Реферат: Потребительская кооперация в российской экономике

/>Введение

Актуальностьтемы. Становление в России основ рыночной экономики породило не только целыйряд новых хозяйственных процессов и явлений, но и заставило по-новому оцениватьте традиционные для экономики советского периода хозяйственные формы, которыетрансформировались в рыночные образования. Одной из таких хозяйственных формявилась кооперация, которая, выступая в многообразных проявлениях, приобретаетвсе более сложный характер и новые рыночные признаки, сохраняя при этом своесамобытное содержание.

Рассмотрениесущности такого социально-экономического явления, как потребительскаякооперация может осуществляться под различными углами зрения, начиная отвыявления истоков её возникновения, специфики научных школ, исследующих иописывающих потребительскую кооперацию, и кончая периодизацией этапов еёразвития и современными формами конкретного проявления.

Потребительскаякооперация представляет собой весьма ёмкое социально-экономическое явление сявно выраженным гражданским содержанием, о чем можно судить по одному изпоследних определений потребкооперации, приведенном в экономической литературе.«Потребительское общество – это социальное, экономическое, техническое иориентированное на сохранение окружающей среды единица, которая выполняетзадачи по удовлетворению спроса населения, его социально – экономическойподдержки на основе самостоятельных решений и ответственности за риск».

Во-первых,потребительская кооперация есть многофункциональное образование, сдоминированием в нем общегражданских задач, решаемых на основе выработкисамостоятельных решений и ответственности за риск. Во-вторых, потребительскаякооперация-это организация со своей организационной культурой, функциями иметодами управления, обеспечивающими ей статус равноправного участника системырыночных отношений. И, в-третьих, потребительская кооперация – это наиболеедемократичная самоуправляющаяся организация, где социальная миссия подчиняетхозяйственную деятельность интересам пайщиков и слабозащищенных слоевнаселения.

Во-вторых,искоренение бедности – посредством, прежде всего, решения проблемы занятости населе путем новых рабочих мест на предприятиях потребкооперации, задействуя ирасширяя производственные мощности; внедрения малых производств; наращиванияобъемов деятельности; через закупку всего, что выращивается на подворьях, иобеспечение сбыта; через создание подсобных хозяйств; развитие надомничества,народных промыслов, сферы бытового обслуживания.

В настоящеевремя в потребкооперации активно идет процесс расширения кооперативногосервиса, освоения новых видов услуг. В закупках сельскохозяйственной продукциии сырья потребкооперация имеет не только резерв роста собственного производстваи соответственно товарооборота, но и мощный источник, который позволяет людямзарабатывать на жизнь, решать проблему занятости населения.

В настоящеевремя, по мере накопления оборотного капитала, многие потребительские общества,исходя из потребностей рынка диверсифицируют свои производства. Формированиенового качества управления потребительской кооперацией, способствуя повышениюего эффективности в решении социально-экономических задач, будет обеспечиватьпреодоление кризисных, негативных тенденций в этом секторенародно-хозяйственного комплекса. При этом ориентация на усиление в управлениистратегических тенденций обеспечит возможность долговременного динамическогоразвития потребительской кооперации, которая в настоящее время уже некомандно-административная по форме, но еще и не рыночная по содержанию,охраняющая и усиливающая свою социальную миссию. Все выше сказанное иобуславливает актуальность исследования потребительской кооперации всовременном контексте.

Объектисследования – потребительская кооперация.

Предметисследования – потребительская кооперация в современной экономике.

Цельюкурсовой работы является изучение теоретических основ потребительскойкооперации, её сущности, поведения и будущего в российской экономике.

Задачи,решаемые в ходе работы:

- определить понятие кооперация, и её сущность;

- определить место потребительской кооперации в экономике страны;

- выявить историческое значение потребительской кооперации;

- проанализировать эталонную модель потребительского общества;

- дать характеристику направлениям развития потребительской кооперации.

Разработанностьтемы:

Вопросыфункционирования кооперативного сектора экономики в России и за рубежом,сущностные особенности реализации отношений кооперативной собственности, ихвлияния на обеспечение социальных приоритетов дальнейшего социально-экономическогоразвития рассматриваются в работах Глушецкого А., Гутмана Г., Дахова И.,Ермакова В., Жида Ш., Игнатовой Т., Калягина Г., Каширина В.,Клименко О., Колганова А., Котсониса Я., Некрасова В., Теплова В.,Туган-Барановского М., Чаянова А. и др.

Анализу кооперации с позиции отраслевой принадлежностикооперативных структур, в частности роли и значения кооперации в повышенииэффективности агропромышленного комплекса и обеспечения продовольственной безопасностипосвящены исследования Афанасьева В., Гилиной Т., Гончаровой Л.,Захарова И., Ицковича А., Панаедовой Г., Шкляра Т. и др.

