Реферат: Долгосрочный план экономического развития региона Российской Федерации на примере Республики Ингушетия
Российскаяакадемия государственной службы
приПрезиденте Российской Федерации
Кафедра«Общего и специального менеджмента»
РЕФЕРАТ
«ДОЛГОСРОНЫЙ ПЛАН ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ»
Выполнил:слушатель IV курса
группы № 28
(заочноеотделение,
специальность«государственное
имуниципальное управление»,
специализация«управление
развитиемрегиона»)
З.З. Албогачиев
Москва –2008
Введение
Ингушетия самая молодая республика в составеРоссийской Федерации, образованная 4 июня 1992 года, расположена на северныхсклонах предгорья Большого Кавказского хребта, в центральной его части. РеспубликаИнгушетия граничит с Кабардино-Балкарией, Северной Осетией и ЧеченскойРеспубликой. По территории республики проходит участок государственной границыРоссийской Федерации с Республикой Грузия.
/> Территорияреспублики 3,6 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг 144 км, с запада на восток 72 км. Климат континентальный. Средняя температура июля +21 градус,средняя температура января — 5 градусов по Цельсию.
/> Численностьнаселения на 1.01.2002 г., по данным Госкомстата Российской Федерациисоставляет 466,3 тыс. человек. В республике проживают представители разныхнациональностей: ингуши — 83 %, чеченцы — 11,2 %, русские — 4,0 % и другие — 1,8 %. Удельный вес городского населения составляет 41,5 %, сельского — 58,5 %.Плотность населения на 1.01.2002 г. составляет 130 чел. на 1 кв. км.
/> В республикенасчитывается 4 района, 4 города республиканского подчинения.
/> РеспубликаИнгушетия расположена на северных склонах предгорья Большого Кавказскогохребта, в центральной его части, в зоне благоприятных климатических условий. Иззарубежных государств Республика Ингушетия граничит с Грузией. ТерриториюРеспублики Ингушетии пересекают Северо- Кавказская железная дорога, имеющаявыход к Ростову-на-Дону и Баку, а также автомобильная дорога федеральногозначения Баку — Минеральные Воды — Ростов-на-Дону — Москва. Функционируетмеждународный аэропорт «Магас». Через Главный Кавказский хребет проложенаВоенно-Грузинская дорога, участок которой проходит по территории Ингушетии.
Долгосрочный прогнозэкономического развития Республики Ингушетия на период до 2020 года
Долгосрочный прогнозэкономического развития Республики Ингушетия на 2007 год и на период до 2020года разработан Министерством экономики РИ исходя из основных направленийстратегии экономического развития Республики Ингушетия, которая предусматриваетмероприятия по стабилизации общества, повышению благосостояния жителейреспублики на основе:
· развитияпроизводств, отвечающим реальным потребностям, как внутреннего рынка – главногопотребителя, так и экспорта;
· повышениеинвестиционной активности в регионе;
· сохранения иувеличения числа рабочих мест.
Демография
Прогноз численностинаселения составлен с учетом сложившейся в настоящее время республикедемографической ситуации. В связи с реализацией мероприятий по улучшениюдемографической ситуации в республике ожидается в 2007 г. рост коэффициента рождаемости, который составит 15,8 промилле. При условии сохранениякоэффициента рождаемости на уровне 0,01-0,02 промилле, колебания коэффициентасмертности и стабилизации миграционных процессов прогнозируется среднегодовойприрост населения от 6 до 7 тыс. чел. С учетом этих условий, прогнозируемыйприрост населения в 2020 г. составит 91,6 тыс. чел. (18,7 %) к уровню 2006 г. В результате прогнозная численность постоянного населения в 2020 г. достигнет 581,2 тыс. чел.
Промышленноепроизводство
Сценарий энерго-сырьевого развитияпромышленности предполагает увеличение производства с 163,3 % в 2011 году до370,9 % в 2013 году с дальнейшим замедлением темпов прироста в пределах 0,9-2,1%% в 2015-2020 гг. Импульс развития получит часть обрабатывающих отраслей врамках реализации ФЦП «Юг России (2008-2012 годы)», энергетики в рамках ФАИП.
