Реферат: Экономический анализ финансового состояния прокуратуры Архангельской области
ВВЕДЕНИЕ
Бухгалтерский учет и финансы в бюджетныхорганизациях имеет свои специфические особенности, обусловленныезаконодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией побухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.
К этим особенностям нужно отнести: организациюучета в разрезе статей бюджетной классификации; организация управленияоборотным капиталом; особенности формирования финансовых результатов; контрольисполнения сметы расходов; выделение в учете кассовых и фактических расходов;отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы.
Специфические особенности учета в бюджетныхорганизациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учетаболее конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета,соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет ивыявление дополнительных расходов. ГК РФ делит все юридические лица на два вида— коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ). Основанием такого деленияслужит цель осуществляемой организацией деятельности. Основная целькоммерческих организаций — извлечение прибыли и ее распределение междуучастниками. Некоммерческие организации создаются для достижения образовательных,научных, благотворительных целей, для удовлетворения духовных и иныхнематериальных потребностей граждан и организаций, а также в иных целях,направленных на достижение общественных благ.
Иначе говоря, они не преследуют цели извлеченияприбыли и ее распределения между участниками.
1 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАПРОКУРАТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование учреждения: Прокуратура Архангельской области
Главный распорядитель: Генеральная прокуратура РоссийскойФедерации
Юридический адрес: 163002, г.Архангельск, пр.Новгородский, 15
Фактический адрес: 163002, г.Архангельск, пр.Новгородский, 15
Телефон: 68-32-49 бухгалтерия
Начальник отдела планирования (далее — главный бухгалтер): ВяткинаМарина Павловна.
Во времяпрохождения производственной практики я находилась в отделе планирования (далее– в бухгалтерии) прокуратуры Архангельской области.
Рабочее местобыло оснащено вычислительной и копировальной техникой (компьютерами, принтером,калькуляторами) и средствами связи (телефон, факс).
Общееруководство прокуратурой области осуществляет прокурор Архангельской областиБакун Владимир Михайлович (государственный советник юстиции 3 класса).
Прокуроромобласти издаются обязательные для исполнения всеми работниками прокуратурыорганизационно-распорядительные документы, определяются должностные обязанностизаместителей прокурора области, старших помощников прокурора области,начальников отделов прокуратуры области, при необходимости — иных работников,устанавливается компетенция структурных подразделений.
Прокуроробласти является председателем коллегии прокуратуры, председателемкоординационного совещания руководителей правоохранительных органов области. Вотсутствие прокурора области его обязанности исполняет первый заместительпрокурора, а при его отсутствии — один из заместителей прокурора.
Всоответствии с утвержденными прокурором области положениями о подразделенияхпрокуратуры области, старшие помощники прокурора области, начальники отделов(далее — руководители структурных подразделений) организуют их работу,определяют служебные обязанности работников, устанавливают ихвзаимозаменяемость, организуют исполнение поручений Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации и прокурора области, в необходимых случаях исполняют такиепоручения лично, по согласованию с соответствующим заместителем прокурораобласти ходатайствуют о поощрении подчиненных работников или их привлечении кдисциплинарной ответственности. Генеральный прокурор Российской Федерации – ЧайкаЮрий Яковлевич.
Для имеющихклассные чины прокурорских работников, участвующих в работе коллегии,координационного совещания, аттестации, в судебном рассмотрении уголовных,гражданских и арбитражных дел, а также в других случаях официального представительстваношение форменного обмундирования обязательно. В остальных случаях внешний видработника должен соответствовать строгому деловому стилю. Руководителиподразделений прокуратуры области согласовывают проектыорганизационно-распорядительных документов со всеми заинтересованнымиподразделениями прокуратуры области и заместителями прокурора области,курирующими соответствующие направления деятельности прокуратуры.
Оформлениедокументов осуществляется в строгом соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводствув органах прокуратуры Российской Федерации. Визы должностных лиц ставятся наоборотной стороне последнего листа первого экземпляра документа, при наличииприложения оно визируется ответственным исполнителем.
Проектприказа, указания, распоряжения, инструкции, согласованный с руководителямиподразделений аппарата, участвовавшими в его подготовке, с соответствующимзаместителем прокурора области, направляется подразделением, ответственным заего подготовку, старшему помощнику прокурора области по организационнымвопросам и контролю исполнения для согласования. К проекту прилагаютсяпоступившие из других подразделений замечания и предложения, а если ониотклонены — обоснование принятого решения.
Регистрация иучет приказов, указаний, распоряжений по основным направлениям прокурорскойдеятельности (за исключением секретных, кадровых и по финансово-хозяйственнымвопросам), осуществляются старшим помощником по организационным вопросам иконтролю исполнения. Им же ведется компьютерный учет текстов организационно-распорядительныхдокументов.
