Реферат: Развитие малого бизнеса в России
Содержание
Введение….….… 3
1. Развитие малогопредпринимательства
1.1. Характерные особенностималого предпринимательства… 4
1.2. Проблемы развития малогопредпринимательства и пути их преодоления в России….… 8
2. Государственная поддержкамалого предпринимательства
2.1. Государственная политика вобласти малого
предпринимательства.….12
2.2. Участие государственных органови фондов поддержки малого предпринимательства в его развитии….… . 18
2.3. Упрощенная системаналогообложения, учета и отчетности малых предприятий….… . 21
2.4. Система законодательныхактов, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства….… 25
Заключение….… . 27
Список используемой литературы….… . 28
Введение
Малоепредпринимательство как субъект экономики существует почти десять лет. На этигоды пришелся самый трудный для него период – период становления. Создаваласьнормативно правовая база, разрабатывались механизмы поддержки малогопредпринимательства, формировались структуры для реализации поставленных задач
За 1992-1995 года число малых предприятий, осуществляющихобщую коммерческую деятельность, возросло почти в 20 раз. Но в 1996 годувпервые за годы реформ зафиксировано снижение количества малых предприятий. Нос тех пор количество малых предприятий росло и продолжает расти.
Но это происходит очень замедленными темпами. И сейчас пооценке специалистов не была выполнена программа, целями которой были:
· увеличениеколичества малых предприятий до 3,5 – 4 миллионов с суммарной численностьюзадействованных в них 40 – 45 млн. человек
· доля этихпредприятий в валовом внутреннем продукте должна составлять примерно 40 %.
Для введения данной программы вдействие необходимы определенные меры по обеспечению развития и поддержке малогопредпринимательства. Они включают, в том числе и меры государственнойподдержки, которые будут рассмотрены в данной работе.
В курсовой будут также отраженыособенности развития малого предпринимательства, которые необходимы дляпонимания проблем этой сферы, а, следовательно, для выбора именно тех мергосударственной поддержки подходящих для каждой конкретной ситуации.
1.1.Характерные особенности малогопредпринимательства
Формы предпринимательства тесно связаны между собой, поэтомубыло бы неверно пытаться абсолютизировать какую-то одну из них. Так, малоепроизводство почти всегда было связано узами кооперации с производствомкрупным. Не составляет в этом смысле исключения и нынешний этап развитияэкономики, когда эффективность функционирования крупного производства зависитот уровня и эффективности производств малых, и наоборот. Таким образом, обавышеназванных сектора представляют собой единое целое. Малый бизнес, поэтомуследует рассматривать не как противостоящий бизнесу крупному, а как дополняющий,работающий в контакте с ним, в том числе и на контрактной основе.
Вместе с тем малоепредпринимательство обладает рядом качественных особенностей, которые ипредопределяют его место в экономике.
Однако прежде чем говорить о них, необходимоответить на вопрос: каковы критерии определения субъектов малогопредпринимательства?
Вопрос этот отнюдь не праздный, и оттого, будет ли найден правильный ответ, зависит и судьба многих других проблем.
В этой связи представляетсянеобходимым обратиться к мировому опыту решения данной проблемы.
Сегодня в мире насчитывается более 50статических критериев отнесения предприятия к группе малых. В самом общем видеих можно подразделить на:
- качественныекритерии (простота системы управления, совмещение в одном лице функцийсобственника и менеджера, обладание небольшой долей рынка и небольшаяпространственная сфера деятельности, достаточно четко определенная цельдеятельности и т.д.)
- количественныекритерии (численность занятых на предприятии, стоимость основного капитала,объем продаж и т.п.)
Критерии отнесения предприятия к малому предпринимательствусущественно разнятся при переходе от страны к стране, а также от одной сферыприложения капитала к другой. Тем не менее, в практике любой страны чащеприменяются именно количественные критерии.
В Японии главными критериямиопределения мелких предприятий являются величина капитала, численность рабочихи отраслевая принадлежность.