Структураработы: введение, основная часть – две главы, заключение, список использованнойлитературы, приложения. В первой главе работы рассмотрены основные вопросы, затрагивающихтему потребительской кооперации и её сущности. Во второй главе рассматриваются современныепроблемы, направления совершенствования потребительской кооперации, проблем иповедения в экономике.

Для написанияработы использовалась специальная литература по кооперации, теории организации,экономике: учебники, учебные пособия, справочная информация.

1.Теоретические сведения о потребительской кооперации 1.1 Кооперация: основныетермины и определения

 

Кооперация – это совокупность экономическихорганизаций, созданных трудящимися для получения максимального вознагражденияих труда, при одновременном отказе от поощрения капитала, в какой угодно формеи для любого его владельца, а также с целью удовлетворения потребностейкооператоров.

Основные ценности кооперации: единство,взаимопомощь, солидарность, демократия, справедливость, добровольность,сотрудничество, рациональное ведение хозяйства, открытость, независимость.

Люди, ориентирующиеся на эти ценности, не могут ненаходиться друг с другом в товарищеских отношениях. Поэтому в мире кооперации,включающем в себя один миллиард жителей земли, принято обращение «товарищ».

Кооперативное сообщество (кооператив) – этообъединение граждан или обществ, которое ставит своей целью улучшение экономическогои социального положения своих членов с помощью хозяйственной деятельности,основанной на взаимопомощи, и нацеленной на максимальное вознаграждение ихтруда, при одновременном отказе от поощрения капитала, в какой угодно форме идля любого его владельца.

Кооперативные принципы[1]:

- членство в кооперативе должно быть добровольным и доступным, безискусственных ограничений или дискриминации по социальным, политическим,расовым, религиозным и иным соображениям для всех лиц, которые могутпользоваться услугами этого сообщества, и согласны нести ответственность,связанную с членством;

- кооперативными организациями должны руководить лица, избранные иназначенные членами кооператива, пользующиеся равными правами (один человек –один голос) и участвующие в принятии решений, касающиеся работы их сообществ;

- вознаграждение капитала, в какой угодно форме и для любого еговладельца, не допускается, за исключением форс-мажорных обстоятельств;

- результаты деятельности кооператива распределяются между его членамипропорционально их трудовому участию в реализации планов развития сообщества изачисляются на лицевые счета кооператоров;

- кооперативы и их объединения должны выделять средства на обучение своих –членов, управляющих и служащих, а также населения в целом принципам и методамкооперации, как экономическим, так и демократическим;

- организации, придерживающиеся кооперативных принципов, в целях лучшегоудовлетворения своих членов и их общин, должны активно сотрудничать с такими жесообществами на местном, национальном и международном уровнях с цельюдостижения единства действий кооперативов всего мира;

- кооперативное движение – это общественное движение, имеющее своейнепосредственной целью создание в виде кооперативов, форм самозащиты трудящихсяот неблагоприятных условий их жизни;

- организованное кооперативное движение не может быть политическинейтральным, оно должно иметь свое понимание общественных проблем, преждевсего, экономических;

- организованное кооперативное движение не может быть орудием какой-либопартии;

- организованное кооперативное движение не может быть орудием государства.

Итак, кооперативное сообщество – это объединениеграждан или обществ, которое ставит своей целью улучшение экономического исоциального положения своих членов с помощью хозяйственной деятельности,основанной на взаимопомощи и основывается на принципах добровольности,равноправия, справедливого распределения результатов труда.

Организации, придерживающиеся кооперативныхпринципов, в целях лучшего удовлетворения своих членов и их общин, должны активносотрудничать с такими же сообществами на местном, национальном и международномуровнях с целью достижения единства действий кооперативов всего мира.

1.2Сущность потребительской кооперации

Потребительская кооперация – системапотребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворенияматериальных и иных потребностей их членов.

Потребительское общество – добровольное объединениеграждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальномупризнаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевыхвзносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности вцелях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Союз потребительских обществ (далее также – союз) –добровольное объединение потребительских обществ на основе решений общих собранийпайщиков потребительских обществ для координации их деятельности, обеспечениязащиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов,представления их интересов в государственных органах и органах местногосамоуправления, а также для оказания правовых, информационных и иных услуг.[2]

Пайщик – гражданин и (или) юридическое лицо,внесшие вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество впредусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся егочленами.

Кооперативный участок – участок (частьпотребительского общества), в котором объединено определенное число пайщиков икоторый может создаваться, как правило, по территориальному признаку, определяемомууставом потребительского общества.

Уполномоченный потребительского общества – пайщик,избранный на собрании пайщиков кооперативного участка и наделенный полномочиямирешать вопросы на общем собрании уполномоченных потребительского общества. Онявляется связующим звеном между потребительским обществом и пайщиками,организует деятельность потребительского общества на кооперативном участке.Норма представительства уполномоченных потребительского общества, а также ихправа и обязанности определяются уставом потребительского общества.