Данный сценарийпредполагает с 2011 г. ежегодное наращивание добычи нефти иобщераспространенных полезных ископаемых на 10 %. Добыча полезных ископаемыхпредприятиями к 2020 г. составит по ЭСС 1651,4 млн. руб. Прогнозируетсяувеличение добычи нефти с 106 тыс. т в 2010 г. до 206 тыс.т к 2018 г. В период с 2017-2020 гг. планируется стабилизация добычи нефти на уровне 206 тыс. тоннежегодно. По данному варианту объем отгруженных топливно-энергетическихполезных ископаемых увеличится с 580,2 млн. руб. в 2011 г. до 1558,2 млн. руб. в 2020г. Увеличение добычи нефти планируется за счет ввода в эксплуатациюновой скважины на перспективной площади «Западный Алханчурт» и вывода изконсервации скважины № 916-«Малгобек-Вознесенская», а также увеличением дебитадобычи нефти эксплуатируемыми скважинами.
Объем товаров,отгруженныхобрабатывающими предприятиями, по оценке в 2020 г. составит 13756,79 млн. руб., наибольший рост индекса производства прогнозируется в 2013 г. в размере 499,7 %, что связано с вводом объектов в рамках ФЦП «Юг России (2008-2012 годы)».
Прогнозируетсянаращивание производства по следующим видам экономической деятельности:химической, неметаллических минеральных продуктов, машин и оборудования,металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий.
Наибольший удельный объем производства придется на выпускнеметаллических минеральных продуктов. Сценарий энерго-сырьевого развитияпредполагает рост темпов производства основных видов продукции длястройиндустрии и выпуск новых видов продукции за счет ввода: предприятий в 4-хтерриториях промышленно-производственного назначения; стекольного завода; предприятиябитумно-полимерных кровельных материалов; завода по производствутеплоизоляционных изделий из базальтового волокна; завода по производствутермоструктурных панелей. При этом объем отгруженных товаров вырастет к 2020 г. до 12047,53 млн. руб. Индекс производства увеличится в 2011 г. с 208 %. до 890,79 % в 2013 г., с дальнейшим замедлением темпов прироста в пределах 0,1-0,2 %% в 2015-2020 гг.
За счет ввода ряда предприятийхимической отрасли прогнозируется выпуск следующих видов продукции:синтетической и натуральной олифы, хозяйственного и косметического мыла,антифриза и тормозной жидкости. Объем отгруженной продукции увеличится с 50,38млн. руб. в 2008 г. до 126,1 млн. руб. в 2020 г.
В 2011-2016 гг. ростиндекса производства нефтепродуктов составит 10,0 %, с уменьшением до 5 % к 2020 г. К 2020 году объем производства нефтепродуктов увеличится до 134,5 млн. руб. Основнойпродукцией переработки нефти является пентан-додекановая и керосино-газойлеваяфракции нефти. Кроме того, в прогнозируемом периоде будет введен завод повыпуску автомобильного бензина и дизельного топлива.
Металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий по оценкев 2020 г. составит 130,57 млн. руб., при росте индекса производства в 2011-2020 гг. 4-5 %%.
Объем отгруженной машиностроительной продукции увеличится с44,82 млн. руб. до 107,14 млн. руб., за счет увеличения выпуска заводомэлектродвигателей малой мощности бытовых электронасосов 42 тыс.шт.
В сфере производства и распределении электроэнергии, газа иводы объем отгруженных товаров в 2011 г. составит 645,7 млн. руб., в 2020 г. вырастит до 3051,88 млн. руб.
Прогнозируется ввод в эксплуатацию Ачалукской малой ГЭС на Алханчуртском оросительно-обводнительномканале, установленной мощностью 13,5 МВт. Кроме того, в рамках данногосценария, а также инновационного сценария развития, предусматривается ввод ТЭЦмощностью 130 МВт.
