Реферат: Развитие потребительской кооперации в России
Центросоюз Российской Федерации
Белгородский Университетпотребительской кооперации
Курсовая работа
По дисциплине: Теория иистория кооперативного движения
На тему: « Развитиепотребительской кооперации в России»
Подготовила:
Преподаватель:
Нальчик, 2006 г.
План
Курсовой работы
Введение
1. Развитиепотребительской кооперации в дореволюционной России.
2. Социально-экономическоеразвитие потребительской кооперации в начале 21века.
3. Тенденцииразвития кооперативного движения в России.
4. Национальныекооперативные объединения России.
4.1Роль ЦентросоюзаРоссии в международном кооперативном движении.
Заключение
Литература
Введение
Кооперативное движениеформировалось в течение более чем 150 лет и представляет сегодня массовоежизнеспособное социально-экономическое движение, объединяющее свыше 800миллионов человек.[1]
Кооперативное движениевозникло в Европе на рубеже 18-19 столетий. Во многих странах кооперативы занимаютважное место в сельскохозяйственном и мелком промышленном производстве, вобласти сбыта, снабжения, кредита, предоставлении различных услуг. В настоящеевремя нет такой страны, в которой не функционировал бы тот или иной видкооперации.
Первым потребительскимобществом в России была «Большая артель», которую организовали в 1831г. ссыльныедекабристы на Петровском заводе в Забайкалье[2].Этот кооператив был многоотраслевой хозяйственной организацией. Он занималсяторговлей, общественным питанием, производством, сбытом, имел мастерские,аптеку и т.д.
Одной из крупнейших международных неправительственныхорганизаций является учрежденный в 1895 г. Международный кооперативный альянс (МКА) — признанный мировой центркооперативного движения. К началу 1980 г. членами МКА состояли 346 млн. кооператоров из 64 стран мира[3].
Международныеобщественные организации играют всевозрастающую роль в жизни современного общества.Они объединяют сотни миллионов участников профсоюзного, кооперативного,женского, молодежного и других массовых движений.
Подвышенный интерес ккооперативным формам хозяйствования, собственности и управления объясняется впервую очередь огромными достижениями в кооперативном строительствесоциалистических стран и тем большим влиянием, которым пользуются кооператорыв своих странах и на международной арене. Опыт осуществления ленинского кооперативногоплана в СССР и других странах социалистического содружества изучается ииспользуется в той или иной мере во всем мире.
Необходимо отметить, что в развитых капиталистическихстранах в послевоенные годы кооперативные организации стали важной составнойчастью рабочего и крестьянского движения и вместе с прогрессивнымиполитическими партиями и профсоюзами участвуют в борьбе трудящихся противмонополий, за мир, демократию и социальный прогресс.
Несомненный теоретический и практический интерес представляетбурное развитие кооперации в странах, освободившихся от колониальногогосподства. Сейчас во всех развивающихся странах кооперативный сектор являетсяважным инструментом экономического и социального развития, одним из средствборьбы за экономическую самостоятельность и подъем народного благосостояния.Ряды участников международного кооперативного движения в 60—70-х годах расширялисьглавным образом за счет кооператоров стран Азии,Африки и Латинской Америки.
Как массовое общественное движение, выступающее всовременную эпоху с антимилитаристскими, антимонополистическими и антиколониалистскими лозунгами, кооперативноедвижение помогает вовлекать миллионы трудящихся и представителей средних слоевгорода и деревни в борьбу против империализма, колониализма и расизма, за мири разоружение, демократизацию экономической и общественной жизни.
За последние годы практически на всех общественныхфорумах, обсуждавших вопросы защиты демократии, помощи развивающимся странам,борьбы за мир и разоружение, против расизма и апартеида, принимали активноеучастие представители национальных и международных кооперативных организаций.
Интернационализация общественной жизни усиливаетвоздействие современных международных факторов на развитие и деятельностькооперации. Разрядка напряженности создала благоприятные возможности дляплодотворной деятельности кооперативных организаций, придала новый импульс ихсоциальной активности на национальном и международном уровнях.
1. Развитие потребительской кооперации в дореволюционной России.
Дореволюционную историю потребительской кооперации России можноподразделить на два периода: первый, охватывающий 1864-1904 гг., когда потребительскаякооперация развивалась в условиях капитализма свободнойконкуренции; второй — с 1905 по 1917 г., когда это развитие шло уже в условиях монополистического капитализма, накануне Октябрьской социалистическойреволюции.
Первый периодхарактеризуется медленнымразвитием потребительской кооперации. Рабочие были еще связаны с сельскимхозяйством, добрая половина из них редко прибегала к услугам частныхторговцев. В силу большого размера пая при низкой заработной плате многим рабочимкооперативы были просто недоступны.
Напуганное размахом стачечного движения царское правительство в1886 г. запретило выдачу заработной платы натурой через лавки фабрикантов изаводчиков. Поэтому харчевые лавки стали прикрывать кооперативной вывеской.Деятельность зависимых обществ потребителей, насаждаемых предпринимателями,вызывала у рабочих законный протест и неприязнь; рабочие называли такиекооперативы «грабиловками».
Россия была аграрной страной, однако в силу сохраненияпережитков крепостничества долгое время крестьянские кооперативы оставались весьма малочисленными
Кооперативное движение потребителей оживилось только с начала90-х годов, когда наметился бурный промышленный подъем и новый,пролетарский этап освободительного движения. Ускорилось развитие потребительскойкооперации в деревне.
Всего за 1864-1904 гг. было образовано 1604 обществапотребителей, из них 654 было закрыто. На начало 1905 г. в стране существовало950 таких кооперативов. Количественно стали преобладать крестьянскиепотребительскиеобщества. Из 227 рабочих обществ 224 были зависимыми и лишь 3 — независимыми.
В России существовала сложная процедура утверждения уставакаждого вновь организуемого кооператива. По ходатайству кооператоров в 1897г. правительство утвердило нормальный (типовой) устав потребительскогообщества. С этого момента уставы стали утверждаться на местах губернаторами, чтонесколько облегчило создание новых обществ потребителей.
В 1898 г. был организован первый в стране союз потребительских обществ, учредителями которого стали 18 обществ потребителей из Москвы, Московской губернии, с Украины, Урала, из Сибири и Средней Азии. Он был назван Московским союзом потребительских обществ (МСПО), но фактически выполнял функции всероссийскогоцентра потребительской кооперации, созданиекоторого было запрещено царским правительством. Первым председателем бюро (правления) союза был избран полковник — известный московский кооператор Н. П. Гибнер (1858-1924), а председателемревизионной комиссии — экономист, профессор И. X. Озеров (1869- 1942).
В отличие от западноевропейских стран, в которых создавались два национальных центра кооперации, т. е. общество оптовых закупок и кооперативный союз, в России было найдено более удачное решение вопросао круге деятельности кооперативногосоюза: МСПО стал выполнять функции двух центров — хозяйственного и организационного. В 1903 г. он приступил к изданию журнала «Союз потребителей». Из объединения первичных кооперативов МСПО все более превращался в союз союзов потребительских обществ.
Во втором периоде, начало которого совпало спервой русской революцией 1905-1907 гг., развитие потребительской кооперацииускорилось. Это объяснялось рядом причин. В ходе революции были завоеванынекоторые демократические свободы, отменены грабительские выкупные платежис крестьян за землю. Вместе с тем монополии искусственно попытали цепы натовары, пользующиеся спросом у рабочих и крестьян. За первые тринадцать лет XX в. цены наосновные товары выросли на 36,8 %, а с 1913 по 1917 г. — более чем в 6 раз.
За 1905-1913 гг. в стране было вновь создано 9752 потребительских кооператива, из них было закрыто только 622, к началу 1914 г. функционировало 10080.Большинство потребительских обществвозникло среди крестьянства. С 3 до 100 увеличилось количество независимых рабочих кооперативов, которые частосоздавались в пику зависимым. Внезависимых потребительских кооперативахустанавливался умеренный размер паевого взноса, вносить который разрешалось с рассрочкой. В члены кооператива могли вступить рабочие любогопредприятия данной местности, но непринимались представители заводскойадминистрации: кооперативными делами рабочиеуправляли самостоятельно. Активнее проводили эти кооперативы массовые, культурно-просветительные мероприятия.
