечениинаиболее слабых, нежизнеспособных и просто оказавшихся ненужными сегментов хозяйственнойсистемы. Позитивная адаптация обнаруживается в росте производства и капитальныхвложений, повышении эффективности работы предприятий, в формировании и утвержденииконкурентоспособных хозяйственных звеньев, состояние которых адекватно требованиямизменяющейся среды.[9]

Если обратиться к передовому зарубежному опыту, то ясно, что основу современнойнаучно-технической политики составляет система ее приоритетных научных и технологическихнаправлений, а главным инструментом являются государственные научно-техническиепрограммы. В самом общем виде они представляют собой совокупность государственныхнаучно-технических проектов, объединенных единой стратегией развития науки и единыммеханизмом государственного экономико-правового регулирования на основе продуманныхприоритетов науки и технологии.

Особенностью государственных научно-технических программ на современном этапеявляется то, что они базируются, главным образом, на технологических приоритетахи целях, а не на продуктовых, как было раньше. Это обусловлено тем, что технологическиенововведения кардинально преобразуют весь производственный аппарат на качественноновой основе. Такой характер целеполагания связан также и с изменениями общей концепцииединой научно-технической политики о роли и месте государства в финансировании НИОКР.

Смена ориентиров и приоритетных направлений единой научно-технической политики,связана с обострением конкуренции в ведущих, прежде всего, высокотехнологичных направленияхнауки и технологии (компьютерные технологии, телекоммуникации, связь, и пр.), ееусиливающейся глобализацией. Стало очевидно, что появление принципиально новых технологийвозможно лишь при участии государства, и в частности, укреплении и расширении егонаучно-технического комплекса.

3. Особенности структурной политики Россиина современном этапе

 

3.1 Основные цели, задачи и направленияструктурной политики

Общеэкономическая задача структурной политики — поддержание макроэкономическогоравновесия в рыночном хозяйстве. Основной целью структурной политики государстваявляется формирование оптимальной структуры хозяйственного комплекса для наиболееэффективного использования имеющихся в распоряжении общества ресурсов, обеспечениепрогрессивных структурных сдвигов.

При решении этих задач существенно повыситься доля производств с высокой степеньюпереработки, производящих высокую добавленную стоимость на единицу используемыхресурсов, а также сферы услуг; изменится место России в мировой системе разделенияи кооперации труда – от вывоза сырья к вывозу высоких технологий и современных услуг.

С точки зрения экономической теории в структурной политикеможно выделить ряд факторов, которые обусловливают ее важность для последующих летразвития России. Это смена социально-экономической модели развития, в которой первостепеннуюроль для структурного регулирования играют другие экономические закономерности,прежде всего ценовой механизм рынка, основанный преимущественно на соотношении спросаи предложения; постепенный поворот экономики России к внешней сфере.[10]

В настоящее время структура российской экономики не позволяет в полной мереобеспечить высокие и устойчивые темпы роста. В отраслях, доминирующих в структурепроизводства (топливно-энергетический комплекс, металлургия), наблюдается тенденцияснижения темпов роста и в связи с этим указанные отрасли не смогут расти в долгосрочнойперспективе темпами выше 5 процентов. Отрасли, которые могут развиваться темпамивыше 7 процентов (пищевая, химическая, лесная, производство строительных материалов,отдельные отрасли машиностроения и высокотехнологичные отрасли промышленности, атакже строительство и связь), занимают в структуре экономики менее одной трети.

Изменениям структуры производства будут способствовать развитие инфраструктуры,реализация комплекса мер по повышению конкурентоспособности и темпов роста ведущихсекторов экономики.

Комплекс указанных мер включает следующие основные направления:

1)Реализация общесистемных мер, направленных на снижение институциональныхбарьеров, стимулирование спроса на научно-техническую продукцию, новую технику итехнологии и ускорение выбытия устаревшего оборудования;

2)Повышение эффективности действующих и формирование новых государственныхфинансовых институтов развития, включение их ресурсов в реализацию программ развитиясекторов экономики и инфраструктуры;

3)Развитие программно-целевого подхода к структурным преобразованиям в экономикеи развитию инфраструктуры на основе реализации федеральных и ведомственных целевыхпрограмм;

4)Создание особых экономических зон и технико-внедренческих парков, формированиетерриториально-производственных кластеров, реализация программ содействия развитиюинновационной инфраструктуры, промышленного дизайна и инжиниринговых услуг, разработкастратегий развития отдельных секторов экономики.