Высший орган потребительского общества – общеесобрание потребительского общества, которое проводится в форме общего собранияпайщиков потребительского общества или в форме общего собрания уполномоченныхпотребительского общества.

Представители потребительского общества в союзахпотребительских обществ – пайщики, избранные на общем собрании потребительскогообщества (если иное не предусмотрено уставами потребительских обществ и ихсоюзов) для участия в работе общих собраний представителей потребительскихобществ союзов, в которые входит данное потребительское общество.

Потребительское общество создается за счетвступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную,производственную, посредническую и иные виды деятельности.[3]

Вывод: Потребительское общество – добровольноеобъединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальномупризнаку, на основе членства путем объединения его членами (пайщиками)имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной ииной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей егочленов.

Потребительские общества могут объединяться всоюзы на основе решений общих собраний пайщиков потребительских обществ с цельюкоординации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав,представления их интересов в государственных органах и органах местногосамоуправления.

/>1.3 Эталонная модель потребительского общества

На сегодняшний день существует эталонная модель потребительского общества, которая вбирает в себявсю деятельность отдельных потребительских обществ. Она наделяется следующимичертами:

-  экономически грамотное руководство. Это, какправило, высоко квалифицированные специалисты с высшим кооперативным образованием,среднего возраста, имеющие значительный стаж работы в потребительскойкооперации, первоначально чаще всего в должности бухгалтера (финансиста) илиэкономиста. Их отличительная черта и преимущество – умение управлять финансами;

-  жесткий контроль за расходованием средств исохранностью кооперативной собственности. Такое потребительское общество, какправило, не продает, а приобретает объекты недвижимого имущества (магазины,транспортные средства, оборудование), развивает материально-техническую базу,внедряет новую технику и технологии;

-  отсутствие психологии иждивенчества,переориентация на собственные силы и возможности, прежде всего в накоплениисобственных оборотных средств. Изначальной основой собственного оборотного капиталапослужили паевые заемные средства пайщиков, работников, обслуживаемогонаселения. Сейчас оборотные средства пополняются за счет фонда развитияпотребительской кооперации;

-  объективная оценка преимуществ потребительскойкооперации как социально ориентированной системы, опора на пайщиков, созданиеусловий для их активного экономического участия, повышение материальнойзаинтересованности пайщиков в результатах хозяйственной деятельности;

-  изучение рынка потребительских товаров,достоинств конкурентов, улучшение коммерческой деятельности, выход на прямыесвязи с производителями без посредников, увеличение доли товаров собственногопроизводства и заготовок в розничном товарообороте торговой сети и предприятийпитания;

-  концентрация материальных и финансовых ресурсов,эффективное их использование на основе сокращения числа юридических лиц, объединениевсех или большинства предприятий в единую хозрасчетную организацию с однимбухгалтерским балансом, внедрение внутреннего хозрасчета;

-  сохранение всех отраслей деятельности (оптовая ирозничная торговля, производство, заготовки, транспорт, строительство) с последующейдиверсификацией: территориальной (усиление своего влияния в городах и соседнихи отдаленных районах), отраслевой (сельское хозяйство, мукомольноепроизводство, переработка рыбы, очистка дорог, аптеки, бытовые ц производственныеуслуги и т.д.);

-  выбор производства в качестве приоритетнойотрасли деятельности, обеспечивающей доходы организации товарные ресурсы торговлеи предприятиям питания, рабочие места и доходы пайщикам и некооперированномуобслуживаемому населению;

-  повышение качества обслуживания населения,контроль за качеством реализуемых товаров, создание нового, привлекательногоимиджа кооперативной организации как надежного партнера;

-  постоянная работа с кадрами, систематическоеповышение квалификации и переподготовка, улучшение условий труда.

Дляпотребительских обществ, союзов эти признаки должны стать ориентиром вхозяйственной деятельности.[4]

Такимобразом, в первой главе работы рассмотрены основные вопросы, затрагивающие тему потребительскойкооперации и её сущности.

Основнаязадача кооперации – удовлетворение потребностей ее участников наиболееэффективным экономичным способом. Другими важными критериями эффективностиявляется социальная эффективность, то есть способность удовлетворять насущныесоциально-культурные потребности своих членов.

2.Современное состояние потребительской кооперации 2.1 Проблемы российскойпотребительской кооперации

Экономическиепроблемы:

Можно выделить двегруппы экономических проблем, стоящих перед современной российской кооперацией:

– проблемы всехпредприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие яснойгосударственной экономической политики, некредитоспособность населения ипредприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизнабанковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;

– проблемыпотребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятсяневозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживаниямалоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов),наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытияэкономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.

