Реферат: Развитие предпринимательства в Казахстане
План
Введение
1 Состояние и тенденцииразвития предпринимательства в Казахстане
2 Анализ развитияпредпринимательства в Актюбинской области
3 Оценка экономическойэффективности программ малого бизнеса в
Актюбинской области
Заключение
Литература
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования заключается в том, что стратегическимизадачами экономики Казахстана являются развитие отечественного наукоемкогопроизводства, разработка и освоение новых информационных технологий,ориентированных на получение конкурентоспособной продукции и обеспечениеинтересов национальной экономической безопасности за счет сохранения и развитияпромышленного и научно-технического потенциала республики.
В экономической, философской и других видах литературы можно найти различные точки зрения насущность понятия «предпринимательство». Например, по понятиям американскихучёных – это вид деятельности граждан, направленный на организацию иосуществление смелых, важных и трудных проектов. Предпринимательство – эторискованное дело, осуществляемое добровольно гражданами (их объединениями) насвой риск и под свою ответственность. Предпринимательство ассоциируется спонятиями сделать что-то новое или улучшить уже существующее. Оно связано с понятиями«динамизм», «инициатива», «смелость» и высвобождает в обществе тот потенциал,который многие интересные идеи превращает в реальность.
В западных странах внастоящее время предпринимательство характеризуется как особый, новаторский,антибюрократический стиль хозяйствования. В основе, которого лежит постоянныйпоиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать ииспользовать для решения поставленной задачи ресурсы на самых разнообразныхисточников.
При написании рефератабыла поставлена цель – раскрыть сущность предпринимательскойсреды, социально-экономическую, политическую, гражданско-правовую ситуацию,обеспечивающую экономическую свободу дееспособным гражданам для занятияпредпринимательской деятельностью, направленной на удовлетворение потребностейвсех субъектов рыночной экономики, особенно малого бизнеса, на примереАктюбинской области Западного Казахстана.
В заключительнойчасти исследования отражаются рекомендации по совершенствованиюпредпринимательской деятельности в Республике Казахстан. В работу включеныприложения и библиографический список.
Таким образом, выбранная тема решает актуальные проблемы развития предпринимательства всовременных условиях.
1. Состояние и тенденции развитияпредпринимательства в
Казахстане
Казахстанский бизнес –это тот сектор экономики, который в буквальном смысле порожден реформами.Периодом зарождения в стране цивилизованного бизнеса можно смело назвать 1997год, когда был принят Указ Президента страны от 07.07.1997 г. № 3589 «Оприоритетных и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательствав Республике Казахстан» [18]. С тех пор приоритетное развитие его являетсянеотъемлемой частью государственной политики и с ним же связано большинствокардинальных изменений в обществе.
Одним из приоритетныхнаправлений экономической реформы, производимой в настоящее время в Казахстане,является становление и развитие малого бизнеса. Общество всё больше осознаёт,что малый бизнес представляет собой одно из ключевых условий формированиярыночных механизмов и является составляющей частью современной рыночнойсистемы. Развитие малого бизнеса в единстве сдиверсификацией(разбиением) промышленного сектора составляют одну из основ стратегии«Казахстан — 2030». Малый бизнес в Казахстане является не только необходимымзвеном в создании рыночной системы хозяйствования, но и наиболее существеннымэлементом в социальном преобразовании общества.
Казахстан провозгласилкурс на формирование социально ориентированного рыночного общества, которыйтребует радикальных преобразований, направленных на преодоление монополизма иразвития конкуренции. Предпринимательство, являясь одним из основных звеньевпереходного периода к рыночной экономике, ускорило формирование навыковрыночного поведения отдельных людей в масштабе всего государства.
В СССР и СНГ в начале 90-хгодов отсутствовали единые и четкие критерии, по которым то или иноепредприятие могло быть отнесено к малому бизнесу. Вследствие этогоотсутствовали оценки реального вклада предпринимательства в экономикупостсоветских государств и адекватные статистические данные. Первая волна, ввиде кооперативов и малых частных предприятий, пользуясь предоставленнымильготами и инерционностью государственного сектора экономики, смоглафункционировать достаточно успешно.
В это время наблюдалисьтенденции макроэкономической стабилизации, снижения инфляции и осуществлениямалой приватизации. Кроме того, решалась проблема занятости населения, чтоуменьшило уровень безработицы в республике. Более 40% функционирующих внастоящее время малых предприятий были созданы в 1992 – 1993 гг., когда малыепредприятия имели значительные налоговые льготы и возможность кредитования.
Кризис малых предприятийсвязан с изменением экономической ситуации в стране. Жесткое денежно-кредитноерегулирование, сжатие денежной массы в национальной валюте,неплатежеспособность, общее сокращение платежеспособного спроса – какпроизводственного, так и потребительского, обесценивания оборотных средств,индексация основных производственных фондов обусловили снижение количествасубъектов малого бизнеса и создали серьёзные препятствия в его функционированиии развитии.