5) Формирование конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условийэкономической деятельности в России в целом, на конкретных отраслевых рынках.

Стратегии предусматривают реализацию проектов развития, направленных на структурныеизменения в экономике, имеющие существенный макроэкономический эффект и влияющиена повышение национальной конкурентоспособности и темпов роста экономики в целом,и подразделяются на следующие группы:

1)Стратегии развития традиционных секторов экономики или стратегии повышенияконкурентоспособности секторов, являющихся основой современного экономического ростаи жизнеобеспечивающей инфраструктуры. Их дополнительный вклад в рост валового внутреннегопродукта в 2006-2015 годах прогнозируется на уровне 1,1 — 1,2 процента в год;

2)Стратегии развития инновационных секторов, определяющие переход от сырьевогок инновационному развитию и формирующие новые двигатели экономического роста. Ихдополнительный вклад в прирост валового внутреннего продукта может составить 0,8-1,1процента в год. На рубеже 2011-2015 годов потенциальный вклад в ускорение экономическогороста наукоемкой продукции и «экономики знаний» сравняется с вкладом традиционныхсекторов;

3)Стратегии развития человеческого капитала, предусматривающие в том числеформирование рынка жилья и развитие жилищного строительства, модернизацию образования,здравоохранения и социально-трудовой сферы. Макроэкономический эффект от реализацииуказанных стратегий будет оказывать влияние на развитие традиционных и высокотехнологичныхсекторов.[11]

Новый этап структурной перестройки должен будет расширить спрос на инвестициии расширить участие отечественных производителей оборудования в осуществлении инвестиционныхпроектов. Во многом структурная перестройка будет опираться на собственные финансыпредприятий, но также на более активное использование банковских и финансовых институтов,фондового рынка. Одним из важных инструментов осуществления структурной трансформацииэкономики будут федеральные целевые программы. Основной целью развития промышленностив таких условиях будет повышение конкурентоспособности продукции, технического уровняпроизводства, обеспечение выхода продукции научно-технического сектора экономики,замещение импортной продукции и перевод промышленного производства в стадию стабильногороста. [12]

Все чаще в публикациях говорится о необходимости перейтина наукоемкие траектории развития и об использовании в стране инновационного механизма.Разработан документ «Основы политики Российской Федерации в области развития наукии технологий на период до 2010 г. и дальнейшую пер­спективу», но пока нет реальныхсдвигов в формировании национальной инно­вационной системы и переориентации проводимойэкономической политики на обеспечение высокотехнологического промышленного роста.[13]

В динамике отраслевойструктуры промышленного производства с учетом эффекта реализации стратегий и общегоповышения конкурентоспособности бизнеса прогнозируется опережающий рост отраслей,выпускающих инвестиционную и конечную продукцию. После 2008-2009 годов можно ожидатьзначительного повышения роли автомобилестроения и высокотехнологичных производствна основе роста отечественных и иностранных инвестиций и развития международнойкооперации.

Таким образом, добиваясь более эффективного взаимодействия формируемых отраслевыхи региональных звеньев экономики, структура российской промышленности станет болеепрогрессивной и приблизится к структуре развитых европейских стран.

3.2 Механизмы реализации структурной политики

Определяющим критерием государственной селективной политики является повышениетехнического уровня эксплуатационных и потребительских характеристик продукции иорганизация ее выпуска на основе передовых технологий, используемых в сферах производственнойдеятельности, избранных в качестве объекта приоритетных направлений.

Селективность структурных сдвигов диктует необходимость выделения в качествеприоритетных конкретные сферы хозяйственной деятельности, воздействуя на которые,можно было бы получить мультипликационный и кумулятивный эффекты структурных измененийво всем народнохозяйственном комплексе. При этом определение приоритетных сфер деятельностив свою очередь диктует необходимость достижения вполне определенных целей.