По инициативе МСПО в 1912 г. был учрежден Московский народныйбанк, ставший кредитным центром всех видов дореволюционной кооперации исыгравший существенную роль в развитии кооперативного движения в стране. Ужетогда МСПО осуществлял и внешнеторговые функции. Позднее он открыл сетьсвоих контор в Лондоне, Нью-Йорке, Шанхае и других городах.
Потребительская кооперация в годы первой мировой войны развивалась в обстановке невиданного роста цен на товары. Правительство привлекало кооперацию кзаготовкам продуктов для снабжения армии. Товары распределялись среди населения по карточкам.
После Февральской революции 1917 г. в условиях кризиса экономики,разгула спекуляции и растущей общественной активности масс произошел новый подъем кооперативногодвижения. Уже к концу указанного года в стране действовало 35 тыс.потребительских кооперативов. Общее число членов-пайщиков превысило 11,5 млн.человек, их обслуживало примерно 50 тыс. кооперативных лавок. Имелось более 400 местных союзов потребительскихобществ. Крупным союзным объединением являлся Закупсбыт — Союзсибирских кооперативных союзов. МСПО былпереименован во Всероссийскийцентральный союз потребительских обществ (Центросоюз). Эта сеть лавок, обществ и союзов представляла собой налаженный хозяйственный аппарат.
В дореволюционной экономике потребительская кооперацияиграла незначительную роль. Ее удельный вес в товарообороте страны передпервой мировой войной составлял всего 7 %. Кооперативные организации платили большие налоги за право торговли, нуждались вбанковских кредитах, имели плохо оборудованныелавки с примитивнымвесоизмерительным хозяйством. Они не пользовались поддержкой правительства в конкурентной борьбе с частными торговцами. Обычно на селедействовало однолавочное экономически слабое потребительское общество; выгоднее отличался от него городскоймноголавочный кооператив с большимчислом членов. Царизм открытопроявлял свое политическое недоверие ко всем кооперативам как общественным организациям. Собрания и съездыкооператоров контролировались жандармами.
Кооперативы вели конкурентную борьбу с частнымиторговцами за свою долю в общей массе прибылей и способствовали уменьшениюрасходов своих членов на приобретениетоваров. Определенная часть прибыли потребительскихобществ после уплаты налогов зачислялась в их основной и запасныйкапиталы, другая часть распределялась междучленами кооперативов — по паям изабору товаров. Поэтому требовался учет забора (покупок) товаров каждым пайщиком в течение года, и для этого кооперативы применяли один из трехспособов: 1) запись продавцом сумм покупок в членскую книжку пайщика и особую книгу в лавке; 2) выдача пайщику специальной марки с указанием суммы покупки при расплате за товар в лавке; 3) внесение пайщиком в кооператив заранее денежного аванса, выдача емучековой книжки и оплата им покупок вдальнейшем чеками.
Каждый из способов позволял потребительскому кооперативуподсчитать забор товаров. Но кто больше покупал? Конечно, зажиточные слоинаселения, которые преобладали среди членов кооперативов. Следовательно, и большая частьвыгод от кооперативной деятельности доставалась им. Основная масса беднотыоставалась вне кооперации.
Развитие потребительской кооперации сдерживалось политическим бесправием народа.Объясняя причину малочисленностикооперативов в стране, В. И. Ленин в 1903г. писал, что их «до тех пор будет мало, покуда не будет политической свободы».[4]
Волна кооперативного движения в 1915—1917 гг. из центральныхрайонов докатилась до Сахалина и Камчатки. Однако в таких национально-колониальныхокраинах империи, как Средняя Азия и Казахстан, кооперативы встречались исключительно редко.Это объяснялось колониальной политикойцарского самодержавия, господствомдокапиталистических общественных отношений, неграмотностью значительной части населения.
Кооперативная демократия была разновидностью господствующейдемократии, хотя и сравнительно привлекательной. В дореволюционный период былопроведено 32 собрания уполномоченных МСПО. Съезды и собрания кооперативовсозывались и на местах. В органах управления и контроля потребительскойкооперации принимали участие и ее рядовые члены, что развивалосамодеятельность масс. Большая заслуга кооперации состояла в том,что проводилась разнообразная культурно-просветительная работа. Союзыиздавали книги ижурналы, инструктировали кооперативных работников, организовывали курсы по подготовке служащих.
В потребительских обществах рабочие и крестьяне приобретали навыки совместного управления торговыми и другимипредприятиями. «Но поприще для серьезного приложенияэтих навыков, — писал В. И. Ленин, — может создать лишь переход власти к пролетариату».[5]
2.Социально-экономическое развитие потребительской кооперации в начале 21 века.
Потребительскаякооперация России прошла трудный путь, на котором познала подъемы и спады,связанные в первую очередь с отношением к ней властей. В царское времяправительство неодобрительно относилось к кооперации и всячески сдерживало ееразвитие. Тем не менее, она стремительно росла, причем даже быстрее, чем вАнглии, которая считается ее родиной.
Впервые годы советской власти государство широко использовало потребительскуюкооперацию для снабжения населения продовольствием и товарами первойнеобходимости. Чуть ли не поголовно все граждане считались ее членами. Нозатем, хотя и формально, был восстановлен ее организационно-правовой статус, ноона была превращена в огосударствленную систему, утратившую присущие ейкооперативные принципы и ценности.
Государствокомандовало потребкооперацией, как государственной структурой, распоряжалось ееимуществом, как своей собственностью.
В 1935году по решению Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) деятельность потребительскойкооперации была сосредоточена в сельской местности. Все ее имущество в городахбезвозмездно было передано госструктурам. Потребкооперация лишилась двухтретей своей собственности.
Однакоона выстояла, проявила свою жизненность, а накануне радикальных реформ в 1991году представляла собой мощную, экономически крепкую организацию с развитойматериально-технической базой, квалифицированными кадрами, объединяющую более22 млн. пайщиков.
Ноизменение политического строя, всеобщий экономический кризис, охватившийстрану, поворот страны к рыночной экономике вызвали огромные потери впотребкооперации, многие кооперативные организации оказались без собственныхоборотных средств. Были нарушены налаженные хозяйственные связи. Накапливалисьогромные долги и убытки, объемы деятельности многократно сократились.Начавшаяся массовая приватизация, господство дикого рынка поставили систему накрай гибели. Потребкооперация утратила более половины своей материальнойсобственности. Существенную роль в деле сохранения потребкооперации сыгралопринятие в 1992 году Закона «О потребительской кооперации в РоссийскойФедерации», который при всех его недостатках, определив правовой исоциально-экономический статус организаций потребительской кооперации, далвозможность сохранить систему.
В 1997и 2000 годах вышли еще два закона о потребительской кооперации, направленные наукрепление ее правового положения, демократизацию, повышение роли пайщиков вуправлении и контроле, усиление ответственности руководителей.
Всегоза годы реформ принято более 30 решений государства по поддержке потребкооперации.
Вянваре 1994 года, по инициативе Центросоюза вышло всем известное постановление Правительства «Вопросы потребительской
кооперации РоссийскойФедерации», согласно которому кооперативные организации получили правосоздавать фонд развития потребительской кооперации, привлекать заемные средстваобслуживаемого населения, строить свои взаимоотношения с органами власти наоснове ежегодно заключаемых соглашений.
Нарядус этим было рекомендовано органам исполнительной власти оказывать организациямпотребкооперации соответствующую поддержку, в том числе предоставлять льготы вналогообложении, оплате энергоресурсов, возмещать расходы по доставке товаров вотдаленные сельские магазины и т.д.
Ситуация,сложившаяся к 1998 году в потребительской кооперации, потребовала коренногоизменения организации работы кооперативов. Со всей остротой встал вопрос онеобходимости новой стратегии – стратегии выживания и поиска новых путей вкооперативной деятельности.
Первыйшаг в этом направлении был сделан на 119-м общем Собрании представителейпотребительских обществ РФ в 1998 году. Собрание утвердило Программустабилизации и развития потребительской кооперации на 1998 – 2002 годы, котораяпредусматривала повышение роли пайщиков, более полное использование имеющихсярезервов, обеспечение безубыточной деятельности, возрождение и развитие сферыбытового обслуживания, оптовой торговли. Все эти направления явились основойдля разработки Концепции развития потребительской кооперации до 2010 года.
