Реферат: Либерализация экономики Республики Беларусь и влияние на реальное привлечение иностранных инвесторов

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономики

РЕФЕРАТ

На тему:

«Либерализация экономики Республики Беларусь и влияние нареальное привлечение иностранных инвесторов»

МИНСК, 2008

/>Основные направлениялиберализации экономики в предстоящее пятилетие обозначены ПрезидентомРеспублики Беларусь.

Стратегические направления и приоритеты дальнейшего развития экономикинашли отражение в Программе социально–экономического развития РеспубликиБеларусь на 2001–2005 годы, которую предстоит выполнять новому правительству иместным органам управления и самоуправления.

Главная задача настоящего этапа — привлечь инвестиции новыхучастников к созданию совокупного дохода государства (не только иностранныеинвестиции, но и капиталы отечественных бизнесменов, в том числе размещенные запределами республики, а также задействовать скрытые сбережения населения).Именно этот «рычаг» в ближайшей перспективе в сочетании с политикойгосударственной поддержки предпринимательства должен придать новый импульсэкономическому росту, обеспечить рост благосостояния населения.

До конца текущего года правительство рассмотрит Концепцию развития малогопредпринимательства на 2008—2015 годы, реализация которой создаст устойчивыепредпосылки для формирования конкурентной среды на товарных рынках посредствомувеличения производства потребительских товаров и расширения сферы и услуг,позволит снизить социальную напряженность в связи с высвобождением работающих вгосударственном секторе в ходе реструктуризации и реформированиягосударственных предприятий, предоставит возможность различным категориямграждан, попавшим в сложную социально–экономическую ситуацию (неработающимженщинам, бывшим военным, студентам, инвалидам, пенсионерам и др.), найтиприменение своему интеллектуальному и физическому потенциалу.

Государственная поддержка малого предпринимательства будет опираться наследующие основные приоритеты:

· активизация производственной, инновационной и инвестиционнойдеятельности субъектов малого предпринимательства;

· стимулирование участия субъектов малого предпринимательства впроизводстве и переработке сельскохозяйственной продукции и оказании услуг всельской местности.

Государство постепенно снижает барьеры для вхождения на национальныйрынок новых субъектов предпринимательства как резидентов, так и нерезидентов.Снижены минимальные размеры уставных фондов коммерческих организаций,регистрирующихся на территории Республики Беларусь. Принят Инвестиционныйкодекс, предоставляющий гарантии иностранным инвесторам.

Эти шаги будут последовательно осуществляться и в дальнейшем. Однакоосуществляя меры по либерализации экономики, государство сохранит в разумныхпределах государственное регулирование и контроль за осуществлениемпредпринимательской деятельности.

В ближайшее время предполагается предпринять очередные шаги по упрощениюпроцедуры государственной регистрации и ликвидации субъектовпредпринимательства. Проект соответствующего декрета Президента РеспубликиБеларусь 1 ноября 2008г. внесен в Администрацию Президента Республики Беларусь.В частности, предусматривается:

· указывать в учредительских документах коммерческих организаций ив свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателявиды деятельности только в том случае, если это прямо предусмотрено актамизаконодательства. До начала осуществления других видов деятельности субъектыпредпринимательства должны без внесения изменений и дополнений в учредительныедокументы (свидетельство о государственной регистрации) просто уведомитьрегистрирующие и налоговые органы (практически «заявить» о намерении ихосуществления);

· разрешить государственную регистрацию частных унитарныхпредприятий по месту жительства собственника имущества этого предприятия, еслиданное отдельное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности иимеется согласие всех совершеннолетних членов семьи. При этом плата закоммунальные услуги и иные платежи, связанные с эксплуатацией жилого помещения,будут взиматься по ставкам, установленным для юридических лиц;

· передать из Министерства иностранных дел в облисполкомы и Минскийгорисполком регистрацию коммерческих организаций с участием (полным иличастичным) иностранных инвестиций, что явится шагом к созданию единогорегистрирующего органа и создаст равные условия для государственной регистрациикоммерческих организаций с любым объемом иностранных инвестиций и в любыхорганизационно–правовых формах;

· упорядочить процедуру формирования и ведения Единогогосударственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей всвязи с передачей в Министерство юстиции функции ведения данного регистра.

