Реферат: Экономический рост: цели, эффективность, факторы.
Глава 1. Теория экономического роста.
1.1. Определение, исчисление, темпы экономического роста.
Человеческие потребности относительно безграничны и постоянноразвиваются: едва человек удовлетворит одни свои потребности, как у него возникаютновые. Кроме того, численность человечества постоянно возрастает и со временемвсё быстрее. Сочетание этих двух факторов: относительной безграничностичеловеческих потребностей и роста числа жителей в большинстве стран миразаставляет человечество постоянно наращивать масштабы производства благ иуслуг. Этот процесс получил названиеэкономического роста.
Экономический рост позволяет стране производить больше различных благ иуслуг. Важно отметить, что об экономическом росте можно говорить только тогда,когда увеличение производства достигается не ценой аврального перенапряжениявсех сил (такое случается, например, во время войны), а стабильно – в ходеобычной, нормальной хозяйственной деятельности. [1,245]
Наиболее простое определение и исчисление экономического роста связано скрупнейшим показателем национальных счетов – ВВП (или ВНП) в реальном, то естьочищенном от инфляции, выражении.
ВВП – это общая стоимость или сумма рыночных цен всех конечныхтоваров и услуг, произведённых в данной стране в течение года.
ВНП – это общая стоимость или сумма рыночных цен всех конечныхтоваров и услуг, произведённых факторами производства данной страны, как на еётерритории, так и за её пределами.
Экономический рост – это относительное изменение объёма реальногоВВП (или ВНП), происходящее за рассматриваемый период.
Темпы экономического роста вычисляются в темпах прироста реальногоВВП или ВНП в процентном выражении и обычно подсчитываются за год. Однако, взависимости от характера исследования, этот показатель можно рассчитать замесяц, квартал, десятилетие, то есть за какой угодно целесообразный периодвремени.[2,558]
Чтобы показатель валового продукта мог служить действительно объективнымпоказателем экономического роста и, значит, улучшения условий для повышенияблагосостояния граждан страны, необходимо соблюдать два условия егоиспользования:
1) экономический рост надо оценивать на основе изменения реального, а неноминального объёма валового продукта. Это означает, что данные о том, какрастёт объём валового продукта надо очищать от влияния инфляции;
2) экономический рост лучше оценивать на основе изменения не общей, аудельной величины валового продукта на душу населения страны. Смысл этогосостоит в том, что величина валового продукта (после корректировки на инфляцию)делится на число жителей страны. И вот тогда действительно становится ясно –возрос ли «кусок пирога», который в среднем приходится на каждого жителястраны.
Если возрос, значит, экономический рост обеспечил главный результат –рост уровня жизни граждан страны. Если величина валового продукта в расчёте надушу населения сокращается, то уровень благосостояния граждан падает. Значит, встране либо вообще нет экономического роста, либо темпы роста общей величинывалового продукта ниже, чем темпы роста численности населения.[1,247]
Показатель экономического роста далеко не всегда является величинойположительной. В статистических справочниках можно увидеть и нулевые темпыэкономического роста, и отрицательные. Если в рассматриваемый период совокупныйпродукт воспроизводится в тех же объёмах, что и в предыдущем, то мы говорим онулевом экономическом росте. О кризисном состоянии экономики, при которомнациональный продукт воспроизводится не полностью, а лишь частично,свидетельствует отрицательный рост. [2, 559]
1.2. Факторы и типы экономического роста.
Изучение факторов (источников) экономического роста по существу являетсяцентральной проблемой экономической теории на протяжении всей истории еёразвития. Первоначально эта проблема в теории проявлялась как поиск источниковбогатства государства (народов), затем – поиск стоимости национальногопродукта, а начиная с 30-х годов 20 века – поиск факторов экономического роста.
С появлением кейнсианской школы начали формироваться направленияэкономической мысли, непосредственно изучающие факторы экономического роста ипредлагающие его модели. В современной экономической литературе факторыэкономического роста классифицируются по различным критериям.
Следует обратить внимание, что влияние одних и тех же факторовэкономического роста в различных экономических системах может быть неодинаковым. В настоящее время утвердилась точка зрения, согласно которойэкономический рост зависит от множества факторов, которые переплетены ивзаимосвязаны.[3, 58]
Факторы ускорения экономического роста:
1) повышение капиталовооружённости труда. Если в стране естьсбережения и если эти сбережения инвестируются в её экономику, то можнодобиться того, чтобы накопление физического производственного капиталапроисходило быстрее, чем рост численности занятых в хозяйственной деятельности.Этот процесс приводит в итоге к повышению капиталовооружённости труда.
Капиталовооружённость труда – средняя стоимость физического производственногокапитала, приходящаяся на одного занятого в хозяйственной деятельности.