Статистика свидетельствует,что в российской экономике намечаются положительные сдвиги, что относится и кпотребительской кооперации.

Вторая группапроблем решается в двух направлениях:

– перестройкаорганизационной структуры, структуры товарооборота, заготовительной деятельности,производства товаров, диверсификация деятельности и нахождение внутреннихрезервов повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;

– частичнаякомпенсация государством экономических потерь потребительской кооперации,связанных с решением ее социальных общегосударственных задач, в виде налоговыхльгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.

Очерченный кругэкономических проблем сам подсказывает пути их решения:

– перестройкароссийской потребительской кооперации на основе кооперативных принциповмеждународного кооперативного движения (союз МКА);

– повышениеэффективности деятельности потребительской кооперации на основе использованияпрошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации иприменения полезного зарубежного кооперативного опыта;

– законодательноезакрепление потребительской кооперации как экономического субъектапервостепенной социальной значимости с предоставлением ей экономических льгот,соответствующих затратам потребительской кооперации на решениеобщегосударственных социальных задач.

Сравнивая проблемыроссийских потребительских кооперативов с проблемами кооперативов других стран,можно отметить их общность, но в России эти проблемы усугублены воздействиемперехода из одной экономической системы в другую.

Реформированиеотношений собственности вновь превратило потребительскую кооперацию в важнейшийинструмент государственной политики для снижения социальной напряженности вроссийском обществе. Это не случайно. Если обратиться к истории, то можнозаметить закономерность: возрастание роли потребительской кооперации всегдапроисходит в трудные для населения страны времена. Так, само появление иразвитие потребительских кооперативов привело к уменьшению разрыва уровнейжизни рабочих и предпринимателей; на каких бы основах не строиласьпотребительская кооперация в первые годы Советской власти, именно онаобеспечила физическое выживание большинства населения России того времени;именно потребительская кооперация повысила уровень снабжения населения СССРпродуктами во время Великой Отечественной войны и в послевоенные годы. Поэтомусовершенно неправильно рассматривать потребительскую кооперацию только сэкономической точки зрения: ее экономическая рентабельность ничто по сравнениюс социальными выгодами.

Для примера рассмотрим, почему государство,несмотря на кажущуюся экономическую невыгодность, оказывает финансовую помощь потребительскойкооперации. Обеспечивая население страны дешевыми продуктами и товарами,потребительская кооперация снижает социальную напряженность в обществе.Поэтому, государству несоизмеримо выгоднее тратить несущественную часть бюджетана предотвращение социального взрыва, чем нести непредсказуемые затраты поликвидации его последствий. Исторический опыт позволяет прогнозироватьпервостепенную социальную значимость потребительской кооперации до тоговремени, когда экономика России не будет приведена в порядок и ее устойчивоесуществование в последующие периоды.[5]

Вывод:перед российской потребительской кооперацией стоят следующие экономическиепроблемы:

– невозможностьполучения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживания малоимущих слоевнаселения (в том числе и населения отдаленных районов)

– наличиемалоэффективных избыточных основных фондов

– невозможностьзакрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.

2.2Динамика развития кооперации

В современных развитых странах наблюдаетсяустойчивая тенденция к динамичному изменению правовых форм, какпредпринимательских хозяйств, так и кооперативов: кооперативы преобразуются вакционерные общества или частные предприятия и наоборот.

Это объясняется динамикой изменения приоритетовцелей владельцев этих предприятий и стабильностью целей государства инаселения:

- члены успешно действующих кооперативов хотят иметь возможность получатьне ограниченную уставными документами кооперативов прибыль и преобразуют их вдругие правовые формы хозяйств, не имеющие этих ограничений;

- государство старается снизить безработицу и социальную напряженностьобщества и повысить жизненный уровень населения путем финансовой и инойподдержки кооперативов, в том числе и образующихся из обанкротившихсяпредприятий другой правовой формы.

В большинстве стран кооперативы придерживаютсяфедеративного типа организации, при которой полностью независимые первичныекооперативы с индивидуальным членством сотрудничают на различных уровнях, создаваякооперативные объединения.

В настоящее время повышается роль кооперативныхобъединений национального уровня, цель которых – защита интересов входящих вних кооперативов, что объясняется следующим:

- возрастает конкуренция со стороны крупных объединений предприятий другихправовых форм;

- современные технологии дороги и не могут быть использованы мелкимикооперативами;

- изменяются условиям хозяйствования, вынуждающие кооперативы осуществлятькоординацию и планирование хозяйственной деятельности, обмен информацией,повышать уровень квалификации рабочей силы.

- появляется возможность осуществлять кооперирование в кредитно-финансовойсфере путем создания кооперативных банков для коллективного самофинансирования.