В Германии при отнесении предприятийк сектору мелкого предпринимательства применяются следующие критерии:
- единствособственности и управления;
- так называемаяобозримость предприятия, что позволяет достичь высокой степени трудовоймотивации работников;
- особая рольруководителя такого предприятия (который оказывается непосредственно включеннымв процесс производства);
- так называемоесемейное ведение дела;
- особый характерфинансирования (преимущественно за счет банковских кредитов), что порождаетнехватку капитала.
В Великобритании используютсякритерии величины оборота, активов и средней численности занятых.
Количественный критерий положен в основу классификациипредприятий и в России. В соответствии с законом «О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малогопредпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капиталекоторых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций,благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одномуили нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малогопредпринимательства, не превышает 25 % определенных законом предельныхуровней.
Из критериев вытекают особенностималых предприятий, преимущества и недостатки, закономерности развития.
К преимуществам малых предприятийможно отнести:
- дух инициативы идинамизма, свободу действий;
- гибкость,способность к оперативной перестройке производства;
- специализацию;
- приближениепроизводства к потребителю;
- более высокуюоборачиваемость капитала;
- возможностьэкономии на издержках производства (за счет экономии наадминистративно-управленческих расходах, более полного использования ресурсов,низкого уровня запасов, использования недорогих средств производства,поддержания более низкого, чем на крупных предприятиях, уровня заработной платыи др.);
- преимущества вуправлении (простота коммуникации, возможность быстрой корректировки действий идр.).
Именно их реализация обусловилавозрастание роли малого предпринимательства на Западе на нынешнем этапе НТР,когда начал действовать ряд факторов технологического, социального иэкономического порядка.
Среди технологических факторов, обусловивших«предпринимательский бум», важнейшие:
· стремительныйпрогресс техники в сочетании с широкими возможностями ее применения в самыхразличных областях;
· быстрое моральноеустаревание технологий;
· резкое усилениетехнологической конкуренции и др.
К социальным факторам, вызвавшим в последние 20 лет бурноеразвитие малого предпринимательства на Западе, следует отнести:
· изменение стиляжизни и ценностных установок некоторых социальных групп (например, молодежи);
· неудовлетворенностьопределенной части работающих социально-психологическим «климатом» крупныхиерархических структур;
· формирование вобщественном сознании привлекательного образа предпринимателя и др.
Экономические факторы, способствовавшие «взрыву» малогопредпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой:
· усилениедифференциации платежеспособного спроса, а также рост возможностей егоудовлетворения;
· радикальныеорганизационно-технологические изменения, повлекшие за собой изменениесоотношения крупного и мелкого производств
· усилениеконкуренции между предприятиями и, как следствие, рост потребности вдиверсифицированном производстве, в обновлении форм организации производства,сбыта и финансирования, в быстрой реакции и приспособлении к изменениюконъюнктуры рынка и спроса;
· появлениеглобальной конкуренции и значительные изменения в международном разделениитруда, что усложняет и обостряет ситуацию на локальных рынках, побуждаяпредприятия искать новые возможности использования ресурсов;
· возникновение ибурное развитие рынка венчурного капитала;
· государственнаяэкономическая политика, нацеленная на поддержание конкурентных начал экономикии др.
Однако всегда следует помнить и ослабых сторонах малого предпринимательства:
- небольшой «запаспрочности»;
- проблемыфинансирования;
- повышенный риск;
- высокаяинтенсивность труда и относительно низкая доходность.
Но особенности малого предпринимательстваобусловливают и определенные проблемы, которые необходимо решать комплексно,т.е. связывая их воедино
1.2.Проблемы малогопредпринимательства в России и пути их преодоления
Малые предприятия в России по своей деятельности сталкиваютсяс большими трудностями:
· Основная проблемамалых предприятий – недостаточная ресурсная база, как материально-техническая,так и финансовая
Практически речь идет о создании широкого новогосектора народного хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такойсектор у нас в сколь-нибудь существенной степени отсутствовал. Это означало иотсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей«от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегосядля того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать.Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать неможет. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к томуже крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.
