Реферат: Система и эффективность поддержки малого предпринимательства в РФ и ее субъектах
Введение
Малый бизнес составляетоснову любой экономики – страны, региона, города и района. Он создает рабочиеместа, разрабатывает и внедряет новые технологии, максимально учитывает местныеусловия, проникает в невыгодные для крупных предприятий сферы бизнеса, даетзначительную часть налоговых поступлений. Благодаря малому управленческомуперсоналу и простым организационным формам он обладает гибкостью к изменениямвнешней среды, мобильностью управления, быстрой реакцией на требования потребителей.
Предприниматели сегодня –это представители нового явления в российской экономике. Люди, которые, рискуясвоим капиталом, вносят посильный вклад в экономическое возрождениегосударства.
Этот сектор экономики играет важнейшую роль в обеспечениистабильности экономического развития. Наличие в экономике хорошо развитогосектора малого и среднего бизнеса влечет рост занятости населения, что особенноактуально в условиях структурной перестройки экономики и сопровождающего этотпроцесс роста безработицы. В результате повышения предпринимательскойактивности населения формируется массовый средний класс собственников – основаустойчивости в обществе, способствуя созданию новых рабочих мест, увеличениюналоговых поступлений.
Малое предпринимательство- это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих какэкономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в составмонополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственномотношении подчиненное или зависимое положение.
Политика государства в последнее время, очень сильнонаправлена на развитие предпринимательства, улучшение условий для занятияпредпринимательской деятельностью. Нынешний президент Д.А. Медведев уделяетбольшое внимание для развития малого предпринимательства.
Фактором, обуславливающимвысокую социальную значимость малого предпринимательства, является то, что посвоему характеру малое предпринимательство основывается на учете местныхпотребностей, интересов. За счет меньшего масштаба, малое предпринимательствооказывается более гибким к изменяющимся экономическим условиям и в большейстепени способен реагировать на колебания потребительского спроса. Малое предпринимательствов значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а такжеустановлению рыночного равновесия. Малые и средние предприятия, создавая новыерабочие места и организовывая новый бизнес, снимают социальную напряженность вобществе.
Сегодня в сфере малогопредпринимательства трудится 16,7 миллиона россиян. Это четверть от всего работающегонаселения в стране.
Однако говорить оподлинном развитии предпринимательства в России еще преждевременно.
Для более успешногоразвития малого предпринимательства государство должно создать все необходимыеусловия, в свою очередь, люди должны быть инициативными и предприимчивыми.
К основным причинам,тормозящим развитие и становление предприятий малого бизнеса, относитсянехватка свободных площадей для размещения производственной деятельности;несовершенство земельных отношений и рынка нежилой недвижимости; недостатокфинансовых средств, их краткосрочность; недостаточная подготовкаквалифицированных кадров; нехватка молодых специалистов необходимойквалификации.
Специалисты утверждают,что если ежегодно количество малых и средних предприятий в России будетувеличиваться на один миллион, то для национальной экономики, социальной жизнистраны наступят времена расцвета, а удвоение ВВП станет реальностью. цифра в 1миллион — программа, для воплощения которой нужно всего, лишь соблюсти рядусловий, нормализующих предпринимательский микроклимат. Среди них — наличие иактивное функционирование консолидирующей организации, союза или ассоциации,способной поддержать, защитить предпринимателя в необходимом объеме и в нужноевремя.
Цель данной дипломнойработы – исследовать систему и эффективность поддержки малого предпринимательствав РФ и ее субъектах.
В связи с целью даннойработы поставлены следующие задачи:
1. Изучить содержание понятия «малоепредпринимательство» в соответствии с нормативно – правовыми источниками.
2. Собрать, изучить и систематизироватьинформацию о механизме поддержки малого предпринимательства в РоссийскойФедерации, ХМАО-Югре, муниципальном образовании «Берёзовский район».
3.Описать механизм поддержки малогопредпринимательства на всех уровнях.
4.Проанализировать эффективностьприменяемых мер поддержки малого предпринимательства.
5.Выявить проблемы развития малогопредпринимательства на современном этапе и перспективы его развития наближайшие годы.
Объект исследования –меры поддержки малого предпринимательства со стороны государства.
Предмет исследования –эффективность мер поддержки малого предпринимательства, и влияние на егоразвитие в РФ, субъектах РФ, муниципальных образованиях.
Гипотеза. Мы предполагаем, что при наличиивсех условий, созданных государством для развития малого предпринимательства,будет происходить постоянный рост количества субъектов малогопредпринимательства, они будут функционировать успешно, на пользу самимпредпринимателям и государству в целом. На данный момент эти условия ещенедостаточны.
ГЛАВА1. Сущность малого предпринимательства
1.1 Понятие иотличительные черты малого предпринимательства
Малое предпринимательство- это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих какэкономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистическихобъединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненноеили зависимое положение.
Западные экономистыопределяют предпринимательство как процесс поиска новых возможностей, внедренияновых способов производства, открытость к новым перспективам, преодолениестарых ограничений.
Отечественные психологиусматривают в предпринимательстве особый, связанный с риском вид деятельностипо организации нового потенциала, прибыльного дела, а также творческуюактивность в экономике, требующих специфических личностных качеств.
Субъекты малогопредпринимательства как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, таки недостатки. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малогопредпринимательства, можно указать на следующие его преимущества малогопредпринимательства: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;большая независимость действий субъектов малого предпринимательства; гибкость иоперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительноневысокие расходы, особенно затраты на управление; большая возможность дляиндивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкаяпотребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию ипроизводство в ответ на требования местных рынков; относительно более высокаяоборачиваемость собственного капитала и др.
В то же время субъектаммалого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которыхследует выделить самые существенные: более высок уровень риска, поэтому высокаястепень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний;недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей; повышеннаячувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности привлечениидополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность иосторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) идр.
Как показывает мировая иотечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия(организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектаммалого предпринимательства, является, в первую очередь, средняя численностьработников, занятых за отчетный период на предприятии (организации).
В Федеральном Законе РФ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются такжефизические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица.
Принцип отнесенияпредприятия к малому по численности работников сохранился и в российскомзаконодательстве. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации» под субъектами малого и среднегопредпринимательства понимается — хозяйствующие субъекты (юридические лица ииндивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями,установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числек микропредприятиям, и средним предприятиям.
Главной отличительнойчертой является средняя численность рабочих:
- в промышленности– 100 человек;
- в строительстве –100 человек;
- на транспорте –100 человек;
- в научно-техническойсфере – 60 человек;
- в оптовойторговле – 50 человек;
- в сельскомхозяйстве – 60 человек;
- в бытовомобслуживании населения – 30 человек.
В нашей стране малыепредприятия все шире вовлекаются в сферы экономики, ранее характерные толькодля крупных и средних предприятий, производство нефтепродуктов, пиломатериалов,добычу драгоценных металлов и так подобное. При этом выпуск продукции малымипредприятиями осуществляется на арендованных мощностях крупных предприятий. Поаналогичной схеме производится значительная часть продукции пищевой, деревообрабатывающей,лесной, и целлюлозно-бумажной отраслей промышленности.
Опыт практически всех развитыхстран показывает, что малый бизнес функционирует наиболее эффективно под патронажемкрупного. Именно крупные корпорации определяют уровень эффективности экономики,темпы технологического прогресса. У малого же бизнеса своя существенная роль в экономике,но зависимая от уровня развития крупного. В России малым бизнесом в основном занимаютсяфизические лица. В последние годы существенно возрос вклад индивидуальных предпринимателейв российскую экономику: выпуска некоторых продовольственных товаров, розничной торговли,объема бытовых услуг.
