Реферат: Занятость и безработица

Актуальность темы.Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развитияроссийского общества является проблема занятости и безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабахего главной производительной силы — рабочей силы, существенное сокращениепотенциального валового продукта и национального дохода страны, значительныепроизводительные расходы государства на выплату пособий по безработице,переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполномиспользовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает,не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъемеэкономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересамлюдей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить своеумение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образомпроявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семейбезработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряясоциальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним изключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки егоэффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации вусловиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальностьи требует самого пристального внимания российской экономической науки, равнокак и других обществоведческих наук.

Цель курсовой работы.Проблема безработицы нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннемтеоретическом анализе и рассмотрении практических рекомендаций, которые моглибы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической исоциальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособногонаселения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимогоуровня. Поэтому цель данной курсовой работы – дать теоретическое обоснованиепроблемы безработицы и рассмотреть её специфику в Российской Федерации.

Объект изучения –проблема занятости и безработицы.

Предметом являетсяструктура занятости и безработицы в Российской Федерации.

Методы исследования. Приразработке данной курсовой работы были использованы такие методы исследованиякак синтез, анализ, индукция, дедукция, графический и монографический методы.

Степень разработанности проблемы. Свой вклад в развитии идей по данной проблематике внеслитакие учёные как Ж.Б. Сэй, Т.Р. Мальтус, А. Маршалл, К. Маркс, Дж.М. Кейнс, М.Фридмен, О. Филлипс, А. Пигу.

Структура работы.Работа состоит из двух глав, введения, заключения, списка используемойлитературы и приложений. Первая глава посвящена теоретическим обоснованиямтаких категорий как занятость и безработица, их причинам и последствиям. Втораяглава посвящена анализу рынка труда в мире и, в частности, в России. Взаключении сделаны краткие выводы по исследуемой проблематике.

Ι Глава. Занятость и безработица

1.1     Занятость. Концепции занятости

Теория занятости прошладолгий путь эволюционного развития и отличается многообразием концептуальныхподходов, методов и инструментария исследования. Теоретические взгляды наданную проблему характеризуется множеством направлений и школ в структуремировой экономической мысли.[1]

Неоклассическая школапредставлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. Заоснову её взяты положения классической теории А. Смита. Эти авторырассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную системусвязей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором её служит рыночныймеханизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос ипредложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимоеравновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует наконъюнктуру рынка: увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной егопотребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируетсяспрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труданад спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону ихпонижения, а следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока неустановится равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается напринципе саморегулирования рынка труда.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силыдостаточно жёстко фиксирована. Основные параметры занятости: уровень занятостии безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты — устанавливаются не нарынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынкепотребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируетсялишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда.Однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактическойзанятости. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объёмамиинвестиций и производства. Наличие вынужденной безработицы обусловленонедостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могутэкспансионистские меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования.Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения,способствует увеличению спроса на труд, что ведёт к увеличению занятости иснижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет нетолько совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спросамежду разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективноесредство обеспечения достаточного уровня занятости – это расширениеинвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеровинвестиций с учётом конкретных условий экономического развития. Кейнсианскаямодель основывается на государственном вмешательстве в управлениимакроэкономическими процессами, а механизм её реализации базируется назакономерностях и явлениях психологического характера (склонность кпотреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также намультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э.Фелпс и др.) обосновывают положение о том, рыночная экономика представляетсобой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, который сам определяетрациональный уровень занятости. В такой системе вмешательство государстваприводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие насовокупный спрос со стороны государства в конечном счёте приведёт краскручиванию инфляционной спирали.

Монетаристы полагают, что в любой момент имеется некийуровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием вструктуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название«естественная норма безработицы», которая отражает действительные структурные характеристикирынка труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастическиеколебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местахи об имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др.

Отклонения занятости от «естественного уровня» могут бытьтолько краткосрочными. Если уровень занятости больше равновесного, то этоприводит к ускоряющейся инфляции, если меньше – то к ускоряющейся дефляции.Политика по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу сотклонениями уровня безработицы от её естественной нормы, с колебаниями объёмовпроизводства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристыпредлагают использовать в основном рычаги денежно-кредитной политики.