Рост капиталовооружённости труда ведёт, в свою очередь, к роступроизводительности труда, а, следовательно, к обгоняющему увеличению объёмапроизводимых благ по сравнению с числом занятых этим производством людей;
2)прогресс науки и техники. Двадцатый век стал векомнаучно-технической революции. И не столько в силу лавинообразного роста научныхзнаний, сколько в силу их быстрого и массового использования для производстватоваров и оказания услуг.
Последнее привело к принципиальному изменению множества технологий игигантскому увеличению на этой основе производительности труда. Кроме того, НТПоткрыл возможности для смягчения последствий ограниченности природных ресурсов.
3)повышение образовательного уровня работников. «Образованныйработник – лучший работник». Эта истина стала особенно очевидной в 20 веке,когда главным двигателем повышения производительности оказывается освоениедостижений научно-технического прогресса. Работа на новом, болеепроизводительном оборудовании, а также быстрое овладение навыками изготовленияновых видов продукции потребовали не просто профессиональной квалификации, но иповышения уровня образованности работников.
Поэтому в нашем веке в экономическую науку вошло понятие человеческийкапитал, инвестиции в увеличение которого часто дают большее ускорениеэкономического роста, чем инвестиции в физический капитал.
Человеческий капитал – знания и умения людей, накопленные имиблагодаря предыдущему обучению и опыту.
4)улучшение методов распределения ограниченных ресурсов. Страна неможет быстро увеличивать объём имеющихся в её распоряжении ресурсовпроизводства, таких, как численность квалифицированных работников, площадьпригодных для использования земель или природные богатства (порой это невозможно и в долгосрочной перспективе). Но использовать эти ограниченныересурсы можно лучше или хуже.
Это зависит от применяемых в данной стране методов распределения такихресурсов между различными отраслями и видами производств. Именно в организацииподобного распределения состоит главная задача различных экономическихмеханизмов. Поэтому совершенствование экономических механизмов играет оченьбольшую роль в том, каких темпов экономического роста стране удаётся добиться.
Часто эта роль даже важнее богатства страны природными ресурсами.Например, СССР, обладая огромными природными ресурсами, гигантскойпромышленностью и высококвалифицированными работниками самых различныхпрофессий, так и не смог обеспечить высокий уровень благосостояния своихграждан. Стране не удалось решить даже самую простую задачу – накормить своёнаселение за счёт продукции собственного сельского хозяйства. Иными словами,на производство конечных благ тратилось слишком много ресурсов, то естьэкономика страны была технически неэффективной и при том – непосильно длянарода милитаризованной.
Причина столь невесёлых итогов экономического роста нашей страны в 20веке состояла в том, что в советском государстве были полностью разрушенырыночные механизмы распределения ограниченных ресурсов. А эти механизмы – привсех их несовершенствах – пока лучшее, что мог создать человеческий разум.Придуманные на замену им механизмы планового управления экономикой решализадачу распределения куда хуже. И это стало главной причиной всё болеезаметного падения темпов экономического роста СССР во второй половине века;
5)проявление эффекта масштаба производства. Увеличение масштабовпроизводства (на основе организации массового выпуска продукции) даётвозможность экономить ресурсы и наращивать выпуск продукции быстрее, чем растутобъёмы некоторых из используемых для этого ресурсов.
Например, в большом цехе крупного завода можно поставить такое мощноеоборудование, которое не вместиться в цеха маленького предприятия. И тогда наодин метр площади цеха завода-гиганта будет приходиться больше готовойпродукции, чем на малых предприятиях. А значит, создание большого заводапозволит увеличить выпуск продукции в большей мере, чем можно было бы сделать,организовав несколько мелких предприятий с той же общей площадью цехов. Поэтомусоздание крупных производств стало важным источником ускорения экономическогороста. Однако важно, чтобы масштабы производства не стали слишком велики,рождая монополизм, который, напротив, является тормозом экономическогороста.[1, 252]
Факторы производства могут меняться количественно и качественно, в связис этим выделяют типы экономического роста: экстенсивный иинтенсивный.
Экстенсивный рост – экономический рост происходит за счёт ростаколичества факторов производства.
Интенсивный рост – экономический рост происходит за счёт улучшениякачественных свойств факторов производства.
Определяющим условием интенсивного экономического роста является развитиенаучно-технической революции и внедрение её достижений в производство, чтообеспечивает рост эффективности производства, который предполагает снижениезатрат на единицу результата. Это выражается, прежде всего, в ростепроизводительности труда, росте фондоотдачи, снижении материалоёмкости иэнергоёмкости. К интенсивным факторам можно отнести рост квалификации работников,внедрение новых технологий, совершенствование технологий и управленияпроизводством и т.п. В литературе современный экономический рост частохарактеризуется как новое качество экономического роста. Существенной чертойнового качества экономического роста являются изменения в электронике,радиотехнике, производстве компьютеров, микропроцессоров, роботов, и т.п. Кпрогрессивным структурным сдвигам, характеризующим новое качествоэкономического роста, относят ускоренное развитие производственной и социальнойинфраструктур, развитие сферы услуг и индустрии благосостояния. Современный типэкономического роста связан с необходимостью крупных инвестиций. Переход кинтенсивному типу экономического роста характеризуется снижением темпов роста иповышением уровня безработицы.