Положение едва ли может измениться в позитивнуюсторону, если не перейти от слов к делу в общественной поддержкеконструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этогоматериально-технических и финансовых ресурсов нет оснований рассчитывать. Ногораздо лучше применить эти ресурсы наверняка можно. Для этого требуетсятщательно выверенная последовательно проводимая в жизнь система селекции,позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. Вцелом сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения придетальной дифференциации самого производства, причем не застывшей раз инавсегда, а весьма динамичной, на основе грамотного изучения общественногоспроса, происходящих в нем подвижек и намечающихся тенденций.
В соответствии с такой исходнойустановкой должны конструироваться механизмы льготного кредитования,налогообложения, различного рода преференций, включая и связанные свнешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшееудовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательногоразвертывания предпринимательства.
· Следующаяпроблема – это законодательная база, на которую сейчас может опираться малоепредпринимательство.
Пока она несовершенна, а во многихсущественных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовыхдокументов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство, но трудностьв том, что:
- нет своднойединой законодательной основы сегодняшней деятельности российских малыхпредприятий;
- имеющиесяразрозненные установления претворяются в жизнь далеко не полностью.
Проблема правовой основы малогопредпринимательства, в конечном счете, будет убедительно решена тогда, когдаудастся избавиться от правового нигилизма. Это никак не исключает необходимостиспециальных законодательных мер регулирования малого бизнеса.
В настоящее время малое предпринимательствонаходится в условиях, которые весьма отдалены от тех, что должны быть присущирыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше«задвигать» его в старые рамки планово-административной системы с ее едва ли невсеохватанным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондови т.п. Так, с 1993 года было введено планирование прибыли. Уже в началеквартала предприниматель был обязан внести в бюджет налог на прибыль. Если жепо итогам квартала обнаруживалось, что ее оказалось больше, предпринимателюнадлежало не только уплатить дополнительную сумму налога, но еще и банковский процентс нее. Только в 1996 году это положение было отменено.
Отсутствует система проведенияглубокого анализа деятельности малых предприятий. Нет надлежащего учетарезультатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям,которые дают право малым предприятиям воспользоваться льготами поналогообложению.
· Еще одна проблема– кадры. Часто говорят, что предпринимателем надо родиться.
Против этого трудно возразить, нонельзя не считаться:
- урожденныхпредпринимателей все же меньше, чем реально нужно обществу;
- им требуетсявсе-таки приобрести определенный объем знаний, ведь обучают же урожденныхспортсменов, ученых, музыкантов.
Нет оснований считать, что кпредпринимателям нужно подходить с иной меркой. Между тем с обучением кадров длябизнеса дело обстоит далеко не лучшим образом.
· Непростаяпроблема связана и с социальной защитой предпринимательской деятельности.
Известно, что ранее существовавшая наоснове распределения общественных фондов система социальных гарантий исоциального обеспечения в условиях нынешнего переходного периода оказалосьпрактически подорванной. Требуется строить эту систему заново по отношению ковсему, а по отношению к предпринимателям – новому социальному слою – тем более.
Общеизвестно, что снижение доходовнаселения привело к значительному ухудшению структуры потребления. Доходынаправляются в основном на приобретение товаров первой необходимости, преждевсего продуктов питания и оплату коммунальных услуг. То же касается малогопредпринимательства. Если раньше оно предполагало определенное накопление, топосле первого этапа реформы было вынуждено работать в подавляющей мере напотребление. Производить продукцию с длительным производственным циклом,включая и наукоемкую, стало даже не то что неэффективно, а просто разорительно.Начались серьезные негативные структурные изменения в малом бизнесе. Если нынеидущие процессы будут продолжаться и не встретят противодействия в видесоциальных гарантий малому предпринимательству, само его существование подвопросом.
Анализируя проблемы, мы можем прийтик выводу, что они поддаются решению. Но для этого необходимо понять, что такоегосударственное регулирование и как с его помощью можно решить данные проблемы.