Институционально-социологическая школа, представленная такими экономистами как Т. Веблен, Дж.Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемыв области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональныхреформ. Для них характерен отход от концентрации внимания только намакроэкономическом анализе, и ими осуществлена попытка объяснить имеющиеся нарынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных,отраслевых, половозрастных, этических и других различий в структуре рабочей силыи соответствующих уровнях заработной платы.

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собойконцепцию, основанную на синтезе неоклассических представлений с кейнсианскими.С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис о жестокости денежнойзаработной платы и полагают, что приспособления на рынке труда происходят засчёт изменений физических объёмов производства и занятости, а не цен. С другойстороны, сама эта жестокость выводится из оптимизирующего поведения индивидов,действующих в собственных экономических интересах. В основе данной теории лежитпредставление о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой вдолгосрочные договорные отношения. Между работниками и предпринимателямивозникает соглашение – «имплицитный контракт», который соблюдается ими непотому, что этого требует юридический договор, а потому, что это экономическиобоюдно выгодно. Фирма в период спада не снижает оплату труда, а в периодподъёма резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам. Динамикаденежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производстваона не опускается, а во время подъёма не слишком поднимается, возрастая плавнои равномерно. Уровень заработной платы становится в определённой мере фиксированным,как экономически целесообразный результат оптимизированного поведения индивида.

В концепции гибкого рынка труда (Р. Буае, Г.Стэндинг) за основу взято положение о необходимости дерегламентации рынкатруда, перехода к более гибким, функционально индивидуализированным инестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день илинеделя). Такой подход призван обеспечить:

-           уменьшение издержек структурнойперестройки экономики и достигается за счёт многообразия и гибкости форм найма;

-           гибкости регулирования рабочеговремени, установление более подвижного режима работы с ненормируемым рабочимднём;

-           гибкости в регулировании заработнойплаты на основе более дифференцированного подхода;

-           гибкости методов и форм социальнойзащиты работников, а также адаптирования объёма, структуры, качества и ценырабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

В целом концепция гибкого рынка труда предполагаетформирование многообразных форм взаимоотношений предпринимателей и работников инаправлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности иподдержание высокого динамизма рынка труда.

Обычно под занятостью понимается деятельностьтрудоспособных (экономически активных) граждан в системе народного хозяйства сцелью получения трудового дохода (заработной платы) и для удовлетворения личныхи общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны.Существует понятие вторичной занятости, которая предполагаетосуществление трудовой деятельности или на основном месте работы путёмудлинения рабочего дня (на том же предприятии) или за пределами основной работына новом рабочем месте (на другом предприятии или дома). Самозанятость означаетсамостоятельный поиск и осуществление трудовой деятельности с целью полученияпостоянного или временного дополнительного дохода.[2]

Следует иметь ввиду, что количество незанятых всегда большечисла граждан, официально признанных безработными, на число лиц, которые поразным причинам не имеют работы, не ищут её и не готовы приступить к ней вближайшее время. В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятостинаселения в РФ» различие между незанятыми и безработными осуществляется всоответствии с рядом признаков: обращением неработающего гражданина вгосударственную службу занятости, регистрацией его и присвоением ему органамизанятости официального статуса «безработный» с выплатой пособия по безработице.

Принято выделять численность и структуру той группы лиц,положение которой на рынке труда особенно неблагоприятно. Последние занимаютособенно неустойчивый сегмент на рынке труда. «Критическая зона рынка труда»охватывает ту часть экономически активного населения, которая оказалась всложном материальном положении из-за полного или частичного отсутствия работыили низкого уровня её оплаты. В её структуре выделяются следующие субзоны поконтингентам лиц:

-       лица, имеющие официальный статусбезработного;

-       неработающие лица, не имеющиеофициальный статус безработного, с душевным доходом в семье ниже прожиточногоминимума;

-       лица, работающие в режиме неполнойзанятости и не имеющие дополнительного заработка, с душевным доходом в семьениже прожиточного минимума;

-       лица, занятые полный рабочий день, неимеющие дополнительного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.

При проведении государственной политики в областиобеспечения занятости населения следует особое внимание уделять темконтингентам лиц, которые попадают в критическую зону рынка труда.

1.2 Безработица. Её причины и виды. Социально-экономическиепоследствия безработицы

Безработица является важнейшей макроэкономической проблемой. Её размерынепосредственно влияют на уровень цен и объём производства, на структуру иформы распределения доходов, на государственный бюджет и государственныерасходы.