Вследствие недостаточной государственнойподдержки малого бизнеса и слабой законодательной базы в течение ряда лет малыепредприятия все шире прибегают к стратегии ухода в теневую деятельность.
Малое предпринимательствовсегда отличалось большой мобильностью, способностью создавать рабочие местабез значительных инвестиций за счет частной предпринимательской инициативыграждан.
Сегодня в малом бизнесечисло работников по найму примерно равно числу непосредственных организаторовдела (предпринимателей). Исходя из этого соотношения, на наш взгляд, и нужностроить политику поддержания занятости населения в данной сфере.
Необходимо стимулироватькак увеличение общего числа субъектов малого бизнеса (малых предприятий,фермерских хозяйств, предпринимателей без образования юридического лица), так ирасширение ими найма рабочей силы.
К сожалению,государственная поддержка малого бизнеса до сего времени фактически сводилась кразработке программ содействия его развитию. Средства же на их реализациюдоставались не самим малым предприятиям, а различным структурам. Однакостремительного роста численности субъектов малого бизнеса почему-то ненаблюдалось.
Достаточно быстрымитемпами развивалось только индивидуальное предпринимательство (без образованияюридического лица). Однако эта динамика говорит скорее не об эффективностигосударственных программ, а о том, что данный вид бизнеса из-за налоговых льготи относительной простоты регистрации стал той единственной лазейкой, черезкоторую легальное малое предпринимательство смогло пробиться на свет.
Тем не менее, вкладмалого бизнеса в поддержание занятости населения, смягчение социальныхпоследствий реформ отрицать нельзя. И резервы для его развития далеко неисчерпаны.
1.2 Место и рольмалого предпринимательства в экономике государства
Место и роль малогопредпринимательства определялась тем, что малые предприятия уже прошлиопределенный путь развития. Все эти годы они учились самостоятельно приспосабливатьсяк особенностям рынка, в некоторых случаях сумели вырабатывать правильную конкурентоспособнуюстратегию поведения. Малые предприятия активно диверсифицируют хозяйственнуюдеятельность и усиливают свою инвестиционную политику. Можно наблюдать сдвиги ив общей культуре ведения бизнеса.
Еще более впечатляющейвыглядит статистика занятости населения. Так, сегодня в сфере малогопредпринимательства трудится 16,7 миллиона россиян. Это четверть от всегоработающего населения в стране. Объем поступления в бюджет единого налога,исчисляемого по упрощенной системе, от малого бизнеса в I квартале 2006 годасоставил 10 миллиардов рублей, что на 32 процента больше, чем за тот же периодпрошлого года. Это увеличение сопровождалось и ростом поступлений от единогоналога на вмененный доход: за первый квартал собрано 11 миллиардов рублей, рост- на 37 процентов. Эти налоги поступают в региональные и местные бюджеты, такимобразом, региональные власти становятся заинтересованной стороной и оказываютсодействие развитию малого предпринимательства.
Однако говорить оподлинном развитии предпринимательства в России еще преждевременно. Положение большинствапроизводителей является монопольным, подлинной конкурентоспособной среды для деятельностималых предприятий так и не сформировалось, особенно в производственной сфере;по существу не менялось роль государства в определении ориентиров и приоритетовпредпринимательской деятельности. Государство все еще находится на уровнеконстатации факта о необходимости поддержки и конструировании программподдержки малого предпринимательства.
Развитие малого предпринимательствав нашей стране находится на третьем периоде. Становление малого бизнеса сталопериодом изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развитиямалого предпринимательства.
Одновременно именно вэтот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимостифинансово-экономической независимости страны от ситуаций на мировых сырьевыхрынках — на нефть, газ, золото, цветные металлы – то есть, в тех отраслях, гдетрадиционно работают исключительно крупные предприятия.
Наименее зависимое от этихфакторов малое предпринимательство наиболее быстро восстанавливается послефинансового кризиса и становится главным гарантом социальной стабильности в обществе.
1.3 Направления и инфраструктураподдержки малого предпринимательства в РФ
Поддержка малого предпринимательстварегулируется Федеральным законом от 24 июля 2007года № 209-ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Под поддержкой субъектовмалого и среднего предпринимательства понимают — деятельность органовгосударственной власти Российской Федерации, органов государственной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления ифункционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренныхфедеральными программами развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, региональными программами развития субъектов малого исреднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектовмалого и среднего предпринимательства.
Минэкономразвития готовфинансировать любой региональный проект по поддержке малого бизнеса.
Первые федеральныепроекты, направленные на развитие бизнеса в регионах. Субъекты, победившие вконкурсах на реализацию этих проектов, получили финансовую федеральную помощь.
Государственная поддержкамалого предпринимательства осуществляется по направлениям:
1. Создание льготных условийиспользования субъектов малого предпринимательства государственных, финансовых,информационных и материально-технических ресурсов.
2. Установление упрощенного порядкарегистрации, лицензировании их деятельности, сертификации их продукции ипредоставление бухгалтерской и статистической отчётности.
3. Поддержка внешнеэкономическойдеятельности субъектов малого предпринимательства.
4. Организация, подготовка и повышениеквалификации кадров для малого предпринимательства.
Формамигосударственной поддержки малых предприятий являются оказание финансовой помощина возмездной и безвозмездной основе, финансирование федеральных программподдержки и развития малого бизнеса, предоставление налоговых льгот малымпредприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности, льготноекредитование и страхование субъектов малого бизнеса, предоставление малым предприятиямна конкурсной основе государственных заказов на производство и поставкуотдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд и другиеформы поддержки. К сожалению, из-за сложившейся экономической ситуации не всеформы поддержки реализуются на практике.
В настоящее времяоказанию действенной поддержки малым предприятиям препятствуют отсутствие илинедостаток эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельностьмалых предприятий.
Крупные предприятиясоздают себе инфраструктуру сами: учебные центры, маркетинговые и юридическиеподразделения, коммуникационную инфраструктуру — подъездные пути, инженерныесети и прочее, открывают представительства и магазины, создают собственныебанки и социальные объекты для своих служащих. Малое предприятия такдействовать не может. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно,для успешной конкуренции продукции предприятия руководитель малого предприятиядолжен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговыеисследования, реализовать товар с помощью сети сбыта.
Представлять такуювозможность, причем на доступных условиях, должна инфраструктура поддержкималого бизнеса. Несмотря на то, что в последние годы возникли и действуютдесятки объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, очевидно, что безподдержки государства и местных органов власти комплексная и эффективнаяинфраструктура поддержки возникнуть и существовать не может. Именно поэтомуодна из первых задач (первая, пожалуй, все-таки создание нормативно-правовойбазы, стимулирующей развитие бизнеса) — это создание комплексной инфраструктурыподдержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях.
Инфраструктура поддержкималого бизнеса — это совокупность государственных, негосударственных,общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющихрегулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные,консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса иобеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.
В известной степениналоговая инспекция, торгинспекция, отдел регистрации мэрии также являютсячастью инфраструктуры, но не поддержки, а регулирования малого бизнеса.
На федеральном уровнесуществует не менее десятка министерств и ведомств, которые в той или инойстепени занимаются вопросами развития предпринимательской деятельности.