Регистрация иучет секретных документов производятся отделом общего и особогоделопроизводства в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретностив Российской Федерации и Положением о работе с совершенно секретными исекретными материалами и документами в органах и учреждениях прокуратуры.
Регистрация иучет организационно-распорядительных актов по личному составу ифинансово-хозяйственным вопросам осуществляется старшим помощником прокурораобласти по кадрам.
Организационно-распорядительныедокументы прокурора области, затрагивающие права и свободы человека игражданина, кроме актов, содержащих государственную или иную охраняемую закономтайну, могут передаваться для их опубликования в средства массовой информациистаршим помощником прокурора по связям со средствами массовой информации. Поуказанию руководства прокуратуры области документы размещаются на официальномсайте прокуратуры.
2 БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ВПРОКУРАТУРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Прокуратура Архангельской области ведет законченный бухгалтерский учет,а также оперативный и статистический учет своей деятельности и представляет в Генеральнуюпрокуратуру РФ и другие органы бухгалтерские отчеты и балансы, а такжестатистическую отчетность в установленном порядке.
Главныйбухгалтер подчиняется непосредственно прокурору Архангельской области, несётответственность за ведение бухгалтерского учета, а также своевременноепредставление полной и достоверной бухгалтерской отчётности.
Главныйбухгалтер утверждает должностные инструкции для работников бухгалтерии. Штатбухгалтерии 5 человек:
— главныйбухгалтер (начальник отдела планирования);
— заместительглавного бухгалтера (заместитель начальника отдела планирования);
— бухгалтерматериальной части (специалист 1 разряда отдела планирования);
— бухгалтерпо начислению заработной платы (старший специалист 2 разряда отделапланирования);
— бухгалтер-кассир (специалист 1 разряда отдела планирования).
Бухгалтерияосуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно — финансовойдеятельности учреждения и контроль за экономным использованием материальных,трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предприятия.
Работникибухгалтерии организуют учет поступающих денежных средств, товарно-материальныхценностей и основных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерскогоучета операций, связанных с их движением, исполнения сметы расходов, реализациипродукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовойдеятельности предприятия, а также финансовых, расчетных и кредитных операций,контроль за законностью, своевременностью и правильностью их оформления,составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимостипродукции, работ (услуг), расчеты по заработной плате с работникамипредприятия, правильное начисление и перечисление платежей во внебюджетныефонды. Бухгалтера осуществляют контроль за соблюдением порядка оформленияпервичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходованиефонда заработной платы, проведением инвентаризации денежных средств,товарно-материальных ценностей и основных фондов, проверок организации бухгалтерскогоучета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделенияхпредприятия.
Главныйбухгалтер и его заместитель участвуют в проведении экономического анализахозяйственно-финансовой деятельности по данным бухгалтерского учета иотчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь инепроизводительных затрат, принимают меры по предупреждению недостач, незаконногорасходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушенийфинансового и хозяйственного законодательства. Бухгалтер по учету материаловзанимается оформлением материалов по недостачам и хищениям денежных средств итоварно-материальным ценностям. Главный бухгалтер ведет работу по обеспечениюстрогого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, сметадминистративно-хозяйственных и других расходов, законности списания с бухгалтерскихбалансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранностибухгалтерских документов, оформления и сдачи их установленном порядке в архив.Бухгалтера участвуют в работе по совершенствованию и расширению сферы действиявнутрихозяйственного расчета, в разработке учетной документации. Бухгалтераобеспечивают своевременное составление бухгалтерской отчетности на основеданных первичных документов и бухгалтерских записей, предоставление ее вустановленном порядке в соответствующие органы.
2.1 Учет кассовых операций
Прокуратура Архангельской области – бюджетноеучреждение, для которого установлен единый порядок ведения бухгалтерскогоучёта, согласно Инструкции утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря1999 года № 107н.
Учет денежных средств ведется согласно Порядкаведения кассовых операций на территории Российской Федерации, утвержденногоЦентральным банком Российской Федерации.
В учреждении введена должность кассира. Скассиром заключен договор о полной материальной ответственности. Помещениекассы оборудовано в соответствии с п.29 Порядка ведения кассовых операций натерритории Российской Федерации (в ред. письма ЦБ РФ № 247 от 26.02.96).
Обеспечена сохранность денег в помещении кассы, атакже при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. Все наличные деньгихранятся в несгораемом металлическом шкафу. Ключи от шкафа находятся у кассира.