Эффективнымрычагом выполнения программы стали научно-практические конференции, первая изних – «Потребительская кооперация – социально ориентированная система» — положила начало новой эры в истории потребительской кооперации. Она дала ответна вопрос, какой должна быть потребительская кооперация России, чтобысоответствовать требованиям ХХIвека, определила кооперативную модель хозяйствования – единство социальной ихозяйственной деятельности.
Конференциистали неотъемлемой частью работы потребкооперации нового тысячелетия, массовымявлением. В 2002 году они охватили 37 регионов, и в них участвовало более 6тысяч человек.
В 2003г. Центросоюз Российской Федерации отмечает два юбилея: 105-летие образованияЦентрального союза потребительских обществ России и 100-летие членстваЦентросоюза в Международном кооперативном альянсе. Эти этапные событиязнаменуют собой новый виток в развитии потребительской кооперации в России, ее неразрывную связь с мировым кооперативным движением. 105 лет назад создание Центросоюза – общероссийского кооперативного центра, было вызванонеобходимостью защищать интересы российского кооперативного движения,укреплять авторитет и позиции российской кооперации как внутри страны, так и зарубежом.
СегодняЦентросоюз России стал признанным хозяйственным и идейным центромпотребительской кооперации, активным членом Международного кооперативногоальянса.
РуководствоЦентросоюза, проявив стойкость и преданность своему делу, профессионализм,новаторство, не только смогло сохранить кооперацию, но и выработалокооперативную идеологию, выдвинув на первое место идею борьбы с бедностью, засоциальное благополучие людей. Реализация данного направления позволила потребительской кооперации поднять свой авторитет среди населения и органоввласти, повысить эффективность социально-экономической деятельности и позволилазанять в экономике России и мировом кооперативном сообществе достойное место,соответствующее ее потенциалу.
Важнымшагом в реализации социальной миссии потребительской кооперации стало созданиегазеты «Российская кооперация». Газета с первого дня была призвана статьпроводником кооперативной идеологии, новых мыслей, опыта лучших организаций иновых методов работы. Ее тираж в настоящее время составляет порядка 100 тысячэкземпляров.
Сегодняпотребительская кооперация обслуживает более 30 млн. человек, в основномжителей сельских регионов, из них 10 млн. – пайщики. В ее состав входят 3,2тысячи потребительских обществ, объединенных в 74 республиканских, краевых иобластных потребсоюзов.
Дляулучшения жизни и быта сельского населения кооперативные организации взяли насебя восстановление в селах и деревнях сферы обслуживания, создали около 20тыс. предприятий, цехов и пунктов по оказанию бытовых услуг населению, 8 тыс.пунктов по приему и переработке молока; открыто свыше 1000 аптек, аптечныхпунктов и киосков, ветеринарных аптек. Сфера бытовых услуг становитсясамостоятельной отраслью.
Начинаяс 1999 года потребительская кооперация России развивается стабильно: растутобъемы в отраслях кооперативного хозяйства – торговле, заготовках,производстве, улучшается финансовое состояние кооперативных организаций. Решаются многие социальные проблемы обслуживаемого населения. В организациях ина предприятиях потребительской кооперации за последние годы получили сезоннуюработу на условиях неполного рабочего дня примерно 140 тысяч человек, создано80 тысяч новых рабочих мест.
Дляактивизации и координации работы по решению проблемы занятости населенияЦентросоюз РФ заключает Соглашения с Министерством труда и социальногоразвития РФ, предусматривающие совместные действия по организации общественныхработ в организациях потребкооперации. Аналогичные соглашения заключаютсямежду кооперативными организациями и органами Минтруда по вопросам занятостинаселения на местах. Как показывает практика, такая совместная работа во многихрегионах дает хорошие результаты.
Большиезадачи стоят перед потребительской кооперацией в текущем году. Государствонамечает создать благоприятные условия для быстрого развития малого и среднегобизнеса, что обострит конкурентную среду для потребительской кооперации.Потребуется задействовать все резервы и преимущества кооперации, чтобы устоятьи выйти на новые рубежи.
Опорнымипунктами в реализации социальной миссии потребительской кооперации, выполнениирекомендаций научно-практических конференций стали кооперативные магазины,превратившиеся в важную составную часть социальной инфраструктуры села. 2002и 2003 годы объявлены в системе потребительской кооперации России «Годоммагазина». Помимо торговли, магазины осуществляют закупки сельхозпродукции,производимой в хозяйствах населения, способствуют удовлетворению потребностейжителей сел и деревень в услугах, обеспечении работой, выполняют другие функциис учетом требований ХХIвека. В соответствии с новыми функциями магазин представляетмини-потребительское общество, становится главным действующим лицомпотребкооперации на селе. С учетом этого проводится учеба заведующих магазинамии продавцов, повышение их квалификации, организуется обмен опытом работы,слеты, конкурсы. В 2002 г. в Центросоюзе был проведен Всероссийскийслет-семинар работников торговли потребкооперации, в котором участвовали лучшиепредставители этой профессии из 59 республик, краев и областей России.
Борьбас бедностью многопланова. Это, прежде всего, повышение занятости населения,создание новых рабочих мест, которые открываются при расширении объемовпроизводства, освоении новых видов услуг. Это закупка всей продукции,предлагаемой с личных подворий, продажа товаров в отдаленных деревнях по единымдля района ценам, льготы для ветеранов, инвалидов, малообеспеченных многодетныхсемей и многоe-многое другое. И что важно: этадеятельность кооператоров имеет не только материальную сторону, она несет ещеи высокое духовное, нравственное начало.
Откликатьсяна нужды людей – без этого кооператор не оправдывает своего гордого имени.Парикмахерские и аптеки, пункты проката и мастерские по ремонту бытовойтехники, сепараторы и зернодробилки, ритуальные услуги уже не отдельные эпизодыв работе.
Потребительскаякооперация, созданная народом и служащая народу для удовлетворения насущныхпотребностей, должна каждодневно стремиться создавать все условия для ростаблагосостояния людей, особенно самой обездоленной части — сельского населения.
Важнуюроль в повышении доходов селян играет расширение у них закупоксельскохозяйственных продуктов, лекарственно-технического сырья, дикорастущихплодов и ягод. Поставлена задача, и она должна неукоснительно решаться, чтобывся произведенная и предлагаемая населением продукция была закуплена. Особоевнимание уделяется организации закупок и переработки молока, выпечке хлеба ибулочных изделий в домашних условиях, особенно в глубинных населенных пунктах.Широкое распространение должно получить использование надомного труда, особеннодля обеспечения работой инвалидов, домохозяек, престарелых.
Принимаютсямеры по внедрению малых производств, в том числе мельниц, крупорушек,зернодробилок, цехов по сепарированию молока, производству гвоздей, столярных идругих изделий.
Деятельность потребительской кооперации по развитию социальной сферы села была одобрена напарламентских слушаниях Федерального Собрания Государственной Думы в декабре2002 года.
Большойвклад в дело развития потребительской кооперации России вносят кооперативныеучебные заведения, где обучается 160 тысяч человек по 55 специальностям, иМежвузовский ученый совет.
Заминувший год удалось установить тесные связи с Русской Православной церковью идругими традиционными религиями. Все религии учат добру и состраданию кближнему – и это духовное начало роднит их с потребкооперацией, котораяработает на благо людей, борется с бедностью.
Очевиднымявляется тот факт, что на любом уровне – национальном и международном –кооперативное движение вносит конкретный вклад, как в экономическое, так исоциальное развитие. В настоящий момент гражданское общество и деловой мирактивно занимаются созданием новых моделей развития и отношений. Кооперативноедвижение должно заняться решением проблемы собственного управления, возможногороста. Стратегия и инициативы должны исходить от собственной структуры общихценностей и принципов таким образом, чтобы улучшить облик кооперативногодвижения на всех уровнях.
ГенеральнаяАссамблея ООН в мае 2001 года, рассматривая вопрос «Кооперативы и процесссоциального развития», одобрила деятельность Центросоюза РФ по реализациисоциальной миссии потребкооперации, включая меры по борьбе с бедностью иоказанию помощи малообеспеченным пайщикам.