Основные из них — этоГосударственный комитет РФ по поддержке и развитию малого бизнеса,Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство финансов РФ,Министерство экономики РФ, Министерство труда и социального развития РФ,Министерство науки и технологий РФ, Государственный комитет по делам молодежиРФ, Министерство общего и профессионального образования РФ и другие.
К объектам инфраструктурыв широком смысле можно отнести и различные общественные предпринимательскиеорганизации, которые прямо или косвенно представляют и лоббируют интересыпредпринимателей либо содействуют объединению усилий для решения собственныхпроблем. Ассоциации, союзы, объединения, лиги и прочие образованиязарегистрированы и действуют практически в каждом регионе РФ.
Только на федеральномуровне в Торгово-промышленной палате РФ зарегистрированы более 50 такихобъединений. Они призваны играть очень важную роль в защите интересов малыхпредприятий.
Крупнейшей и наиболееавторитетной структурой сегодня является Торгово-промышленная палата РоссийскойФедерации, в состав которой входят более 110 региональных и городскихторгово-промышленных палат. Данные структуры оказывают услуги по целому рядунаправлений
Объекты инфраструктурычасто имеют различные названия: «бизнес-центры», «школы предпринимателей»,«технопарки», «бизнес-инкубаторы», «агентства», « учебно-деловые центры», фондыподдержки» и другие. На практике бизнес- инкубатор может ничем не отличаться оттехнопарка, а бизнес-центр от школы менеджеров. Определение же субъектовинфраструктуры следует далее.
1. Бизнес — школы — структуры,осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификациипредпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров,финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальныхслужащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие малого бизнеса вгороде, области, регионе и т.д., а также учащихся старших классов, граждан,желающих создать собственное дело, и безработных. Эти структуры могутназываться иначе: школы управления, образовательные центры, школыпредпринимателей и т.п., однако суть от этого не меняется. БШ осуществляютобучение путем организации и проведения краткосрочных семинаров. По окончаниине всегда выдаются документы государственного образца. Как правило, БШ — негосударственные образовательные учреждения, зачастую создаваемые на базевузов, техникумов, различных структур поддержки малого бизнеса.
2. Агентства поддержки малого бизнеса.По существу, это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр услуг малымпредприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др.Агентства поддержки малого бизнеса впервые появились в Англии в периодэкономической депрессии 50-60 годов. В России этот термин был введен присоздании в 1992 году первого агентства — АО «Российского агентства поддержкималого и среднего бизнеса», образованного для реализации межправительственнойпрограммы России и Великобритании при поддержке Фонда «Ноу-Хау». В настоящеевремя более чем в 30 городах созданы региональные агентства с участиемРоссийского агентства поддержки малого и среднего бизнеса. Они являютсянегосударственными структурами, но функционируют при поддержке государства иместных администраций.
3. Региональные фонды и центры поддержкималого бизнеса созданы в 73 субъектах Российской Федерации. Региональные фондыпроводят отбор, экспертизу предпринимательских проектов и их финансирование,контролируют использование финансовых ресурсов, формируют региональнуюинформационную базу предпринимательских проектов.
Многие региональные фондыи центры поддержки малого бизнеса тесно сотрудничают с Федеральным фондомподдержки малого бизнеса, часть из которых является агентами Федеральногофонда. Через региональные фонды — агенты проходило финансирование региональныхпрограмм, мероприятий федеральных программ государственной поддержки малогобизнеса. Некоторые региональные фонды помогают в выборе деловых партнеров,выступают в качестве гаранта для получения кредитных ресурсов.
Несколько региональныхфондов договариваются об объединении своих усилий для решения вопросовфинансовой помощи в поддержке и развитии малого бизнеса в регионах(Новосибирский государственный областной фонд и Алтайский фонд «Ноу-хау»; Комирегиональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса с соседними региональнымифондами).
4. Технопарки. Это структуры,создаваемые в основном на базе высших учебных заведений с целью использованиянаучного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологийчерез создание и развитие размещающихся на территории технопарка малыхинновационных предприятий. Чаще технопарки создаются в крупных университетскихцентрах. Их создание и поддержка требуют значительных стартовых средств. ВРоссии технопарки создавались на базе высшей школы. В настоящее времязарегистрированы более 150 технопарков.
Основныезадачи, которые решают технопарки:
•экспертизу и отборинновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новойтехники и наукоемких технологий;
• оценкуриска, сопряженного с реализацией проекта;
•помощь в проведениинаучно-исследовательских работ и внедрении их результатов в сфере производства;
•предоставление малым инновационнымфирмам производственных мощностей;
•оказание юридической,организационной, маркетинговой, финансовой и другой поддержки.
5. Технологические центры. Инновационно-технологическиецентры создаются, как правило, на базе научно — исследовательских институтов ицентров. Цели аналогичны целям технопарков, отличаясь тем, что в уделяют большевнимания коммерциализации и трансферу технологий, и не столько малымпредприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии. Внастоящее время Министерством науки и технологий РФ совместно с Фондомсодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создается12, в том числе и на базе ведущих технопарков.
6. Учебно-деловые центры. Термин«учебно-деловые центры» введен в обиход Академией менеджмента и рынка, с 1992года реализующей Морозовский проект — широкомасштабную программу поддержкималого бизнеса и подготовки кадров для рыночной экономики. имеют сходные сагентствами и бизнес — школами функции, однако, в отличие от агентств, нацеленына реализацию образовательных программ, а от бизнес — школ их отличает вниманиек консалтинговому и организационному сопровождению проектов. В настоящее время врегионах России созданы 77, а также 52 их филиала в небольших городах.
7. Социально-деловые центры. Этоструктуры, создаваемые при центрах занятости. Впервые появились в Московскойобласти в 1993 году. Опыт первого Орехово-Зуевского был распространен вМосковской области, а затем в регионах России. Цель — создание новых рабочихмест для незанятого населения и безработных через развитие малого бизнеса. Какправило — это государственные предприятия с единственным учредителем — соответствующим центром занятости. В Настоящее время в России зарегистрированыболее 20.
8. Бизнес-центры оказывают, как правило,сервисные услуги предпринимателям и бизнесменам. Очень часто создаются пригостиницах, торговых центрах для обслуживания клиентов. Бизнес-центры наплатной основе предоставляют помещения для переговоров, средства связи, компьютернуюи оргтехнику. Некоторые сдают в аренду офисные помещения. В отличие отбизнес-инкубаторов, бизнес-центры оказывают услуги физическим лицам и покоммерческим расценкам.
В последние годыструктуры, называющиеся бизнес-центрами, созданы во многих регионах при центрахзанятости. Однако они отличаются от вышеописанных. Как правило, онипредоставляют комплекс услуг по работе с незанятыми гражданами, желающимисоздать собственное дело, в этом их деятельность сходна с деятельностью.