Согласно п.2.5. Положения Банка России от05.01.98 № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения натерритории РФ» в кассе предприятий могут храниться наличные деньги в пределахлимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков. Для прокуратурыАрхангельской области на 2009 год был установлен лимит 10000 рублей. Суммавыручки, поступившая в кассу учреждения, в полном объеме должна сдаваться вГРКЦ, для зачисления на лицевой счет.
В соответствии с учетной политикой предприятияприем в кассу наличных денежных средств от юридических и физических лицоформляется приходным ордером ф.КО-1 (0310001) (Приложение А). О приеме денегвыдается квитанция к приходному кассовому ордеру ф.10 (0504510) (Приложение Б)за подписями главного бухгалтера и кассира, заверенная печатью. Соблюдаетсяпредельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами 100000рублей (с 22.07.07г., согласно указаний Банка России №1843-У).
Выдача наличных денег из кассы производится порасходным кассовым ордерам ф.КО-2 (0310002) (Приложение В), платежнымведомостям ф.389 на выдачу аванса, заработной платы, заявлениям на выдачуденег. Документы на выдачу денег подписаны руководителем и главным бухгалтером.Выдача денег по кассовым ордерам производится на основании документов,удостоверяющих личность получателя. В кассовом ордере отражаются основныереквизиты этого документа, их получатель расписывается в получении выданнойсуммы.
Приходные и расходные кассовые ордерарегистрируются в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документовдо передачи их на исполнение в кассу. Приходные и расходные кассовые ордера немедленно,после получения и выдачи по ним денег, подписываются кассиром и погашаютсяштампом «Получено» или «Оплачено» с указанием даты (числа, месяца, года).
Наличные деньги, полученные для оплаты трудаработников, хранятся в кассе в течение 5 рабочих дней (согласно п.9 Порядкаведения кассовых операций на территории РФ).
Наличные деньги, полученные с расчетного счета вкассу организации, расходуются строго по целевому назначению (цели, на которыеполучены деньги, указываются на оборотной стороне чека). Неиспользованныйостаток денег сдается в кассу банка. Возврат денег на расчетный счетоформляется расходным кассовым ордером по форме.
Все поступления и выдачи наличных денегучитываются в кассовой книге. Кассовая книга пронумерована, прошнурована иопечатана мастичной печатью, количество листов в книге заверено прокуроромАрхангельской области и главным бухгалтером. Записи в кассовой книге ведутся всоответствии с п.22-24 Порядка ведения кассовых операций на территорииРоссийской Федерации. Образец заполнения листа кассовой книги приведен вПриложении Г.
Движение бюджетных средств и средств, полученных за счетвнебюджетных источников, учитывается учреждением на счетах Отделенияфедерального казначейства, в кассе, в прочих денежных документах.2.2 Учетбанковских операций
Все организации обязаны хранить свободныеденежные средства на счетах в банках. Для открытия расчетного счета организацияпредставляет в учреждение банка: заявление с просьбой об открытии расчетногосчета, документы о регистрации, копии учредительных документов, карточку собразцами подписей распорядителей средств и оттиском печати, документы опостановке на налоговый учет и о регистрации в качестве плательщика страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды.
Согласно Налоговому кодексу РФ налогоплательщикиобязаны в десятидневный срок сообщить в налоговый орган об открытии илизакрытии счетов в банковских учреждениях.
Открытому счету присваивается номер, которыйзатем указывается на всех документах, отражающих движение средств на расчетномсчете.
Порядок совершения и оформления операций порасчетному счету регулируется действующим законодательством, а также правилами,инструкциями и положениями Центрального банка РФ.
Списание денежных средств с расчетного счетаможет производиться только по распоряжению клиента. Без его согласия списание делаетсяпо решению суда или в случаях, установленных законом или предусмотренныхдоговором между банком и клиентом. Возможно бесспорное списание со счетаналоговыми органами сумм недоимок и пеней по налогам и сборам, а такжетаможенными органами – сумм платежей и пеней.
Списание средств с расчетного счета организациипроизводится в порядке календарной очередности поступления расчетно – платежныхдокументов.
Движения средств на расчетном счете оформляетсябанковскими платежными документами. К таким документам относятся: объявления навзнос наличными, платежные поручения, платежные требования, платежныетребования – поручения, чеки и аккредитивы, банковские пластиковые карточки.Объявлением о взносе наличными по ф.0402001 (Приложение Д) оформляется сдачаналичных денег в кассу банка. Банк в подтверждение приема денег выдает клиентуквитанцию.
Наиболее часто при осуществлении безналичныхрасчетов используются платежные поручения по ф.0401060(ПриложениеЕ), которые являются поручением организации обслуживающему её банку оперечислении определенной суммы со своего счета на счет получателя средств.