Кооперативыоснованы на таких ценностях, как взаимопомощь, взаимная ответственность,демократия, равенство и солидарность. Опираясь на традиции своих основателей, члены кооперативов верят в этические ценности, среди которых честность,открытость, социальная ответственность и забота о ближних.
Кооперативы имеются вовсех государствах. Они объединяются в национальные и международные союзы. Самыйкрупный из них — Международный кооперативный альянс. Это крупнейшаянеправительственная организация. В 1946 году МКА получил консультативный статуспри ООН, а теперь он в числе других организаций имеет высший консультативныйстатус в Совете экономического и социального развития ООН (ЭКОСОС) и являетсячленом Комитета ООН по содействию и развитию кооперативов (КОПАК).
Загоды своего существования кооперативы зарекомендовали себя какконкурентоспособные предприятия, не менее эффективные, чем иные рыночныеструктуры. В основе процветания кооперативной формы деятельности лежит забота очленах, а не личная выгода. Благодаря своей гибкости кооперативы отвечаютпостоянно меняющимся потребностям людей даже в сложной экономической,социальной и политической обстановке.
Вусловиях глобализации кооперативная модель достойно выдерживает испытание напрочность. Создаются новые кооперативные предприятия в области информационныхтехнологий. На первое место в кооперативах выходит социальная сферадеятельности: предоставляется помощь малоимущим слоям населения, создаютсяновые рабочие места, в работу активно вовлекаются женщины и молодежь.
Кооперативы действуют вовсех сферах. Они занимаются переработкой и сбытом сельхозпродукции,кредитованием, страховым и банковским делом, жилищным строительством,транспортом, производством товаров, торговлей, оказывают самые разнообразныесоциальные услуги.
Вомногих странах кооперативы считаются более надежными, чем традиционныекорпорации. Они обеспечивают безопасность продуктов питания, выступают в защитуокружающей среды. Но самое большое достижение кооперативной модели — вклад всоздание мирного общества, основанного на понимании и сотрудничестве междулюдьми разных культур и социального статуса.
Основные цели МКА —содействовать международному кооперативному движению, представлять и защищатьинтересы кооперации в мире, развивать экономические и другие связи междучленами МКА, пропагандировать кооперативные ценности и принципы, отстаиватьдемократию, социальный прогресс, мир и безопасность во всем мире.
МКА внастоящее время переживает серьезный период изменений, как в руководстве, так ив определении стратегии. Идет процесс, направленный на более тесноесотрудничество с институтами Европейского Союза, в частности, с Координационнымкомитетом европейских кооперативных ассоциаций (ККЕКА).
Внастоящее время стратегия развития МКА базируется на следующих приоритетах:четкое определение глобальных стратегических проблем, что делает МКАобъединенной и глобальной организацией; кооперативная идентичность; работа счленскими организациями; развитие; международное представительство МКА; защитакооперативного движения.
Оченьважно, что кооперативы не являются инструментом общественной политики. Однакоосновная задача кооперативного движения — добиться от правительств такого жеотношения к кооперативам, как к другим рыночным структурам. Это необходимо длясоздания благоприятных условий развития и роста автономных кооперативов. В этомотношении принципиальна деятельность Международной организации труда (МОТ) иОрганизации Объединенных Наций (ООН) в области сотрудничества с МКА в рамкахустановления политики, определяющей роль государств по отношению ккооперативам.
Последние полвекаОрганизация Объединенных Наций уделяла большое внимание развитию кооперативногодвижения в мире, неоднократно заслушивала доклады о социально-экономическойроли кооперативов в улучшении положения широких слоев населения вразвивающихся и развитых странах. Соответствие стратегии кооперативов целямОрганизации Объединенных Наций в области развития в новом тысячелетии,признание кооперативов как социально значимой структуры, нашло отражение впровозглашенном ООН девизе празднования в 2003 г. Дня кооперативов ООН:Кооперативы – путь к реальному развитию.
Принятыдирективы ООН в отношении кооперативов и резолюции, призывающие правительствастран-членов ООН содействовать росту кооперативного движения, предоставлятькооперативам льготы по налогам, кредитам, субсидии, доступ к общественнымпрограммам и др.
Назаседании Генеральной ассамблеи ООН принята Декларация МКА, в которой говоритсяо стремлении бороться за более справедливое демократическое общество;заинтересованности побудить правительства объединить усилия в борьбе запрекращение насилия и за социальную справедливость; стремлении создать обществов гармонии с природой; желании внести кооперативный вклад в более справедливыймировой общественный порядок.
Важнейшим результатомсотрудничества Международного кооперативного альянса с ООН и МОТ явилосьпринятие в 2002 году Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Кооперативы впроцессе социального развития» и рекомендации МОТ 193 «О содействии развитиюкооперативов». Эти важные документы направлены на мобилизацию огромногопотенциала кооперативов и более эффективное его использование, для дальнейшего устойчивого развития через кооперативное предпринимательство; способствуютсозданию соответствующей законодательной, организационной и административнойсреды, а также укреплению гражданского общества.
Центросоюз Россииявляется членом МКА с 1903 года. Как уже говорилось выше, в этом годуотмечается 100-летие со дня вхождения Центросоюза в Международный кооперативныйальянс. Центросоюз РФ активно содействует развитию и укреплению кооперативногосообщества, стремится использовать опыт кооперативных организаций другихстран, поддерживает партнерские отношения с большинством национальных кооперативныхорганизаций-членов Международного кооперативного альянса.
Делегации российскихкооперативов участвуют в международных форумах МКА, мероприятиях, проводимыхнациональными кооперативными организациями. В рамках МКА регулярно проводятсявстречи и переговоры руководства Центросоюза РФ с Президентом МКА,Председателем Евросовета МКА, Генеральным директором и членами Правления МКА, другими руководителями по проблемам, представляющим взаимный интерес.
Представители российскойпотребкооперации избраны в руководящие органы МКА. Председатель СоветаЦентросоюза РФ — член Правления МКА и Комитета Правления МКА по вопросамразвития. Председатель Правления Центросоюза РФ является членом ИсполкомаЕвропейского Совета МКА и вице-председателем Исполкома Международного комитетаМКА по равенству полов.
Российские кооператорыпринимают активное участие в работе специализированных комитетов МКА: Комитетапо научным исследованиям, Комитета по вопросам развития человеческих ресурсов,Международной кооперативной медицинской организации, Международнойпотребительской организации и Комитета по коммуникациям.
Активная позицияЦентросоюза РФ, существенный вклад российской кооперации в дело пропагандыкооперативных принципов и ценностей находит все большее признание в международномкооперативном движении, растет его авторитет и влияние. Это открывает новыевозможности для реализации различных проектов в системе потребительскойкооперации России при поддержке МКА, национальных кооперативных организацийдругих стран и международных фондов.
В последние годы успешноосуществляется программа подготовки и повышения квалификации специалистов накурсах в кооперативных учебных заведениях зарубежных стран (Израиля,Великобритании, Швеции) на льготных условиях.
В настоящее времяреализуется проект для Ленинградской, Смоленской, Вологодской и Псковской областей с привлечением экспертов Проектного центра Кооперативного союзаШвеции. На стадии разработки находится ряд долгосрочных проектов по обеспечениюустойчивого развития потребительской кооперации в России.
Для ознакомления сдеятельностью российской потребительской кооперации, проведения переговоров осотрудничестве, обсуждения и разработки совместных проектов Центросоюз РФпринимает иностранные делегации, организует международные кооперативныесеминары и заседания различных органов МКА.
Историческим событием в кооперативном движении можно назвать рождение нового международного союза. Виюне 2002 г. руководителями девяти (Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии,Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении и Украины) национальных союзовпотребительских кооперативов стран СНГ было принято решение о создании новогомеждународного органа, получившего в конце 2002 года официальную регистрацию иназвание — Ассоциация «Лига национальных (республиканских) союзов кооперативныхорганизаций потребительской кооперации стран Содружества Независимых Государств».
Российские кооператоры всегдазанимали и занимают твердую и четкую позицию по развитию и укреплениюмеждународного кооперативного движения. Эту линию они будут неукоснительнопроводить и впредь.[6]
3. Тенденции развитиякооперативного движения в России.