9. Региональные информационно — аналитическиецентры. Эти структуры были созданы в 1994-1997 года в 39 регионах России.Изначально информационно-аналитические центры создавались в рамках Федеральнойпрограммы государственной поддержки малого бизнеса на 1994-1995 года За этотпериод были созданы в 14 регионах России 16 объектов инфраструктуры. Другиеинформационно — аналитические центры создавались на базе региональных — центровнаучно — технической информации, территориальных торгово-промышленных палат,агентств поддержки малого бизнеса, инновационных центров поддержки бизнеса,научно — производственных фирм. Более 50 % региональных информационно — аналитических центров — коммерческие организации, однако существуют — негосударственные некоммерческие, государственные некоммерческие структуры, а также,действующие без образования юридического лица. Финансироваться могут за счетсредств регионального и федерального бюджетов, средств, полученных в результатесобственной деятельности. В задачи информационно — аналитических центров входитинформационное обслуживание предпринимателей (представление консультационной,юридической, справочной, нормативно — технической, экономической налоговойинформации), проведение работ по созданию реестра малых предприятий и банкаинвестиционных и инновационных проектов, осуществление рекламной ииздательской, а также образовательной деятельности, предоставление услуг поприобретению, установке и эксплуатации компьютерной техники, разработкекомпьютерных программ.
Без информациипрактически невозможно принять любое управленческое решение. В России сегодняпредпринимателю получить необходимую информацию в определенные сроки довольносложно. Государственные источники информации практически не функционируют илиограничены для информационного обмена даже между собой. Информационнаяструктура дефицитной экономики разрушена, а новая находится в зачаточномсостоянии. В особенно сложном положении находятся представители малого исреднего бизнеса.
Для обеспеченияинформацией представителей малого и среднего бизнеса при фонде поддержкибизнеса были созданы: федеральный информационно-аналитический центр и сетьрегиональных информационно — аналитических центров. В рамках программыподдержки малого и среднего бизнеса на базе были проведены следующиемаркетинговые исследования:
— потребностейпредпринимателей в информационных и аналитических услугах;
— возможностей ипотребностей региональных центров Системы информационного обеспечения малогобизнеса, других центров поддержки предпринимателей;
— потребностей ивозможностей администраций регионов РФ, инвесторов.
Для сбора первичнойинформации были использованы два метода: почтовый опрос глав администрацийкраев и областей и опрос участников Первого съезда предпринимателей России,участников выставки «Бизнес и банки», участников семинара «Предпринимателималого бизнеса» и т.д.
10. Фонды содействия кредитованию(гарантийные фонды, фонды поручительств).
Фонд – совокупностьфинансовых ресурсов, консолидированных Гарантийным фондом для обеспеченияисполнения обязательств перед кредиторами путем предоставления гарантий.Средства Фонда формируются за счет средств краевого бюджета, с дальнейшимпривлечением средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Размерфонда на первом этапе 50 млн. руб. (в том числе 15 миллионов. рублей. – средствакраевого бюджета, 35 миллионов. рублей. – средства федерального бюджета). Фонд– пополняемый, и его средства могут расходоваться только на уставные цели.
Ожидаемые результаты отсоздания Гарантийного фонда:
· консолидация усилий участников инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства;
· организацияболее широкого доступа к кредитным ресурсам;
· дополнительноепривлечение ресурсов коммерческих банков к работе.
11. Бизнес-инкубаторы – это структуры,размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия насвоих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисныеуслуги. В настоящее время бизнес-инкубаторов 123. В ближайшие три-четыре годаминэкономразвития планирует открыть подобные структуры практически в каждомкрупном городе России и довести общее число до 500. В бизнес-инкубаторе естьчеткий срок поддержки, за 3 года идея должна перейти на уровень опытногообразца.
ГЛАВА2. Региональная политика поддержки и развития малого предпринимательства напримере Ханты-Мансийского автономного округа
Вмировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса винтересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условияхпредоставлять мелким и средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсыи поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано в первуюочередь, создать такой правовой и экономический климат, который позволит маломубизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу.
2.1 Нормативно-правоваябаза, регулирующая деятельность малого предпринимательства в ХМАО-Югре
Деятельность субъектов малого предпринимательства вХанты-Мансийском автономном округе регулируется следующими нормативнымиправовыми актами, принятыми в регионе:
- Закон ХМАО-Югрыот 03.05.2000года № 27-оз «О государственной поддержке малогопредпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе».
Основными целями развития малого предпринимательства вХМАО-Югры являются:
1. Формированиеконкурентной среды в экономике РФ и ХМАО-Югры.
2. Обеспечениеблагоприятных условий для развития малого бизнеса.
3. Развитиезанятости населения.
4. Увеличение долиналогов в федеральный бюджет.
- Закон ХМАО-Югрыот 04.12.200года № 87-оз «О Программе государственной поддержки малогопредпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2008 годы».
Цель: создание на региональном уровне экономических, правовыхи организационных условий для формирования в округе развитой инфраструктурымалого бизнеса, обеспечивающей его эффективный рост.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2007года№ 213-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийскомавтономном округе – Югре».
Настоящий Закон регулирует отношения между субъектами малогои среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуруподдержку субъектов малого предпринимательства, и органами государственнойвласти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере развития малого исреднего предпринимательства, а также определяет основные формы государственнойподдержки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Основными целями развития малого и среднегопредпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре являются:
1. Развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды вэкономике Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
2. Обеспечениеблагоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Обеспечениеконкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Оказаниесодействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижениипроизводимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельностина рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.
5. Увеличениеколичества субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Обеспеченьезанятости населения и развитие самозанятости.
7. Увеличение долипроизводимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ,услуг) в объеме валового регионального продукта.
8. Увеличение долиуплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов и налоговыхдоходов федерального бюджета, бюджета автономного округа и местных бюджетов.
В настоящее время разрабатываются другие законы и подзаконныеакты в ХМАО–Югре.
2.2 Механизм развития малого предпринимательства в ХМАО-Югре
Программа «О государственнойподдержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на2004-2008 годы» определяет основные направления, цели и приоритеты поддержкималого бизнеса с учетом его специфики в округе и включает в себя комплексмероприятий, разработка и реализация которых будут осуществляться нарегиональном уровне и финансироваться в основном за счет региональных ицентрализованных источников.
Идеология программы базируетсяна том, что успешное развитие малого бизнеса возможно лишь при наличииблагоприятных экономических, юридических, политических и других условий.
В программе учитывается итот факт, что деятельность малых предприятий ориентирована в основном наместный региональный рынок, что вписывается в общую концепцию развитияхозяйственной и финансовой самостоятельности округа. Малый бизнес должен статьосновной базой формирования рациональной структуры регионального хозяйства иего финансирования на основе учета особенностей развития округа.
Главной цельюосуществляемых мер по государственной поддержке малого бизнеса являетсясоздание на региональном уровне экономических, правовых и организационныхусловий для формирования в округе развитой инфраструктуры малого бизнеса,обеспечивающей его эффективный рост. Реализация этой цели должна повыситьзначение малого бизнеса, привести к существенным качественным изменениям в структуреэкономики округа, создание реальной конкурентной среды, насыщению рынкатоварами и услугами, укреплению налоговой базы бюджета округа, росту занятостинаселения, повышению доли производимой малыми предприятиями продукции (работ,услуг), усиления конкуренции на региональном рынке.
Основными направлениями программыподдержки бизнеса в ХМАО — Югре являются:
- определениесистемы региональных и отраслевых приоритетов для организации государственнойподдержки бизнеса;
- формированиеправовой базы эффективного развития бизнеса обеспечение его правовой защиты;
организационно-методическаяи информационная поддержка бизнеса;
- формированиесистемы финансирования, кредитования и страхования предпринимательскойдеятельности;
- созданиематериальных условий для развития малого бизнеса;
- создание условийдля формирования элементов рыночной инфраструктуры, которые поощряли быпредпринимательскую деятельность;
- организационно-методическаяи информационная поддержка бизнеса;
- консолидацияпредпринимателей и учет их предложений при принятии государственных решений;
- содействиевнешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса;
- мероприятия подолевому участию Фонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в реализациипилотных проектов развития инфраструктуры поддержки бизнеса в городах и районахокруга.