Рост объёма инвестиций в любые сферы экономики при сохранениисуществующего техники и технологий является экстенсивным ростом. К экстенсивнымфакторам экономического роста можно отнести, например, увеличение занятостинаселения, рост объёмов потребляемого сырья, материалов, топлива,электроэнергии и других природных ресурсов; увеличение количества предприятийпри сохранении данного уровня технологий. Экстенсивный тип роста характерен дляслаборазвитой экономики, а также был характерен для большинства странсоциализма, но сочетался с высокими темпами роста. Многие зарубежные экономистысправедливо отмечали, что темпы роста зрелой экономики нельзя сравнивать стемпами роста стран, находящихся на этапе индустриализации. Экономисты такжеобращали внимание на то, что высокие темпы роста социалистических страндостигнуты за счёт использования экстенсивных факторов и снизятся при переходек интенсивному типу роста. Однако качество производящихся товаров и услугзначительно ниже.[3, 59]
Сегодня наша страна может достичь высоких темпов роста только за счётинтенсивных факторов. Для этого необходимо:
1) ускоренно создавать современные экономические механизмы рыночного типа,чтобы улучшить распределение ограниченных ресурсов России;
2) обновить оборудование для повышения эффективности технологии;
3) сохранить научно-технический потенциал страны и систему образования,чтобы не сократился человеческий капитал. [1, 260]
В следующих двух главах мы проанализируемсовременныйэкономическийрост нашей страны и дадим рекомендации по его увеличению.
Глава 2. Анализ экономического роста страны.
2.1. Основные тенденции экономико-политического развития.
Минувший год не отмечен яркими событиями в экономике или политике.Экономическая политика демонстрировала устойчивость и преемственность. Властьпродолжила курс, намеченный в предыдущие годы. Не было и особых внешнихвызовов, которые оказали бы существенное влияние наэкономическую жизньстраны и вызвали необходимость специального реагирования. Ни один значимыйпоказатель не подтверждает существенного изменения ни в лучшую, ни в худшуюсторону.
Экономика росла устойчивым, хотя и не слишком высоким темпом – болеевысоким, чем среднемировой или западноевропейский, но никак не обеспечивающимрешение столь популярной ещё недавно задачи удвоения ВВП. Да и сама эта задачакак-то незаметно ушла на второй план. Темп роста несколько возрос по сравнениюс 2005 г., но рывком это назвать нельзя. Темпы снижения инфляции, как и в предыдущиегоды, были меньше заложенных в правительственных планах.
Россия по экономическому росту продолжала существенно опережать наиболееразвитые страны мира. В сравнении со странами Центральной и Восточной Европы российские темпы роста выглядят в основном удовлетворительными.
Можно утверждать, что в 2006 году продолжилась тенденция перехода отэкономического роста к инвестиционному спросу. Это очень важная тенденция, еёподдержание и укрепление является важнейшей задачей властей на ближайшеебудущее.
Правительство продолжило проведение осторожной денежно-финансовойполитики, увеличились размеры Стабилизационного фонда и золотовалютныхрезервов. Хотя бюджетная политика несколько ослабла, расходы федеральногобюджета увеличились на 25% по сравнению с предыдущим годом.
Завершился первый год реализации национальных проектов, сформулированныхВ.В.Путиным осенью 2005 г. Они стали стержнем социальной и бюджетной политикистраны и придают экономической политике правительства социальнуюнаправленность. К четырём изначально предложенным проектам (здравоохранение,образование, сельское хозяйство и ипотека) были добавлены меры по преодолениюдемографического кризиса.
Национальные проекты являются выражением общей тенденции перехода ксредне- и долгосрочной политике. В последнее время возрос спрос на программыразвития России, отдельных секторов и регионов. Субъекты Федерации приступили кразработке долгосрочных стратегий (на 10-15 лет) и среднесрочных программ (на3-5 лет) социально-экономического развития. Правительство периодическирассматривает стратегии развития отдельных производственных и инфраструктурныхсекторов. Идёт разработка десятилетней социально-экономической стратегиистраны.
В 2006 году существенным образом менялось внешнее позиционированиеРоссии, характеризуемое двумя противоположными тенденциями. С одной стороны,продолжилось вхождение России в структуры современного мира, с другой –произошло ухудшение её отношений с развитыми рыночными демократиями.
Первая тенденция была связана с продолжением и завершением процессов,начавшихся достаточно давно: практически закончены переговоры о присоединении кВТО, прошло председательство в «большой восьмёрке».