Потребление электроэнергии увеличится с 525,488 млн. кВт. ч в 2011 г. до 749,92 млн. кВт. ч в 2020 г., что обусловлено увеличениемколичества потребителей – предприятий производственной сферы, потреблениеэлектроэнергии населением вырастет в 2,4 раза и составит 305,88 млн. кВт. ч.
Долгосрочные перспективыразвития республики по инновационному сценарию в определяющейстепени зависят от создания промышленного кластера, отрасли информационныхтехнологий, производства электронного оборудования.
Реализация данногосценария позволяет обеспечить выход на качественно новый уровеньсоциально-экономического развития республики. Так, объем промышленногопроизводства возрастет с 8836,89 млн.руб. в 2011 г. до 23334,0 млн.руб. в 2020 г. Максимального значения индекс промышленного производствадостигнет в 2013 г. и составит 370,9 %, что связано с выходом на полнуюмощность 13 производственных объектов промышленного кластера.
Добыча полезныхископаемых предприятиями к 2020 г. составит по инновационному сценарию 1287,1млн. руб. Индекс производства добычи полезных ископаемых по оценке в 2011-2015гг. возрастет до 105 %. Прогнозируется ежегодное наращивание добычи нефти вразмере 5 %, с доведением уровня добычи до 170,7 тыс. т в 2015-2020 гг. Объемотгруженных топливно-энергетических полезных ископаемых увеличится с 723,7 млн.руб. в 2011 г. до 1233,6 млн. руб. в 2020 г.
В рамках данного сценарияпланируется формирование в республике новой отрасли, которая будет отличаться:
· высокойтрудоемкостью конечного продукта;
· высокойрентабельностью и перспективной технологией производства;
· глобальным рынкомсбыта и, следовательно, независимостью от узости местного рынка;
· низкойкапиталоемкостью и возможностью запуска производства в короткие сроки снулевого цикла.
Прогнозируется создание отраслиинформационных технологий, и, в первую очередь, в части производства –кодировки программных продуктов, которое представляет собой перевод текстатехнического задания в код языка программирования. Первым шагом к формированиюданной отрасли является создание Единой государственной системы управления(ЕГСУ).
Вторым шагом будетсоздание центра подготовки кодировщиков на базе Ингушского государственногоуниверситета. Планируется привлечь российские компании к развитию даннойотрасли в Республике Ингушетия на основе специального экономического режима.
Объем отгруженных товаровобрабатывающими предприятиями с 7480,2 млн. руб. в 2011 г. увеличится до 19480,0 млн. руб. в 2020 г. В период 2011-2020 гг. наибольший рост индексапроизводства обрабатывающих производств составит 274,6 % в 2011 г., 138,9 % в 2012 г., с замедлением темпа роста до 4,7 % к 2020 г.
Прогнозируется с 2011года перейти от сборочного производства цифровых эфирных приемников DVB-T (тюнеров) до производства всех комплектующих на территорииреспублики на базе завода по производству антенно-мачтовых сооружений. Объемпроизводства к 2015 году вырастет до 1500 штук тюнеров в сутки. Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования с 13 млн. руб. в 2011 г. вырастит до 195,5 млн. руб. в 2020 г.
Кроме того, основнойточкой роста будет создание нового республиканского центра экономическогоразвития — промышленного кластера, включающего в себя высокотехнологическиепредприятия по производству цемента, глубокой переработке древесины и другихстроительных материалов, а также объекты социальной, энергетической иинженерно-транспортной инфраструктуры. Данный инвестиционный проект включен впроект Стратегии развития промышленности строительных материалов РФ на период2007-2010 гг.
В целях реализацииинвестиционного проекта Правительством РИ заключено соглашение от 13 февраля 2007 г. с ОАО «Агентство по цементной промышленности» о строительстве и вводе в эксплуатацию 2-хвысокотехнологических предприятий по производству цемента мощностью 2 млн. тоннв год и глубокой переработки древесины производительностью 300 тыс. куб.м.
ОАО «Агентство поцементной промышленности» подписаны соглашения с поставщикамивысокотехнологичного оборудования – немецкими компаниями «KHD Humboldt Webag GmbH» «Dieffenbacher GmbH» и ОАО«Уралхиммаш».