В перспективе значительно будет сокращен перечень лицензируемых видовдеятельности.

На первом этапе из перечня лицензируемых видов деятельности решениемправительства будут исключены 14 видов, лицензирование которых вводилосьпостановлениями Совета Министров. На втором этапе предусматривается сокращениеперечня лицензируемых видов деятельности до 40—45 позиций путем его утвержденияЗаконом «О лицензировании отдельных видов деятельности» за счет исключениянекоторых позиций либо их объединения.

На третьем этапе в соответствии с обозначенной Президентом страныстратегией либерализации экономики предполагается сокращение перечнялицензируемых видов деятельности до 10—12 позиций, в том числе посредствомзамены лицензирования другими методами государственного регулирования. В этихцелях в настоящее время правительством разрабатывается план соответствующихмероприятий.

Для недопущения необоснованного завышения ставок арендной платы в СоветеМинистров проанализированы Указ Президента Республики Беларусь от 21 августа1996 года N 302, решения постоянно действующей Республиканской комиссии поупорядочению использования административных зданий, сооружений,производственных площадей и других объектов государственной собственности,нормативные правовые акты облисполкомов и Минского горисполкома по вопросамрасчета ставок арендной платы и практика их применения. В настоящее времярассматривается вопрос о целесообразности перехода от утверждения минимальныхразмеров арендной платы к установлению базовых ставок арендной платы. При этомПравительство рассмотрит вопрос об отмене регистрации договоров аренды нежилыхпомещений и упорядочит (с учетом отнесения аренды к услугам) порядок взиманияарендной платы в неадминистративных зданиях, относящихся к республиканскойсобственности.

В целях устранения общих факторов, сдерживающих развитиепредпринимательства, будут совершенствоваться методы налогового, ценового,таможенного регулирования, а также будет принят ряд других мер.

Предстоит серьезное реформирование налогового законодательства в рамкахвведения в действие проекта Налогового кодекса Республики Беларусь, унифицированногопо основным положениям с аналогичным российским кодексом.

В ходе совершенствования системы налогообложения предполагается:

· поэтапное сокращение количества применяемых налогов и сборов засчет отмены ряда сборов и отчислений в целевые бюджетные и внебюджетные фонды,взимаемые с выручки от реализации товаров (работ, услуг), что позволитобеспечить необходимое повышение роли прямого подоходного налогообложения иснизить неоправданное налоговое давление на производителей;

· пересмотр ставок и упрощение механизмов взимания таких основныхналогов, как НДС, акцизы, налоги на прибыль и доходы, подоходный налог сфизических лиц и отчисления на социальное страхование. В 2002 году сниженаставка налога на прибыль с 30 до 24%.

· Предстоит серьезно проанализировать опыт России по применениюпропорциональной ставки подоходного налога с физических лиц и реформированиюотчислений на социальное страхование в увязке с намечаемой реформой социальногои пенсионного обеспечения;

· выравнивание условий налогообложения за счет сокращения ипостепенной отмены индивидуальных налоговых льгот и преференций;

· оптимизация соотношения республиканских и местных налогов исборов и реформирование межбюджетных отношений.

Основными результатами этой работы должны стать постепенное снижениеуровня налоговой нагрузки на экономику в целом за пятилетие не менее чем на5–6%, полная отмена к 2010 году практики формирования целевых бюджетных ивнебюджетных фондов, создаваемых за счет отчислений с выручки от реализациитоваров и услуг, и централизация в бюджете всех государственных средств.