Вторая тенденция, к сожалению, отражает охлаждение (и даже обострение)отношений с ЕС, критику с его стороны новейших политических тенденций развитияРоссии, идущих вразрез с принципами демократии. Дополнительные сложностисоздают чётко обозначившиеся в минувшем году намерения России упорядочить своютарифную политику в отношении цен на энергоресурсы. Её попытка перейти намировые цены в отношениях с партнёрами по СНГ вызывает не только ихнедовольство, но и критику других европейских стран. Для России особыесложности вызваны тем, что в рамках её председательства в «восьмёрке» в качествеодной из ключевых тем был выдвинут лозунг энергобезопасности – как раз то самоетребование, которое, по мнению западных партнёров, подрывается пересмотромтарифов на поставки газа в ближнее зарубежье.
2.2. Проблемы экономического роста.
Вопросы экономического роста остаются в числе главных при проведенииэкономико-политических дискуссий. Речь сегодня идёт всё больше, во-первых, оконкретных способах обеспечения экономического роста, а не о его принципиальных(альтернативных) моделях. Во-вторых, проблема удвоения ВВП, хотя официально ине отменена, но перестаёт интересовать политическую элиту страны, что надотолько приветствовать. Как известно, всякая фетишизация количественныхпоказателей может дестимулировать реальный рост, сопровождаемый структурнымиреформами.
Макроэкономическая и политическая стабильность, развитие институтовсовременного рынка и активное государственное вмешательство в организациюхозяйственной жизни в настоящее время являются краеугольным камнем государственнойполитики. Пока внешнеэкономическая конъюнктура позволяет совмещатьмакроэкономическую стабильность с государственным вмешательством, такаяконфигурация может сохраняться довольно долго, но не вечно. И всё равнопридётся сделать выбор в пользу преимущественной опоры на ту или иную последовательнуюмодель роста.
Проблема стимулирования промышленного роста была одной из основных впромышленных дискуссиях. В центре внимания были вопросы, связанные не сзамедлением темпов роста, а с неудовлетворительным его качеством: в нём доминировалиторговля и иные сектора услуг (причём отнюдь не высокотехнологичные). Развитиевысоких технологий не может не интересовать правительство любой страны, темболее претендующей на самостоятельную роль в глобальном экономико-политическомпространстве.
В последнее время осмысление проблем промышленной политики, похоже,перешло в новую фазу, что свидетельствует о повышении зрелости отечественнойэлиты. Теперь речь преимущественно идёт о формировании системы стимулов дляразвития различных промышленных секторов без жёсткого выделения их приоритетов.
Во-первых, Президент сформулировал национальные приоритеты, направленныена развитие человека. Акцент на образовании, здравоохранении, жилищных условияхи собственно воспроизводстве человека (проблема отрицательной рождаемости) –принципиально важный шаг.
Во-вторых, количественные ориентиры роста всё больше уступают местообеспечению качества роста, прежде всего инновационной базы. Темаинновационности становиться одной из центральных при обсуждении задач и механизмовэкономической политики.
В современной экономике отпадает необходимость в разделении на отраслипередовые и отсталые. Теперь каждая отрасль может относиться квысокотехнологичной: всё дело в глубокой переработке сырья, в том, насколькопередовыми являются используемые технологии. Отнюдь не только электроника,биотехнологии или самолётостроение должны относиться к передовым секторам.Нефтепромышленность (включая нефтепереработку и нефтехимию) илесоперерабатывающая промышленность вполне могут стать высокотехнологичными,если удастся провести решительную модернизацию секторов.
Правительство РФ занималось проработкой перспектив развития отдельныхотраслей промышленности, приоритетных для национальной экономики: автомобильнойи авиационной промышленности, новых технологий и т.п.
2.3. Политические процессы и экономика.
В реальной жизни можно выделить институты, принципиально важные дляустойчивого экономического роста (первичные), по отношению к которым остальныевыступают как вторичные. К первичным политическим условиям относятся гарантиинеприкосновенности человека, его жизни и свободы, независимая судебная система,независимость СМИ, их способность обеспечивать общественный контроль надситуацией. Защита жизни и собственности от произвола является абсолютнонеобходимой основой современного экономического роста: прежде чем накапливать иинвестировать, организовывать и производить, и даже прежде чем сохранятьсобственность и тратить деньги, человек должен быть уверен, что его жизнь исвобода не зависят от произвола начальства.
Проводилось широкое статистическое исследование о влиянии разныхполитических институтов на экономический рост в более чем полусотне стран.Анализ подтверждает, что по сравнению с перечисленными факторами гораздоменьшую роль играют конституционная система (президентская или парламентскаяреспублика), территориальное устройство (федерация или унитарное государство),налоговый режим и административные барьеры, и многое, многое другое.
Таким образом, уровень экономического развития в значительной мерепредопределяет политические институты, предпочтительные для этой страны.Следовательно, оптимальный для устойчивого экономического роста страныполитический режим зависит от уровня её экономического развития.