Новый импульс развитиюпредпринимательства в определенной степени придали Указы Президента РеспубликиКазахстан от 14 июня 1996 года № 3036 «О дополнительных мерах по реализациигосударственных гарантий свободы предпринимательской деятельности»; от 6 марта 1997 г. №3398 «О мерах по усилению государственной поддержки активизацииразвития малого предпринимательства» и от 27 апреля 1998 г. №3928 «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности».[4]
В Приложении 1 приведены данные о формировании хозяйствующих субъектов по типам и формамсобственности.
Из приведенных данныхможно видеть, что малые предприятия с частной формой собственности имеютнебольшие количественные показатели. Так, в 1997 году наблюдается ростколичества зарегистрированных субъектов малых предприятий. По сравнению с 1995годом наблюдается рост количества зарегистрированных субъектов малыхпредприятий. По сравнению с 1995 годом количество функционирующих субъектовмалого предпринимательства увеличилось в 2,4 раза, а по сравнению с 1992 годом– в 1,5 раза. Однако в данном случае можно говорить только о тенденции роста.Более детальные данные, предоставляемые отдельными государственными органами,разнятся с данными официальной статистики, так как произошедшие перемены взаконодательстве за период обследования обусловили изменение круга обследуемыхпредприятий. Так, например, в 1996 году ценз по размерности отличался отпоследующих. С 1997 г. Законом РК «О государственной поддержке малого предпринимательства»было определено, что «субъектами малого предпринимательства являютсяюридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью сосреднегодовой численностью работающих не более 50 человек» и в следующихорганизационно-правовых формах:
· Полноетоварищество;
· Коммандитноетоварищество;
· Товарищество сограниченной ответственностью;
· Товарищество сдополнительной ответственностью;
· Производственныекооперативы.[12]
Ежеквартальный рейтинг(оценка) малого бизнеса, проводимой Агентством РК по регулированию естественныхмонополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, позволила выявитьопределенную дифференциацию в уровнях развития малого предпринимательства порегионам Казахстана.
К категории регионов с относительновысоким уровнем развития малого бизнеса можно отнести города Алматы иАстана, Костанайскую область.
К категории регионов со среднимуровнем развития малого предпринимательства входят Южно-Казахстанская,Алматинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Северо-Казахстанская,Атырауская, Жамбылская, Кзыл-Ординская и Мангистауская области.
Регионом с относительнонизким уровнем развития этого сектора экономики можно считать Павлодарскую,Актюбинскую, Западно-Казахстанскую и Акмолинскую области.
Мониторинг развитиямалого бизнеса по регионам второй группы (со средним уровнем) показал, чтоведущие позиции по развитию предпринимательской деятельности в отрасляхпромышленности занимают Атырауская и Алматинская области.
Очевидно, что вкладмалого предпринимательства в экономику республики возрастает.
Однако подъем происходитволнообразно, периоды роста сменяются спадом, затем вновь некоторое оживление,имеются существенные неиспользованные резервы.
В рамках содействияустановлению благоприятного инвестиционного климата в Республике Казахстанпутем подготовки предложений и рекомендаций по совершенствованиюзаконодательного режима и системы налогообложения в Совете организованы рабочиегруппы по следующим вопросам:
· Законодательство
· Налогообложение
· Текущаядеятельность инвесторов
· Повышениеинвестиционного имиджа страны.
Развитиепредпринимательства сталкивается со множеством проблем, в частности это иинформационные проблемы, и финансовые, и институциональные, и образовательные,и государственные (бюрократизм, коррупция), но все эти проблемы решаемы. [10]
Образованиепредпринимательского класса необходимо для стабильности любого общества,ориентированного на рыночную экономику. Развитого частное предпринимательство требует предоставление предпринимательского шанса каждому, создания равных длявсех стартовых возможностей.
2 Анализ развитияпредпринимательства в Актюбинской области
В Актюбинской областиреализация политики по поддержке и развитию малого предпринимательстваосуществляется в соответствии с мероприятиями акимата области. Такжевыполнение программы Акима Актюбинской области по созданию условий для подъемаэкономики и повышения уровня жизни населения, а также путем разработки иреализации кратко- и среднесрочных областных целевых программ государственнойподдержки предпринимательства. В 1995-2002 гг. разработаны и реализованы пятьобластных целевых программ государственной поддержки предпринимательства.Выполнено свыше 330 мероприятий экономического, правового, организационного,информационного, образовательного характера, на финансирование которыхнаправлено из различных источников свыше 75 млн. тенге, в том числе целевымобразом из областного бюджета – более 150 млн. тенге. С организационным ифинансовым участием исполнительных органов государственной власти созданы 24организации областной инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства, которые только за 6 месяцев 2002 г. оказали свыше 18 тысяч деловых услуг субъектам малого предпринимательства, из них половинабесплатно. Центр содействия предпринимательству, который активно содействовалразвитию малого бизнеса, реализуют ряд государственных механизмов финансового,имущественного, организационного и иного содействия в развитии субъектов малогопредпринимательства. Развитие предпринимательства настолько актуальна длясовершенствования управления на любом уровне, что оно должно найти главноезвено для победы в острой конкурентной борьбе.