В рыночнойэкономике всегда существует определённое количество людей, не имеющих работы.Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети,престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Таким образом,безработный – это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода,ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.[3]

Анализ причинбезработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объясненийдано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18века) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицувызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселенияпревышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, чтоона не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах снизкой рождаемостью.

Довольнотщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале” (вторая половина19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимостьсредств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительномуотставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроетсяпричина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к.если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается,несмотря на то что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

Марксдопускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночногохозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведениебезработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивойтрадицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когдаподъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождениерабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнсав разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модельмеханизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральнуюсоставляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйствав развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доходпотребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы онипревратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемогоэффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительскогоспроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос наинвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и дажеможет свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовкабезработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своейизвестной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что нарынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению ценытруда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднеезаплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способномуувеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного трудапредприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действуетпринцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывалмнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулироватьзанятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источниковбезработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армиябезработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнемзаработной платы.

Различаютбезработицу фрикционную, структурную, институциональную, циклическую, сезонную,застойную, добровольную.

Фрикционнаябезработица охватываетработников, которые ищут или ждут получения работы в ближайшем будущем. Этопериод между увольнением с одного места работы и поступлением на другое иливозвращением на прежнее место. Такая безработица непродолжительна, она длитсяот одного до трёх месяцев. Фрикционная безработица существует всегда, онанеизбежна. Её основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсовмежду предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда будут стремитьсясменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработнуюплату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте,более интересную работу и т.д. Существенной чертой фрикционной безработицыявляется то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией,профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос состороны капитала.

В периодвнедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится нетолько неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработицаявляется желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной,малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределениетрудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реальногонационального продукта.

Структурнаябезработица по существу является углублением фрикционной. С течением временив структуре потребительского спроса и в технологии происходят серьёзныеизменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочуюсилу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается иливовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается.Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленнои ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Важной чертойструктурной безработицы является то, что квалификация и профессиональнаяподготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу состороны капитала. Такая безработица составляет примерно от трёх месяцев доодного года.

Институциональнаябезработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточноэффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровеньбезработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом женаправлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налогина доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятсястимулы для энергичных поисков работы. [4]

Циклическуюбезработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса,депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуетсянедостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос натовары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Поэтой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной сдефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычностановится меньше.

Безработица,вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытаяформа означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала впринудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытаяформа означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственнодохода.

При этомсокращение занятости затрагивает различные слои общества в неодинаковойстепени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированныеработники, женщины, представители национальных меньшинств. Высококвалифицированныйперсонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям. Втех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохраненииквалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затраченысолидные средства. При оживлении экономической конъюнктуры уволенный работникможет не вернуться на прежнее место, и фирме придётся обучать новый персонал.

Прициклической безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чемспрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы.

Сезоннаябезработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу взависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства всельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, встроительстве.[5]

Застойнаябезработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватываетнаиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Такаябезработица может длиться годами. Её представители, существуя на пособия ислучайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь влюмпенов и опускаясь на социальное дно. Они могут получить постоянную работутолько в последнюю очередь, когда экономика находится на подъёме и рабочая силастановится остродефицитной.

Добровольнаябезработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей,которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Внашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству такназываемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

В любомобществе безработица всегда связана с определёнными экономическими исоциальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостьюнепроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений вгосударственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице,содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости исоциальному обеспечению.

Происходит обесценение, недоиспользование накопленногонаучно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизнибезработных и членов их семей. Уменьшается доля экономически активногонаселения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышениясмертности, снижение средней продолжительности жизни, усиление оттока наиболееквалифицированных кадров за рубеж.

Социальныеиздержки безработицы связаны прежде всего с утратой профессионального и человеческогообщения, принадлежности к общему делу. Получаемый доход – это не тольковознаграждение за труд, но и свидетельство значимости того, чем люди заняты.Работа обеспечивает общественный статус, престиж и профессиональнуюпригодность. Кроме того, работа мобилизует человека, создаёт условия дляправильного образа жизни.