Долгосрочные тенденции развития России отнюдь не определены ни в худшуюсторону, ни в лучшую. В настоящее время можно проследить три варианта развитияРоссии в стратегической перспективе.
Первый. Сохранение нынешних тенденций, для которых характерноотставание от наиболее развитых стран Запада примерно на 50 лет. Это достаточноустойчивая модель. Подобный разрыв наблюдается уже на протяжении примернотрёхсот лет.
Второй. Реальное ускорение социально-экономического развития,обеспечивающее конвергенцию России с наиболее развитыми странами мира. Решениеданной задачи является очень сложным: лишь считанным странам удавалось добитьсяэтого в 20 столетии. Однако шанс всё равно имеется.
Третий. Постепенная деградация системы с вероятной дезинтеграцией.У слабеющей власти не будет сил и ресурсов удерживать территориальное (политическое)единство страны в условиях локализации экономических интересов. В такойситуации обсуждение вопросов суверенитета лишается какого-либо смысла.
Инерционный сценарий по самой своей природе представляется наиболее вероятным.Он, достаточно простой и самоподдерживающийся, предполагает постепенное (помере роста среднедушевого ВВП) развитие институтов демократии и, скорее всего,сохранение существующего уровня независимости в принятии политических решений.
Однако особенность текущего политического момента состоит в большей, чемобычно, вероятности перехода ко второму варианту. Есть некоторый шанс совершитьрывок. Но для этого требуется ясное сознание задачи и серьёзная консолидацияэлит вокруг её решения.
России предстоит предпринять немало усилий для обеспечения эффективностисвоей демократии и реальности суверенитета. Для этого надо, во-первых,укреплять демократические институты, не злоупотребляя ссылками на незрелость и«юный возраст» российской демократии. Во-вторых, обеспечить повышениеконкурентоспособности страны. Последний тезис должен занять центральное место вэкономико-политической доктрине. Опыт последних полутора десятилетийсвидетельствует о том, что страна умеет решать стоящие перед ней задачи, еслиполитическая элита относится к ним серьёзно. [4,4]
2.4. Экономический рост и безработица.
Согласно ежегодному докладу Международного бюротруда“Глобальныетенденции в сфере занятости”, несмотря навысокие показатели экономического роста, в 2006 г. количество безработных в мире оставалось очень большим. На фоне того, что в глобальноммасштабе численность работающих выше, чем когда-либо, уровень безработицызначительный — 6,3% от общего числа людей трудоспособного возраста (195,2 млн.человек).
Лишь немногие из 1,37 млрд. работающих бедных(тех, кто зарабатывает менее 2 долл. в день на человека) смогли выбраться изнищеты.
«Значительный экономический рост,зафиксированный в последние пять лет, весьма слабо повлиял на численностьработников и их семей, живущих за чертой бедности: количество работающих бедныхснизилось в немногих странах. Таким образом, экономический рост не привел ксокращению глобальной безработицы, — заявил Генеральный директор МБТХ.Сомавия. — И, самое главное, в условиях динамичного экономического роста в миресохраняется серьезная озабоченность по поводу перспектив создания достойныхрабочих мест и дальнейшего сокращения числа работающих бедных”.
Чтобы уменьшить уровень безработицы, необходимоусилить взаимосвязь между экономическим ростом и организацией рабочих мест,подчеркивается в докладе. Создание именно достойных и производительных рабочихмест, а не просто рабочих мест — залог снижения безработицы и сокращения числасемей, работающих, но живущих в бедности. Это, в свою очередь, сформируетпредпосылки для будущего развития и экономического роста.
После распада СССР страны СНГ столкнулись сболее значительным и продолжительным экономическим спадом, нежели государстваЦентральной и Восточной Европы. Однако с 1999 г. в регионе происходило активное восстановление стабильности. Так, темпы экономического роста выросли с 2,4% в 1999 г. до 6,3% в 2006 г., на 3% превысив показатель, достигнутый странами с развитой экономикой игосударствами Евросоюза.
Основные задачи стран Центральной и ВосточнойЕвропы и государств СНГ — ликвидация высокой безработицы и повышение занятостис тем, чтобы обеспечить полноценное использование потенциала населения трудоспособноговозраста. Это станет возможным только в результате проведениямакроэкономической политики, стимулирующей приток инвестиций и создание рабочихмест при условии, что рынок труда и меры социальной политики будутспособствовать интеграции людей (особенно молодежи) на рынке труда и сокращениюбедности. [8, 29]
2.5. Экономический рост и природные ресурсы.
Интенсивные экономические исследования особенностей роста экономик,обладающих большим количеством природных ресурсов, начались с работы Дж.Сакса иЭ.Уорнера, в которой был выдвинут тезис о том, что такие экономики растутмедленнее других. Он нашёл подтверждение и в ряде других исследований, так чтоданная точка зрения стала господствующей. Однако в нескольких недавних статьяхэтот факт был подвергнут серьёзному сомнению. Новые эмпирические результатыприводят к необходимости переформулировать гипотезу влияния ресурсногобогатства на экономический рост.