Так, в соответствии спостановлением Правительства в области (май 1998 г.) создана система микрофинансирования субъектов малого предпринимательства, в соответствии скоторой по состоянию на 1 октября 2002 г. субъектам малого бизнеса, преимущественно индивидуальным предпринимателям, на создание и расширение своего делапредоставлено через 20 муниципальных фондов свыше 7000 займов на сумму около85 млн.тг. В 2002 году создан областной фонд поддержки предпринимательства.Функционируют механизмы предоставления поручительств для привлечения в сферу,особенно малого бизнеса средств коммерческих банков. Также компенсируются частизатрат при участии в выставках, применяется упрощенный порядок оформлениядокументов и принятия решения о сдаче в аренду имущества республиканской и областнойсобственности.
Вместе с тем, темпысоздания новых и расширения действующих субъектов особенно малогопредпринимательства снизились, а по отдельным показателям начался процессутраты достигнутых рубежей. С 1998 года не растет число малых предприятий,ежегодно сокращается в среднем на 2-3% число крестьянских (фермерских)хозяйств. Треть малых предприятий убыточны. Из-за слабого менеджмента 35% малыхпредприятий существуют менее двух лет. Вклад малых форм хозяйствования всоциально-экономическое развитие Актюбинской области и повышение благосостояниянаселения из-за сдерживающих факторов не соответствуют их потенциальнымвозможностям. В хозяйственном комплексе области сформировалосьбизнес-сообщество (примерно 260 тыс. чел.), численность которогостабилизировалась и в 1998-2001 гг. практически оставалась неизменной.
Для того, чтобывыработать меры по улучшению данной деятельности, необходимо определить какиепроблемы замедляют темпы его развития.
Важную роль в выяснениивопросов развития предпринимательства играет мониторинг – обследование сцелью сбора данных для анализа определенных параметров экономической жизнипроводимой в разрезе региона.
Наиболее трудоемкимипоказателями, как по степени их получения, достоверности, так и по степени ихобработки, являются показатели финансово-хозяйственной деятельностипредприятия.
Так, на примере данныхТОО «Нур» можно привести основные показатели финансово-хозяйственнойдеятельности, рекомендуемые для экспресс-анализа (см. Приложение 2).
Кроме экспресс-анализафинансово-хозяйственной деятельности предприятий, в ходе мониторинга большоезначение уделяется обработке статистической информации о малых и среднихфирмах, а также данных социологического опроса руководителей этих предприятий.
Положительным моментом вразвитии предпринимательства Актюбинской области является поворот кпроизводственным видам деятельности. Так, треть предпринимателей занимаетсяпроизводственными видами деятельности, более 20% — работает всельскохозяйственном секторе национальной экономики. Торгово-закупочнаядеятельность привлекает каждого десятого респондента, а всего торговлей, посредническойдеятельностью и предоставлением услуг занято 40,9% предприятий.
Более половины опрошенныхпредприятий прогнозируют увеличение объемов выпускаемой продукции (услуг). Но вто же время они ожидают сжатие спроса внутреннего рынка на продукцию малого предпринимательства,объясняя это сокращением госзаказов, дефицитом свободных финансовых ресурсов упартнеров, снижением покупательной способности населения, а также нарастаниемконкуренции со стороны зарубежных поставщиков.
Основные направленияразвития малых предприятий строительного профиля: выполнение государственных иместных заказов в качестве подрядчиков и субподрядчиков на строительствесоциальных объектов: школ, больниц, спортивных, бытовых учреждений, а также привыполнении капитального и текущего ремонта жилищного фонда, объектов внешнегоблагоустройства.
Для малогопредпринимательства торговли и общественного питания наиболее важныминаправлениями развития являются: организация на территории муниципальныхобразований широкой сети небольших магазинов местного значения, а в отдаленныхи труднодоступных сельских местностях — павильонов, киосков и «магазинов надому». Малое предпринимательство на селе будет развиваться в рамкахформирования многоукладного сельского хозяйства. Усилится тенденция укрупненияфермерских хозяйств и увеличения объемов производства в расчете на однофермерское хозяйство.