Безработица –это не только снижение доходов, но и постепенная профессиональная деградация,ущемление достоинства человека. Безработный испытывает чувство своейненужности. Немало безработных становятся одинокими, склонными кзлоупотреблению алкоголем и наркотиками. Поэтому нельзя забывать, что ростбезработицы череват ухудшением здоровья нации. Всё это ведёт к социальномурасслоению общества и вызывает рост социальной напряжённости. Поэтому толькосоциально ориентированная рыночная экономика, при которой государство активноподдерживает развитие конкуренции, способствует ослаблению конфликтов междунаёмными работниками и работодателями, реализует обширные программы поддержкисоциально незащищённых слоёв населения, позволяя избежатьсоциально-политических катаклизмов.[6]

Рынок труда –это категория рыночного хозяйства. Основными элементами рынка труда являютсяспрос на труд, предложение труда и цена труда.[7]

Рынок труда –это система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающихвовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан внароднохозяйственный оборот и использование их рабочей силы как товара,равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса ипредложения.

Функции рынкатруда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд является важнейшимисточником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд –важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главныефункции рынка труда:

-       Социальнаяфункция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояниялюдей, нормального уровня воспроизводства производственных способностейработников.

-       Экономическаяфункция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении,регулировании и использовании труда.

Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующихконкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности ввысокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии.

Рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели иработники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальныхвыплатах и льготах, условиях труда и т.п. Это одна из сторон двойственнойприроды рынка труда. Другая, более широкая, заключается в том, что рынок трудаесть система трудовых отношений, отражающих уровень социального развития идостигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке трудасубъектами: работодателями, работниками, государством, профсоюзами ипосредниками. Правильная организация маркетинга в области трудовых отношенийпредполагает классификацию рынка труда по следующим критериям:

-       пространственная среда;

-       временные параметры;

-       степень регулируемости;

-       степень организации;

-       сегментация.

По критериям пространственной сферы рынка труда можно различитьприменительно к условиям отдельного государства с его специфическим типом исоответствующим административным делением: федеративный (национальный) рыноктруда, республиканские рынки труда, краевые, областные рынки труда, рынки трудакрупнейших мегаполисов, городские рынки труда, районные рынки труда, сельскиерынки труда. На уровне межгосударственных отношений можно вести речь омеждународном рынке труда, а также о рынках крупных межгосударственныхрегионов.

По критериям временных параметров рынка труда можно различать текущий(реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда.

По критерию степени регулируемости рынок труда в контексте всей рыночнойэкономики может быть регулируемым и нерегулируемым. Нерегулируемому рынкуприсуще практически полное отсутствие социальной защищённости трудящихся,гарантий занятости, охраны труда, социальных гарантий в обмен на предоставлениеработникам определённого материального вознаграждения. Регулируемый рынок трудапредполагает развёрнутую нормативную базу, на основе которой строятсявзаимоотношения между субъектами рынка труда. На регулируемом рынке трудаглавная роль принадлежит государству, которое берёт на себя часть социальныхиздержек по воспроизводству рабочей силы, особенно среди неимущих слоёвнаселения.

По критерию организации различают организованный и неорганизованныйрынки труда. Организованный рынок труда предполагает два аспекта егокачественной характеристики: по институализации и структуризации. К институтамрынка труда можно отнести систему отношений партнёров, выступающих на рынкетруда. Под структуризацией рынка труда понимается подразделение его на рядвидов, характеризующихся общими признаками (по демографическим признакам,профессиональным чертам, сегментам, формам занятости).

По критерию сегментации различают рынок преимущественно физическоготруда, рынок преимущественно умственного труда, рынок преимущественнотворческого труда, рынок труда менеджеров и специалистов.

Немаловажное значение в подвижности рынка труда имеет развитость егоинфраструктуры, призванной своевременно обеспечить полной и достовернойинформацией о наличии свободных рабочих мест и структуре имеющейся незанятойрабочей силы. Речь идёт о биржах труда, бюро по трудоустройству, от организацииработы которых зависит быстрота и чёткость функционирования рынка труда. Однаконе следует упрощать и ограничивать рынок труда биржей труда и другимиинститутами по трудоустройству. В связи со спецификой рынка труда, с высокойстепенью его зарегулированности торг начинается гораздо раньше на всех уровняхотношений найма. Поэтому биржа труда – важное инфраструктурное звено рынкатруда, но всего лишь один из институтов системы отношений найма (Приложение 1).[8]

Вывод:

Безработица –одна из важнейших макроэкономических проблем. Безработица –социально-экономическое явление, которое существует даже в условиях полногоиспользования ресурсов. Безработным считается человек, который не имеет работыили какого-то иного дохода, ищущий работу и готовый приступить к ней.