Когда говорят об избыточности, изобилии ресурсов, обычно имеют ввиду, чтоэкономика не в состоянии сама их перерабатывать с должной эффективностью, апотому оказывается целесообразным экспортировать ресурсы, причём экспортные доходыот их продажи существенно влияют на благосостояние населения.
Гипотеза о «проклятии ресурсов» в её традиционном понимании состоит втом, что страны, обладающие большим объёмом сосредоточенных природных ресурсов– нефти, газа, угля, цветных металлов, — как правило, развиваются медленнее,чем близкие по характеристикам, но менее богатые ресурсами экономики. Недавниеисследования показывают, что в этом «сильном» смысле «проклятие ресурсов» неимеет места: в регрессиях влияние природного богатства на рост либо не значимо,либо положительно. Гораздо более обоснована «слабая» версия гипотезы опроклятии: большинство стран, богатых природными ресурсами, использует ихменее эффективно, нежели другие виды капитала. Казалось бы, страны,наделённые ресурсами, при прочих равных условиях должны развиваться быстреедругих, однако на практике темпы роста ресурсоизбыточных экономикмогутбыть как выше, так и существенно ниже темпов роста аналогичных стран, неимеющих ресурсов.
Характер влияния ресурсного изобилия на макроэкономические показатели неочевиден. С одной стороны, высокие экспортные доходы облегчают задачибалансирования государственного бюджета, поддержания низкой инфляции и высокогоуровня инвестиций. С другой, стороны они порождают соблазн чрезмерныхзаимствований, ведущих к кризисам в результате неэффективного использованиядоходов и неожиданного снижения экспортных цен.
Важный вывод состоит в том, что «ресурсное проклятие» не являетсянеизбежным уделом всех стран, богатых природными ресурсами, а грозит лишь темиз них, где слабы институты и не проводится правильная макроэкономическая политика,позволяющая эффективно распорядится доходами от производства ресурсов. [5, 4]
В данной главе мы провели анализ экономического роста. Мы выяснилиобстановку в стране: тенденции, проблемы экономического роста; какиеполитические процессы влияют на экономику страны; взаимосвязь экономическогороста и безработицы; влияние ресурсного богатства на экономический рост.
В следующей главе будут даны рекомендации по повышению уровняэкономического роста.
Глава 3.Рекомендации по увеличению экономического роста.
3.1. Преодоление кризиса.
Независимо от исхода парламентских и президентских выборов новомуруководству страны придется принимать и претворять в жизнь ряд решенийстратегического характера, которые определят обозримое будущее страны.
В обществе присутствует согласие по некоторому набору базовых ценностейдемократии и рыночной экономики, но с другой стороны, есть ощущение того, чтоэти ценности не реализованы. Российское общество прекрасно понимает: Россиясегодня находится на подъеме, но на подъеме из очень тяжелого кризиса,затронувшего все сферы жизни, экономики и государственного управления.
Преодоление кризиса — важная задача, но с точки зрения долгосрочныхперспектив еще важнее создание в стране внутренних механизмов динамичногоразвития на основе обновления, модернизации экономической, политической исоциальной жизни.
Результатом посткризисной девятилетки (1998–2007 гг.) стал существенныйрост производства, в целом преодолевший последствия предшествующегоэкономического спада. Инфляция снизилась до однозначных значений.
Таким образом, задачи «стабилизационного периода» уже в целом решены.
Анализ возникающих в перспективе возможностей позволяет выделить четырефундаментальных фактора, лежащих в основе долгосрочных сценариев развития российскойэкономики:
1. реализация сравнительных преимуществ российской экономики энергетического,научно-исследовательского, транзитного и сельскохозяйственного потенциала — засчет ее рационального включения в мировое хозяйство и привлечения капиталов;
2. модернизация массовых производств, производящих продукцию среднейстепени сложности, что дает возможность использовать преимущества емкихвнутренних рынков;
3. формирование массового среднего класса, позволяющее развернутьмодернизацию социальной инфраструктуры и развивать образование издравоохранение;
4. интеграция евроазиатского экономического пространства вокруг России.
Наибольший эффект может принести реализация сценария, предполагающегоразвертывание долгосрочных проектов, реализующих энергетический,научно-исследовательский и транспортный (транзитный) потенциал российскойэкономики.
Он предполагает модернизацию перерабатывающих производств, в том числе наоснове иностранных инвестиций и «технологического трансферта», обеспечивающихрост их конкурентоспособности на внутренних рынках, формирование массовогосреднего класса, предъявляющего высокий спрос на жилье, услуги образования издравоохранения.