2.1. Государственнаяполитика в области малого предпринимательства и ее эволюция в России
Как показывает практика, в России необходимостьгосударственной поддержки малого предпринимательства понимается далеко не всемии ее признание во многом зависит от господствующих взглядов на экономическуюроль государства и от выбора стратегических приоритетов.
В целом ряде теоретических концепций поддержка государствоммалого предпринимательства рассматривается как вредное явление, нарущающееестественное развитие экономических процессов и действие механизмов рыночногосаморегулирования. Начальный этап экономических реформ в России проходил как быбез учета интересов основного рыночного субъекта хозяйствования – частногопредпринимателя.
Недооценка роли малого предпринимательства наблюдается вгосударственной политике России по настоящее время.
Малое предпринимательство «рассматривается лишь как один извозможных дополнительных факторов, влияющих на сокращение безработицы,активизацию инновационных процессов, развитие конкуренции, насыщениеопределенных сегментов рынка товарами и услугами, т.е. как инструмент решениятех или иных социально-экономических задач, использование, которого зависит отмножества объективных факторов и не является обязательным».
В последние годы в экономической политике государствапрослеживается и другая опасная тенденция – ориентация на поддержку в основномкрупных хозяйственных структур и их объединений.
Таким образом, складывается некаягосударствено-монополистическая хозяйственная система, где «малые предприятияпредставляются как некое инородное тело, а их существование допускается восновном для заполнения ниш, не привлекательных для крупного капитала,установления финансовой зависимости.., для выполнения наиболее тяжелых,трудоемких и наименее выгодных операций».
Как было показано выше, сегодня российскоепредпринимательство не может реально оказывать значительное воздействие на ходпроводимых реформ.
В настоящее время можно говорить о наличии отдельныхэлементов системы государственной поддержки малого предпринимательства вРоссии.
Прежде всего, принят ряд важнейших нормативно-правовых изаконодательных документов, направленных на реализацию права граждан заниматьсяпредпринимательской деятельностью.
В 1993 году был образован Фонд поддержки предпринимательстваи развития конкуренции при Государственном комитете РФ по антимонопольнойполитике и поддержке новых экономических структур.
Вместе с тем пока не приходится говорить о сформированномполном пакете законодательных актов.
В 1995 году окончательно сформировалась система федеральныхорганов по государственной поддержке малого предпринимательства.
В июне 1995 года был образован единый орган, корректирующийусилия по поддержке малого предпринимательства, — Государственный комитетРоссийской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Получила, наконец, законодательное оформление практикаразработки и финансирования программ государственной поддержки малогопредпринимательства. Подобные программы теперь разрабатываются ежегодно.Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательстварассматривается Государственной Думой до решения вопроса о ее бюджетномфинансировании.
В Федеральной программе государственной поддержки малогопредпринимательства на 1994-1995 года впервые были распределены обязанностиразличных государственных органов в реализации намеченных мер. Началадействовать единая система поддержки малого предпринимательства, состоящая изГосударственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малогопредпринимательства, Федерального и региональных фондов и центров поддержкипредпринимательства.
Федеральная программа государственной поддержки малогопредпринимательства на 1996-1997 года, учитывая итоги реализации предыдущейпрограммы, выделяла в качестве приоритетных следующие направления:
- формированиенормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства;
- производственнаяи инновационная поддержка;
- формированиеинфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
- информационноеобеспечение;
- кадровое инаучно-методическое обеспечение;
- социальнаязащищенность и безопасность в малом предпринимательстве;
- создание системыгосударственной и общественной поддержки малого предпринимательства.
На мероприятия по поддержке малого бизнеса в рамках Федеральнойцелевой программы из федерального бюджета по соответствующему закону на 1996год было предусмотрено 386,6 млрд. рублей.
В целом в результате реализации описанных Федеральныхпрограмм поддержки малого предпринимательства был заложен фундамент государственнойподдержки малого предпринимательства: развивается нормативно-правовая база,сформированы структуры управления и регулирования – Государственный комитет РФпо поддержке и развитию малого предпринимательства и Федеральный фонд поддержкималого предпринимательства, создаются элементы инфраструктуры поддержки.