Рассмотрим следующую ситуацию. Предположим, вплатежном поручении была допущена ошибка – неверно указан лицевой счет прокуратурыАрхангельской области и код дохода. В этом случае, отдел расходов органовфедерального казначейства поставит эту сумму на невыясненные счета и уведомитоб этом бюджетополучателя, который должен предоставить в 10-дневный срокобъяснительное письмо. На основании этого письма казначейство делает списаниеошибочно перечисленной суммы с невыясненного счета на лицевой счет прокуратурыпо мемориальному ордеру.
На все производимые банковские операции лесхозаказначейство предоставляет выписки со счетов по средствам, полученным за счетбюджетных (внебюджетных) источников в установленном порядке и в сроки,согласованные с учреждением.
Учреждения, помимо бюджетных средств, могут иметьв своем распоряжении средства, которые получены из внебюджетных источников иучитываются в органах федерального казначейства на следующих счетах:
— целевые средства ибезвозмездные поступления;
— средства, поступившиево временное распоряжение учреждения;
— средства, полученные отгосударственных внебюджетных фондов;
Указанные счета открываются с разрешения органа,исполняющего соответствующий бюджет.
Выписки со счетов по средствам, полученным засчет внебюджетных источников, выдаются органами казначейства владельцам счетовв установленном порядке и в сроки, согласованные с учреждениями.
При необходимости снятия денежной наличностисоставляется заявка на получение наличных денег по ф.051003, подписываемаяруководителем предприятия и главным бухгалтером. К заявке прилагается чек наполучение наличных денег за подписью прокурора Архангельской области.
2.3 Учетрасчетов по заработной плате
Оплата труда гражданского служащего производитсяв виде денежного содержания, являющегося основным средством его материальногообеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности позамещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданскогослужащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии сзамещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) имесячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему класснымчином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляютоклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — окладденежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат(далее — дополнительные выплаты).
Размеры должностных окладов и окладов за классныйчин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указомПрезидента Российской Федерации по представлению Правительства РоссийскойФедерации.
По отдельным должностям гражданской службы указомПрезидента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание ввиде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад,оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугулет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу сосведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии иежемесячное денежное поощрение.
Размеры должностных окладов и окладов за классныйчин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерацииустанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РоссийскойФедерации.
К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу завыслугу лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы:
от 1 года до 5 лет 10%
от 5 до 10 лет 15%
от 10 до 15 лет 20%
свыше 15 лет 30%;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу заособые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностномуокладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерахи порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложныхзаданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя сучетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнениядолжностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средствфонда оплаты труда гражданских служащих прокуратуры Архангельской области.
Размеры ежемесячного денежного поощрения,выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральнымгосударственным органам дифференцированно указами Президента РоссийскойФедерации.
Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особыеусловия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
Порядок выплаты материальной помощи за счетсредств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующимположением, утверждаемым представителем нанимателя.
В случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливаетсясеверные надбавки (50%) и районный коэффициент (20%).
Гражданским служащим производятся другие выплаты,предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами.
Размеры окладов денежного содержания по должностямфедеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) всоответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий годс учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении(индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральнойгражданской службы принимается Президентом Российской Федерации попредставлению Правительства Российской Федерации.
Специфические показатели эффективности ирезультативности деятельности прокуратуры Архангельской области, принятия иисполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного идокументационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаютсяправовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задачи функций.
При формировании фонда оплаты труда федеральныхгражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностныхокладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) оклада за классный чин — в размере четырехдолжностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу завыслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу заособые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностномуокладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, — вразмере полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложныхзаданий — в размере двух окладов денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения — в размере,который устанавливается для федеральных государственных органовдифференцировано указами Президента Российской Федерации;
7) единовременной выплаты при предоставленииежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладовденежного содержания.
3 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРОКУРАТУРЫАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Анализ источников формирования капитала прокуратурыАрхангельской области
Изучение источников формирования средств является одним из основныхвопросов анализа, так как с его помощью производится оценка рациональногоформирования источников финансирования деятельности учреждения и его рыночнойустойчивости.
3.1.1 Анализ заемного капитала
Прокуратура Архангельской области находится в подчинении у Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации, которая является главным распорядителемобластных средств, направляемых по прокуратурам области. Таким образом, всеимущество, находящееся в оперативном управлении является областнойсобственностью, а потому собственного капитала не имеет. Весь капитал прокуратурысоставляет заемный капитал. Состав и структура заемного капитала представлены втаблице 1. Необходимые данные для составления таблицы 1 содержаться в балансахисполнения бюджета предприятия (форма 130) за 2008, 2009 года. При составлениитаблицы 1 используем III раздел бухгалтерского баланса «Обязательства».