Реализация этого варианта позволяет обеспечить долговременное развитие стемпами прироста на уровне не менее 6—7% в год. По объему ВВП на душунаселения Россия может к началу 20-х годов выйти на современный уровеньразвитых европейских стран — ФРГ и Франции. [10, 4]
3.2. Инновации и экономический рост.
Инновации, представляя собой научно-техническоеи технологическое совершенствование производства, придают экономическому ростуинтенсивный характер.
Основное содержание инноваций заключается вповышении наукоемкости производства и увеличении на этой базе егоэффективности. Инновации выражаются в снижении материальных и трудовых затрат, улучшении качества продукции, освоенииновых технологий, обеспечении устойчивости расширенного воспроизводства. При этих условиях возможен интенсивныйэкономический рост, обеспечивающий высокий жизненный уровень населения.
Важнейшими направлениями инноваций служит применение электронныхустройств, компьютеров, оптоволоконной техники, методов математическогоанализа, телекоммуникаций, роботостроения, информационных услуг. Для такогоразвития инновационной деятельности требуется более богатая финансовая инаучно-техническая база. Инновации впроизводстве составляют наиболее перспективный и эффективный способэкономического роста. В этом выражена наиболеесущественная особенность и значение этого экономического процесса.
Задача развития российских технологий решается,главным образом, за счет собственных средств предприятий (накоплений иамортизации).
Существует необходимость государственноговлияния на инновационную деятельность путем поддержки программ. Государстводолжно способствовать осуществлению научных разработок, увеличивая долюбюджетных средств, направляемых на эти цели в сферу науки.
Для решения инновационных программ необходимолучше использовать льготы в налогообложении. Необходимо расширить действие льгот,когда инвестиции используются на инновационные цели. Эффективность от ихреализации значительно пополнит ресурсы страны, как в экономической, так и всоциальной сфере.
Основное внимание государство должно уделятьподготовке квалифицированных кадров, способных обеспечивать инновационнуюдеятельность, особенно в электронной промышленности, продвигатьимпортозамещение на этом направлении.
В результате осуществления мер, способствующихинновационной деятельности в сфере производства, науки и материальных услуг,государство сможет решать задачу изменения структуры экономики в пользуобрабатывающих отраслей на основе государственных и социальных программ,способных обеспечить перспективы устойчивого экономического роста. [ 6 ]
3.3. Формирование инновационной модели экономики.
Существенное повышение жизненного уровняроссиян возможно лишь при условии формирования инновационной модели экономики,что предполагает широкое использование информационных технологий, интеграциюотечественной экономики в мировое хозяйство в качестве конкурентоспособного иравноправного субъекта международных рыночных отношений.
Начиная с 2000 г. Россия опережает развитые страны по темпам роста ВВП. Такая динамика, как отмечаютспециалисты, сохранится до 2015 г. Однако, мировой опыт свидетельствует, что наэтапе выхода из кризиса хозяйство любой страны растет в полтора-два разабыстрее, чем в полосе нормальной устойчивой эволюции.
Создание инновационной модели экономики порождаетсерьезные проблемы, отчасти сходные с теми, которые стоят сегодня передразвивающимися странами. В настоящее время Россия не относится к числу мощныхэкономических держав, судя по ее доле в мировом ВВП и мировой торговле. Россиясерьезно отстает от ведущих экономик: вместе с тем предпосылки для развития высокотехнологичныхотраслей у нас имеются. Немаловажно, например, что наша страна обладает высокимобразовательным потенциалом. Информационному обществу постоянно требуются новыезнания и навыки, а это возможно при обеспечении непрерывности процессаполучения образования и профессиональной подготовки.
Один из важнейших факторов развития современнойэкономики — активное использование информационных технологий во всех сферахжизнедеятельности и в первую очередь на производстве. Здесь сравнение не в нашупользу. Принятие федеральной целевой программы ”Электронная Россия” направленона сокращение к 2010 г. разрыва с западными странами в этой области до двух летили до года.
Кроме того, развитие высокотехнологичныхотраслей будет способствовать созданию новых рабочих мест. Квалифицированныеспециалисты получат возможность реализовывать себя на родине.
Рассмотрим в данном контексте три возможныхсценария развития отечественной экономики.
1. Ориентация на внутренний рынок. Врамках такого подхода внимание фокусируется на следующих направлениях:компьютерная коммерция, электронная коммерция в зоне российского Интернета.Здесь у отечественных компаний есть несколько крупных преимуществ передзападными конкурентами. Первое и самое главное — знание местной специфики.
2. Большое количество эмигрантов-выходцевиз России во всем мире. Хотя русские за рубежом ассимилируются очень быстро,интерес к делам своих соотечественников у них сохраняется. Таким образом,появляется возможность выхода на внешний, хотя и ограниченный, ноплатежеспособный рынок.