В XXI веке условияразвития кооперации изменяются по сравнению с концом XIX — началом XX века. Рыночнаяэкономическая система достигла такого уровня развития, при которой значительновозрос уровень жизни населения высоко развитых стран. Расширение количествапредоставляемых услуг для удовлетворения потребностей людей всё больше становится привычным для обычных рыночных связей. Повышение уровняжизни населения сопровождается индивидуализацией потребностей и потребления.
Расширение ассортимента предлагаемыхтоваров, услуг, использование информационных сетей для их реализации,применение агрессивной маркетинговой стратегии крупными фирмами значительносужает поле деятельностипотребительской торговой кооперации, которая основана на массовом спросе или спросе на товары повседневного, массового потребления.Удовлетворение именно этого спроса позволяет им реализовать свои экономическиепреимущества перед капиталистическими торговымипредприятиями. Индивидуализация потребностей и спроса предъявляет новые требования к потребительскойкооперации.
Подтверждением этому является проблемачленства в потребительских торговых кооперативах, с которой сталкиваются нетолько кооперативы экономически развитых стран, но и России. Ведущую роль в борьбес недобросовестнымипродавцами во все большей степени играют общественные организации защиты правпотребителей, в меньшей степени связанные с ассортиментом товаров иуслуг. В этих условиях кооперативные организации трансформируются в некие конгломеративные формы, торговые или торгово-производственные корпорации,применяющие часто капиталистическиеметоды работы на рынке. Такая кооперация сейчас просто не нужна.
В то же время индивидуализацияпотребления становится не столько благом, сколько злом для людей, поскольку они попадает подвлияние продавцов, формирующих выгодные имстандарты потребления для различныхпо уровню дохода групп населения.
Несмотря на разобщение потребителей,формирование у различного уровня потребления товаров и услуг, ролькооперативного движения в XXI веке возрастает. Оно приобретаетзначение как фактор мирового экономического развития и формированиянациональных и мировойэкономической системы, альтернативной системе, утверждаемой транснациональными корпорациями, преследующимицель установления нового мирового порядка, основанного на несправедливомраспределении жизненных ресурсов. В этихусловиях ведущим направлением кооперативногодвижения становится кооперация в сфере обращения, занимающая промежуточное положение междупроизводством и потреблением товаров и услуг, что позволяет ей активновоздействовать и на производство и напотребление путем реализации определенной маркетинговой стратегии.
Одной из глобальных проблем мирового развития в XXI веке является проблема формирования и распределения жизненныхресурсов между населением различных по уровню своего экономического развитиястран. Она вызвана противоречиеммежду ростом численности человечества и обострившимися задачами обеспечения населения энергией, продовольствиеми иными жизненными ресурсами. Эта проблема оказывает все более заметное влияниена жизнь населения планеты, на всю систему международныхотношений. Достигнутый уровень развития рыночной экономической системы позволяет решать эту проблему в пользу экономическиразвитых стран за счет населения других стран. В то же время перспективы экономического развитияхарактеризуются неопределенностью и возможностью многовариантности.Поэтому страны с постиндустриальной рыночнойэкономикой стремятся закрепить свое господствующее положение в мире и сложившееся неравенство враспределении ресурсов. С этой цельюактивизируется процесс глобализации экономики и формирования неоэкономической системы, в которой подавляющему большинствустран мира, к которым сегодня относится и Россия, отведена роль сырьевыхпридатков, ресурсной базы развитых постиндустриальных стран. Процесс глобализации вызывает неприятиебольшинства населения планеты ивынуждает искать альтернативные формы общественного устройства. Современное мировое развитие базируетсяна научно-технической революции,требующей постоянного обновления техники и технологии, что, в свою очередь, требует творческой самоотдачи работников. Такое отношение к работе невозможнотрадиционными методами управлениянаемным персоналом, внешним контролем над работниками. Отчуждение работников от собственности и управления не
отвечает характеру современныхпроизводительных сил и потребностям их дальнейшего развития.
Одним из вариантов противодействияэкономической глобализации, успешного развития научно-технической революцииявляется кооперативная форма самоорганизации людей. Именно кооперация может сыграть важнуюроль в решении этой глобальной проблемы посредством формированиянациональных и мирового сектора экономики, направленного на удовлетворениежизненных потребностей населения планеты.
Кооперативное движение способно сыгратьосновную роль и в формировании социально-ориентированной экономики вРоссии. Для этого необходима разработка стратегии развития кооперативногодвижения страны. В основе разработки такой стратегии должна лежать основополагающаяистина: сохранение кооперации не самоцель, кооперативная форма организации — лишьсредство достижения цели, используемое людьми для улучшения своегосоциально-экономического положения. Кооперативные формы самоорганизации людейвозникают там и тогда, где и когда появляется жизненная необходимость в ней, когдалюди немогут решить проблемы своей жизнедеятельности самостоятельно или при помощигосударства. Выявление этой необходимости является основополагающим приразработке стратегии развития национального и мирового кооперативного движения.Кооперативные формы организации имманентно присущи рыночной экономическойсистеме и могут эффективнодействовать именно в рыночной экономической среде. При этом следует помнить о том, что хозяйственная деятельность кооперативовдостигает наибольшей эффективности в случае объединения людей с целью решения жизненно важных проблем, которые иначерешить крайне затруднительно.Поэтому принципиальным вопросом успешного развития кооперативного движения является поиск и выявлениеименно этих проблем.
Анализ практики кооперативного движенияпозволяет сделать вывод о том, что в основе стратегии его развития должналежать трансформация кооперации в сфере потребления в кооперацию в сферепроизводства и обращения с целью обеспечения справедливого распределенияжизненных ресурсов и на основе практической реализации преимуществ кооперативной формыорганизации жизнедеятельности способствовать повышению уровня жизни населения.Одним из направлений стратегического развития кооперации может быть применениекооперативных форм для преодоления кризиса агропромышленного комплекса и наэтой основе решения проблемы обеспечения продовольственной безопасностигосударства и продовольственнойпроблемы в целом. Решению продовольственной проблемыможет способствовать деятельность кооперативов, производящих
сельскохозяйственную продукцию, развивающих закупки сельскохозяйственныхпродуктов и сырья, расширяющих производство продуктов питания, а также развертывающих торговлю ими. Именно в агропромышленномсекторе сосредоточены главные противоречия национальногоэкономического развития.
Реализация предлагаемой стратегииразвития кооперации должна осуществляться поэтапно.
Проведенный в данном исследовании анализпозволяет сделать вывод отом, что в настоящее время кооперативное движение в стране развито очень слабо и стоит на грани потерисамостоятельного значения как сектора экономики.
Сложилась парадоксальная ситуация, прикоторой, с одной стороны, в России сформировались экономические и социальныепредпосылки широкогоразвития кооперативного движения, а, с другой стороны, кооперативное движениепереживает период упадка. Такая ситуация объясняетсявлиянием ряда внешних и внутренних факторов.
Формирующаяся внешняя среда агрессивна поотношению к кооперативным формам самоорганизации населения. Компании инвесторноготипа различной степени концентрации капитала стремятся закрепитьсложившуюся форму организации хозяйства, активно пропагандируя преимуществакапиталистической системы организации общественного хозяйства. Громадные усилиянаправлены на формирование менталитета населения, выгодного крупнымкапиталистическим объединениям, стремящимся утвердить современную систему формирования и распределенияресурсов. Правительство страны не рассматриваеткооперацию как самостоятельную экономическую силу, способную оказать сколько-нибудь существенноевлияние на ход экономическихпреобразований. Государство законодательно игнорирует разносторонность кооперативного движения,ограничивает количество видовкооперации. Гражданский кодекс РФ признает лишь производственные и потребительские кооперативы, выводя за рамки правового поля кредитные, страховые, жилищные,жилищно-строительные, гаражные и многие другие виды кооперативных организаций.Оно вносит раскол в кооперативное движение, предоставляя налоговые и иныельготы одним видам кооперативов и подвергая другие значительным правовым ограничениям. Например, организациямпотребительской кооперации системыЦентросоюза РФ предоставляются налоговые и другие льготы, а сельскохозяйственные обслуживающие кооперативысталкиваются с серьезнымипрепятствиями при попытке зарегистрироваться как потребительские кооперативы. Во всех сферах экономики кооперативные организациииспытывают жесткую конкуренцию со стороны компаний и фирм инвесторного типа. Более того, даже сами кооперативы конкурируют между собой, нанося вред не только своимпайщикам, но движению в целом. Участие в этой конкурентной борьбе насовременном уровне развития кооперации, вусловиях ее разобщенности приводит либо к банкротству кооперативов, либовынуждает кооперативы игнорировать особенности кооперативной формы организации и использовать методы и принципы работы компаний инвесторного типа.