Следуетразличать следующие формы безработицы.

Фрикционная –вызванная переменой рабочих мест, т.е. это период между увольнением с одногоместа работы и поступлением на другое. Такая безработица непродолжительна, онадлится от одного до трёх месяцев.

Структурнаябезработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованиемдиспропорций в развитии отраслей, а также географическим распределением рабочихмест. Следует заметить, что рынок труда, в отличие от рынков товаров и услуг,менее подвижен, менее информативен. Несоответствие профессиональной подготовкибезработных характеру спроса на рынке труда ограничивает мобильность рабочейсилы.

Циклическаябезработица обуславливается спадом производства. Она затрагивает все сферы иотрасли экономики.

Безработицапорождает как чисто экономические проблемы – недопроизводство валовогонационального продукта, так и социальные – нищета, преступность, социальныеволнения. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей должна бытьнаправлена на достижение естественного (полного) уровня занятости. При этомследует учитывать, что сокращение безработицы может вызвать рост инфляции. Этазависимость описывается кривой Филлипса.

Говоря опричинах безработицы, следует заметить, что сама рыночная форма организациихозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она предполагает:

-       разорениечасти предприятий;

-       накоплениекапитала в условиях технического и научного прогресса;

-       диспропорциональностьв динамике потребления, сбережений и инвестиций;

-       циклическийхарактер производства;

-       несовершенствоконкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

Рынок труда – это система экономических методов, механизмов иинститутов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения,трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочейсилы как товара.

Важнуюфункцию на рынке труда выполняют биржи труда, бюро по трудоустройству, от работыкоторых зависит быстрота и чёткость функционирования рынка труда. В их задачувходит своевременное информирование населения о наличии свободных рабочих мести структуре имеющейся незанятой рабочей силы.

II Глава. Динамика занятости и безработицы

2.1 Мировой рынок труда

Одной из форм современных экономических отношений являетсямиграция рабочей силы, под которой понимается перемещение, переселениетрудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы и лучшихусловий жизни. Миграция является одной из главных составляющих формированиямирового рынка рабочей силы.

Формирование мирового рынка рабочей силы осуществляется подвум направлениям:

-       формирование внутреннего рынка рабочейсилы;

-       формирование внешнего рынка рабочейсилы.

Оба эти рынка тесно взаимосвязаны между собой и дополняютдруг друга.

Внутренний рынок рабочей силы основывается на движениикадров между предприятиями, фирмами, отраслями, регионами внутри отдельногогосударства. Он регулируется сводом законодательных или коллективно-договорныхнормативных актов, которыми руководствуются партнеры по реализации политикизанятости.

Внутренний рынок рабочей силы в каждом государствеформируется под воздействием экономических и исторических условий развития этихстран, что обусловливает разную степень экономической и социальной защищённостичеловека. Последнее является фактором, провоцирующим миграцию рабочей силы.

Внешний рынок рабочей силы предполагает мобильность рабочейсилы между фирмами на общемировом уровне. Здесь механизм его регулированияохватывает более широкий круг экономических, юридических, социальных и иныхфакторов, определяющих функционирование этого рынка. Эти отношения регулируетсяна основе международных норм и соглашений, определяющих условия и порядокперемещения рабочей силы через границу, трудоустройство иностранных граждан, ихюридическую и социальную защиту в стране пребывания и др.

Внешний рынок рабочей силы формируется под воздействиемдвух потоков – эмиграции и иммиграции рабочей силы. Эмиграция – это выезд работниковданной страны на работу в другие страны. Иммиграция – это обратный процесс, тоесть въезд иностранных рабочих на работу в данную страну.

Формирование рынка рабочей силы на основе миграционныхпотоков имеет как положительную, так и отрицательную стороны. Положительнаясторона этого процесса состоит в том, что, «прокачав» часть своеготрудоспособного населения через экономически более развитые страны,страна-экспортер рабочей силы приобретает силы и средства для своегодальнейшего развития. Это:

-       валютные доходы от экспорта рабочейсилы;

-       ввоз из-за границы предметовдлительного пользования;

-       ввоз средств производства для началасобственного бизнеса;

-       повышение квалификации и приобретениеопыта работы на современном оборудовании.