Составным элементом реализации селективной государственной структурной политикивыступает система предприятий, функционирующих на базе государственной собственности(предприятия, приватизация которых запрещена законодательством России). Поэтому,наряду с реализацией программ коммерциализации государственных предприятий, приемлемымявляется непосредственное государственное инвестирование в производство, продукциякоторого оказывает благоприятное воздействие на процессы структурной перестройкинациональной экономики.

Другим механизмом активной структурной политики выступает система закупокпродукции для государственных нужд. Целенаправленная государственная политика размещениязаказов на заранее определенную номенклатуру уже выпускаемой и новой продукции позволяетне только удовлетворить назревшие общегосударственные потребности в тех или иныхтоварах и услугах, но и косвенным образом формировать новые кооперативные технико-производственныеи экономические связи между предприятиями, выпускающими готовую продукцию, субпоставщикамии субподрядчиками. Это может предопределить образование крупных межотраслевых технико-производственныхили региональных комплексов.

Чтобы воздействовать на структуру национального богатства, необходимы специальныемеры экономической и социальной политики государства. В области экономической политикинеобходимо формирование в соответствии с установленными целями и отобранными приоритетамиэффективной структу­ры, которая бы с наименьшими ресурсными тратами позволяла создаватьпродукцию и услуги высокой добавленной стоимости. В области социальной политикиглавным направлением является формирование новой социальной структуры общества путемувеличения доли домашнего имущества (стимули­рование кредитов для жилищного строительство),путем снижения уровня дифференциации доходов населения (установление прогрессивнойшкалы налогообложения), путем повышения эффективности функционирования и использованиявсех видов собственности и защиты права собственности.[14]

Проведение целостной государственной структурной политики требует осторожностии взвешенности при реализации тех или иных мероприятий. Нельзя забывать, что государственнаяподдержка в рамках этой политики, хотя и направлена на отдельные предприятия и производства,тем не менее, в ней сохраняется принцип отраслевого отбора, что чревато отрицательнымипоследствиями. Разрыв между условиями функционирования приоритетных и неприоритетныхпроизводств, сфер хозяйственной деятельности и входящих в них предприятий можетпривести к дискредитации самой идеи селективной структурной политики.

Концепция структурной перестройки в России исходит из сохранения отраслевогоразнообразия народнохозяйственного комплекса. В структуре промышленности выделяютсятри группы отраслей:

— топливно-энергетический комплекс. Эти отрасли сохраняют свою конкурентоспособностьи могут привлекать иностранные инвестиции;

— отрасли обрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию наэкспорт (авиакосмическая, энергетическое машиностроение, отчасти станкостроение).Они нуждаются в государственной поддержке на внутреннем и внешнем рынках;

— отрасли обрабатывающей промышленности, которые могут быть конкурентоспособнымина внутреннем рынке (автомобильная, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая).Развитие этих отраслей напрямую зависит от умеренно протекционистских мер и стимулированиявнутреннего спроса на их продукцию путем лизинга и потребительского кредита.[15]

В России за годы реформ в структуре ВВП резко выросла доля услуг, что отражаетбыстрое развитие в этот период торговли, банков и других финансовых институтов.Одновременно существенно сократился объем производства в отраслях, ориентировавшихсяна государственный спрос (ВПК) или бюджетную поддержку (угольная промышленность,сельское хозяйство).

Таким образом, основной целью структурной политики государства на следующеедесятилетие должно стать содействие повышению конкурентоспособности производстваотечественных товаров и услуг на внутреннем и мировых рынках и обеспечение структурногоманевра в сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степеньюпереработки, и отраслей сферы услуг.

Практикум

Сравните отраслевую структуру промышленности советской экономики в 1989 годуи российской экономики в 2003 году, приведенную в таблице.