Федеральная программа государственной поддержки малогопредпринимательства на 1998 –1999 года, учитывая накопленный опыт, провозглашаясвоей целью создание благоприятных условий для повышения устойчивости малыхпредприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы, развитияинфраструктуры, а также освоения новых механизмов финансовой поддержке этогосектора экономики.
Реализация поставленной цели предполагала решение рядаприоритетных задач, среди которых:
· преодолениеадминистративных барьеров на пути малого бизнеса и максимальная легализация егодеятельности;
· международноесотрудничество и внешнеэкономическая деятельность, кооперирование испециализация между предпринимателями России, ближнего и дальнего зарубежья
· социальная защитаи обеспечение безопасности
· пропагандаположительного опыта развития малого предпринимательства и его государственнойподдержки, формирование позитивного отношения общества к цивилизованному предпринимательству,взаимодействие с общественными организациями, представляющими интересысубъектов малого предпринимательства;
· освоение новыхкредитно-инвестиционных механизмов, а также поддержка образования кредитных иинвестиционных союзов, обществ взаимного страхования, кредитно-инвестиционных,гарантийно-инвестиционных организаций и т.п.;
· стимулированиемалого предпринимательства в области инновационной деятельности.
39 % всех средств на реализацию Федеральной программыпредполагается направить на формирование гарантийных, венчурных, лизинговых идругих фондов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Вторым приоритетным направлением программы являетсястимулирование инновационных процессов. В этой области предполагаетсяперенесение центра тяжести с бюджетного финансирования на стимулированиеорганизационно-финансового процесса через предоставление гарантий поинвестиционным рискам, например:
- расширениепрактики конкурсного размещения бюджетных средств под государственную гарантиюдля реализации инновационных проектов;
- использованиеимущества неэффективных и неплатежеспособных государственных и муниципальныхпредприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малых предприятий вкачестве источника ресурсного обеспечения малых предприятий и создания объектовинфраструктуры поддержки последних;
- формированиеусловий и стимулов для расширения производственно-технологической иинновационной кооперации малых предприятий с крупным производством;
- использованиепотенциала малого предпринимательства при осуществлении санационных мероприятийв отношении предприятий-банкротов с созданием на их основе «мини-полигонов»,технопарков и др.;
- оказаниеобщекоммерческой, кредитной, информационной и иной поддержкиэкспортно-ориентированным малым предприятиям и др.
Федеральная программа государственной поддержки малогопредпринимательства была создана и на 2000-2001 годы.
Основные мероприятия данной программы содержат следующиенаправления:
· нормативноеобеспечение малого предпринимательства;
· развитиепрогрессивных финансовых технологий;
· реализацияприоритетных направлений развития малого предпринимательства, повышениеэффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства;
· повышениеэффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательстваи информационных систем, научно-методическое и кадровое обеспечение;
· международноесотрудничество в данной сфере;
· усилениевзаимодействия со средствами массовой информации.
Таким образом, хорошая сбалансированная политика может помочьдостигнуть положительного эффекта при решении множества проблем возникающих всфере малого предпринимательства.
2.2. Участие государственных органови фондов поддержки малого предпринимательства в его развитии
В соответствии с Законом от 14 июня 1995 года «Огосударственной поддержке малого предпринимательства» федеральные органыисполнительной власти разрабатывают и представляют в Правительство РоссийскойФедерации Федеральную программу развития и государственной поддержки малогопредпринимательства, которая после утверждения согласно требованиям Бюджетногокодекса РФ вносится в Государственную Думу как составная часть проектафедерального бюджета на предстоящий год.
Кроме того, согласно названному выше законуПравительство Российской Федерации создало Федеральный фонд поддержки малогопредпринимательства.