Кроме того, международные трудовые миграции способствуютснижению безработицы на внутреннем рынке рабочей силы и в конечном итоге –росту его эффективности: изменяется профессиональная и квалификационнаяструктура рабочей силы, национальная экономика быстро и эффективноприспосабливается к требованиям международного разделения труда и мировогорынка. [9]

Зачастую квалифицированные специалисты навсегда покидаютстрану, меняя при этом место жительства и гражданство. Происходит такназываемая «утечка умов».

«Утечку умов» в широком смысле слова следует рассматриватьс двух сторон:

-       внешняя «утечка умов»;

-       внутренняя «утечка умов».

Суть внешней «утечки умов» состоит в том, что наиболееквалифицированные кадры менее развитых стран привлекаются на работу висследовательские центры и научные лаборатории более развитых стран

Внутренняя «утечка умов» характеризуется уходом учёных испециалистов из научно-технической сферы в другие области национальнойэкономики, непосредственно не связанные с научной деятельностью:административные, коммерческие и иные структуры.

Процесс «утечки умов» негативно влияет на экономикустран-доноров: резко сокращается численность кадрового потенциала отечественнойнауки, падает его квалификационный уровень.

Однако несмотря на стремительный рост мировых экономик впоследнее десятилетие, число безработных в мире по-прежнему остается насверхвысоком уровне.

Главный вывод доклада «Глобальные тенденции в сфере занятости-2007», опубликованногоМеждународным бюро труда (МБТ) говорит, что даже несмотря на увеличение в мире числаработающих, количество безработных по-прежнему остается на чрезвычайно высокомуровне. С 1996 по 2006 год их количество в мире возросло с 161 млн. до 195,2 млн.человек, или до 6,3 % от общего числа людей трудоспособного возраста. В 2006году самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в странах БлижнегоВостока и Северной Африки – 12,2 %, а самый низкий – в странах Восточной Азии –3,6 %. В странах Центральной и Восточной Европы, а также странах СНГ, даженесмотря на экономический рост, уровень безработицы все еще остаетсяпо-прежнему высоким – с 1996 по 2006 год он снизился всего с 9,7 до 9,3 %.[10]

«Экономическийрост не позволил сократить глобальную безработицу. Даже в условияхстремительного экономического роста в мире в 2007 году сохраняется серьезнаяозабоченность в плане перспектив создания достойных рабочих мест и дальнейшегосокращения числа работающих бедных»,– говорит генеральный директор МБТХуан Сомавия.

Согласно выводам экспертов, происшедший с 1996 по 2006 год«значительный экономический рост привел в большей степени к роступроизводительности труда и в меньшей – к росту занятости». Так,производительность труда в мировом масштабе за десять лет увеличилась на 26 %,а число работающих в мире выросло лишь на 16,6 %. МБТ рекомендует для сниженияили, по крайней мере, сдерживания уровня безработицы усилить взаимосвязь междуэкономическим ростом и созданием рабочих мест. В докладе особо подчеркивается,что речь не «просто о рабочих местах», а о «именно достойных ипроизводительных».[11]

2.2 Динамика занятости и безработицы в Российской Федерации

Ещё совсем недавно рабочая сила в нашейстране не рассматривалась в качестве товара. Однако сейчас всё иначе: миллионылюдей ежедневно вступают в отношения найма. Большинство пользуются услугамислужб занятости.

Безработные – трудоспособные граждане,не имеющие дохода и заработка (трудового дохода), проживающие на территорииРоссийской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительствав целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовыеприступить к ней. Информация о численности безработных, получивших официальныйстатус в органах государственной службы, разрабатывается Министерством труда исоциального развития Российской Федерации.[12]

Поданным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнююнеделю августа 2006г., численность экономически активного населения в возрастеот 15 до 72 лет составила (без Чеченской Республики) 74,4 млн. человек, или66,9 % общей численности населения этого возраста. В их числе 69,9 млн. человекклассифицировались как занятое население, 4,5 млн. человек — как безработные сприменением критериев МОТ. По сравнению с августом 2005 г. численность занятогонаселения увеличилась на 1,1 %, численность безработных сократилась на 10,3 %.Уровень безработицы в августе 2006 г. составил 6,1 %.