Программы поддержкибизнеса ставят основной целью направление государственной политики на защиту иподдержку бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе, создание правовых,организационно-экономических условий для ее реализации и определение рычаговгосударственного регулирования предпринимательской деятельности. В структуреприватизационных предприятий округа доля торговли — 26 %, общественного питанияи бытового обслуживания составляет 5 %. На долю промышленности приходится 12 %,строительство — 37 %, транспорта и связи — 8%
В Ханты-Мансийскомавтономном округе 44 % малых предприятий занято в отраслях строительства,услуг, сельского хозяйства, транспорта, связи и промышленности.
В 2006 году малые предприятиясфер промышленности, строительства и транспорта произвели продукции (удельныйвес 59 %) на 24 % больше, чем торговля (удельный вес 35 %), а в 2007 году объемпроизведенной ими продукции на 34 % превышает объем торговли, что даетоснование утверждать, что малый бизнес становится на ноги и переходит от первойстадии создания капитала «купли-продажи» в цивилизованную стадию реальногосектора экономики, создавая товары и услуги.
В ХМАО-Югре 7800 малыхпредприятий, в них занято 64 000 человек. В основном, это предприятия торговлии сферы услуг, строительные фирмы, промышленные компании. Они работают на нуждыокруга и муниципальных образований, обслуживают государственные заказы напоставку товаров, выпускают собственную продукцию. Между тем, по оценкамспециалистов, пока вклад малого бизнеса в валовый региональный продукт не оченьвысок и составляет 4-6%.
В 2007 году из окружногобюджета было выделено 740 миллионов рублей, профинансировано 385бизнес-проектов. Экономический эффект от вложения средств составил 1 млрд. 200млн. руб. — именно столько стоили товары и изделия, произведенные малымипредприятиями и фирмами. Кроме того, создано 600 новых рабочих мест.
В округе создан фондподдержки предпринимательства и развития конкуренции 24 апреля 1995 года администрациейХанты-Мансийского автономного округа с целью содействия развитию малогопредпринимательства.
Фонд является основнымисполнителем программ государственной поддержки малого предпринимательства вХанты-Мансийском автономном округе.
Приоритетными сферамипредпринимательской деятельности, получающими поддержку Фонда, являютсяпроизводство промышленных и потребительских товаров, строительство, сельскоехозяйство, гостинично-туристический бизнес, бытовое обслуживание населения иобщественное питание. Фонд располагает обширной базой данных бизнес-проектовсубъектов малого предпринимательства, работающих в этих отраслях экономики.
За семь лет деятельностив рамках оказания финансово-кредитной поддержки субъектам малогопредпринимательства Фонд принял участие в финансировании 1257 бизнес-проектовна общую сумму свыше 305,9 млн рублей, оказано свыше 4000 различного родаконсультационных услуг.
Результатоминвестиционных вложений в проекты субъектов малого предпринимательства сталоувеличение числа субъектов малого предпринимательства в округе.
Помимо форм поддержки,связанных непосредственно с финансированием предпринимательских проектов, —организация семинаров, выставок, направленных на формирование благоприятногомнения о малом предпринимательстве и на тесное деловое сотрудничество междупредприятиями и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность как натерритории округа, так и за его пределами.
Среди основных видовуслуг, оказываемых Фондом субъектам малого предпринимательства, выделяетсяразработка бизнес-планов с целью выбора оптимального сценария развитияпредпринимательской деятельности и снижения рисков в процессе ведения дела, атакже проведение независимой экспертизы бизнес-проектов. Юридическиеконсультации и консультации субъектов малого бизнеса по вопросам ведениябухгалтерского учёта позволяют выбрать организационно-правовую форму будущегопредприятия и оформить регистрационные документы в кратчайшие сроки, выбратьоптимальную форму налогообложения.
Одна из наиважнейшихзадач, которые ставит перед собой Фонд в настоящее время, — созданиеблагоприятного общественного мнения среди населения в отношениипредпринимателей. Для её реализации Фондом совместно с общественнымиорганизациями предпринимателей ежегодно проводятся конкурсы предпринимательскихпроектов, выставки-презентации продукции малых предприятий, организуетсяпропаганда положительного опыта деятельности малого предпринимательства.
В соответствии сфедеральным законодательством формы и виды поддержки малого бизнесарасширяются. Под свою опеку государство берет инновационные иэкспортно-ориентированные компании, промышленные и сельскохозяйственные фирмы,ремесленные мастерские, семейные предприятия.
Губернатор автономногоокруга Александр Филипенко указал на важность малого бизнеса для экономикирегиона. «Мы хотели бы, чтобы он занимал все большую и большую долю вобщем объеме промышленного производства, валового регионального продукта, —отметил глава округа. — Одна из идей, которую мы пытаемся реализовать, — этоувеличение количества малых независимых компаний в нефтяной отрасли. Сегодня наместорождениях необходимо работать долго и использовать их до тех пор, пока вскважинах есть хоть сколько-нибудь нефти. Это огромное поле деятельности, но недля крупных международных корпораций, а как раз для малых предприятий. Мынадеемся заинтересовать их работой в ТЭК, создавая стимулирующие инвестиционныеи налоговые режимы».
2.3Проблемы иперспективы развития малого предпринимательства в ХМАО-Югре
Анализ работы, которуюОкружной фонд поддержки бизнеса и развития конкуренции проводит с субъектамималого бизнеса, позволяет сделать вывод о наличии трех групп проблем, внаибольшей мере сдерживающих развитие малого бизнеса, — это организационныепроблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия,открытием счета в банке и др.), проблемы материально-технического обеспечения(нехватка или отсутствие производственных помещений, современного оборудования,низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельностипредпринимателя, сложные отношения с местными органами власти),материально-финансовые проблемы (затруднения в получении капитала длярегистрации предприятия, в накоплении стартового капитала для обеспечениядеятельности предприятия, в установлении связей с поставщиками сырья,недостаток опыта в сбыте продукции).
Остро стоит проблемабезопасности. Исследования показывают, что распространенные суждения о том, чтомалый бизнес больше, чем крупный и средний, подвержен влиянию «теневой экономики»,не соответствуют действительности. По мнению руководителей малых предприятий,основными причинами ухода малых предприятий в «теневую экономику» являютсяжесткий налоговый прессинг, высокий уровень альтернативных расчетовнеразвитость рынка недвижимости.
Сдерживающими факторамив развитии деятельности малых предприятий являются неразвитость инестабильность законодательства, снижение платежеспособности населения, жесткоедавление налоговой системы, недостаток собственных финансовых средств. Развитиюхозяйственной деятельности малых предприятий мешают чрезмерные совокупныеналоговые выплаты, частые изменения в налоговом законодательстве, трудности воспаривании решений налоговых арбитражных органов.
Серьезным препятствием вразвитии предпринимательской деятельности является сложность получениякредитов. Основными причинами этого являются отсутствие у малых предприятийнеобходимого залога, неразвитость системы гарантирования, лизинга,недостаточное количество сильных региональных банков.
Большинство малыхпредприятий из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишенывнутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышениякачества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоенияновых рынков. Малые предприятия в наибольшей степени страдают от кризисанеплатежей, недисциплинированности контрагентов, банкротств деловых партнеров.
