Реферат: Прогнозирование и планирование в экономике

БелорусскийГосударственный Университет Транспорта

факультетбезотрывного обучения

кафедра«экономика транспорта»

Контрольная работа

Прогнозированиеи планирование в экономике

Выполнил

доц. Манькевич Н.Д

Гомель,2007

Содержание

1. Система показателей,используемых в прогнозировании и планировании: нормативы

2. Методыпрогнозирования и планирования: дерево целей

3. Примернаяструктура бизнес-плана

Задача

Приложения

Литература

Приложения

1. Системапоказателей, используемых в прогнозировании и планировании: нормативы

Основой разработкиплановых, программных и прогнозных документов являются показатели, позволяющиевсесторонне описать социальные и экономические процессы и явления, сформироватьи обосновать задания плана, программы, прогноза на проектируемый период. Взависимости от использования показателей в государственном регулированииэкономики их совокупность можно представить через такие группы: индикаторы,государственный заказ, лимиты и нормативы. Нормативы будут рассмотрены далее. В современных условиях широкоиспользуется ряд норм и нормативов в качестве регуляторов экономики. Нормы инормативы применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей ихиспользования. С их помощью обосновываются важнейшие пропорции, развитиематериального производства и непроизводственной сферы, осуществляетсярегулирование экономики. Норма характеризует научно обоснованную меру расходаресурса на единицу продукции (работы) в принятых единицах измерения. Например,расход муки на 1 тонну хлебобулочных изделий согласно утвержденной рецептуре. Ввиде нормы выступает потребление того или иного продукта на душу населениясогласно научно обоснованному рациону питания. Например, рекомендуемая нормапотребления мяса и мясопродуктов в год на 1 человека — 82 кг. Внепроизводственной сфере применяются нормы, характеризующие необходимый размеробщей и жилой площади на 1 жителя, потребление воды на 1 человека и др. Нормативы,как правило, представляются в относительном выражении. Они характеризуютстепень использования ресурсов (например, процент выхода годного литья отметаллозавалки), расход ресурса на 1 млн.р. продукции, размер платы за кредит(процентные ставки) и др. [8, с.84]

В другом источнике:Норматив – это плановый показатель, характеризующий поэлементные составляющиенорм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, затрат труда и степень ихэффективного использования. (Например, расход заработной платы на рубль готовойпродукции, съем продукции с 1м² производственной площади, плановыйкоэффициент использования металла). [3, с.382] В практике прогнозирования ипланирования применяется система норм и нормативов, включающая нормы расходасырьевых и топливно-энергетических ресурсов; нормы затрат труда; нормы инормативы использования основных производственных фондов; нормативы капитальныхвложений и капитального строительства; нормы и нормативы, характеризующиеэффективность общественного производства; финансовые нормы и нормативы (нормыамортизации, нормативы рентабельности, ставки налогов и др.); социальные нормыи нормативы (минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата,нормы потребления продовольственных и непродовольственных товаров на душунаселения, нормы жилой площади в городской и сельской местности); экологическиенормы и нормативы (нормы выброса вредных веществ в окружающую среду, нормативы содержанияв воде вредных веществ и др.). Финансовые, социальные и экологические нормы инормативы являются важнейшими регуляторами экономики. Например, с помощьюнормативов рентабельности регулируются цены на продукциюпредприятий-монополистов, на базе минимального потребительского бюджета,являющегося обобщающим социальным нормативом, должны устанавливатьсяминимальная заработай плата, формироваться пенсии, стипендии. Экологическиенормы и и нормативы служат основой при определении величины экологическогоналога. Кроме того, они учитываются при создании новой техники и технологии,проектировании строительства новых реконструкции действующих предприятий,осуществлении мероприятий по охране окружающей среды.

Все нормы и нормативыподразделяются на текущие и перспективные. Первые применяются при разработкепланов-прогнозов на текущий период (год, месяц), вторые — на перспективу.