В 2011 г. намечен выход на полную мощность завода по глубокой переработке древесины производительностью300 тыс. куб. м. В результате объем отгруженной продукции по виду экономическойдеятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева»составит 3382,0 млн. руб., в 2020 г. данный показатель увеличиться до 4904,5млн. руб.
Индекс производства прочих неметаллических минеральныхпродуктов по оценке в 2011 году по сравнению с предыдущим годом составит 1158,4%, за счета выхода на проектную мощность ряда предприятий стройиндустрии врамках промышленного кластера по производству:
· цемента мощностью2 млн. т в год;
· сухихстроительных смесей — 50 тыс. куб. м;
· кирпича 30 млн.шт. и черепицы — 3 млн. шт. в год;
· ячеистого бетона- 60 тыс. куб. м;
· железобетонныхизделий — 30 тыс. куб. м.
При этом, объемотгруженных товаров вырастет с 3736,9 млн. руб. в 2011 г. до 13616,37 млн. руб. в 2020 г.
Рост выпуска металлопродукции, подкрепленный ростом спроса состороны потребителей, в период 2011-2020 гг. увеличится с 80,56 до 189,64 млн.руб. Основной рост производства ожидается за счет увеличения выпуска и отгрузкипродукции предприятий ЗАО «ВИЛС», ФГУП «НЗЭММ», ГУП «Боахам».
В сфере производства ираспределении электроэнергии, газа и воды объем отгруженных товаров в 2011 г. составит 596,09 млн. руб., к 2020 году — вырастет до 2567,77 млн. руб. Данный вариантсценария предусматривает строительство теплоэлектростанции мощностью 130 МВтдля выработки электроэнергии для нужд промышленного кластера.
Потреблениеэлектроэнергии увеличится с 746,3 млн. кВт.ч в 2011 г. до 1225,3 млн. кВт.ч в 2020 г. Рост показателя обусловлен потреблением электроэнергиибазовыми потребителями (394,2 млн. кВт. ч), повышением потребления созданныхпромышленных предприятий в рамках промышленного кластера и наращиванием объемовпроизводства существующих предприятий, потребление электроэнергии населениемвырастет до 304,1 кВт.ч в 2020 г. Базовыми потребителями электроэнергии станутцементный завод мощностью 35 МВт, завод по переработке древесины 10 МВт.
Сельское хозяйство
Прогнозом долгосрочногоразвития сельского хозяйства республики предусматривается создание в Ингушетииустойчивой агропромышленной базы, основанной на развитии растениеводства иживотноводства, привлечении частных инвестиций.
Аграрнаяполитика будет направлена на формирование развитых агропродовольственныхрынков, надежное продовольственное обеспечение республики, развитиеэффективного устойчивого агропромышленного производства, повышение уровнядоходов сельского населения и сохранение природных ресурсов для аграрногопроизводства.
Для стабильного развития агропромышленного комплексазапланированы следующие мероприятия, направленные на:
· расширениепроизводства пищевых продуктов за счет:
Ø эффективногоиспользования природных ресурсов республики и имеющейся базы агропромышленногокомплекса,
Ø строительствацехов по переработке плодов и ягод и предприятий по розливу минеральной воды,
Ø развития рыбногохозяйства;
· создание условийдля достижения продовольственной обеспеченности населения основными продуктамипитания за счет инвестирования в перерабатывающие и обслуживающие предприятия,их реконструкцию и технологическое перевооружение;
· улучшениематериально-технической базы сельхоз-товаропроизводителей;
· развитиепотребительской кооперации, организация хозяйства по схеме: «производствоосновной сельскохозяйственной продукции на агропредприятии – проведение закупоксельскохозяйственного сырья у населения – переработка – реализация готовойпродукции»;
· обеспечениеустойчивого развития и повышения эффективности крестьянских хозяйств,социальная защита крестьянства в условиях рыночных отношений, созданиеорганизационных, экономических, финансовых и правовых условий для развитиякрестьянских хозяйств; развитие системы кредитной кооперации,информационно-консультационных услуг, повышение профессионального мастерства иквалификации фермеров;
· созданием условийдля налаживания устойчивых межхозяйственных связей и формирования развитыхрынков продовольствия. Активную роль в регулировании продовольственных рынковдолжны играть негосударственные организации, создаваемые на добровольнойоснове;
· сохранение и воспроизводствоплодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числеорошаемых площадей и создание на этой основе роста сельскохозяйственнойпродукции для укрепления продовольственной безопасности республики,
В развитии личных подсобныххозяйств населения, где большая доля приходится на животноводство, будетпрослеживаться тенденция увеличения валовой продукции на одно хозяйство, путеморганизации пунктов искусственного осеменения и улучшения генетическогопотенциала скота.