Проблема нехваткипроизводственных и служебных помещений также существенно тормозит развитиемалого бизнеса. Существует большой резерв неиспользуемых производственных ислужебных помещений, являющихся собственностью крупных приватизированныхпредприятий и местных органов власти, однако предпринимателю подобнаяинформация недоступна. Бизнесмены, разворачивающие производство на арендуемыхплощадях, попадают в кабалу к арендодателям, которые зачастую произвольноизменяют ставки арендной платы.
Нередко предпринимателисталкиваются с административными барьерами, созданными федеральными,региональными и местными органами власти: часто усложнен порядоклицензирования, произвольно расширяется перечень лицензируемых видовдеятельности и так далее.
Для малых предприятийпроцессы, вызываемые упомянутыми проблемами, носят наиболее разрушительныйхарактер.
Однако далеко не всегдатрудности того или иного предприятия связаны исключительно с неблагоприятнойсредой.
Во многих случаяхликвидация малых предприятий является следствием здоровой экономическойконкуренции, когда неэффективные предприятия вынуждены покидать рынок.
Именно в секторе малыхпредприятий можно ожидать положительных сдвигов в социально-экономическойситуации в ближайшие годы. Малые предприятия помогут снизить социальнуюнапряженность смягчить негативные социальные последствия структурных изменений.Однако успешное развитие сектора малой экономики возможно только при проведениигосударственной политики, направленной на его поддержку.
Таким образом,предприниматели, основной проблемой при создании нового предприятия, видяттрудности финансового характера и отсутствие каналов сбыта продукции.
Неуверенность всоздавшейся экономической ситуации, недостаток оборотных средств и высокиеналоги являются важнейшими сдерживающими факторами при развитии малыхпредприятий.
Учитывая факторы,негативно влияющие на развитие бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе и,принимая во внимание небольшие объемы средств на развитие бизнеса в округе,нельзя сегодня говорить о налаженной схеме и укреплении класса мелкихтоваропроизводителей.
Но главное – работаведется, разработана Стратегия развития малого и среднего предпринимательства вХанты-Мансийском автономном округе.
Стратегия развития малогои среднего бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе приведет к достижениютаких целей, как:
— подъем уровняэкономической активности;
— диверсификацииэкономической деятельности;
— интенсивное созданиеновых рабочих мест;
— снижения уровнябезработицы;
— повышения уровня жизни;
— перенос ресурсов(человеческих и материальных) из неперспективных отраслей экономики вперспективные или жизненно-необходимые;
— внедрение инновационныхтехнологий;
— улучшение инфраструктурыразвития бизнеса.
И в итоге к снижениюсоциальной напряженности.
Для того чтобыстимулировать развитие бизнеса в округе, необходимы:
— координациядеятельности окружных, городских организаций, поддерживающих малый бизнес;
— поиск новых формразвития малого и среднего бизнеса и его финансирования;
— оптимизацияналогообложения субъектов малого бизнеса, предоставления налоговых льгот иформирование режима благоприятствования с малым бизнесом;
— создание информационнойбазы данных для развития малого и среднего бизнеса;
— предоставленияземельных участков, помещений и оборудования на квотированной, льготной основе;
— передача технологий иразвитие инновационного бизнеса;
— сокращение числа государственныхорганов, надзирающих, контролирующих, осуществляющих лицензированиепредпринимательской деятельности, особенно со стороны федеральных служб;
— обучениепредпринимательской деятельности на постоянной основе.
Эта работа должнапродолжаться, быть системной и наращивать обороты с каждым годом.
По инициативе Окружногофонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в апреле 2006 года былопроведено заседание Круглого стола с участием представителей органовисполнительной и законодательной власти округа, представителями субъектовмалого бизнеса, за которым обсуждались вопросы о состоянии и перспективахразвития малого бизнеса в округе. Одной из самых острых тем, поднятыхпредпринимателями, стал вопрос о большом количестве государственных органов, надзирающихи контролирующих деятельность малых предприятий, осуществляющих лицензированиедеятельности и взимающих соответственно налоги и сборы.
Из опроса 200предпринимателей следует сделать вывод, высокие ставки налогов и стоимостипатента являются причинами, сдерживающими переход на упрощенную системуналогообложения.
В связи с этим предпринимателями былипредложены следующие мероприятия:
1. Снизить ставкуединого налога на 2-3% от валовой выручки и уменьшить стоимость патента.
2. Расширить сферуприменения системы на все малое предпринимательство, а не ограничивать малымипредприятиями с численностью до 15 человек.
3. Увязать систему сзаконом о НДС, расширить перечень затрат, относимых на себестоимость.
4. Еще большеупростить систему, ввести единый налог на все внебюджетные фонды, сделатьсистему выгодной для предприятий, ведущих несколько видов хозяйственнойдеятельности.
Кроме того, длядальнейшего стимулирования инвестиционной активности малого и среднего бизнесав ХМАО необходимо:
Во-первых, формированиезаконодательной базы на территориальном уровне:
· местных законов о поддержке малогобизнеса, определяющие меры и приоритеты государственной поддержки бизнеса натерритории с установлением суммы и строки бюджета на инвестирование программ ипроектов через Фонды поддержки бизнеса, участие малых предприятий в исполнениигосударственных заказов (определить долю в 10-15 % от общего их объема дляреализации структурами малого бизнеса, ответственность чиновников занемотивированные отказы при участии малых предприятий в тендерах);
· закон «Об упрощенной системеналогообложения, учета и отчетности для субъектов малого бизнеса» с размерамигодовой стоимости патента к размеру min месячной оплаты труда устанавливает для предпринимателей единые правила,дает возможность планирования деятельности и, поскольку, данные ставкиприемлемы для большинства предпринимателей, возможен рост их числа, развитие и,соответственно, пополнение налоговой базы;
Во-вторых, устранениеадминистративных барьеров, негативно влияющих на деятельность малыхпредприятий:
· сложность и высокая стоимостьрегистрации;
· высокая аренда и приватизациягосударственного и муниципального имущества;
· несовершенство системы лицензированияпредпринимательской деятельности;
· большое количество контролирующих иосуществляющих надзор органов за текущей предпринимательской деятельностью;
· вмешательство в ценообразование.
В-третьих, недостаткидействующие системы налогообложения не только не дают развиваться маломубизнесу, но и способствуют банкротству, или уходу в теневую экономику, особенноэто актуально для предприятий сферы услуг или производства.
Поэтому, необходимо длятоваропроизводителей установить льготный режим налогообложения, что даствозможность в последующем регулярно пополнять бюджеты всех уровней, апредприятиям данной категории честно работать, создавая новые рабочие места.
Вмененный налогустановить исходя из minкоэффициентов с ограничениями по видам деятельности, подпадающих под данныйзакон.
В-четвертых, широкоосвещать власти инвестиционную привлекательность территории и, при созданиивышеназванных условий, привлекать иностранный капитал и на малый бизнес.
В-пятых, разработатьсхему взаимодействия страховых компаний и Фондов поддержки бизнеса, ведьдолгосрочное страхование жизни имеет принципиальное преимущество перед любымбанковским кредитом, так как страховой продукт имеет накопительную часть истраховая компания может значительную часть от полученных средств инвестироватьв реальное производство через Фонды поддержки бизнеса.