Новые виды кооперативов находятся настадии становления. Эти направления кооперативного движения настолько слабы, чтоможно говорить лишь о формировании тенденции их развития. О какой-либо серьезной ихроли в экономике страны говорить крайне преждевременно. Они нуждаются взначительной внешней поддержке. Зарождающиеся кооперативные формысамоорганизации населения встречают на своем пути многочисленныетрудности, важнейшей из которых является слабое развитие или даже полноеотсутствие системности в их деятельности. Несмотря на создание национальныхсоюзов отдельных из них, сегодня преждевременно заявлять о существовании системкооперативов различных видов. Созданная Ассоциация кооперативных организацийРоссии оказалась неспособнойреализовать поставленные перед ней цели и задачи, поскольку не имеет стратегии развития кооперативногодвижения.
В соответствии с методологией системногоподхода системы выделяются из внешней среды своими миссиями, целями.Кроме того, важнойособенностью системы является наличие внутренней организации, взаимодействиевходящих в нее первичных и иных звеньев на различных уровнях управления.Кооперативы по своей сущности выражают своей практической деятельностьюсоциальную направленность различных видов кооперативного движения и образуют ихсоциальную базу. Их деятельность в современных условиях рыночной экономическойсистемы не может быть успешной без объединения друг с другом, образованиявертикальных и горизонтальных союзов различных уровней. Объединениекооперативов в союзы открывает перед ними возможности, которыми они нерасполагают каждый в отдельности. Союзнаяработа среди зарождающихся видов кооперативного движения также находитсялишь в стадии становления и осуществляетсякрайне медленными темпами. Ряд национальных кооперативных союзов вообще не имеет вертикальной структуры, региональных или межрегиональных союзов,объединяющих первичные кооперативы.Например, Некоммерческое партнерство производственных кооперативов,объединяющее около 15 тысяч кооперативов, такой вертикальной структуры не имеет, что делает практически невозможным реализацию стоящих перед ним целей и задач. В тоже время важной особенностьюбольшинства вновь создаваемых кооперативов является наличие у них заинтересованных, эффективныхсобственников. Слабой их сторонойявляется разобщенность, отсутствие развитой инфраструктуры, отсутствие экономической, информационной,методической помощи из вне и т.д.
Единственной кооперативной системой,располагающей внутренней
иерархическойструктурой, сложившейся в период функционирования
централизованно-управляемой экономикиявляется система
потребительской кооперации РФ. В то жевремя, несмотря на сохранение этого направления кооперативного движения каксистемы, организации потребительской кооперации устойчиво теряют свои позициина рынке товаров и услуг. Сохранение сложившихся тенденций изменения объемных и качественныхпоказателей объективно приводит к ее разрушению и ликвидациибольшинства действующих кооперативов. Отдельные позитивные примеры работыпервичных кооперативных организаций не меняют картины в целом. Успешно работающие кооперативы могутсохраниться в течение достаточно длительного периода времени, но не могут сохранить систему в целом. Экономическиепотери системы потребительскойкооперации в последнее десятилетие сравнимы с потерями, которые она понесла в начальный периодформирования централизованно-управляемойэкономики. Несмотря на это система потребительской кооперации России все еще располагает значительнымэкономическим потенциалом, позволяющим ей возглавить процесс возрождениякооперации в стране, способствовать развитию всех направленийкооперативного движения и на этой основесформировать кооперативный сектор национальнойэкономики, способный сыграть важную роль в становлениисоциально-ориентированной рыночной экономической системы.
Проведенный анализ состояния и развитияпотребительской кооперации позволяет сделать принципиальный вывод о том,что в основе негативных процессов, характерных для потребительской кооперации, лежитотсутствие заинтересованных, эффективных собственников. Потребители,несмотря на предоставление им каких-либо льгот материального или нематериальногохарактера, в современной экономической системе не могут рассматриваться вкачестве реальных собственников потребительских обществ. Этот выводподтверждается практикой последнего десятилетия. Возникла качественноновая ситуация. Пайщики, формально являющиеся собственникамипотребительских кооперативов,в основной своей массе безразличны к судьбе своих кооперативов, они не участвуют в хозяйственной деятельности и управлении делами кооперативов. Работникиорганизаций и предприятий потребительскойкооперации, действительно заинтересованные в успешной деятельностипотребительских обществ, не имеют возможности определять тактику и стратегию развития кооперативов, формироватьорганы управления. В этих условияхдеятельность кооперативов подчинена интересамтолько руководителей обществ, что создает предпосылки для злоупотреблений, ошибок в управлениихозяйственной деятельностью и выбореприоритетов ее развития.
По нашему мнению, на первом этапеформирования кооперативного сектора экономики страны целесообразно передать собственность потребительской кооперации системы Центросоюза РФработникам. В результате этогопоявятся действительно эффективные собственники, жизненно заинтересованные в сохранении и преумножении имущества кооперативов,успешном развитии хозяйственной деятельности при сохранении ее социальной направленности, способные участвовать в управлении делами. Как показано выше, работникиили работники-пайщики стали той силой, которая удержала систему потребительскойкооперации от полного развала на самом трудном этапе ее современной истории.Пайщики, не работающие впотребительском обществе, могут сохранить свой статус при условии совершения основной части покупок товаровв предприятиях кооператива и участияв работе органов управления и контроля. Таким образом, кооперация в сфере потребления должна быть трансформирована в кооперацию в сфере производственных отношений. Этопозволит перевернуть кооперативнуюпирамиду, поставив в ее основание интересы пайщиков.
На втором этапе в качестве приоритетной,наряду с торговым и иным обслуживанием населения, должна быть определенаинтегрирующая роль организаций системы потребительской кооперации как составнойчасти агропромышленного комплекса страны. Организации потребительской кооперации могутстать интегратором, способным эффективно организовать сбыт товарнойпродукции, произведенный другими участниками АПК, включая личныеподсобные хозяйства.
Интеграционный процесс — это сложнаясистема взаимозависимых производственных, финансовых, трудовых и имущественныхотношений между хозяйственными единицами, объединенными общими экономическимиинтересами. Основной целью, стоящей перед хозяйствующими субъектами в процессеинтеграции, является усиление их конкурентных преимуществ и повышениеэффективности их деятельности, как результат проявления ряда экономическихявлений: синергетического эффекта, эффекта масштаба и эффекта широкогопрофиля. Интеграционные процессы в АПК должны базироваться на кооперативнойоснове, уравновешивающей баланс индивидуальных и коллективных интересов.
Анализ производственно-хозяйственнойдеятельности предприятий агропромышленного комплекса, как и оценкаорганизационно-экономических связей между ними, указывает на необходимость кооперациисельскохозяйственных товаропроизводителей на районном уровне. Обобщаяисторический и современный опыт становления кооперации в АПК различных регионов РФ,можно утверждать, что на районном уровне возможно развитие кооперативногодвижения в следующих сферах:производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовки и хранения, переработки, агрохимического,агротехнического обслуживания, торговли,кредитной деятельности, координации деятельности и защиты имущественных интересов, предпринимательскойдеятельности.
Интегрирующая роль организаций системыпотребительской кооперации заключается в следующем:
— пропагандакооперативной идеи и преимуществ кооперативной формы организации хозяйственнойдеятельности;
— содействие созданию иорганизации деятельности обслуживающих кооперативовсельскохозяйственных товаропроизводителей;
— содействие реорганизации предприятий АПК из иных в кооперативную организационно-правовую форму;
-информационная, консультационнаяподдержка новых кооперативов;
-содействие созданию союзов кооперативовразличных видов с целью формирования систем кооперативов;
-организация взаимодействия участниковАПК в области переработки сельскохозяйственной продукции;
-организация сбыта произведеннойпродукции;
— обучение и переподготовка членов и персонала кооперативов в образовательных учреждениях системы потребительской кооперации;
— создание и организациядеятельности финансово-расчетной системы АПК.