Таким образом, хозяйства сами выбирают правовуюформу своей деятельности по критерию рациональности.

На сегодняшний день стали появлятьсяорганизационно-правовые формы предприятий современных кооперативов.

Можно выделить три основные разновидности этихформ:

- «чистые кооперативы» – это кооперативы, в которых установлено равенствоправ пайщиков, как в управлении, так и в распределении прибыли;

- «кооперативы акционерного типа» – это кооперативы, в которых преобладаютэлементы акционерного общества. Прибыль распределяется в виде дивидендовпропорционально величине пая при равенстве прав в управлении и обычноограничена верхним пределом. Наиболее характерные примеры США и Бельгия. Нотакие кооперативы редко пользуются преимуществами по сравнению с другими видамипредприятий. Это объясняется тем, что кооперативы мало, чем отличаются отчастных компаний;

- кооперативы, занимающие промежуточное положение между «чистымикооперативами» и «кооперативами акционерного типа».

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденцияперехода к акционерной форме организации производства, что обеспечивает компетентностьруководства и позволяет современными методами решать проблемы накопления имобилизации финансовых ресурсов, модернизировать предприятия и менять ихструктуру в соответствии с быстроизменяющимися требованиями рынка в обстановкеострой конкурентной борьбы. Но акции таких предприятий на рынок ценных бумаг непоступают.

В случае слияния кооперативных предприятий спредприятиями другой правовой формы, как правило, создаются акционерныеобщества с ограниченной ответственностью или общества на паевой основе.

Механизм изменения правовых форм и формсобственности аналогичен российскому и заключается в постепенном переходеруководства кооперативами в руки директоров и высокооплачиваемых служащих.

Сейчас подавляющее большинство кооперативныхпредприятий предприятия используют наемный труд и управляются наемными менеджерамипод общим руководством и контролем кооперативной организации. Современноеэкономическое состояние зарубежной потребительской кооперации обусловленообщими с Россией факторами: углублением инфляции, снижением темпов ростапроизводительности труда, ростом издержек обращения.

Общепринятым в мировой практике выходом изсоздавшейся экономической ситуации является концентрация экономических возможностейпутем укрупнения кооперативов, причем интеграция приводит к сокращению абсолютногочисла кооперативных организаций. Внутренние проблемы современных кооперативоввытекают из противоречивости целей: защитой интересов пайщиков и необходимостьюсоблюдать законы рыночной экономики.

Отношения государство – кооператив:

а) В подавляющем большинстве стран государстворегулирует деятельность кооперативов исключительно правовыми и экономическими методами.Так как кооперативы в своем большинстве имеют цели, сходные с целями государства,то в большинстве стран государство заинтересовано в развитии кооперативов иоказывает им финансовую и иную поддержку.

б) В образовании и распределении капиталакооперативов государство предпринимает следующие действия:

- частично финансирует кооперативы, образованные на базе разорившихсячастных фирм;

- устанавливает льготное налогообложение, особенно для «чистых» кооперативов;

- осуществляет кредитование кооперативов, создает государственные фондыфинансирования кооперации;

- реализует систему государственных заказов, прибыль от выполнения которыхне облагается налогом.[6]

Государство оказывает кооперативам помощь вподготовке управляющего персонала кооперативов и повышении квалификации егоработников.

Итак, кооперативные хозяйства самивыбирают правовую форму своей деятельности по критерию рациональности. Можновыделить три основные разновидности этих форм: «чистые кооперативы»,«кооперативы акционерного типа», кооперативы, занимающие промежуточноеположение между «чистыми кооперативами» и «кооперативами акционерного типа».

Современное экономическое состояние зарубежнойпотребительской кооперации обусловлено общими с Россией факторами: углублениеминфляции, снижением темпов роста производительности труда, ростом издержекобращения.

 

/>2.3 Принципы современной потребительской кооперации/> Российской Федерации

Новый Закон опотребительской кооперации направлен на возвращение российской потребительскойкооперации в мировое кооперативное сообщество в качестве равноправногопартнера, признающего и выполняющего принятые в нем кооперативные принципы ипредписывает исполнение следующих принципов:

- добровольное и открытое членство;

- экономическое участие членов – внесениепаевого взноса и получение доли дохода;

- право участия членов в управлениии контроле;

- преимущественное право пайщиковпри приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности;

- право на автономию инезависимость;

- право на объединение в союзыкооперативов;

- забота об обществе.

Сравниваяпровозглашенные МКА кооперативные цели и принципы с закрепленнымизаконодательством РФ целями и принципами деятельности современной российскойпотребительской кооперации, можно отметить их совпадение по большинствупунктов.

Но факторный анализуказывает на частичное несовпадение содержания декларируемых принципов с ихфактической реализацией в деятельности потребительских кооперативов.