 ОТРАСЛИ Удельный вес отраслей в промышленности в 1989 году (%) Удельный вес отраслей в промышленности в 2003 году (%) Электроэнергетика и топливная промышленность  10,5 31,3 Черная и цветная промышленность 9,2 16,7 Химическая и лесная промышленность 11,2 10,4 Машиностроение  29,3 20,2 Промышленность стройматериалов 3,8 3,1 Легкая промышленность 13,9 1,4 Пищевая промышленность 14,7 13,6 Другие отрасли 7,4 3,3 Вся промышленность 100 100

Рассчитайте долю тяжелой и легкой, а также долю обрабатывающей и добывающейпромышленности в общем промышленном производстве в эти годы. Чем вы объясните произошедшиеза эти годы изменения? Отраслевая структура 1989 или 2003 года наиболее соответствуетсовременным структурным сдвигам?

Ответ

Доля тяжелой промышленности в 2003 году увеличилась по отношению к 1989 годув 1,81 раза или на 81%. В легкой промышленности объем производства сократился в10 раз. В обрабатывающей промышленности объем производства сократился на 31%. Долядобывающей промышленности возросла в 1,92 раза, или по отношению к 1989 году на92%.

В период с 1989 года отраслевая структура промышленности страны приобрелазначительные изменения. На первый план взамен обрабатывающей промышленности вышелтопливно-энергетический комплекс. Но столь высокий рост вовсе не значит, что национальноехозяйство стало потреблять энергоресурсов больше, это означает, что увеличился объемэкспорта.

 В обрабатывающей промышленности показатели остались примерно на одном уровне,но изменилось структурное соотношение. Объем производства в машиностроении сократился,т.к. конечная продукция пользуется спросом в основном внутри страны, и не выдерживаетконкуренции на международном рынке. Продукция черной и цветной промышленности (металлургии)ориентирована на экспорт, отсюда и значительный рост в этой отрасли.

 Доля легкой промышленности в общем объеме производства практически растворилась.Такого стремительного сокращения объемов не наблюдается ни в какой другой отрасли.С 90-х годов, когда в страну хлынул поток импортных товаров, продукция легкой промышленностиосталась невостребованной. До 90-х годов она выживала только из-за отсутствия импортааналогичной продукции.

В отраслевой структуре промышленности произошел структурный сдвиг в сторонудобывающих (сырьевых) отраслей, в основном, топливно-энергетического комплекса.Мы продолжаем продавать нефть, газ, лес, электроэнергию. И каждый год увеличиваемобъем этих продаж. А часть полученных денег тратим на покупку продукции зарубежногомашиностроения и продукции легкой промышленности.

Современные положительные структурные сдвиги ориентированы на увеличение вотраслевой структуре промышленности долей обрабатывающей промышленности, высокотехнологичногомашиностроения, конкурентоспособной легкой промышленности, поэтому современным структурнымсдвигам не вполне соответствуют обе эти структуры.

Заключение

Общеэкономическая задача структурной политики — поддержание макроэкономическогоравновесия в рыночном хозяйстве. Основной целью структурной политики государстваявляется формирование оптимальной структуры хозяйственного комплекса для наиболееэффективного использования имеющихся в распоряжении общества ресурсов, обеспечениепрогрессивных структурных сдвигов.

Неизменно, под влиянием научно- технического прогресса происходят структурныеадаптации, вызванные конкуренцией, изменениями внешнеэкономической конъюнктуры,социально-политическими сдвигами и множеством других факторов, происходящих в любойэкономике. Очевидно, что появление принципиально новых технологий возможно лишьпри участии государства, и в частности, укреплении и расширении его научно-техническогокомплекса. Поэтому эффективноеиспользование интеллектуальных ресурсов и развитие технологической базы являютсяважнейшими общенациональными задачами, требующими принятия новых решений, определениягосударственных приоритетов научно-технологического и инновационного развития страны.

В последние годы российская экономикаразвивалась высокими темпами. Достигнутая макроэкономическая стабильность характеризоваласьснижением темпов инфляции, устойчивостью национальной валюты, профицитом федеральногобюджета и ростом доходов бюджетной системы Российской Федерации. Это достигалосьв основном за счет благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, имевшихся запасови резервов свободных мощностей в производстве и инфраструктуре, роста внутреннихрынков и вследствие девальвации рубля. Благоприятная макроэкономическая конъюнктурапозволила Правительству Российской Федерации осуществить структурные и институциональныепреобразования, сформировать нормативную базу, необходимую для дальнейшего развитияэкономики.