Малое инновационноепредпринимательство имеет потенциал для развития в приоритетных для экономикиАктюбинской области. Это, такие направления, как: энерго- иресурсосбережение, увеличение доли продукции высокой степени переработки,информационные технологии, радиотехника, приборостроение.
Повысится роль малогобизнеса в развитии социальной сферы. Уже сейчас в здравоохранении, спорте,социальном обеспечении, образовании, культуре и искусстве функционируют свыше800 малых предприятий, на которых занято более 4,5 тыс. человек. В основныхнаправлениях развития малого предпринимательства предусмотрен территориальныйаспект, учтены потенциальные возможности управленческих округов и местныхобразований, их социальные, природно-географические и демографические особенности.
Важную роль в развитиималого бизнеса имеет государственная политика по поддержке малогопредпринимательства. Концепция базируется на признании предпринимательскойспособности населения как важнейшего ресурса социально-экономического развитияобласти и, соответственно, изменении приоритетов экономической политикиисполнительных органов государственной власти области на всемерную поддержкухозяйственной самостоятельности граждан и инновационной энергиипредпринимателей. В Концепции для достижения целей и решения поставленныхзадач, предусмотрен комплекс организационных, институциональных, нормативных,финансовых и имущественных мер и механизмов по государственной поддержке малогопредпринимательства.
В Концепции намечены мерыпо вовлечению безработных и незанятых граждан в предпринимательскуюдеятельность путем обучения, предоставления бесплатных консультационных иинформационных услуг по вопросам организации своего дела, содействия вподготовке и экспертизе бизнес-планов, компенсации части затрат за счёт средствобластного бюджета по участию предпринимателей в областных выставках продукциии др.
В результате этой работык 2015 году количество субъектов малого предпринимательства в Актюбинскойобласти возрастет на 185 тыс.единиц, а общая численность занятых в сфере малогопредпринимательства за эти годы увеличится в 1,8-1,9 раза и достигнет более 400тыс. человек.
В экономике области долясубъектов малого предпринимательства, в общем, объеме выпуска товаров и услуг,общей численности работающих, объеме налоговых доходов областного бюджетасоставит 20-25%. Предусмотренные темпы развития малого предпринимательстваувеличат в обществе слой граждан, самостоятельно обеспечивающих своё достойноеблагосостояние, насытят рынок товарами и услугами, повысят устойчивость, гибкостьи адаптивность экономики области, усилят влияние малого бизнеса на структурныепреобразования в экономике, формирование оптимального отраслевого составаобластного хозяйства. Этим самым, малое предпринимательство Актюбинскойобласти выйдет на качественно новый уровень.
3 Оценкаэкономической эффективности программ малого бизнеса
в Актюбинской области
На фоне глобализациимировой экономики экономика Западного Казахстана сталкивается с рядом проблем.К основным проблемам относятся: сырьевая направленность, незначительнаяинтеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональнаяэкономическая интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос натовары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика), неразвитостьпроизводственной и социальной инфраструктуры, общая техническая итехнологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством,низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализациии переходу к сервисно-технологической экономике.
Основной задачей длярегиона на ближайшие годы является привлечение прямых отечественных,иностранных инвестиций и займов для организации производства качественныхстроительных материалов, изделий и конструкций за счет освоения новыхтехнологий и передовой техники, способных обеспечить в основном внутреннийрынок, способствовать сокращению импорта, созданию экспортных возможностей иоткрытию новых рабочих мест.
/>Следуетзаметить, что по итогам 2005 года Актюбинская область занимает передовыепозиции в республике по реализации Стратегии индустриально-инновационного развитии (см. Приложение 3).
Была продолжена работа пореализации ряда крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие высокотехнологичных производств и внедрение новых переделов в цепочкедобавленных стоимостей (см. Приложение 4).
АО «Актюбинская меднаякомпания» ведет строительство горно-обогатительного комбината по добыче иобогащению медной руды месторождения 50 лет Октября мощностью 2,5 млн. тоннруды в год с выпуском 200 тыс. тонн медного концентрата. АО «СНПС-Актобемунайгаз» ведется строительство третьего газоперерабатывающегозавода на месторождении Жанажол мощностью 2,5 млрд. куб. метров в год. ТОО«Интергласс Казахстан» начаты работы по строительству завода по выпускулистового стекла мощностью 22 млн. кв. метров в год. ТОО «Актобе Глас» начинается строительство завода по выпуску стеклотары производительностью 460млн. штук в год в г. Кандыагаше. ТОО «Тагам» начало строительство в г. Алга завода по переработке гипса с выпуском в год 4 млн. кв. м. гипсокартонных плат, 600 тыс. кв. м. газогребневых плит, 60 тыс. тонн гипсового порошка,ведутся подготовительные работы по строительству цементного завода.[1]
В течение года проводилась системная работа совместно с государственными институтамиразвития по реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих внедрениеконкурентоспособных и экспортоориентированных производств. Впервые в Казахстанес участием АО «Банк развития Казахстана» и АО «Инвестиционный фонд Казахстана» принят к финансированию проект реконструкции завода железобетонныхизделий в г. Актобе с организацией производства ячеистого бетона мощностью170,0 тыс. куб. метров в год на общую сумму 19,2 млн. долл. США. Нарассмотрении в финансовых институтах развития находится ряд других инвестиционных проектов.