Создаваемые кооперативы могут быть жизнеспособны только при условии их выхода за собственные рамки иобъединения в единую систему, базирующуюсяна регулируемых товарных отношениях инфраструктуре.
Результатом интеграционной работы нарайонном уровне должно стать создание агропромышленного союза кооперативовразличных видов (или союзов кооперативов) на районном уровне, способного противопоставить конкуренции междукооперативами совместную деятельность сцелью обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственногопроизводства и повышения конкурентоспособности внутреннего продовольственногорынка. Создание такого союза появляется возможность наиболее полно раскрыть и использовать преимущества кооперации, активизироватьхозяйственно-производственную и экономическуюдеятельность, создать необходимые предпосылки и условия для формированияширокой сети всевозможных кооперативов по решению продовольственной проблемы,при рациональном использовании материально-технических, трудовых и финансовыхресурсов.
Устойчивое развитиесельскохозяйственного производства, обслуживающих отраслей АПК создаетпредпосылки для увеличения объемов деятельности организаций системыпотребительской кооперации, в том числе за счет роста емкости рынка вследствиеповышения жизненного уровнянаселения. Кроме того, возможно изменение отношения населения как потребителей к кооперативной форме организации,формирование у него позитивногообраза кооперации. Это позволит на качественно новой социальной базе создаватьпотребительские кооперативы населения, заинтересованного в удовлетворенииспроса на товары и услуги.
Третий этап. Создание и укреплениепервичных кооперативов различных видов, объединение их в союзы создает базу дляразвития кооперативного движения на более высоком региональном уровне. Преимуществотакого подхода к образованию систем кооперативов заключается в том, что системноепостроение начинается не сверху, а снизу на основе заинтересованности кооперативов в развитии своейдеятельности и учета специфическихособенностей деятельности кооперативов различных видов. Объединениекооперативов в союзы может происходить не только на уровне субъектов Федерации, но и в рамкахэкономических районов. Объединение первичных кооперативов в союзы, союзов всоюзы более высокого уровня создает условия для формирования инфраструктуры различных направлений кооперативного движения,обеспечивающей устойчивое развитиекооперативов, увеличение масштабов их деятельности. Именно союзы могут создавать эффективнодействующие юридические службы, консультационные организации, системыэкономической и технологической информации, крупные производственныепредприятия, систему подготовки кадров,формировать и проводить единую маркетинговуюстратегию.
Важным направлением работы на этомэтапе будет формирование кредитной кооперативной системы, включающей в себябанковские и страховыеучреждения, позволяющей обеспечить кооперации финансовую независимость от глобальной финансовой системы.
Четвертый этап. Завершение формированиенациональных кооперативных систем, объединение их в российскую ассоциацию национальныхкооперативных союзов, основной целью которой должна стать защита интересовкооперативного движения на государственном уровне. В условиях правового государстваважной задачей является создание кооперативной политической партии, способнойоказывать влияние на формирование органов государственной власти различных уровней и черезсвоих представителей в выборных органах власти лоббировать интересы национальныхкооперативных систем и движения в целом посредством инициирования ипринятия необходимых законодательныхактов. Создание национальных кооперативных систем и их ассоциации открывает реальные возможности участия и оказания влияния на развитие мирового кооперативного движения какглавной движущей силы противостоянияпроцессам экономической глобализации.[7]
4. Национальные кооперативныеобъединения России.
Крупнейшими общенациональнымикооперативными объединениями России являются:
Центральный союз потребительскихобществ Российской Федерации – Центросоюз России;
Ассоциация крестьянских (фермерских)хозяйств и крестьянских кооперативов России – АККОР;
Агропромышленный союз России –Росагропромсоюз;
Некоммерческое партнерствообъединенных производственных кооперативов – НППК;
Союз старателей России;
Лига кредитных союзов;
Союз сельских кредитных кооперативов;
Общенациональная ассоциацияорганизаций финансовой взаимопомощи.
Каждая национальная организацияобразована с целью создания благоприятных условий для становления и развитиякооперации определенного вида.
Задачами национальных кооперативныхобъединений являются:
Содействие развитию кооперативовопределенного вида;
Представление прав и интересов членоворганизации в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
Оказание правовых, информационных идругих услуг членам кооперативов;
Пропаганда и защита кооперативныхценностей и принципов.[8]
4.1 Роль Центросоюза России вмеждународном кооперативном движении
Центросоюз РоссийскойФедерации является одной из крупнейших национальных организаций – членовМеждународного кооперативного альянса. Центросоюз представляет в Альянсе12-миллионную потребительскую кооперацию России, способствует установлениювзаимовыгодных отношений с другими членами альянса, содействует развитиюнационального и международного кооперативного движения на принципах МКА.
В последние годы вМеждународном кооперативном альянсе Россия стала играть активную роль. Вчастности потребительская кооперация Российской Федерации осуществляет сегоднямеждународными связями с 36 странами мира.
В Законе «Опотребительской кооперации в РФ» предусмотрено, что потребительские общества иих союзы в соответствии с законодательством Российской Федерации могут устанавливатьмеждународные связи с организациями и предприятиями зарубежных стран,пользоваться кредитами банков российской Федерации и зарубежных банков виностранной валюте.
В мае 1992 годаЦентросоюз России был принят в Международный кооперативный альянс. Российскиекооператоры получили возможность прямого доступа к зарубежному опыту в такихобластях, как банковское и страховое дело, кооперативное законодательство,производственная кооперация. В июне 1992 года в Швеции встретились ПрезидентМКА. Л. Маркус и Председатель правления Центросоюза В. Ермаков, в ходе которогобыли сформированы принципы взаимодействия. В сентябре того же года велиськонсультации с руководством Международной организации труда (МОТ). В октябре1992 года в Токио состоялся XXXконгресс МКА, на котором в состав руководящих органов Альянса были избраны 10представителей Центросоюза России. На конгрессе с участием представителейЦентросоюза был образован Консультативный комитет по координации направленияресурсов в страны Восточной и Центральной Европы, включая Россию. А также былидостигнуты договоренности о конкретном сотрудничестве Центросоюза скооперативными организациями США, Японии, Италии, Израиля, Польши, Венгрии,Болгарии и Румынии.
После вступленияЦентросоюза России в МКА у российских кооперативов появились возможностипроводить стажировки специалистов за рубежом. Более 50 республиканских, краевыхи областных потребсоюзов провели стажировки своих специалистов, которыеполучили международную аттестацию. Причем зарубежные партнеры берут на себязначительную часть расходов по оплате подготовки российских специалистов.
Новым направлением вовнешнеэкономической деятельности потребительской кооперации является созданиесовместных предприятий. Совместные предприятия играют существенную роль взамещении импорта и насыщения сельского рынка импортными товарами, в развитииэкспортной базы потребительской кооперации.
Работа по организации,координации и развитию международных связей лежит на Центросоюзе РоссийскойФедерации. Им разрабатываются мероприятия по совершенствованию международныхсвязей потребительской кооперации, повышению их экономической эффективности,усилению влияния на ускорение социального и экономического развитиякооперативных организаций и предприятий.
Центросоюз обеспечиваетучастие представителей потребительской кооперации страны в работе органовуправления МКА. Центросоюз формирует делегации из руководителей и специалистовпотребительских союзов и потребительских обществ, ученых и преподавателейучебных заведений потребительской кооперации для участия в Конгрессах,Генеральных и Региональных ассамблеях МКА.
На заседаниях органовуправления МКА представители потребительской кооперации России спредставителями кооперативных организаций других стран обсуждают проблемы кооперативногодвижения, представляющие взаимный интерес, в том числе проекты развитияпотребительской кооперации России.
Центросоюз рекомендуетпредставителей потребительской кооперации России для избрания в органыуправления МКА.
Представители российскойпотребительской кооперации, избранные в органы управления МКА, участвуют вразработке политики и программ альянса, представляют проекты по различнымнаправлениям кооперативного движения: по укреплению сотрудничества междукооперативами, соблюдению кооперативных ценностей и принципов в деятельностикооперативных организаций, повышению активности пайщиков, улучшению правовогоположения кооперативов, обучению кооперативному менеджменту, привлечениюмолодежи в кооперативы, обеспечению равенства полов в кооперативах, по борьбе сбедностью и безработице.