Государственными и муниципальнымифондам поддержки малого предпринимательства являются также фонды, в уставномкапитале которых участие Российской Федерации, ее субъектов и муниципальныхобразований составляет не менее 50 %.
Фонды имеют право на предоставлениесубъектам малого предпринимательства, льготных кредитов, беспроцентных ссуд,краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность.
Связующим звеном между государственными имуниципальными органами, занимающимися развитием и поддержкой малогопредпринимательства, и малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями– это некоммерческие организации (союзы, ассоциации и т.п.).
Сегодня поддержку малому предпринимательству в Россиистремится оказывать ряд предпринимательских ассоциаций и объединений (в томчисле путем представления интересов российского предпринимательства в органахгосударственной власти).
Среди отечественных негосударственных организаций,занимающихся поддержкой малого предпринимательства, наиболее известныРоссийское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Морозовский проект,ассоциация «Технопарк» и Торгово-промышленная палата РФ.
Морозовский проект – широкомасштабная программа развитияпредпринимательской активности путем подготовки и переподготовкипредпринимательских кадров; содействия в разработке бизнес-плановинвестиционных проектов, соответствующих мировым стандартам; отбора наиболееперспективных из них и поиска потенциальных инвесторов для финансированияотобранных проектов; информационной поддержки предпринимателей и инвесторов идр. Реализуются цели и задачи Морозовского проекта через систему взаимодействиявузов – учредителей Академии менеджмента и рынка и сети учебно-деловых иопорных центров во многих регионах России.
Перспективная цель Морозовского проекта – создание системыподдержки малого предпринимательства в регионах России.
Другой пример общественной организации, оказывающей всестороннююподдержку отечественным предпринимателям – Торгово-промышленная палата РФ,свыше 80 % членской базы которой составляют малые и средние предприятия.
Среди конкретных примеров поддержки отечественного малогобизнеса ТПП можно назвать участие в подготовке федеральной и региональныхпрограмм развития малого бизнеса, в обсуждении Налогового кодекса ифедерального бюджета. ТПП категорически возражает против отмены так называемыхналоговых каникул для вновь создаваемых предприятий малого бизнеса, считает недопустимымтот факт, что в федеральном бюджете на 1998 год не предусмотрено было выделениесредств на нужды малого предпринимательства и другое.
Нельзя не упомянуть о различных международных программахподдержки российского предпринимательства. В роли «доноров» выступаютправительства зарубежных стран и международные финансовые институты (Мировойбанк, Европейский банк реконструкции и развития). Поддержка оказывается в видеконсультаций, а также различных форм финансирования.
Так, по данным группы поддержки программ Большой семерки вРоссии со стороны стран и организаций-доноров приходится примерно 2,6 млрд.долларов.
2.3.Упрощенная система налогообложения, учета иотчетности малых предприятий
Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности длясубъектов малого предпринимательства преследует цели развития и поддержкималого предпринимательства в Российской Федерации; снижения налогового бременидля данной категории налогоплательщиков; упрощения ведения бухгалтерскогоучета. Данная система налогообложения, учета и отчетности предусматриваетдобровольный порядок перехода на ее применение субъектами малогопредпринимательства вне зависимости от вида осуществляемой ими деятельности.
По состоянию на 1 января 2001 годаупрощенную систему налогообложения, учета и отчетности применяли около 3 %малых предприятий и 4,2 % индивидуальных предпринимателей от общего числапоставленных на налоговый учет. Ежегодное снижение числа индивидуальныхпредпринимателей, применяющих упрощенную систему, объясняется введением вдействие региональных законов о едином налоге на вмененый доход и переводомчасти индивидуальных предпринимателей по определенным видам деятельности на егоуплату.
Нельзя не отметить положительныестороны упрощенной системы налогообложения учета и отчетности:
1) В соответствии с Федеральным закономот 29.12.95 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета иотчетности для субъектов малого предпринимательства» малые предприятия счисленностью работающих до 15 человек и объемом выручки от реализации продукциине более 100 000 МРОТ имеют право вести бухгалтерский учет по упрощенной форме– в Книге учета доходов и расходов.