По итогам 1 полугодия2005 года в Актюбинской области сохранены позитивные тенденции в развитииэкономики и высокие темпы роста по основным показателям.
Объем промышленногопроизводства составил в действующих ценах 267,8 млрд. тенге, что на 62,6 млрд.тенге больше 6 месяцев 2005г. Индекс физического объема составил 105,6%.
Меры по развитиюобрабатывающей промышленности позволили обеспечить рост объемов производства вданном секторе на 3,7 млрд.тенге к уровню соответствующего периода 2005 года.Объем произведенной продукции составил 42,1 млрд. тенге.
В горнодобывающейпромышленностиобъем производства увеличился на 5,2%.
С начала 2006 года впромышленности обеспечен рост производства по следующим видам деятельности:производство резиновых и пластмассовых изделий — на 36,7%; целлюлозно-бумажнаяпромышленность и издательское дело – на 71,8%, металлургическая промышленность- на 6,7 %.
Легкаяпромышленность, произвела продукции на 68,7 млн. тенге, что составило 89,3% куровню прошлого года. Снижение связано с технической и технологической отсталостью, отсутствиемфинансовых средств на модернизацию основных фондов, и т.д.
На предприятияхмашиностроительной отрасли отмечен рост объемов производства в 1,9 раза ксоответствующему периоду прошлого года и составил 6,6 млрд. тенге.
В химической отраслиосновнуюдолю производимой продукции составляет продукция АО «АЗХС» объем производеннойпродукции на котором снизился на 12,9% и составил 3625,3 млн. тенге. Снижениесвязано с удорожанием себестоимости продукции из-за роста цен на энергоносителии ограничением поставки серной кислоты с АО «Казахмыс».
В пищевой отрасли заотчетный период объем производства составил 7,8 млрд. тенге, посравнению с соответствующим периодом 2005 года отмечен рост производства повсем основным продовольственным товарам.
Строительная индустриярегиона получила достаточно позитивное развитие. Увеличено производствокерамических плит, кирпича, сборных строительных конструкции из бетона и т.д.
В 2006 году предусмотренык реализации в добывающей отрасли 5 проектов на сумму 173,6 млн.долл. США (630раб.мест), в обрабатывающей 23 проекта, 5 инфраструктурных проектов[2].
В целях реализацииСтратегии индустриально-инновационного развития, формирования эффективнойинновационной системы создан ТОО «Региональный индустриальный технопарк«Актобе». Учредителями ТОО «Региональный индустриальный технопарк «Актобе»(далее Технопарк) выступили ТОО «Батыс Инжиниринг» -60% доли в уставномкапитале, АО «Актобемунайфинанс» -30% и акимат области- 10%. Уставной капитал напервоначальном этапе составил 100 млн.тенге.
Акиматом областиустановлены прямые контакты с институтами развития РК, проводятсяинформационно-консультационные работы бизнес структурами области пофинансированию инвестпроектов.
С участием АО «Банкразвития Казахстана» и АО «Инвестиционный фонд Казахстана» принят кфинансированию проект реконструкции завода по выпуску ячеистого бетонамощностью 180,0 тыс.куб.метров в год. Для реализации проекта образовано новоеАО «АктобеСтройИндустрия», где институциальным инвестором выступает АО«Инвестиционный фонд Казахстана» (48% акций), ТОО «Фирма «Жигер» (52,0%). Общаясумма проекта составляет 24836,0 тыс.долл.США. в т.ч. средства: АО «БРК» — 12821,0 тыс.долл.США, АО «ИФК» — 5185,0 тыс.долл.США, собственные средства АО –6830,0 тыс. долл. США.
АО «БРК» принят кфинансированию проект модернизации производства рентгеновских аппаратов АО«Актюбрентген», находится на рассмотрении инвестиционный проект по производствуобогащенного каолина (ТОО «Тагам»).
АО «ИФК» приняты крассмотрению проект заготовки и переработка кожевенного сырья (ТОО«Казахстанпроминвест») и проект по производству расснаряжения боеприпасов иповторного наполнения корпусов боеприпасов ТОО «Казахстанский Центр КомплекснойУтилизации Боеприпасов «Нитрохим».