Намакроуровне применяются в основном укрупненные нормы и нормативы, на микроуровне- подетальные, подетально-специфицированные и индивидуальные нормы. Приразработке прогнозов и планов на перспективу предприятия используют групповыенормы. Например, нормативный расход металла на 1 трактор (без учета моделитрактора) или норма расхода сахара на 1 тонну кондитерских изделий. Групповыенормы определяются на основе подетальных или индивидуальных норм расхода наединицу конкретного вида продукции путем взвешивания через количество продукциисогласно ассортиментному выпуску. По характеру распространения нормыподразделяются на местные, отраслевые и межотраслевые. В действующей практикенормы и нормативы определяются различными методами. Наиболее совершеннымявляется расчетно-аналитический метод, который предполагает определение норм и нормативовна основе технико-экономических расчетов. Для этого используются техническаядокументация с учетом новейших достижений науки и техники, методики иинструкции. Нормы, рассчитанные этим методом, называются техническиобоснованными. Они являются наиболее прогрессивными. В тех случаях, когда нетвозможности применения расчетно-аналитического метода, нормы и нормативыопределяются на основе отчетно-статистических данных за прошлый период илиопытным путем — на основе опытов и экспериментальных данных с учетомдостигнутого передового опыта и выявленных в результате анализа резервовпроизводства. Отчетно-статистические нормы должны быть временными, посколькуони рассчитываются на основе данных за прошлый период и страдают всеминедостатками, присущими прошлому периоду. Их называют порой«устаревшими», так как они не отражают достижения НТП впрогнозируемом периоде и использование резервов производства и подлежатпересмотру. Наряду с рассмотренными методами для формирования норм и нормативовможет применяться факторный метод, предполагающий учет факторов, оказывающихвлияние на их изменение в прогнозируемом (плановом) периоде. Для повышениянаучного уровня и качества разработки норм и нормативов необходимосовершенствовать нормирование, организацию и технологию подготовки норм инормативов. В связи с инфляционными процессами требуют постоянной корректировкиукрупненные (среднеотраслевые) нормативы, характеризующие расход ресурса на 1млн. р. продукции (работ) или объем перевозки грузов в тоннах на 1 млн. р. продукции(работ). Следует отметить, что в последние годы в практике прогнозирования ипланирования в Республике Беларусь эти нормативы стараются не использовать всилу их недостоверности. Расширение системы норм и нормативов, повышенныетребования к их формированию и развитие ИСГРЭ (информационной системыгосударственного регулирования экономики) обусловили необходимость создания АСН(автоматизированной системы сбора, накопления и обновления норм и нормативов).АСН включает комплекс научно обоснованных трудовых, материальных, финансовых,социальных и других норм и нормативов, порядок и методы их формирования,обновления и использования при проведении прогнозных и плановых расчетов, атакже организацию подготовки и контроля норм и нормативов с применением ЭВМ.Все нормы и нормативы сгруппированы по подсистемам, а внутри подсистем – позадачам, решаемым в АСН. [8, с.86]

2. Методыпрогнозирования и планирования: дерево целей

Прогнозированиеи планирование экономики представляет собой сложный многоступенчатый иитеративный процесс, в ходе которого должен решаться широкий круг различныхсоциально-экономических и научно-технических проблем, для чего необходимоиспользовать в сочетании самые разнообразные методы. В теории и практикеплановой деятельности за прошедшие годы накоплен значительный набор различныхметодов разработки прогнозов и планов. По оценкам ученых, насчитывается свыше150 различных методов прогнозирования; на практике же в качестве основныхиспользуются всего 15—20 (рис.1 в приложении). Развитие информатики и средстввычислительной техники создает возможность расширения круга используемыхметодов прогнозирования и планирования и их совершенствования. Основная идеяпрогнозирования на основе экспертных оценок заключается в построениирациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании сколичественными методами оценки и обработки получаемых результатов.