Причины и следствиясложившегося положения:

отсутствие реальныхпреимуществ пайщиков перед остальным населением лишает их мотиваций к участию впотребительских кооперативах, что объясняет отсутствие полноценной социальной базыпотребительской кооперации;

обслуживание всегонаселения за счет привлечения средств пайщиков дискриминирует пайщиковэкономически, вызывает естественное негативное отношение к участию вкооперативе, что исключает возможность создания социальной базы потребительскойкооперации.

Управление иконтроль.

В кооперативах,действующих на принципах МКА, приняты демократическое управление идемократический членский контроль, основанные на равенстве прав членов; вроссийской кооперации – административно-общественный контроль, основанный наиерархии прав пайщиков и руководства.

Наиболее нагляднонегативные стороны такой системы управления и контроля проявились в периодреформирования отношений собственности: руководство кооперативов имеловозможность акционировать или продавать принадлежащую кооперативусобственность, не считаясь с мнениями пайщиков.

Отсутствиедемократического членского контроля приводит к финансовым злоупотреблениямруководства и, в общем случае, позволяет ему наживаться за счет пайщиков.

В российскойпотребительской кооперации не используются возможности привлечения пайщиков кэкономическому участию в деятельности кооператива бонусом на товарооборот,который характерен для кооперативов, действующих на принципах МКА, и являетсяодним из средств создания полноценной и устойчивой социальной базы кооперации.

Потребительскаякооперация всех стран, так или иначе зависит от государственной поддержки,получаемой в обмен на социальные услуги, оказываемые населению.

Современный периодразвития потребительской кооперации в России характеризуется полнойзависимостью от поддержки государства из-за ее экономической нерентабельности. Теоретически,потребительская кооперация может освободиться от этой зависимости путемпреобразования своих предприятий в другую правовую форму (что и происходило вначале 90-х годов).

Экономический анализпоказал, что в случае отказа от решения общегосударственных социальных задачрентабельность потребительской кооперации с ее высоким экономическимпотенциалом и высококвалифицированным персоналом безусловно обеспечит ейэкономическую независимость от государства. Но здесь проявляется вторая сторонав отношениях между государством и потребительской кооперацией: на данном этапегосударство зависит от социальных результатов деятельности потребительскойкооперации в гораздо большей степени, чем потребительская кооперация зависит отгосударственной поддержки.

Поэтому можносделать вывод, что в настоящий период российская потребительская кооперация вдостаточной степени автономна и независима. Но к тому времени, когдаэкономическая обстановка в России стабилизируется и потребительская кооперацияутратит свою первостепенную роль в социальной политике государства, она должнастать экономически независимой от государственной поддержки (в том смысле, какэто понимается в современных кооперативах развитых стран).

Таким образом, мывыявили основные социально-экономические факторы, отличающие российскуюпотребительскую кооперацию от успешно действующей кооперации развитых стран иобозначили круг задач, которые необходимо решить российской потребительскойкооперацией для возвращения в мировое кооперативное сообщество на принципахМКА.

Пути реформированияроссийской потребительской кооперации на принципах МКА:

Сформулированная всовременном кооперативном законодательстве цель потребительской кооперациисовпадает по своей сути с целями международной кооперации, но методы еедостижения, сформулированные в принципах «Экономическое участие членов»,«Управление и контроль» и «Автономия и независимость» не обеспечивают еереализации на практике.

Для приведенияроссийских кооперативных принципов в соответствие с принципами МКА установимоптимальные для российских условий совокупности образующих их факторов:[7]

1) Экономическоеучастие членов (Ст. 1,5, 9, 11.1., 12, 14, 16, 21, 22, 23, 24, 25, 30Закона)

Из пяти необходимыхи достаточных факторов, обеспечивающих эффективность этого принципа, вроссийской потребительской кооперации отсутствуют четыре фактора:

- личная мотивация членов;

- преимущества от участия вкооперативе больше потерь;

- регламентация;

- объем и качество участияобеспечивают достижение целей кооператива.

Из этого перечнявидно, что принцип не работает из-за невыполнения совокупности факторов,которую можно сформулировать следующим образом: законодательно закрепленноепреимущество членов потребительского кооператива перед остальным населением,обслуживаемым этим кооперативом.

Для того, чтобывключить в работу принцип экономического участия необходимо, в документах,регламентирующих деятельность потребительского кооператива, зафиксироватьобщепринятые в мировой кооперативной практике позиции:

– снятиеограничений участия кооперативов в коммерческой деятельности любых форм, в томчисле и создание контролируемых кооперативом отдельных предприятий с условиемкооперативного распределения прибыли (ограниченный процент на паевой капитал,направление прибыли на развитие кооператива, на совместные нужды пайщиков и набонус по товарообороту);

– привлечениепайщиков к экономическому участию в виде бонуса по товарообороту в размере неменее 3 – 5%;

– отчисления впаевой фонд должны соответствовать мировой практике, а доход пайщика долженбыть не ниже величины учетной ставки банков для физических лиц.