Транспорт и связь
Энерго-сырьевойсценарий развития транспорта предполагает увеличение объема услуг оказанных предприятиямитранспортного комплекса в среднем ежегодно на 7,9 %.
Данный рост будетобусловлен в основном увеличением объемов отгрузки по железной дороге, в связиростом объемов добычи нефти и увеличением нефтеналива ОАО «Ингушнефтегазпром»,а также ростом отгрузки обрабатывающими предприятиями четырех промышленных зони ряда других предприятий, строительство которых ведется в рамках ФЦП «ЮгРоссии (2008-2012 гг.)».
Данный сценарий развитияпредполагает увеличение объем услуг, оказанных предприятиями транспортногокомплекса с 2762,8 в 2011 г. до 10057,5 млн. руб. к 2020 году.
Инновационныйсценарийразвития предполагает усилениестимулирующей роли воздействия транспортной системы на экономическое развитиереспублики.
Формой воздействиявыступит строительство железнодорожной линии Галашки – Котляревскаяпротяженностью 135 км в рамках реализации Стратегии развития железнодорожноготранспорта до 2030 года. Строительство данной железнодорожной ветки приуроченок созданию на территории Республики Ингушетия промышленного кластера в с.Галашки.
До 80 % объемапроизводимой строящимися предприятиями продукции предполагает реализацию запределы региона. С учетом ввода данных предприятий планируемый грузопотокжелезной дороги составит 8,2 тыс.т. в сутки, что позволит увеличить доходыжелезнодорожного транспорта в 2020 г. по сравнению с 2010 г. в 1,7 раз.
Рост деловой активностинаселения позволит увеличить доходы аэропорта «Магас» к 2020 г. в 2,5 раз, доходы пассажирского автотранспорта в 2,6 раз.
Наибольший ростфизического индекса объема оборота предприятий транспорта придется на 2013 г. (31,6 %), с сохранением дальнейшего темпа роста в пределах 10 %. Общий объем услуг, оказанныхпредприятиями транспортного комплекса, в 2020 г. составит 10916,2 млн. руб. или 343,4 % к уровню 2011 г.
Рост доходов предприятийсвязи по энерго-сырьевому варианту развития обусловлен повышениемплатежеспособного спроса потребителей услуг операторов сотовой связи Мегафон,БиЛайн, МТС. В этом случае, ежегодный прирост физического индекса объемаоборота организаций связи составит 8-12 %.
По инновационномувариантуразвития предполагается осуществить телефонизацию всех сельских населенныхпунктов республики, а также увеличить емкость функционирующих АТС. Это позволитв значительной мере повысить использование информационно-коммуникационныхтехнологий организациями и населением республики, тем самым, обеспечив ростдоходов предприятий связи. По данному сценарию развития объем услуг, оказанныхпредприятиями связи, достигнет к 2020 г. 18150,5 млн. руб. или 367,3 % к уровню 2011 г.
Инвестиции
Сценарий энерго-сырьевого вариантапрогнозаинвестиций в основной капитал на территории Республики Ингушетия исходит изстабильного финансирования бюджетных средств, предусмотренных на капитальныевложения в рамках целевых программ и внебюджетных источников в соответствии спрограммами развития производств.