Сущностьметодов экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалистаили коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном ипрактическом опыте. Различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки. Индивидуальныеэкспертные оценки основаны на использовании мнений экспертов-специалистовсоответствующего профиля. Среди индивидуальных экспертных оценок наиболееширокое распространение получили методы «интервью», аналитический,написания сценария. Метод написания сценария следует отнести как киндивидуальным, так и к коллективным экспертным оценкам. Наиболее достовернымиявляются коллективные экспертные оценки. Методы коллективных экспертных оценок предполагаютопределение степени согласованности мнений экспертов по перспективнымнаправлениям развития объекта прогнозирования, сформулированным отдельнымиспециалистами. В современных условиях используется математико-статистическийинструментарий для обработки результатов опроса экспертов. В мировой практикеширокое применение нашли такие методы коллективных экспертных оценок, как методколлективной генерации идей, метод «635», метод «Дельфи»,метод «комиссий», метод написания сценария. Рассмотрим сущностьотдельных элементов. Прогнозный сценарий определяет стратегию развитияпрогнозируемого объекта. Он должен отражать генеральную цель развития объекта,критерии оценки верхних уровней «дерева целей», приоритеты проблем иресурсы для достижения основных целей. В рамках прогнозного сценарияцелесообразно прорабатывать резервную стратегию на случай непредвиденныхситуаций.

Сценарийв готовом виде должен быть подвергнут анализу. На основании анализа информации,признанной пригодной для предстоящего прогноза, формулируются цели,определяются критерии, рассматриваются альтернативные решения. При анализе ипрогнозе систем широко используются прогнозный граф и «дерево целей».Графом называют фигуру, состоящую из точек-вершин, соединенныхотрезками-ребрами. «Дерево целей» — это граф-дерево, выражающееотношение между вершинами-этапами или проблемами достижения цели. Каждаявершина представляет собой цель для всех исходящих из нее ветвей. «Деревоцелей» предполагает выделение нескольких структурных или иерархическихуровней. Каждая цель верхнего уровня должна быть представлена в виде подцелейследующего уровня таким образом; чтобы объединение понятий подцелей полностьюопределяло понятие исходной цели. Построение «дерева целей» требуетрешения многих прогнозных задач: прогноза развития объекта в целом;формулировки сценария прогнозируемой цели, уровней и вершин «деревацелей»; критериев и их весов в ранжировании вершин. Эти задачи могутрешаться при необходимости методами экспертных оценок. Следует отметить, чтоданной цели как объекту прогноза может соответствовать множество разнообразныхсценариев. [7, с.81]

3. Примерная структурабизнес-плана

При переходе к рыночнымотношениям особое значение стало придаваться бизнес-планам. Мировая практикасвидетельствует, что бизнес-план разрабатывается для выработки стратегиипредприятия, оценки его финансового положения, определения потребности винвестициях, привлечения финансовых средств и потенциальных партнеров. Он нуженвсем: банкирам, инвесторам проекта, руководителю и сотрудникам предприятия длятого, чтобы знать перспективы и проверить идеи на реальность. Зарубежныебизнесмены давно осознали, что без бизнес-плана нельзя начинать сколько-нибудьстоящее мероприятие. Бизнес-план – документ, в котором анализируютсявозможности для начала или расширения бизнеса какой-либо конкретной ситуации идается четкое представление о том, каким образом менеджмент данного предприятиянамерен использовать эти возможности. Составлению бизнес-плана долженпредшествовать анализ финансовой деятельности предприятия, рынка итехнико-экономического исследования различных альтернатив развития и выборлучших из них. [7, с.63] Бизнес-план состоит из ряда разделов. Приведенная примернаяструктура в основном соответствует требованиям рекомендации по разработкебизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденных Министерством ЭкономикиРеспублики Беларусь.