Поданным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2006г. на учетев органах государственной службы занятости состояло 1,7 млн. безработных, в томчисле в Чеченской Республике – 333,3 тыс. человек. По сравнению с августом2005г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 59 тыс.человек, или на 3,3 %. В августе 2006г. общая численность безработных посопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихсяи пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численностьзарегистрированных безработных (без Чеченской Республики) в 2,9 раза(Приложение 2).

Вобщей численности безработных 1,3 млн. человек (28.3 %) не имели опыта трудовойдеятельности. В августе 2006г. посравнению с августом 2005г. среди безработных доля лиц, не имеющих опытаработы, сократилась на 0,9 % пункта. Среди безработных, имеющих опыт трудовойдеятельности, 1,0 млн. человек (31,2 %) составляют лица, уволившиеся пособственному желанию, 0,9 млн. человек (28,2 %) — лица, которые оставилипоследнее место работы в связи с сокращением персонала. По сравнению с августом2005г. доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опытработы, уменьшилась на 1,1 процентных пункта, а доля безработных, оставившихместо работы в связи с сокращением персонала, — на 3,0 процентных пункта(Приложение 3).

Среднеевремя поиска работыбезработными в августе 2006г. составило 8,5 месяца ипо сравнению с августом 2005г. осталось на том же уровне.Стажпребывания в состоянии безработицы один год и более имели 40,3 % безработных (вавгусте 2005г. – 38,9 %). Доля застойной безработицы среди сельских жителейсущественно выше – составляет 50,0 %, и увеличилась за последний год на 1,6процентных пункта. Среди безработных городских жителей доля застойнойбезработицы увеличилась на 1,5 процентных пункта и составила 35,1 %.

Среднийвозраст безработных составил 34,5 года, занятого населения – 39,6 года.Молодежь до 25 лет составляет 30,2 % среди безработных и 12,2 % — средизанятого населения, лица в возрасте 55 лет и старше, соответственно, 5,9 % и10,9 %.

Более13 % безработных имели высшее образование и 21 % — среднее профессиональное.Среди занятых это соотношение составило по 25 %.

Однакоэто обобщённые данные: статистика занятых и безработных в различных регионахразлична. Различия в уровне занятости зависят от совокупности экономических(уровень развития и структура экономики), географических (агломерационныйэффект или удорожающие факторы удаленности, слабой освоенности территории) идемографических факторов. Максимальный уровень имеют слаборазвитые республики срастущим населением: в Ингушетии безработица в 2006 г. достигала 61,2 %экономически активного населения, в Дагестане, Кабардино-Балкарии,Карачаево-Черкесии и Тыве – 20-22 %, а Калмыкии и Бурятии – 13–15 %. Повышенныйуровень безработицы (10-15 %) имеют остальные регионы аграрного Южногофедерального округа, ресурсодобывающие регионы Европейского Севера, большинстворегионов Сибири и север Дальнего Востока (Магаданская, Камчатская области).Самая низкая безработица — в крупнейших городских агломерациях с наиболеединамично развивающимся рынком труда: федеральных городах, Московской и Самарскойобластях (1-4 %). Не превышает 5 % уровень безработицы в Москве (1,5),Санкт-Петербурге (2,4 %), в Республике Карелия, в Московской, Нижегородской,Ярославской, Тульской, Костромской областях, Эвенкийском и Чукотском автономныхокругах (2,5 % — 4,9 %).Почти в половине регионов России уровень безработицыразличается несущественно (6-9 %)(Приложение 4).

Причину безработицы в России директор Центра трудовыхисследований ВШЭ Владимир Гимпельсон комментирует следующим образом: «Несмотряна рост производства, количество производительных рабочих мест сокращается – надесятые доли процента в год. Зарегулированность государством крупного бизнесасокращает рабочие места на крупных предприятиях и увеличиваетнизкопроизводительные в малых и средних предприятиях, где добавленная стоимостьниже».[13]

Вывод:

Мировой рынок рабочей силы представлен двумя направлениями:

-       Внутренний рынок рабочей силы — движение кадров между предприятиями, фирмами, отраслями, регионами внутриотдельного государства.