3. Становление оффшорногопрограммирования, что вполне по силам российским специалистам. Если компании изСША или Европы нужен заказной программный продукт или полуфабрикат для еесобственного производства, требующий большой кропотливой работы, то онастарается передать его изготовление местным или зарубежным субконтракторам, темболее что современные средства связи позволяют постоянно контактировать спартнерами.
Преимущества рассматриваемого сценария дляРоссии очевидны. Организация данного бизнеса не особенно сложна: перед глазамипримеры других стран, их опыт доступен и поддается изучению, технологииизвестны, бизнес-модель ясна.
Но реализация такой модели на российской почвеможет столкнуться с несколькими проблемами.
Первая. Поскольку в ее основе лежитнеобходимость постоянной генерации заказов, успех компании в целом зависит отработы ее менеджера по продажам или от связей руководства. Опыт же работы сзарубежными заказчиками у нас пока что невелик.
Вторая — дефицит менеджеров проектов. Оффшорноепрограммирование обычно не занимается поиском оригинальных технических решений(если только иное не предусмотрено заказом) — от контрактора требуется сделатьработу по спецификациям заказчика, точно в срок. А значит, этот бизнеспредполагает правильную организацию и планирование работы коллективапрограммистов.
Третья — зависимость данного бизнеса отмирового рынка и его циклов. Каждая отдельная компания следует за спросом,который не постоянен и по содержанию, и по объему. Кроме того, нашим фирмампридется конкурировать. А это значит, что и цены нельзя устанавливать выше, чему конкурентов.
Часть этих проблем решается за счет организациипроизводства. Скажем, его масштабы можно регулировать посредством иерархическойструктуры индустрии: несколько крупных компаний собирают заказы зарубежныхпотребителей и затем частично выполняют их собственными силами, а частичнопередают мелким отечественным фирмам, не имеющим своей клиентуры. Другиепроблемы вполне решаемы, если настроиться на длительные кропотливые действия:подготовку кадров, тщательную работу с клиентами (предлагая заказчику лучшиеусловия, более высокое качество, сжатые сроки).
В контексте третьего сценария рассматриваетсяэкспорт готовых продуктов (прежде всего новых технологий) и решений на внешниймеждународный рынок. Для России предоставляются реальные возможности длязавоевания лидирующих позиций: компании, создающие новые технологии, могут самиформировать рынок, объем которого неисчерпаем. Это позволяет применятьнациональный интеллектуальный потенциал наиболее эффективно, а большой объемотечественной рабочей силы способен обеспечить экономию на масштабах.
Очевидно, что развитие инновационных технологий- это реальный шанс достичь экономической устойчивости и независимости. Мымогли бы рассчитывать на успех, поскольку у нас много высококвалифицированныхинженеров, но добиться его сложно из-за недостатка хороших менеджеров. По-видимому,пока не будут сбалансированы предложения специалистов с глубокими знаниями вобласти финансов, маркетинга и управления и спрос на них, надежды на прогрессинновационной экономики достаточно иллюзорны. [7, 75]
3.4. Экономическое развитие российских регионов.
Стабильный экономический рост последних лет сопровождался усилениемразличий в социально-экономическом развитии российских регионов.
Стратегия «Россия- 2020», проект которой подготовил МЭРТ, признаетнецелесообразным выравнивание уровня развития, как говорится, всех городов ивесей. Отказ от уравниловки в распределении ресурсов в рыночной экономикевполне закономерен, лишь бы средства доставались тем областям, которые смогутобеспечить качественный рост экономики.
Инновационный вариант Стратегии, которому явно (по крайней мере,официально) будет отдано предпочтение среди других сценариев развития,декларирует многополярность региональных точек роста. В нем выделены ужесформировавшиеся зоны опережающего развития. К ним, кроме двух столиц исырьевых областей, относятся портовые регионы Европейской России и плотнозаселенные города Юга с относительно развитой инфраструктурой и выходом кморскому побережью.
Рост отечественной экономики не только увеличивает ресурсы развития, но изаставляет искать новые подходы к региональному прогнозированию.
Во-первых, пора обеспечить прозрачность расходования средств нагеополитические цели. Никто не отрицает их необходимость, но при существующейструктуре бюджета они завуалированы среди других статей. А значит, искажаюткартину реального развития экономики субъектов Федерации. В результате бизнесполучает ошибочные сигналы о тенденциях развития.
Во-вторых, в процедурах принятия решений о расходовании госсредствсубъекты Федерации должны стать равноправными партнерами федерального центра.Ведь деньги государство получает за счет экономики и природных богатств тех жерегионов.
В-третьих, зоны опережающего регионального развития должны обеспечиватьэкономический рост инновационного типа. [9, 1]
В 3 главе были даны рекомендации поповышению экономического роста страны. Вкратце, суть их сводится к тому, что инновациив производстве составляют наиболее перспективный и эффективный способэкономического роста. При этих условиях возможенинтенсивный экономический рост, обеспечивающий высокий жизненный уровень населения.