В настоящее время синститутами развития хозсубъектами области прорабатываются вопросы пофинансированию следующих инвестиционных проектов: строительство завода повыпуску грузовых железнодорожных вагонов, полувагонов, платформ,железнодорожных цистерн; завода железобетонных изделий по производствуфундаментных блоков, опор для линий электропередач.
Совместно снаучно-производственной корпорацией «ДАЛЕМ-АСА» прорабатывается вопросорганизации производства стеклянного волокна, финансирование которой предполагаетсячерез АО ««Национальный инновационный фонд».
В июне 2005 года акиматомобласти проведен открытый конкурс по государственным закупкам услуг попроведению аналитических и маркетинговых исследований по перспективам развитиягорно-металлургического комплекса и транспортно-логистических услуг вАктюбинской области.
В рамках Стратегиииндустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годыпредполагается проведение активной государственной научной и инновационнойполитики, направленной на стимулирование науки и инновационной деятельности встране. Для достижения поставленных целей предполагается дальнейшее развитиефинансового рынка и совершенствование фискальной, образовательной,антимонопольной, инфраструктурной политики. В рамках политики стандартизациипредусматривается переход на мировые стандарты во всех отраслях экономики иуправления.
Успешная реализацияСтратегии должна способствовать проведению качественных изменений в структуреэкономики, которые приведут к ее устойчивому росту, основанному на эффективномиспользовании человеческого, произведенного и природного капитала, выходуКазахстана на новый уровень социального развития и устройства общества.
Для обоснования отдельныхпредложений по совершенствованию методов и механизмов государственногорегулирования экономики в соответствующих разделах Стратегии приводится опытзарубежных стран по реализации импортозамещающей и экспортоориентированнойполитики, включая различные виды и стадии экспортной политики, а также факторы,которые способствуют достижению конкурентного преимущества на мировых рынках.Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и созданиепотенциально конкурентоспособных, в том числе экспортоориентированных,производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности. В целяхрешения долгосрочных стратегических задач особое внимание необходимо уделятьсозданию условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств.
В Приложении 5представлены основные направления индустриально-инновационной политики. />В Казахстане за последние пять летобъемы финансирования науки составляют порядка 0,2% ВВП, что являетсянедостаточным. Так, по итогам исследования за 2005 год наибольшаяинновационная активность в Казахстане (при среднем показателе 2,1%) былахарактерна для предприятий иностранной (5%) и частной (3,7%) формсобственности. Между тем на государственных предприятиях инновационнаяактивность была равна 0,6% (см. Приложение 6).
Чаще всего инновационныепроекты осуществлялись на промышленных предприятиях (56,8%).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение подведемитоги реферата и предложим перспективы развития предпринимательскойдеятельности в Казахстане. Проведенный анализ состояния и тенденций вразвитии бизнеса в Казахстане свидетельствует, что предпринимательство –важнейшее направление развития экономики, и в настоящий момент его вклад вэкономику республики становится всё более весомым. Однако, несмотря на то, чтов целом, по республике, количество занятых в сфере предпринимательства из годав год повышается, а, удельный вес к экономически активному населению остаётсяещё низким по сравнению с государствами с развитыми рыночными отношениями.
Одним из основныхнаправлений государственной поддержки предпринимательства является реализацияего механизма через созданные инфраструктуры малого предпринимательства (фонды,кредитные и страховые учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы ит.д.). Анализ инфраструктуры показал, что отсутствуют страховые компании;лизинговые, аудиторские и консалтинговые фирмы. Предприниматели, в основном,ориентированы на мощную рыночную инфраструктуру таких городов, как Алматы,Астана и др.
Одной из ключевых формсовершенствования механизма государственной поддержки предпринимательстваявляется внедрение в экономику новых форм организации производства и услуг,способных эффективно заменить прежние и которые должны стать основой для формирования среднего класса.
Поддержку субъектовпредпринимательства, особенно в производственной сфере, лучше обеспечивать засчёт механизма государственного заказа. Данный механизм может значительнорасширить спектр стимулирующего воздействия государства.
Среди мер государственнойподдержки предпринимательства ключевое значение имеет помощь и содействиегосударства в закреплении малого предпринимательства за определенным рынком.Реализацию данного предложения можно обеспечить путем регулярной публикацииперечня приоритетных видов производств, в развитии которых государствозаинтересовано, и перечня регионов, которые оно хотело бы развивать.
Действенной меройгосударственной поддержки в одном направлении было бы предоставлениепреференций при размещении госзаказа на производство определенных видовтоваров, работ и услуг из опубликованного списка.
Задачами программыподдержки предпринимательства в республике являются:
-определение приоритетныхнаправлений развития бизнеса в отраслевом и региональном разрезе.