В следующем году уровень налоговых изъятий сократится на 2,3 процентныхпункта (с 36,2% к ВВП в 2001 году до 33,9% в 2007 году) за счет снижения ставкиналога на прибыль и ставок акцизов на некоторые виды алкогольных товаров, атакже сохранения ставки отчислений в республиканский фонд поддержкипроизводителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной наукина уровне 1% в течение всего года.

С целью создания дополнительных условий для государственной поддержки иразвития малого предпринимательства в республике правительство внесетпредложения по:

· дальнейшему упрощению системы налогообложения субъектов малогопредпринимательства путем отмены патента, порядка определения и оплаты егостоимости, а также отмены авансовых платежей по налогу при упрощенной системе(вместо этого вводится обязанность уплаты налога исходя из фактического размеравыручки, полученной за отчетный месяц);

· предоставлению субъектам малого предпринимательства, применяющимупрощенную систему налогообложения, права использования упрощенных правилведения бухгалтерского учета (без применения способа двойной записи, планасчетов и соблюдения иных требований, предусмотренных действующимзаконодательством о бухгалтерском учете и отчетности);

· снижению налоговой нагрузки на субъекты малогопредпринимательства за счет уменьшения ставки налога на прибыль с 15 до 10%;

· выравниванию условий деятельности и налогообложения юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, привлекающих наемных работников.

Согласно принятым направлениям государственной политики в областиценообразования с учетом складывающейся социально–экономической ситуациипроводится поэтапная работа по сокращению перечня товаров (услуг), в отношениикоторых осуществляется ценовое регулирование.

В текущем году принят ряд постановлений Совета Министров, согласнокоторым из Перечня социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) накоторые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом,исключено 12 позиций: макаронные изделия, комбикорма (для реализациинаселению), мыло (хозяйственное и туалетное группы «Детское»), масло животное,соль, спички, а также оказываемые населению услуги по ремонту обуви, швейных итрикотажных изделий, химической чистке, прачечных (включая самообслуживание),фотоателье (документальное фото).

Одновременно значительно расширен круг товаров (работ, услуг), на которыене устанавливаются предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов). Крометого, Совет Министров счел возможным не устанавливать на IV квартал 2008 годапредельные индексы изменения отпускных цен (тарифов).

В текущем году из Государственного реестра хозяйствующих субъектов,занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь,исключены 10 субъектов хозяйствования, в отношении которых осуществлялосьценовое регулирование.

В настоящее время правительство рассматривает проект Указа Президентастраны «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусьот 19.05.99г. N 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) вРеспублике Беларусь», предусматривающий:

· сокращение на 15 позиций товаров (работ, услуг), в отношениикоторых осуществляется ценовое регулирование министерствами, другимиреспубликанскими органами государственного управления;

· снятие ограничений предельными индексами на товары (работы,услуги), производимые коммерческими организациями с иностранными инвестициями,а также индивидуальными предпринимателями, уплачивающими единый налог или применяющимиупрощенную систему налогообложения;

· освобождение указанных индивидуальных предпринимателей отсоставления экономического обоснования уровня сформированных цен (тарифов).

В направлении совершенствования процедур таможенного оформления правительствов ближайшее время урегулирует вопросы, связанные с упорядочением ввоза натаможенную территорию Республики Беларусь сырья (в том числе давальческого) вчасти замены некачественного товара, отправки товаров на ремонт, таможенногооформления отходов производства и остатков сырья.

Кроме того, проводится работа по подготовке проекта изменений в УказПрезидента Республики Беларусь от 4 января 2000г. N 7 «О совершенствованиипорядка проведения и контроля внешнеторговых операций», предусматривающихупрощение порядка оформления паспортов сделки (указание кода на уровне 4знаков) и статистических деклараций (по увеличению сроков их предоставления).