Кроме того, указанные предприятиявместо множества налогов, предусмотренных ст.19-21 Закона РФ от 27.12.91 г. №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», уплачивают единыйналог и ряд неналоговых платежей (таможенные платежи, госпошлину, лицензионныесборы, отчисления в государственные социальные внебюджетные фонды).
Таким образом, субъектам малогопредпринимательства предоставлены преимущества в виде сокращения издержек наведение бухгалтерского учета и составления налоговой нагрузки на определенныекатегории налогоплательщиков.
2) Упрощенная система налогообложения,учета и отчетности снимает необходимость постоянно следить за изменениями вналоговом законодательстве, что оценивается бухгалтерами как неоспоримоепреимущество. В большей степени это относится к исчислению единого налога отваловой выручки, в меньшей – к исчислению единого налога от совокупного дохода.
В то же время применение упрощеннойсистемы выявило и ряд недостатков:
1) В целях применения Федеральногозакона № 222-ФЗ отсутствует определение статуса субъекта малогопредпринимательства.
В настоящеевремя единственным законодательным актом, определяющим статус субъекта малогопредпринимательства, является Федеральный закон от 14.06.95 года № 88-ФЗ «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»,который не относится к законодательству Российской Федерации о налогах исборах.
Кроме того,действующая норма об отнесении всех физических лиц, занимающихсяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица, ксубъектам малого предпринимательства без каких-либо ограничений по численностинаемных работников в настоящее время приводит к массовой перерегистрацииюридических лиц как индивидуальных предпринимателей и следовательно, к потерямбюджетов всех уровней.
2) В связис тем, что Правительством РФ до настоящего времени не
определен орган государственной власти, занимающийся
регистрациейсубъектов малого предпринимательства. Данный
пробелв законодательстве затрудняет работу как налоговых
органов,так и органов государственной власти, занимающихся
вопросамиподдержки и развития малого предпринимательства.
3) Федеральным законом №222-ФЗ неопределенпорядок подтверждения налогоплательщиком статуса субъекта малогопредпринимательства, т. е. неясно, в каком перпиде необходимо подтверждатьданный статус – при сдаче квартального отчета или при получении нового патента.
4) В Федеральном законе № 222-ФЗ порядокперевода организаций-субъектов малого предпринимательства на общеустановленнуюсистему налогообложения прописан не полностью. В настоящее время такой порядокопределен только для случаев превышения установленной численности работающих, вто время как существует условие и по ограничению размера валовой выручки.Бесконтрольность за размером валовой выручки позволяет налогоплательщикам, принимающимданную систему налогообложения часть выручки, которую следует облагать налогамив общеустановленном порядке.
5) В упрощенной системе налогообложенияне соблюден принцип равенства налогообложения в отношении индивидуальныхпредпринимателей. Так, уплата индивидуальными предпринимателями годовойстоимости патента не освобождает их от уплаты прочих налогов и сборов, какюридических лиц.
6) Применение упрощенной системыналогообложения, учета и отчетности организациями не освобождает их, в частности,от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Поэтому дляорганизаций по-прежнему оказывается невыгодным показывать в полной мерезаработную плату своих работников. Работники получают зарплату иным образом,минуя предусмотренную из касс организаций.
Подводя итог,можно отметить, что действующая упрощенная система налогообложения, учета иотчетности для субъектов малого предпринимательства несовершенна и требуетсерьезной доработки.
Как показалапрактика, рассмотренная система налогообложения целесообразна для примененияорганизациями, осуществляющими не более одного вида деятельности причисленности работников, не превышающей 5-7 человек, где не требуется ведениебухгалтерского учета в полном объеме
2.4.Системазаконодательных актов, направленных на развитие и поддержку малогопредпринимательства
Рассматривая законодательные документы, необходимо отметить,что регламентирование деятельности малых предприятий осуществляется вхронологическом порядке. Этапы более раннего закрепления развития малогопредпринимательства отражены в приложении. К более поздним нормативным документам относятся:1) Закон РФ «Опредприятиях и предпринимательской деятельности»2) Указ ПрезидентаРФ от 08.07.1994 года № 1482 «Об упорядочении государственной регистрациипредприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации»
3) Закон РФ «Оконкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
4) Гражданскийкодекс РФ
Эти нормативные документы составилиправовое поле государственного регулирования предпринимательской деятельности вРФ.