Примерная структурабизнес плана:

Резюме

1.  Описание предприятия

Реквизиты предприятия,отраслевая принадлежность, форма собственности, юридический статус, фамилия,имя, отчество руководителя предприятия

Основные направления ицели деятельности предприятия

История создания, развитияи современное состояние предприятия

Достижение и неудачипредприятия

2.  Продукция и услуги

Описание продукции иобласти ее применения, отличительные качества или уникальность продукции

Лицензии, патентные права

3.  План маркетинга

Оценка потенциальныхпокупателей и потребителей услуг

Оценка конкурентов иконкурентной среды

комплексные исследованиярынка (сегменты рынка, размер рынка и его рост, доля продукции предприятия нарынке, особые характеристики рынка)

Стратегия маркетинга

4.  Научно-исследовательские ипроектно-конструкторские работы

5.  Производственный план

Экономический потенциал

Технологический потенциал

Материально-техническоеобеспечение

Трудовой потенциал

Правовая защита проекта

6.  Организационный план управленияпредприятием

7.  Реализация проекта

8.  Финансовый план

Анализ и прогнозфинансово-хозяйственной деятельности

Общая инвестиционнаяразбивка

Финансирование проекта

Производственные издержки

Коммерческая прибыль

Риск и меры,обеспечивающие его снижение

9.  Юридические аспекты

Приложения. Техническиеданные по продукции (карты технического уровня выпускаемой (осваиваемой) продукции,патентная, сертификатная и другая документация, экспертные заключения попродукции или рынкам).[2, с.65]

Краткая характеристика разделовбизнес-плана

Резюме.В нем четко и лаконично излагается суть проекта. Раскрывается профильдеятельности предприятия (выпуск продукции, выполнение услуг). Показывается,чем будущая продукция будет отличаться от продукции конкурентов и почемупокупатели захотят приобрести именно ее. В конце резюме должны быть приведеныосновные финансовые результаты проекта. В резюме следует подчеркнутьинвестиционную привлекательность, надежность, своевременность и техническуюновизну проекта. Резюме готовится после завершения работы над основнымиразделами бизнес-плана. В разделе «Описание предприятия» указываютсяотраслевая принадлежность, цель бизнес-плана (дерево целей), вид и номенклатурапродукции, мощность предприятия и место его размещения, ориентация проекта,график его осуществления, основные мероприятия по разработке проекта. Раздел«Продукция и услуги» содержит информацию о продукции (ее особенности,потребности, которые она будет удовлетворять), новизне решения технических,технологических, потребительских и других проблем. В разделе «Планмаркетинга» должен быть представлен анализ рынка — ключевого звена дляопределения масштабов инвестиционной и производственной программы,производственных мощностей, требуемой технологии и выбора места осуществленияпроекта. Отражаются степень изучения рынка и принципиальные схемы сбытапродукции. На основе маркетинговых исследований осуществляются прогнозы спросана продукцию, цен, издержек, прибыли, ресурсов. Проводятся многовариантныерасчеты по производству продукции для принятия оптимального решения. В разделе«Научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы» наоснове анализа и учета всех внешних и внутренних факторов описываютсяоптимальные рамки проекта, обосновывается его выбор, приводится переченькомпонентов (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы),определяются соответствующие технологии, технологические процессы, которыепредлагается использовать, виды и качество требуемого оборудования и машин,источники и пути приобретения (лизинг, закупки, собственное производство). Вразделе «Производственный план» следует показать, что экономическийпотенциал предприятия способен обеспечить производственную программу.Необходимо объективно оценить уровень экономического потенциала и возможностиего качественного изменения в процессе выполнения проекта. В разделе«Организационный план управления предприятием» приводитсяорганизационная схема предприятия, квалификационные требования, обосновываетсянеобходимость привлечения специалистов (на постоянную работу или в качествесовместителя), т.е. кратко освещается проблема производственного менеджмента. Раздел«Реализация проекта» отражает стадии осуществления проекта отпринятия инвестиционного решения до начала производства, выполнения услуг,включая такие этапы, как заключение контрактов, разработка документациипроекта, строительство объектов и пуск производства. Определяются финансовыепоследствия стадии реализации проекта с целью обеспечения его достаточнымисредствами как до, так и после начала производства. Осуществляется выборвариантов финансирования. «Финансовый план» является одним изважнейших разделов бизнес-плана. В нем отражаются как инвестиционные, так ипроизводственные издержка» (полные и на единицу продукции). На основе таблицпрогнозируемого движения наличности, сведений о предполагаемых прибылях иубытках и общих балансов на весь период эксплуатации проекта необходиморассчитать: срок окупаемости; чистый дисконтированный доход; внутреннюю нормудоходности. Финансовая оценка проекта осуществляется на основе показателейрентабельности, структуры капитала, финансовой независимости, оборачиваемостикапитала, текущей ликвидности и др.