Шестое, Субъекты малогобизнеса являются отдельной и весьма специфической составляющей производительныхсил России. В силу этого обстоятельства, возникает настоятельная необходимостьвыделить эти категорию субъектов хозяйственной деятельности из общего числапредприятий. Это позволит вести постоянный учет и отслеживать изменения,происходящие в среде малого бизнеса, наладить достоверную статистическуюотчетность, обеспечить адресную поддержку на наиболее эффективных направленияхразвития.
ГЛАВА3. Влияние местного самоуправления на развитие малого предпринимательства вБерёзовском районе
Для муниципальногообразования «Березовский район» также очень актуальна проблема развития малогопредпринимательства.
В действующемзаконодательстве нет норм, обязывающих органы местного самоуправленияосуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства. В то же времяосновными задачами местного самоуправления являются обеспечение социальнойстабильности муниципального образования и создание условий для повышения уровняблагосостояния населения, которые не могут быть реализованы без эффективногофункционирования предприятий малого и среднего бизнеса.
В целяхфинансово-кредитной поддержки малого бизнеса, постановлением Главы района от22.03.2004года № 27 принята Программа «О мероприятиях по реализации Программыгосударственной поддержки малого предпринимательства в Ханты – Мансийскомавтономном округе на 2004 – 2008 годы на территории Березовского района» цельюкоторой является организация поддержки субъектов малого предпринимательства,формирование организационной инфраструктуры муниципальной поддержки малогопредпринимательства на территории района.
Основными направлениями стимулирования малогопредпринимательства на территории Березовского района являются:
1. Формированиемеханизма инвестиционной и финансово – кредитной поддержки малого бизнеса;стимулирование и расширение участия субъектов малого предпринимательства ввыполнении муниципального заказа.
2. Оказаниесодействия в информационно – консультативной поддержке субъектов малогопредпринимательства.
3. Создание бизнес –инкубатора, способствующего вовлечению граждан в сферу бизнеса.
4. Формированиеблагоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.
На сегодняшний день,малый бизнес на рынке труда является основным источником создания рабочих мест.В текущем году численность занятых в малом предпринимательстве составляет 1305человек, что на 3,5 % выше уровня 2006 года. Численность работающих в малыхпредприятиях более 10% индивидуальных предпринимателей, оказывающих услугипродавцов, закупочно-торговой и другой деятельности. По данным ИнспекцииФедеральной налоговой службы в районе зарегистрировано 324 индивидуальныхпредпринимателя. Индивидуальное предпринимательство остается привлекательным вглазах экономически активного населения, ищущего пути повышения своегожизненного уровня через реализацию различных идей. Так, по оценке, в маломпредпринимательстве будет занято 9,2 % от общего числа экономически активногонаселения города.
Субъекты малогопредпринимательства (см. таблицу) в Березовском районе представлены малымипредприятиями (юридические лица), предпринимателями без образованияюридического лица. Общее количество зарегистрированных в районе малыхпредприятий на начало 2005 года – 21, занятых 578 человек; численностьпредпринимателей без образования юридического лица, осуществляющихпредпринимательскую деятельность, составила 769 человек. Таким образом, 9,6%экономически активного населения района, так или иначе, связано с малым бизнесом.
В районе зарегистрировано23 крестьянских и фермерских хозяйств (фактически работают из них 8), 17национальных предприятий и родовых общин с численностью работающих 270 человек.Количество малых предприятий в районе по всем видам деятельности в целом будетрасти, но не так достаточно быстро как хотелось бы. В 2006 году среднесписочнаячисленность останется на уровне 2005 года.
На территориимуниципального образования Березовский район в прошедшем году объем выпущенныхтоваров и услуг по всем видам деятельности составил 391,8 млн. руб., чтосоответствует 32,6% от общего объема товарооборота; за 9 месяцев текущего годаобъем выпущенной продукции составил 487,5 млн. рублей, что составляет 55%соответственно.
Таблица. Развитиесубъектов малого предпринимательства
Наименование показателей Единицы измерения 2006г 2007г 2008г 2009г 2010г Количество малых предприятий единиц 54 57 60 63 69 Среднесписочная численность человек 675 708 743 780 819 Объем произведенной продукции (работ, услуг) тыс.руб 549,2 604,1 664,5 731 840,7 Численность предпринимателей без образования юридического лица человек 770 775 782 788 800 Предполагаемые доходы от предпринимательской деятельности млн.руб 23 24 25 26 27Необходимо отметить, чтомалый и средний бизнес в последние годы заметно оживился. В первую очередь это,конечно, заслуга самих предпринимателей, но есть и объективные причины — стабилизировалась экономическая ситуация в стране.
Традиционными становятсяпроводимые ежегодно районные конкурсы «Лучший магазин по благоустройствуприлегающей территории, архитектурному облику, наружной торговой рекламе»;конкурсы профессионального мастерства по отдельным видам деятельности: «Лучший продавецпромышленных товаров года», «Лучший кондитер года», «Лучший парикмахер года».
Уже традиционным стало регулярное проведение семинаров,совещаний с участием Администрации района, с приглашением специалистовналоговых служб, пожарного надзора, ветеринарной службы и других служб повопросам предпринимательства для лиц, занятых в малом и среднем бизнесе.
Филиал Окружного Фонда поддержки предпринимательства и развитияконкуренции, открытый в городе Белоярский (созданный для поддержкипредпринимателей Белоярского и Березовского районов), труднодоступен для нашихпредпринимателей, и поэтому Администрация района вышла с ходатайством вОкружной Фонд об открытии постоянного представительства Белоярского филиалаФонда в районном поселке Березово. Организация отделения Фонда в Березовскомрайоне, позволит предпринимателям района оперативнее решать вопросы своейподдержки, что в свою очередь, будет способствовать развитию экономики,трудозанятости, увеличению налоговых поступлений. Для решения наболевшихпроблем и объединения предпринимателей, в п. Игрим создано некоммерческоепартнерство «Игримский союз предпринимателей». Такое же объединение планируетсясоздать и в районном поселке Березово.
В целях представления изащиты интересов предпринимателей и малого бизнеса в районе созданонекоммерческое партнерство «Игримский союз предпринимателей», Объединениеработодателей, предпринимателей в Саранпауле, филиал окружного бизнес –инкубатора в Игриме. Представители малого и среднего бизнеса Березовскогорайона являются активными членами Торгово-промышленной палаты, постоянноучаствуют во всех мероприятиях проводимых в округе, с целью популяризациипредпринимательской деятельности.
Данная структура будет постоянным помощником в составлениибизнес – планов, договоров, обеспечит стартовые условия для развития субъектовмалого бизнеса.
Начата работа по созданию Объединения работодателей впоселках Березово, Игрим и Саранпауль и Объединение Профсоюзов района.
Сфера малого бизнеса оказывает все большее влияние наразвитие экономики и процессы стабилизации. На сегодняшний день, малый бизнесна рынке труда является основным источником создания рабочих мест.
Малое предпринимательство остается привлекательным в глазахэкономически активного населения, ищущего пути повышения своего жизненногоуровня через реализацию различных идей.
По данным Инспекции Федеральной налоговой службы поБерезовскому району зарегистрировано 324 индивидуальных предпринимателя. Дляпредпринимателей без образования юридического лица наиболее предпочтительнейостается сфера торговли, что составляет 79,9% (259 человек) от общейчисленности; 20,1% (65 человек) предпринимателей заняты в транспорте и связи;5,6% (18 человек) — в рыболовстве; 9% (29 человек) — в сельском хозяйстве.