В первую очередь речьидет о создании частных и коллективных структур рыночной экономики в сферепроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства товаровнародного потребления, развития инновационной деятельности;
-формирование всехкомпонентов рыночной инфраструктуры в Казахстане как суверенном государстве(товарных, фондовых бирж, холдинговых, маклерских, брокерских, лизинговых,страховых, аудиторских компаний);
-создание и активнаядеятельность государственных и негосударственных органов и организаций поподдержке новых экономических структур. Образование республиканских и местныхфондов поддержки предпринимательства.
Все перечисленные меры посовершенствованию государственной поддержки предпринимательства позволят вконечном итоге расширить сферы его деятельности и увеличить объёмы, а такжеокажут позитивное влияние на каждое конкретное предприятие.
Литература
1 Конституция Республики Казахстан–Алматы. 1995.
1 Гражданскийкодекс Республики Казахстана – Алматы. 1998.
2 Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояниявсех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана. — Алматы:«Білім». – 1997.
3 Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан О дальнейших мерах по реализации Стратегии развитияКазахстана до 2030 года (сизменениями и дополнениями по состоянию на 01.02.2006 г.)
4 Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096 О Стратегии индустриально-инновационного развития РеспубликиКазахстан на 2003-2015 годы
5 Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан от 28 августа 2006 года №167 О Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года
6 Назарбаев Н.А.Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособныхстран мира. Послание Президента РК народу Казахстана. Астана, 1 марта 2006 г. «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». // Казахстанскаяправда. — 02.03.2006.
7 Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной иполитической модернизации. Послание Президента РК Назарбаева Н.А. народуКазахстана. Астана, 16 февраля 2005 г. // Казахстанская правда. — 18.02.2005.
8 О защите частногопредпринимательства. Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992. // Сборникзаконодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: ЗаконодательствоРеспублики Казахстан. Алматы. 1999.
9 О защите правграждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности. УказПрезидента Республики Казахстан от 27 апреля 1998 г. № 3928. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: ЗаконодательствоРеспублики Казахстан. Алматы. 1999.
10 О недобросовестной конкуренции. ЗаконРеспублики Казахстан от 9 июня 1998 г. №232. // Сборник законодательно-правовыхактов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы.1999.
11 Об индивидуальномпредпринимательстве. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. № 135-1. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: ЗаконодательствоРеспублики Казахстан. Алматы. 1999.
12 О государственной поддержке малогопредпринимательства. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. № 131-1 // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: ЗаконодательствоРеспублики Казахстан. Алматы. 1999.
13 О мерах по усилению государственнойподдержки и активизации развития малого предпринимательства. Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан от 6 марта 1997 г. №3398. // Сборникзаконодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: ЗаконодательствоРеспублики Казахстан. Алматы. 1999.
14 О дополнительных мерах по реализациигосударственных гарантий свободы предпринимательской деятельности. УказПрезидента Республики Казахстан от 14 июня 1996 г. №3036. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: ЗаконодательствоРеспублики Казахстан. Алматы. 1999.
15 Положение «О порядке проведениятендеров по предоставлению субъектам малого предпринимательства в аренду илидоверительное управление с правом последующей передачи в собственностьнеиспользуемых производственных помещений и объектов, офисных помещений нагосударственных предприятиях (а также по передаче предприятиям малогопредпринимательства государственных объектов незавершенного строительства)».Утверждено департаментом Управления государственным имуществом и активамиМинистерства финансов Республики Казахстан от 14 апреля 1997 г. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство РеспубликиКазахстан. Алматы. 1999.
16 Постановление Правительства РеспубликиКазахстан от 25 августа 2006 года № 822 О Среднесрочном планесоциально-экономического развития Республики Казахстан на 2007-2009 годы (второй этап)
17 О приоритетах и региональныхпрограммах поддержки и развития малого предпринимательства в РеспубликеКазахстан. Указ Президента Республики Казахстан от 7 июля 1997 г. №3589. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: ЗаконодательствоРеспублики Казахстан. Алматы. 1999.
18 О кредитовании развития малого исреднего бизнеса, фермерских хозяйств, создания рабочих мест. ПостановлениеПравительства Республики Казахстан от 12 февраля 1998 г. №104… // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: ЗаконодательствоРеспублики Казахстан. Алматы. 1999.
19 О государственной программе развитияи поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 гг.Указ Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1998 г. № 4189 (извлечения). // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес:Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999.
20 Постановление Президента РеспубликиКазахстан «О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренцииРеспублики Казахстан» от 05.05.1992 г.
21 Программа индустриально-инновационного развития Актюбинскойобласти на 2004—2006 годы22 Мамыров Н.К., Ихданов Ж.Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана (теория, опыт,проблемы). Алматы: Экономика, 1998.