Приразработке финансового плана учитываются предполагаемый объем продаж,себестоимость продукции, возможные варианты приобретения сырья и реализациипродукции, а также инфляционные процессы. В разделе «Юридическиеаспекты» указывается форма ведения дел, т.е. речь идет о форме и правовомстатусе организации: частное владение, кооператив, государственное предприятие,совместное предприятие, акционерное общество и др. Экспертиза инвестиционных проектов.В процессе экспертизы выявляется соответствие проекта целям и приоритетамсоциально-экономического развития страны. Государство принимает на себяобязательство финансирования неотложных потребностей различных сфер экономики.С целью наиболее эффективного использования государственных средств отдаетсяпредпочтение проектам с ориентацией на экспорт, им порто замещение,использование местного сырья, а также проектам, реализуемым путем созданияразличного рода хозяйственных групп. Центральное место при проведенииэкспертизы инвестиционных проектов занимает финансовый анализ. Сравнениеразличных инвестиционных проектов (или вариантов проекта) и выбор лучшего изних рекомендуется производить с использованием различных показателей, к которымотносятся: чистый дисконтированный доход (ЧДД); индекс доходности (ИД);внутренняя норма доходности (ВИД); срок окупаемости (СО). [7, с.71]

Задача

Рассчитав ипроанализировав таблицу (нах. в приложеннии) прогноза экономического роста(увеличения НД) и уровней инфляции на 10 лет призаданных ожидаемых макроэкономических показателях, можносделать следующие выводы. При положительном проценте чистых инвестиций к НДреальный НД в ценах начального года возрастает, а при уменьшении процентачистых инвестиций к НД, т.е. если он отрицателен, реальный доход начинаетснижаться. Инфляция изменяется согласно проценту чистых инвестиций к НД. Еслипроцент стоит на одном уровне или повышается, то инфляция равна нулю либоположительна, а при уменьшении процента – инфляция – отрицательна.Общий уровеньинфляции зависит от дефицита госбюджета, чистого экспорта, сбережений населенияи доходов населения от сбережений. Номинальный НД зависит от процента чистыхинвестиций и общего уровня инфляций. В нашем рассчитанном примере номинальныйНД с каждым годом увеличивается.

Литература

1. Антонова Н.Б.Государственное регулирование экономики: Учебник/ Антонова Н.Б. – Мн.: Академияуправления при Президенте Республики Беларусь, 2002 – 775 с.

2. Ильин А.И.Планирование на предприятии: Учеб. пособие. в 2ч. Ч.1. Стратегическоепланирование.-Мн.: ООО «Новое знание»,2000.-312с.

3. Ильин А.И.,Синица Л.М. Планирование на предприятии: Учеб. пособие. в 2ч. Ч.2. Тактическоепланирование/Под общей ред. А.И.Ильина.-Мн.: ООО «Новое знание»,2000.-416с.

4. Малькевич Н.Д.,Зеньчук Н.Ф. Прогнозирование и планирование в экономике. Пособие. БелГУТ.Гомель, 2004.

5. Малькевич Н.Д.,Тихомиров И.Н., Зеньчук Н.Ф. Закономерности в функционировании экономики.Гомель, 2003 – 91 с.

6. Малькевич Н.Д.,Тихомиров И.Н., Зеньчук Н.Ф. Макроэкономические взаимосвязи. Гомель, 2000 – 380с.

7. Прогнозирование ипланирование экономики: учебник /Под общ.ред. Г.А. Кандауровой, В.И.Борисевича.-Мн.: Современная школа,2005.-476с.

8. Прогнозирование ипланирование экономики: Учеб. пособие/Под общ. Ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой.Минск, ИП «Экоперспектива», 2000 – 432 с.