В бюджете 2006 года было заложено 4000,0 тыс. рублей, какмуниципальная гарантия на получение помощи из Окружного фонда поддержкипредпринимательства и развития конкуренции.
В 2007 году представителималого и среднего бизнеса принимали участие в муниципальных торгах, количествоучастников — 103, на общую сумму более 326,0 млн. рублей, что составляет 50,5 %от общей суммы проводимых торгов. Особенно хочется отметить развитие семейногобизнеса: в сфере торговли -6, в сфере услуг — 2.
В июне 2007 годапроведены: выставка-ярмарка товаропроизводителей района, вторая районнаяКонференция представителей среднего и малого бизнеса, создано объединениеорганизаций профсоюзов и работодателей. Все проводимые мероприятия, направленына развитие малого и среднего бизнеса в районе
В течение года Администрацией района совместно с другимизаинтересованными структурами (Госветнадзор, Пожнадзор, Роспотребнадзор, ИФНС),для предпринимателей района было организовано и проведено 12 семинаров наразличные темы.
На наш взгляд, все проводимые мероприятия позволятубедительно показать ту реальную поддержку, которую оказывает местная власть наразвитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса в районе.
Кроме того, хочется отметить, что в сфере бытовых услуг,общественного питания, местных промыслов, переработки, недостаточно активноразвивается малое предпринимательство.
И причины здесь те же, что и у всех предприятий – сложнаятранспортная схема, недостаток первичного капитала для строительства магазинов,кафе, пекарен, проблемы залога или гарантии под кредит. Кредиты, в основном, используютсядля завоза товаров.
Несмотря на все вышеперечисленное, есть примеры, когда,преодолевая препятствия, предприниматели не боятся идти в глубинки, работая сОкружным Фондом предпринимательства – Югры. Оформляя кредиты — строят новыеторговые павильоны, магазины, приобретается современное торговое оборудование.
Большие надежды на воспитание нового поколения в сферепредпринимательства Администрация района возлагает на открывшиеся в п. Игрим, представительстваОкружного Бизнес Инкубатора и представительства Окружного фонда поддержкипредпринимательства – Югры.
Реализация намеченныхмероприятий поможет достижению главной цели поддержки малогопредпринимательства – созданию консолидирующей силы, способной обеспечитьстабилизацию и дальнейшее развитие экономики района путем созданияэкономических, правовых, организационных условий и целостной системы поддержкиприоритетных направлений развития малого предпринимательства на районномуровне.
Заключение
Для успешного развитиямалого предпринимательства необходимо наметить определенные краткосрочные идолгосрочные перспективные меры, суть которых заключается в разработкенормативно-правовой и законодательной базы; улучшении координации всехгосударственных, негосударственных организаций, способствующих развитию малогои среднего бизнеса; формировании эффективной инфраструктуры малого и среднегобизнеса; упрощении порядка получения разрешительных документов; облегчениидоступа к финансовым средствам.
Налоговая система и налоговая политика в стране являются «тормозом»развития малого бизнеса на всех стадиях жизненного цикла субъектов малогопредпринимательства. Несмотря на то, что в стране действует системагосударственной поддержки субъектов малого предпринимательства, изгосударственного и местных бюджетов средств на эти цели выделяется крайне мало.Работа созданной инфраструктуры для поддержки малого бизнеса остается только набумаге.
Применение упрощенной системы налогообложения, учета иотчетности для субъектов малого предпринимательства тоже не может решитьпроблему экономического стимулирования малого предпринимательства, так как самасистема требует значительных изменений.
Роль предпринимательстваи малого бизнеса в современной экономике огромна. Они стимулируют конкуренцию,обеспечивают диверсификацию экономики на региональном уровне, способствуютинновациям и расширяют экспортные возможности страны. Малые предприятия такжеимеют потенциальную возможность стать в будущем публичными. Хотя многие изроссийских компаний, акции которых в настоящее время продаются на бирже,возникли из крупных советских структур или на основе масштабных активов, естьпримеры компаний, которые начинали с малого и быстро выросли, завоевавизвестность и выйдя на фондовый рынок.
Будущее малого бизнесабудет зависеть от действий правительства по ограничению бюрократии и упрощениюпроцедур надзора за малыми предприятиями; от активности в финансированииперспективных малых предприятий со стороны частных инвесторов и гибкостикредитных организаций; от инвестиционного климата, который позволит открытьмалый бизнес России для иностранных инвестиций.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральнымзаконом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
2. Бусыгин А.В.Предпринимательство Основной курс: — М. ИНФРА -М, 2003.
3. Интернет ресурс: www.rambler.ru.
4. Каганова В.Ш.Организация поддержки малого бизнеса. — Академия менеджмента и рынка, Перспектива,2002.
5. Лапуста М.Г.Ю.Л.Старостин, Малое предпринимательство. — М., ИНФРА — М.,2001
6. Программагосударственной поддержки малого бизнеса в ХМАО на 2004-2008гг. Закон ХМАО-Югрыот 04.12.2001 № 87-оз «О Программе государственной поддержки малогопредпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2008 годы».
7. ЗаконХанты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2007 № 213-оз «О развитиималого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре»
8. Информационно — аналитический ежегодник Малый бизнес Югры, Окружной фонд ПП и РК,г.Ханты-Мансийск, 1998
9. Викут М.А.,Исаенкова О.В. Исполнительное производство. – М.: Учебник практикум, 2001.
10. Глазунова Н.И. Государственноеуправление: Учебное пособие. – М.: Экономика, 2000; изд. 2-е, дополн. – М.:Омега-Л, 2004.
11. Баженов Ю.К., Баженов А.Ю. Малоепредпринимательство: Практическое руководство по организации и ведению малогобизнеса.- M.: Маркетинг, 1999. — 104 с.
12. Горемыкин В.А., Богомолов А.Ю.Планирование предпринимательской деятельности предприятия: Методическоепособие. — М.: ИНФРА-М, 1997. — 333 с.
13. Кремлев А.И. Настольная книгаиндивидуального предпринимателя: Учебно-практическое пособие. — М.: ИНФРА-М,1997. — 257 с.
14. Основы предпринимательства / Под редакциейА.С. Пелиха. — М. Ростов н/Д: Б. и., 1996. — 256 с.
15. орькова Т., Шаповалов Г. Стратегияконкурентной борьбы в предпринимательстве // Экономист. — 1999. — N° 6. — С.66-73.
16. Егорушков А П. Проблемы развитиямалого предприниметельства в России // Финансы. — 1999. — N° 12. — С. 9-11:табл.
17. Козлова Н. Организационные формыпредпринимательства: достоинства и недостатки // Малое предприятие. — 1998. — N° 1. — С. 15-18.
18. Тотьев К. Предприниматель и чиновник:новые средства взаимного контроля: [ По ФЗ N° 134-ФЗ от 08.08.01 “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного котроля” ] // Закон. — 2001. — N° 12. — С. 105-109.
19. Степанов А.Н., Тарасов Д.А. Налоговыельготы малым предприятиям // Бухгалтерский учет. — 2000. — N° 7. — С. 49-51.
20. Сарбашева С.М. Налогообложение ималое предпринимательство // Финансы. — 1999. — N° 10. — С. 34-35.
21. Предпринимательство и управлениесобственностью // Малое предприятие. — 1998. — N° 4. — С. 14 – 15.
22. Синецкий Б.И. Основы коммерческойдеятельности: Учебник. — М.: Юристъ, 1998. — 659 с.