-       Внешний рынок рабочей силы — мобильность рабочей силы между фирмами на общемировом уровне (эмиграция ииммиграция).

Следует заметить характерную черту мирового рынка рабочейсилы – «утечка умов»:

-       Внешняя «утечка умов» — состоит в том,что наиболее квалифицированные кадры менее развитых стран привлекаются наработу в исследовательские центры и научные лаборатории более развитых стран.

-       Внутренняя «утечка умов» — характеризуется уходом учёных и специалистов из научно-технической сферы вдругие области национальной экономики, непосредственно не связанные с научнойдеятельностью: административные, коммерческие и иные структуры.

Однако несмотря на стремительный рост мировых экономик впоследнее десятилетие, число безработных в мире по-прежнему остается насверхвысоком уровне.

В России уровень безработицы остаётся стабильным последниетри года – таким образом, рост производительности труда в России ведёт лишь кперераспределению занятости в стране, но не более того.

Заключение

Разработка основных направлений, путей и методов сокращениябезработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры,а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономическийи социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономикистраны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основнойвозможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизациягосударственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономическогоклимата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводитьсякомплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочныйпериод.

Крайне важно корректировать общую направленностьгосударственной политики занятости Российской Федерации в зависимости отособенностей и перспектив региональных рынков труда.

Не все виды безработицы рассматриваются экономистами какоднозначно отрицательные явления. Согласно концепции монетаристов фрикционнаябезработица, способствует поддержанию гибкости рынка труда, структурнаябезработица является признаком развития рынков и может привести к увеличениютрудового потенциала. Скрытая безработица также может выполнять позитивныефункции: поддержание хотя бы на минимальном уровне благосостояния людей,сохранение кадрового потенциала экономики и сдерживание массовой явнойбезработицы во время экономического спада. Относительно данных видовбезработицы позиция должна быть всесторонней, в то время как циклическаябезработица по-прежнему считается отрицательным макроэкономическим явлением.

Таким образом, чтобы избежать атмосферы напряженности встране, вызванной безработицей, государство должно различать виды существующейбезработицы, их причины и влияние на экономику в целом, как положительное, таки отрицательное, а также должно иметь эффективный аппарат регулирования. Чтокасается причин, то до сих пор не найден компромисс между представителямиразличных экономических школ.

Список используемой литературы:

1   Амосова В.В., Гукасьян Г.М., МаховиковаГ.А. Экономическая теория – СПб.: Питер, 2002. – 480.: ил. – (Серия «Учебникидля вузов»).

2   Экономика: учеб./ А.И. Архипов [и др.];под ред. А.И. Архипова, А.К. Большакова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТКВебли, Изд-во Проспект, 2006. – 840с.

3   Борисов Е.Ф. Экономическая теория:Учеб. Пособие – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юрайт-М, 2000, -384с.

4   Экономика. Учебник. /Под. ред. БулатоваА.С. 3-е изд. – М., 2002.

5   Экономическая теория: Учебник. – изд.испр. и доп. /Под общ. ред. акад. Видяпина В.И., Добрынина А.И., ЖуравлёвойГ.П., Тарасевича Л.С. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 672с. – (Высшее образование).

6   Экономическая теория (политэкономия).Учебник./Под общ. ред. Видяпина В.И., Журавлёвой Г.П. — М., 2000.

7   Зубко Н.М., Зубко А.Н. Экономическаятеория /Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов н /Д: «Феникс», 2002. –704с.

8   Иохин В.Я. Экономическая теория.Учебник. – М., 2003.

9   Макконнелл К., Брю С. Экономикс:принципы, проблемы и политика./ Пер. с 14-го англ. изд. – М., 2003.

10 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш.,Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 5-е изд., перераб. идоп. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 495с. – (Библиотека словарей «ИНФРА-М»).

11 Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-еизд. – СПб.: Питер, 2006. – 384с.: ил. – (Серия «Учебники для вузов»).

12 Хайман Д. Н. Современная экономическаятеория: Пер. с англ. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2003. – 703с.

13 Газета КОММЕРСАНТЪ № 113/П (№ 3444) от 26.06.2006,ПН

14 Газета КОММЕРСАНТЪ № 10 (№ 3586) от 26.01.2007,ПТ

15 http://www.gks.ru/metod/met.htm

16 http://www.gks.ru/wages/tables/tabl_august_06.htm