23 Мамыров Н.К. Экономика Казахстана напороге ХХ1 века. Алматы. Экономика. 1999.
24 Кошанов А.К., Мухамеджанов Б.Г.,Бектемисова С.Т. Формирование частного предпринимательства в условиях переходак рынку (на примере Республики Казахстан). Алматы: Институт экономики ПАН РК,Конгресс предпринимателей Казахстана, — Алматы, 1995.
25 Кенжегузин М.Б. Региональная политикаРеспублики Казахстан: экономический механизм реализации. Алматы, 1998.
Приложение 1
Таблица 1
Хозяйствующиесубъекты по типам и формам собственности
на конец 1997 года
Типы предприятий и организацийОбщее число,
тыс. единиц
В том числе по форме (в % к общему числу) В том числе по типу собственности (в % к общему числу) Государственная Частная Совместная Иностранная Малые 127,2 13,7 81,8 3,0 1,5 Средние 14,0 51,4 38,5 9,9 0,2 Крупные 5,0 32,4 52,4 14,7 0,5Приложение 2
Таблица 2
Показателифинансово-хозяйственной деятельности ТОО «НУР»
за 2004-2005 г.
№
Показатели
2004
2005
Отклонения
1 Доход от реализации (тыс.тг) 2091,74 2614,68 522,94 25% 2 Среднесписочная численность работающих (человек) 43 43 0,00 3. Среднегодовая стоимость основных средств (тыс.тг.) 9194,28 11272,5 2078,22 23% 4. Среднегодовая стоимость текущих активов (тыс.тг) 5238,24 5621,85 383,61 7% 5.Производительность труда
1стр./2 стр. (тыс.тенге)
48,65 60,81 12.16 25% 6. Фондоотдача стр.1/стр.3 (тыс.тг) 0,228 0,232 0,004 2% 7. Фондоемкость стр.3/стр.1 (тыс.тг) 4,40 4,31 -0,08 — 2% 8. Себестоимость продукции (тыс.тг) 1596,408 1995,51 399,102 25% 9. Валовый доход (тыс.тг.) 495,336 619,17 123,834 25% 10. Расходы периода (тыс.тг.) 498,636 700,505 201,869 40% 11. Убыток от основной деятельности -3,30 -80,84 -77,54 В 23,5 ра 12. Оборачиваемость активов (раз) О,145 0,155 0,01 7% 13. Оборачиваемость текущих активов (раз) 0,40 0,47 0,07 16% 14. Продолжительность одного оборота текущих активов (днях) 901,53 774,04 127,49 -14% /> /> /> /> /> /> />Приложение 3
/>
Рис.1. Индустриально-инновационная программа (1 этапреализации)
Приложение 4
Таблица 3
Количествопроектов, реализованных в 2005 году
Регион
Количество проектов
Сумма (млн. долл.)
Акмолинская область 30 66 Актюбинская область 59 391 Алматинская область 8 84 Атырауская область 54 62 Восточно-Казахстанская область 21 77 Жамбылская область 13 19 Западно-Казахстанская область 4 38 Карагандинская область 24 401 Костанайская область 8 14 Кызылординская область 2 22 Мангыстауская область 5 42 Павлодарская область 28 82 Северо-Казахстанская область 9 10 Южно-Казахстанская область 13 83 г. Астана 9 61 г. Алматы 4 4Приложение 5
Таблица4
Основныенаправления индустриально-инновационной
политики
№ п/п
Основные направления индустриально-инновационной
политики
1 Содействие в формировании высокотехнологичных производств, в том числе в создании эффективной системы трансферта технологий как зарубежного, так и межотраслевого. 2 Использование существующего научно-технического потенциала в развитии передовых, с точки зрения постиндустриальной экономики, отраслей 3 Использование существующего научно-технического потенциала в развитии передовых, с точки зрения постиндустриальной экономики, отраслей 4 Создание необходимых условий для проведения исследований в области современных научно-технических направлений 5 Совершенствование законодательной базы, направленное на стимулирование инновационной деятельности научно-технических и производственных организаций и предприятий, привлечение инвестиций в сферу науки и инноваций, скорейшее вхождение инноваций в промышленность и сферу услугПриложение 6
/>
/>
/>
/>
/>
/>
/>
/>
Внутренние затраты на исследования и разработки по секторам деятельности (в 2006г.)
/>
/>
<p/>Создание передовых производственных технологий по видам (2005, 2006г.)
/>
/>
<p/>/>
/>
/>
/>
/>
/>
/>
/>
/>
/>
Число инновационно-активных организаций по отраслям промышленности и видам инновационной деятельности (на 1 января 2005г.)
/>
/>
<p/>Затраты на технологические инновации по отраслям промышленности (на 1 января 2006г.)
/>
/>
<p/>Рис.2. Финансирование науки