Это позволит:

– создатьмотивации населения для вступления в кооператив и участия пайщиков вэкономической деятельности кооператива, так как результаты от участия будутвидны при каждой покупке в кооперативном магазине;

– создание предпосылокдля возникновения полноценной социальной базы потребительской кооперации.

Отсутствиеполноценной социальной базы в трудные для экономики России времена сказываетсянезначительно, в основном, в привлечении средств. Но после стабилизацииэкономики и выравнивания уровней жизни населения, государство потребует отпотребительской кооперации рентабельной работы, что, как показывает мироваяпрактика, можно обеспечить только при наличии развитой социальной базы;

2) Управление иконтроль (Ст. 1, 4, 6, 7, 9, 11, 12, Гл. IV, VI, VIII Закона).

Из взаимосвязанныхмежду собой 8 необходимых и достаточных факторов, обеспечивающих эффективностьэтих принципов, в российской потребительской кооперации отсутствуют полностьюили частично 5 факторов: 1. равенство прав; 2. подотчетность руководства; 3. взаимноедоверие; 4. демократия; 5. регламентация.

Сегодня проблемыуправления и контроля в кооперативах всего мира стоят особенно остро ироссийская потребительская кооперация представляет собой в этом планеобразцовый объект для критики.

Сущность проблемырассмотрена ранее и заключается в природной двойственности кооператива какпредприятия, что приводит к противоречию между потребительскими целями ипредпринимательскими методами.

Руководствокооператива выступает в роли предпринимателя, то есть основного элементапредприятия в получении прибыли, а распределение этой прибыли производитсяпотребительскими методами и, следовательно, не обеспечивает должноговознаграждения руководства.

Руководство считаетсправедливым получение большей части прибыли, чем остальные пайщики, чтоограничено законодательством и контролируется демократическим членскимконтролем. При снижении контроля руководство успешно действующих кооперативовстремится к изменению его правовой формы и преобразованию в предприятие предпринимательскихформ или идет на финансовые нарушения для осуществления своих претензий.

В любом случае, этоприводит к нарушению главного принципа кооперативной справедливости:недопустимость обогащения одного члена кооператива за счет другого.

Эта проблемаорганически присуща всем кооперативам. Частично она решается тем, что взаконодательстве ряда стран предусмотрено 4 – 6 кратное увеличение (посравнению с рядовым работником) заработной платы руководства.

Так как мировойпрактикой не выработаны рецепты решения проблемы руководства и его контроля, топопробуем обосновать свои предложения по сближению позиций российскойпотребительской кооперации с мировой кооперативной практикой.

Задача значительнойчасти зарубежных кооперативов – снижение демократии на уровне факторауправления, т.е. уменьшение влияния пайщиков на текущее управлениекооперативом, которое приводит к принятию некомпетентных решений, снижениюдисциплины и т.п.

Отличие российскихпотребительских кооперативов заключается в том, что в них хорошо развит элементадминистративного управления и поэтому ставится обратная задача: повышениеуровня демократии в руководстве кооперативом и исключение, таким образом,фактического превращение кооператива в предпринимательское хозяйство.

3) Автономность инезависимость (Ст. 3, 5, 16, 17, 19, Гл. VIII Закона).

Существующая сегодняэкономическая зависимость потребительской кооперации от государства,обусловленная нерентабельностью ее работы, уравновешивается, как было показаноранее, еще большей зависимостью государства от социальных результатов еедеятельности и поэтому можно считать, что потребительская кооперация в данныйпериод времени достаточно автономна и независима.

Но со стабилизациейсоциально-экономической обстановки в Российской Федерации снизится социальнаязначимость потребительской кооперации для государства и на первое место выйдетрентабельность ее деятельности.

Использование этихобщепринятых в мировой кооперативной практике положений позволят российскойпотребительской кооперации в достаточно короткие сроки влиться в мировоекооперативное сообщество и занять в нем место, соответствующее ее потенциалу.[8]

Таким образом, во второй главе данной работы былирассмотрены проблемы, направления совершенствования потребительской кооперации,проблем и поведения в российской экономике.

Зная проблемы и тенденции мирового кооперативногодвижения, можно сопоставить их с тенденциями и проблемами российскойкооперации, в частности на примере потребительской и выявить отличия действующихпринципов современной российской кооперации от принципов МКА. Это поможетпонять, что конкретно требуется изменить в деятельности российской кооперациидля того, чтобы она смогла эффективно действовать в рыночной экономике.

Развитиекооперации сдерживается рядом причин. Отрицательное влияние оказывает, преждевсего, общее кризисное состояние экономики в целом. Не сформирована в должноймере правовая и нормативная база современных видов кооперации. Традиции и опыткооперирования в хозяйстве, в России, оказались утрачены.