Начиная с 2009 года, Совет Министров планирует проводить более эффективноамортизационную политику, что будет способствовать развитию материальной иинтеллектуальной базы субъектов предпринимательства всех форм собственности. Вчастности, сократятся сроки амортизации, будет предоставлена возможностьприменения различных способов и методов ее начисления. Правительству предстоитв течение 2009 года обеспечить мониторинг нового порядка начисления амортизациии нормативных сроков службы основных средств и с 1.01.2009г. обеспечить переходвсех организаций на территории Республики Беларусь на новые условия начисленияамортизации. В целях отмены ограничений по отнесению отдельных затрат (нарекламу, маркетинговые, консультационные, информационные и прочие услуги) насебестоимость продукции (работ, услуг) Совет Министров в ближайшее времяпроанализирует соотношение между расходами по этим статьям затрат, относимым насебестоимость продукции (работ, услуг), и аналогичными расходами, покрываемымиза счет прибыли, остающейся в распоряжении субъектов предпринимательства. Вслучае целесообразности будут приняты соответствующие решения, в том числе сучетом опыта Российской Федерации.

В настоящее время Совет Министров завершает разработку Программы действийправительства до конца текущего года и на ближайший год–два, которая включаетобширный перечень мероприятий, в том числе направленных на развитиепредпринимательства. Данная Программа позднее будет представлена нарассмотрение парламента.

В заключение затрону вопрос о роли органов местного управления исамоуправления и общественных объединений предпринимателей в содействииразвитию предпринимательства.

Предпринимательская деятельность осуществляется не на макроуровне.Субъекты предпринимательства располагаются на территориях конкретныхадминистративно–территори альных единиц и перечисляют налоги в бюджетсоответствующих местных Советов. Не все вопросы поддержки и развитияпредпринимательства требуют решения на уровне Президента или Совета Министров.

Конституция страны и принятый на ее основе Закон «О местном управлении исамоуправлении в Республике Беларусь» определили центральную и координирующуюроль местных исполнительных и распорядительных органов при разработке иосуществлении программ социально–экономического развития регионов. Кисключительной компетенции местного исполнительного комитета относится принятиерешения о создании коммерческих и некоммерческих организаций коммунальнойсобственности, а также согласование размещения на подведомственной территорииорганизаций, не находящихся в коммунальной собственности соответствующейадминистративно–территори альной единицы.

В реализации государственной политики поддержки и развитияпредпринимательства местные Советы и местные исполнительные и распорядительныеорганы не должны быть сторонними наблюдателями.

Одним из основных направлений их деятельности должна стать разработка,утверждение и финансирование программ территориального развитияпредпринимательства в областях и городе Минске. Причем в разработке этихпрограмм должны принимать непосредственное участие и сами депутаты. МестнымСоветам предоставлены очень широкие полномочия. Задача современного этапа —наиболее эффективным образом задействовать их потенциал всоциально–экономическом развитии регионов.

Как показал опыт последних лет, взаимодействие правительства с советом поразвитию предпринимательства в Республике Беларусь, а также с объединениямипредпринимателей в целом дает положительный результат. Это сотрудничество будетпродолжено.

Вместе с тем хотелось бы отметить, что предприниматели должны«взвешивать» свои предложения с учетом реальных условий, складывающихся в тотили иной период социально–экономического развития. Государство будетрегулировать предпринимательскую деятельность и в дальнейшем, сужая сферусвоего вмешательства. Однако ответственность субъектов предпринимательства засоблюдение законодательства будет повышаться. Предпринимательство безправил — это утопия.

ЛИТЕРАТУРА

1.  Рекомендациипо разработке бизнес-планов инвестиционных проектов  Национальный реестрправовых актов РБ, 2007г., №43

2.  Программадействий Правительства Республики Беларусь по привлечению инвестиций в 2003году

3.  Инвестиционныйкодекс республики Беларусь. Национальном реестре правовых актов РеспубликиБеларусь 26 июня 2001 г. N 2/780

4.  СмородинскийС.С., Батин Н.В. Методы и системы принятия решений. В 2-х частях. Часть 1, Мн.:БГУИР, 2007. – 96 с., Часть 2, Мн.: БГУИР 2001. – 80 с.