Крометого, принято достаточно много законов, указов, постановлений, регламентирующихразличные стороны деятельности малых предприятий. Один из первых примеров:постановление Правительства РФ «О мерах по поддержке и развитию малыхпредприятий в РСФСР». Им были определены критерии отнесения предприятий кмалым, а также основные направления их государственной поддержки.
Особую роль в развитии малыхпредприятий сыграл закон РФ «О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации», определивший основные позицииПравительства в отношении малых предприятий, а также Закон РФ «Об упрощеннойсистеме налогообложения, учета и отчетности для субъектов малогопредпринимательства». Кроме того, следует отметить постановление ПравительстваРФ от 28.10.1995 г. № 1045 «О государственном комитете Российской Федерации поподдержке и развитию малого предпринимательства», постановление ПравительстваРФ от 14.12.1995 г. № 1184 «О Федеральном фонде поддержки малогопредпринимательства», постановление Правительства от 23.04.1996 г. № 523 «Обучастии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставкепродукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд», СоглашениеПравительств государств-учасников СНГ от 17.011997 г. № б/н «Соглашение оподдержке и развитии малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ»и многие другие.
Таким образом, можно считать, чтонормативно-правовая база, хотя и слабая существует. Ее же дальнейшее развитиезависит от дальнейшей экономической политики.
Заключение
Таким образом, можно сделать вывод,что потенциал малого предпринимательства реализуется пока лишь частично, а егостановление тормозится многочисленными проблемами, от решения которых зависитна только судьба малого предпринимательства, но и рыночных реформ в целом.Для того чтобы потенциал российскогомалого предпринимательства смог реализоваться, необходимо достичь уже вближайшие годы некоторой критической массы 2,5 — 3,5 млн. предприятий.Сопоставление же экономики России с экономикой развитых стран показывает, чтосовременная структура народного хозяйства в масштабах России предполагаетналичие 10 – 12 млн. малых предприятий, работающих на предпринимательскихначалах.
Существуют прогнозы, что в Россиималые предприятия будут создавать к концу первого десятилетия XXI в 40 % ВВП, а затем приблизится к 60% как в развитых странах. При этом число занятых в этом секторе экономики можетдостигнуть более 50 млн. человек.
Малое предпринимательство являетсяочень перспективным сектором в экономике России. Без него невозможнореализовать стратегию экономического роста. Вот почему возникла актуальностьгосударственного регулирования данного сектора и написания этой курсовой.
Список использованной литературы
1) Федеральный закон от 14 июня 1995 г.№ 88-ФЗ «о государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации» (с изм. и доп.).
2) Федеральный закон от 29 декабря 1995г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности длясубъектов малого предпринимательства».
3) Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (с изм. и доп.).
4) Постановление Совмина РСФСР от 18июня 1991 г. № 406 «о мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР».
5) Игнатов В.Г., Бородина О.Ю. Малоепредпринимательство и его государственная поддержка в России. Ростов-на-Дону:Ростовское книжное издательство (АООТ «Ростиздат»), 1997 год.
6) Игнатов В.Г., Бородина О.Ю. Органывласти и поддержка малого бизнеса М.: «Издательство Приор», 1998 год.
7) Предпринимательство: Учебник длявузов/Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандара. –М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999 год.
8) Андреев В… Государственная поддержкамалого предпринимательства. – Российская юстиция, № 12 за 2000 год.
9) Емельянова Л.В… Две системыналогообложения. – Управление собственностью, № 3 за 2001 год.
10) О мерахгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства (По материалампарламентских слушаний).- Управление собственностью, № 4 за 2000 год.