И все же, структурная политика должна в первую очередь способствовать сохранениюсуществующего экономического потенциала как основы будущих структурных преобразованийэкономики России.

В настоящее время, политика Правительства Российской Федерации направлена не просто на экономический рост, а на новое качество развития. На данный момент практически завершен первый этап формирования новой структурной политики, основной задачей которого является создание базовых законодательных основ, обеспечивающих новые условия хозяйствования, и приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами.

Новая структурная политика России во многом отличается от политики, проводимой на протяжении предыдущего периода. Основным отличием является то, что государство будет постепенно отходитьот практики избыточного вмешательства в дела бизнеса, что позволит четко очертить сферу государственного регулирования и повысить его эффективность.

Стратегией Правительства является создание благоприятного инвестиционного климата для всей экономики. Продолжается разработка и реализация мер, обеспечивающих конкуренцию как основной двигатель прогресса, развитие финансовой инфраструктуры, условий для бизнеса в России с учетом мнения деловых кругов и российских граждан.

На сегодня же есть все основания полагать,что при сохранении нынешней динамики преобразований в России и темпов роста, которые запланированы в среднесрочной программе Правительства, Российская Федерация в ближайшее время станет динамично и устойчиво развивающейся страной.

Страной, которая будетпривлекательна для инвестиций, где будут защищаться права собственника, гарантировано право любого инвестора на защиту результатов его труда и получение той нормы прибыли, которую может гарантировать только устойчиво развивающаяся экономика. Добиваясь более эффективного взаимодействияформируемых отраслевых и региональных звеньев экономики, структура российской экономикистанет более прогрессивной и приблизится к структуре развитых европейских стран.

Литература

 

Официальные документы

 

1. Программа социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2006 — 2008 годы. Официальныйсайт Правительства РФ www.government.ru/

2. Основные направлениядеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года. Официальныйсайт Правительства РФ www.government.ru/

Учебники, монографии, сборники научныхтрудов

3. Большой экономическийсловарь. — М.: Правовая культура, 1998.

4. Ермолаев С. А.Структурнаяполитика государства в механизме экономического роста: учебное пособие/С.А.Ермолаев,С. Г. Капканщиков.-Ульяновск: УлГТУ,2005.

5. Кураков Л. П.Экономическая теория: Учебное пособие.- М.: ГелиосАРВ, 1999.

6. Мостовая Е.Б.Основы экономической теории: Курс лекций.- М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1997.

7. Муталимов М. Г.Основыэкономической теории: Учеб -метод.пособие.Мн.: Интерсервис, Экоперспектива,2004.

8. Основы экономическойтеории /Под общ. ред. Э.И. Лобковича. Мн., 1995.

9. Экономическая теория / Под ред. И.П. Николаевой / М. ЮНИТИ 2002.

10. Экономическая теория.Учебник./Под ред. И. П. Николаевой.-М.: «Проспект»,2000.

Статьиизжурналовигазет

11. Дзарасов С. Экономика:рыночная или смешанная? // Вопросы экономики. – 2003. – № 7.

12. Нешитой А. Необходимасмена приоритетов// Экономист.2006. №2.

13. Кучуков Р., СавкаА. Государственное регулирование: нацеленность на результаты// Экономист.2006. №9.

14. Сухарев О.Национальноебогатство и структурная политика // Экономист.2006. №2.

15. Ясин.Е. Структурный маневр и экономический рост. / Вопросы экономики. 2004г. №8.

Интернетсайты

16. http://www.government.ru/- Официальный сайт Правительства РФ

17. http://www.economy.gov.ru/ — Сайт министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации

18. http://www.rbc.ru/ — Сайт РИА «РосбизнесКонсалтинг»

19. http://www.cir.ru/ — Университетская информационнаясистема

20. http://www.economist.com.ru/ — Сайт ежемесячного научно- практического журнала«Экономист»