Достойным вкладом вразвитие международного кооперативного движения являются предложения российскихкооператоров по перечисленным и другим видам деятельности МКА.
Деятельность Центросоюзакак члена МКА заключается в проведении политики альянса и содействии развитияпотребительской кооперации России. Особое значение в выполнении этих задачимеет организации кооперативных форумов и семинаров.
Кооперативные форумы –это совместные мероприятия кооператоров разных стран с большим числомучастников.
Форумы способствуютукреплению сотрудничества и солидарности кооператоров разных стран, развитиюнационального и международного кооперативного движения.
В начале XXI века российские и международныефорумы посвящены совершенствованию кооперативного законодательства, укреплениюконкурентоспособности кооперативных организаций, решению социальных задачобщества.
С председателямиправлений потребительских союзов и потребительских обществ, со специалистамикооперативных организаций Центросоюзом организуются семинары, на которыхрассматриваются актуальные вопросы совершенствования и развитиясоциальноэкномической деятельности потребительской кооперации. Опыт российскихи зарубежных кооперативных организаций, вопросы социальной защиты стимулированияпайщиков и работников.
Сотрудничество один изпринципов МКА. Центросоюз оказывает содействие организациям потребительскойкооперации в развитие экономического сотрудничества, изучении рынков сбыта,осуществлении экспортно-импортных операций, оценке конкурентоспособностипродукции.
В настоящее времяукрепляется экономическое сотрудничество между кооперативами России изарубежных стран.
Российскоезаконодательство разрешает кооперативным организациям осуществлять операции поэкспорту и импорту с использованием иностранной валюты в интересахпотребительских обществ и их союзов. Российские кооператоры поставляютзарубежным кооператорам лекарственно-техничсекое сырье, пушнину, кожевенноесырье, грибы и другую продукцию, закупленную у населения и сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. Из-за рубежа организации потребительской кооперацииввозят и реализуют в своих магазинах промышленные и продовольственные товары.
Наряду с экономическимразвивается научно-техническое сотрудничество. Организации потребительскойкооперации закупают у зарубежных кооператоров современные технологические линиидля осуществления полного цикла технологического процесса производства – отзагрузки сырья до выхода готовой продукции; оборудование для перемещения грузовна складах и в магазинах; проекты супермаркетов, кафетериев и другихпредприятий.
Особое значение приобретает сотрудничество по обмену информацией и информационнымитехнологиями.
Развитию сотрудничествапотребительской кооперации России с кооперативными организациями зарубежныхстран в значительной степени способствует участие представителей российскойпотребительской кооперации в МКА и обмен опытом. Российские и зарубежныекооператоры знакомятся друг с другом, при этом определяются взаимные интересы ивозможность экономического и научно-техничсекогосотрудничества вобразовательной сфере и сфере информационных услуг.
В Концепции развитияпотребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 годапредусмотрено повышение роли Центросоюза в развитии сотрудничествакооперативных организаций.
Одним из приоритетныхнаправлений в международной деятельности Центросоюза является организацияобмена опытом и обучения управленческого персонала и специалистов системыпотребительской кооперации России. Центросоюз формирует делегации,разрабатывает программы, представляет переводчиков. В условиях реформированиясистемы потребительской кооперации необходимо знать и использовать опыт работыкооперативов стран с рыночной экономикой. Центросоюз направляет на обучение российскихспециалистов в учебные центры Швеции, Англии, Германии, Италии, в Международныйкооперативный институт в Израиле.
Особое внимание уделяетсяподготовки менеджеров для организаций потребительской кооперации России. Вразработке программ по подготовке менеджеров и финансовой поддержке реализациипрограмм участвуют национальные и международные кооперативные организации –члены МКА, Международная организация труда (МОТ), комитет по содействию иразвитию кооперативов, Фонд НОУ-ХАУ, ТАСИС и другие.
Центросоюз содействуетучебным заведениям в распространении знаний о кооперативном движении зарубежныхстран. С целью изучения опыта развития кооперации ученые и преподавателиуниверситетов, институтов и техникумов потребительской кооперации направляютсядля участия в европейских и международных научных конференциях, семинарах,заседаниях специализированных и региональных органов управления МКА, а также вучебные заведения и кооперативные организации зарубежных стран.
Таким образом,организация обмена опыта и изучения с использованием программ подготовкиспециалистов в зарубежных странах позволяет российским кооператорампользоваться достижениями мирового кооперативного движения, как в практической,так и в образовательной деятельности.
Надо отметить, что поотдельным проблемам кооперативного движения зарубежные кооператоры стремятсяознакомиться с опытом российских кооператоров. Центросоюз совместно спотребительскими союзами и учебными заведениями организует прием делегацийнациональных кооперативных союзов из Польши, Великобритании, Вьетнама,Германии, Греции, Испании, США, Швеции, Японии, Украины, Белоруссии и другихстран.
Центросоюз РоссийскойФедерации выступил инициатором создания международной кооперативной организациистран СНГ- Ассоциации «Лига национальных (республиканских) союзовкооперативных организаций потребительской кооперации стран СодружестваНезависимых Государств» — АЛКОС СНГ.
26 июня 2002 года вБелгороде – Белгородском университете потребительской кооперации – состояласьисторическая встреча лидеров девяти национальных союзов потребительскойкооперации стран СНГ.
Решение о создании АЛКОСприняли лидеры кооперативных союзов. У устава АЛКОС СНГ определены целисоздания ассоциации:
-координация деятельностиорганизаций потребительской кооперации стран СНГ;
-содействие развитию ихдеятельности;
-развитие сотрудничествамежду членами ассоциации;
-представление интересовчленов ассоциации в международных кооперативных организациях.
Республиканские союзыпотребительской кооперации тесно сотрудничали в одном государстве – СССР.
Однако с образованиемсамостоятельных государств, связи кооператоров ослабли. Создание АЛКОС СНГнаправлено, прежде всего, на восстановление и укрепление деловых отношений навзаимовыгодных условиях между организациями потребительской кооперации странСНГ, на развитие кооперативного движения.
.
Заключение
Потребительскаякооперация России прошла трудный путь, на котором познала подъемы и спады,связанные в первую очередь с отношением к ней власти. Потребительская кооперацияв годы Первой мировой войны развивалась в обстановке невиданного роста цен натовары. Правительство привлекало кооперацию к заготовкам продуктов дляснабжения армии. После 1917года в условиях кризиса экономики, разгуласпекуляции и растущей общественной активности масс произошел новый подъемкооперативного движения.
В 1935 году деятельностьпотребительской кооперации была сосредоточена в сельской местности. Все ееимущество в городах безвозмездно было передано госструктурам, потребительскаякооперация лишилась двух третей своей собственности. Однако она выстояла и накануне радикальных реформ в 1991 году и представляла собой мощную экономическуюорганизацию.
До 1992 годаПравительство использовало потребительскую кооперацию в своих целях и нестремилось поддержать ее. Но во время реформ было принято более 30 решенийгосударства по поддержке потребкооперации. Сегодня Центросоюз России сталпризнанным хозяйственным и идейным центром потребительской кооперации, активнымчленом МКА. Руководство Центросоюза, проявив стойкость и преданность своемуделу, проффесианализм, новаторство, не только смогли сохранить кооперацию, но ивыработало кооперативную идеологию, выдвинув на первое место идею борьбы сбедностью и социальное благополучие людей.
На протяжении многих летпотребительская кооперация помогала стране пережить множество экономическихкризисов и боролась за самостоятельность и независимость.
Литература
1.А.П. Макаренко Учебное пособие Теорияи история кооперативного движения. Москва 2002 г.
2. Л.Е. Теплова, Л.В.Уколова Учебное пособие Кооперативное движение. Москва 2004 г.
3. Крашенников А.И.Международный Кооперативный Альянс. Москва, экономика 1980 г.
4. Ленин В.И. Полноесобрание сочинений, том 2 ст.370.
5. Материал из доклада о потребительскойкооперации России на 81-м Международном дне кооперации и 9-м Международном днекооперативов ООН.