В прогнозируемый период ожидается незначительное увеличениеинвестиций в среднем на 2-3 % в год. В результатев 2020 году данный показательпрогнозируется в размере 5200 млн. руб. Основной объем средств будет направленна наращивание производства по следующим видам экономической деятельности:химической, неметаллических минеральных продуктов, машин и оборудования,металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий.Планируются инвестиции в 4-х территориях промышленно-производственногоназначения республики; стекольного завода; предприятия битумно-полимерныхкровельных материалов; завода по производству теплоизоляционных изделий избазальтового волокна; завода по производству термоструктурных панелей.
Инновационный сценарийпредусматривает значительное увеличение объемакапитальных вложений, в первую очередь, привлечения внебюджетных инвестиций, втом числе за счет финансирования в полном объеме мероприятий по развитиюпромышленного кластера. Кроме того, прогнозируется увеличение финансированиягосударственных капитальных вложений в рамках реализации федеральных целевыхпрограмм. По основным приоритетным направлениям развития республики, таких как,образование, здравоохранение, коммунальное и жилищное строительство,планируется увеличение финансирования по реализации комплекса мер,обеспечивающих создание и доступность общественных благ большинству населения.
В результате наибольший объем инвестиций по данному вариантуразвития предусмотрен на 2008 году (10444,7 млн. руб. или 301,7 % к предыдущемугоду). Рост показателя обусловлен привлечением значительных объемоввнебюджетных средств и сохранением темпов увеличения бюджетных инвестиций.После 2011 года ожидается некоторое снижение уровня инвестиций за счетвнебюджетных источников. В связи с этим, в 2020 году объем капиталовложенийбудет составлять 9970 млн. руб.
Денежные доходынаселения
Повышение уровнязанятости населения, активизация предпринимательской деятельности, индексациязаработной платы, пенсий, рост среднего размера некоторых пособий будут способствоватьросту денежных доходов населения, что, в свою очередь, приведет к повышениюуровня и качества жизни населения. В 2020 году денежные доходы населенияпрогнозируются с ростом 2,7 раза к уровню 2006 г., величина прожиточного минимума ожидается с ростом 2,1 раза. В прогнозируемом периодепредполагается рост соотношения среднедушевого денежного дохода населения ипрожиточного минимума, которое в 2020 году к уровню 2006 года составит 121,9 %. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшится на 9-12процентных пунктов и по прогнозу составит в 2020 году 47-44 %%.
Динамичный рост впроизводственной сфере, рост доходов населения и численности занятых вэкономике повлечет за собой рост на потребительском рынке. В 2020 году объем розничноготоварооборота увеличится по сравнению с 2006 годом в 3,1 раза, объем платныхуслуг населению в 6,3 раза… Прогнозный уровень потребления на душу населенияувеличится в 2020 году в 3,9 раза.
Труд и занятость
В долгосрочном периодепредполагается решить вопрос увеличения численности занятых в экономикереспублики за счет:
· обеспеченияэффективной системы профессиональной подготовки специалистов, с учетомвостребованности на рынке труда республики, развития в республике трудоемкихпроизводств;
· финансирования вприоритетном порядке инвестиционных проектов, обеспечивающих созданиенаибольшего числа рабочих мест в промышленности, агропромышленном комплекс,стройиндустрии;
· повышениязанятости населения через развитие малого предпринимательства, увеличенияобъемов производства в реальном секторе экономики и развития непроизводственнойсферы.
Поэнерго-сырьевомусценарию развития в 2020 году численность занятых повысится на 33,5 % куровню 2010 г. (или на 22,8 тыс. чел.) и составит 90,9 тыс. чел. Данныйсценарий развития предполагает рост численности занятых за счет увеличенияобъемов производства продукции стройиндустрии как на действующих предприятиях,так и за счет ввода новых, а также за счет ввода предприятий, производящиххимическую продукцию.
Поинновационномусценарию прогнозируется увеличение численности занятых в экономикереспублики к уровню 2010 г. на 39,5 % (или на 25,8 тыс. чел.). В 2020 годуданный показатель составит 91,1 тыс.чел. Данный сценарий предполагает созданиев республике промышленного кластера, отрасли информационных технологий,производства электронного оборудования. Ввод объектов промышленного кластерапозволит создать более 4 тыс. новых рабочих мест.