/>Заключение

К 1917 г. потребительская кооперация занимала видное место в экономикеи социальной жизни Российской Империи и заметное место в мировой экономике, т. к.обеспечивала существенную долю российского экспорта продуктов питания и сырья.Российская потребительская кооперация, используя предпринимательские приемыработы с капиталом развивалась динамично и имела значительную собственность нетолько в России, но и за рубежом.

Все виды деятельности, которыми занимается потребительскаякооперация, направлены не на получение выгоды ради выгоды (получение прибыли – этоосновная и отличительная черта всех коммерческих образований), а на получениеприбыли для покрытия собственных издержек, связанных с осуществлением социальноймиссии.

Еще в 1990 году в РСФСР потребкооперацияобслуживала 40% населения страны, членами ее были 30 миллионов сельских жителейРоссии. На ее долю приходилось четверть розничного товарооборота, около половинызаготовок картофеля, треть закупок овощей, более трети выпечки хлеба.

В настоящее время создана Ассоциация кооперативныхорганизаций России, куда вошли кооперативы разного профиля. Центросоюз (высшийорган управления) проводит ежегодные научно-практические конференции, на которыхпринимаются рекомендации, определяющие перспективы развития кооперации вРоссии.

Возможно, в недалеком будущем кооперация сможетстать основой социальной инфраструктуры российского села, и в этом случаенаступит новый расцвет этого интересного экономического механизма, существующегов мире 170 лет.

Списокиспользованной литературы

Нормативные акты:

1.  КонституцияРФ. – М.: Закон, 2006. – 812 с.

2.  Гражданскийкодекс Российской Федерации. Полный текст. – М.: «АКАЛИС», 2006 – 448 с.

3.  О потребительскойкооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации. ЗаконРФ от 19 июня 1992 г. №3085–1 (в редакции Федерального закона от 11 июля1997 г. №97-ФЗ и от 28 апреля 2000 г. №54-ФЗ).

Специальная литература:

4.  Белоусов В.И. Основыприкладной экономики и предпринимательского дела: Учебное пособие. – Воронеж:Изд-во ВГУ, 2006. – 456 с.

5.  Бернвальд А.Р., Цихоцкий А.В. Потребительскаякооперация в условиях перехода к рыночной экономике: Проблемы членскихотношений. – Новосибирск: ВО «Наука», 2006. – 356 с.

6.  Бланк Г.Я. Основытеории и история потребительской кооперации: Учебное пособие. – М., 2006. – 425 с.

7.  Вахитов В.И. Историяпотребительской кооперации России: Учебное пособие – М., 2007. – 410 с.

8.  Вахитов К.И. Кооперация:Теория, история, практика: избранные изречения, факты, материалы, комментарии. –М.: Издательский дом Дашков и К, 2008. – 385 с.

9.  Гутман Г.В., Калмыков В.В., Чукин Н.И.,Гутман М.Ю. Взаимосвязьэкономической и социальной функции потребительской кооперации. Серия «Экономика».– М.: ИКЦ «Маркетинг», 2006. – 345 с.

10. Зырянов П.Н. Крестьянскаяобщина европейской России в 1907–1914 гг. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 355 с.

11. Калягин Г.В. Конкурентоспособность кооперации в переходнойэкономике: институциональный подход: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2008. –378 с.

12. Климов А.П. Потребительскаякооперация в системе развитого социализма. – М.: Экономика, 2007. – 306 с.

13. Кооперативы по производству товаров иоказанию услуг. Справочное пособие. Под общ. ред. П.В. Савченко – М.:Экономика, 2006. – 578 с.

14. Крашенинников А.И. Международныйкооперативный альянс. – М.: Экономика, 2007. – 288 с.

15. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения:Учебное пособие для студентов высших и средних кооперативных учебных заведений.– М.: ИВЦ «Маркетинг», 2006. – 418 с.

16. Меркулов А.В. Исторический очерк потребительской кооперации вРоссии. 3-е изд., изм. и доп. – Харьков, 2007. – 263 с.

17. Сахарова Д.Б., Котов И.С. История и теория кооперативногодвижения. Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 487 с.

18. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. – М.,2005. – 265 с.

19. Устав Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации. –М., 2005.

20. Шкляр М.Ф. Кредитная кооперация. Учебное пособие. – М.:Издательский дом Дашков и К, 2006. – 285 с.

Периодические издания:

21. Абова Т.Е. Кооперативы в России. Правовые проблемы теории ипрактики. // Государство и право. – 2006. – №4. – С. 15 – 19.

22. Ермаков В.Ф. Проблемыпотребительской кооперации // Экономист. – 2006. – №6. – С. 24 – 28.