Реферат: Занятость и безработица

Содержание:

1.    Введение

2.    Занятость

3.    Безработица

4.    Безработицасегодня

5.     Заключение

6.    Списокиспользованной литературы

Введение

Несбалансированность всфере занятости населения является проявлением макроэкономическойнестабильности. Вобщественном масштабе она заключается в нарушении пропорции между численностьюэкономически активного населения и коли­чеством необходимых для него рабочихмест. Эта диспропорция ведет или к образованию излишка рабочих мест, или кбезработи­це.

Когоофициально можно отнести к разряду занятых и к числу безработных? Прежде всего,надо исходить из того, что экономи­ка каждой страны обладает определенными трудовымиресурса­ми, которые выступают совокупностью людей в трудоспособномвозрасте, а также включают работающих пенсионеров и подрост­ков.

Кроме того,следует иметь в виду, что все население страны подразделяется на две части: экономическиактивное (которое включает занятых и безработных) и экономическинеактивное (в том числе учащиеся и студенты дневных учебных заведений,пенсионеры, лица, ведущие домашнее хозяйство, отчаявшиеся най­ти работу, нежелающие работать).

Безработицана сегодня, по сути, совсем не напоминает классическую безработицу, так какпричина безработицы связана, главным образом, с перепроизводством разныхтоваров и услуг, а также снижением спроса на них.

Нашегосударство находится в условии максимального перепроизводства большинстватоваров и услуг, которые жизненно необходимы населению. И кажущиеся их изобилиеявляется относительно низким спросом, который связан с низким уровнем жизнибольшей части населения и заполнением рынка зарубежными товарами. Уровнибезработицы, во-первых, непосредственно отражают глубину кризисного явления втом или ином регионе, а во-вторых, оказывают определенное воздействие наусугубление социально-политического положения, а значит, требуют болееужесточенного учета при разработках государственных региональных программ.Кроме этого, необходимо принять во внимание важные отличия российского рынкатруда:

-неприспособленностьбольшей части населения к межтерриториальной миграции;

— низкое качество рабочей силы;

— отсталая макроструктура занятости;

— отсутствие гибкости рабочей силы.

Чтоведет к устойчивой сегментации рынков труда и определяет возникновение массовойбезработицы.

Помимовсего этого сейчас в нашей стране происходят массовые увольнения по причинемирового финансового кризиса, что делает вопрос о безработице еще болееактуальным на сегодняшний день. Уровень скрытой безработицы поднимается, хотяофициально об этом никто не заявляет, и сложно вести статистику за последние месяцы2008 года.

 Занятость

Для того,чтобы производить конкретные товары и услуги, ра­ботники должны соединиться сосредствами производства, всту­пить в отношения занятости. Занятость выражаетобществен­ные отношения по поводу включения работника в хозяйствен­ную и инуюне запрещенную законом деятельность и непосред­ственное его участие в этойдеятельности. Чтобы считаться занятым, надо иметьсвязь с конкретным рабочим местом, быть членом трудового коллектива, работать впорядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства и т.д. Ста­тус занятого не зависит от того, трудится человек в данный момент или онотдыхает. В отличие от трудового процесса, протекающе­го в рамках определеннойчасти суток (рабочего времени), отно­шения занятости непрерывны. До тех пор,пока работник продол­жает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственногокомп­лекса, эти отношения не прекращаются. Если они прерываются, работникстановится незанятым.

Отношениязанятости выражают те условия, при которых про­исходит создание рабочих мест ираспределение работников по рабочим местам. Этиотношения включают в себя следующие ос­новные элементы:

— поиск работыи рабочей силы;

— порядок наймаи высвобождения работников;

— условия и содержаниетруда;

— установлениеуровня его оплаты и форм сопутствующих льгот;

— обучение и переподготовка кадров внепроизводства и на рабочих местах;

— Занятость понайму организуется посредством "'рынкатруда". Он охватывает всех работников, претендующих на работу по най­мув рамках определенной территории, отрасли или группы про­фессий. Вне рынкатруда формируется занятость таких категорий населения, как занятые в домашнемхозяйстве, благотворительной работой без оплаты труда, занятые вгосударственных мобилиза­ционных структурах (военнослужащие срочной службы,заключен­ные), учащиеся дневных отделений вузов, колледжей и т. п. Сле­довательно,механизм обеспечения занятости не исчерпывается лишь рынком труда. Наряду срынком труда работники могут во­влекаться в сферу занятости черезгосударственные программы подготовки кадров и трудоустройства, целевые кадровыепрограм­мы фирм и предприятий, так называемую самозанятость (индиви­дуальнуютрудовую деятельность и т. п.).

— Занятость всовременных условиях базируется на определен­ных принципах: свободномвыборе занятости, полной и эффектив­ной занятости, законодательном еерегулировании.

— Для наемныхработников в основе занятости заложено их со­единение со средствамипроизводства, что позволяет им получать средства к существованию. Дляработодателей посредством отно­шений занятости удовлетворяются потребности взаполнении ра­бочих мест и обеспечивается получение ими дохода. Таким обра­зом,занятости присущи определенные функции: производственная (при помощизанятости соединяются факторы производства и со­здаются товары и услуги); доходная (занятостьобеспечивает по­лучение доходов наемными работниками и работодателями); соци­альная (посредствомзанятости работник получает социальный статус занятого, обретает социальныесвязи с другими участника­ми труда и т. п.).

— Занятостьпроявляется в определенных формах. Так, в зависи­мостиот масштабов вовлечения в хозяйственную деятельность занятость бывает полной инеполной. Полная занятость опреде­ляется обеспеченностью всех,кто нуждается в работе и желает трудиться, рабочим местом, средствамипроизводства, а также то­варным обеспечением оплаты труда. Полная занятостьможет быть достигнута при любом (а не при максимальном, как это считалосьраньше) уровне вовлеченности трудоспособного населения в об­щественноепроизводство, если он соответствует удовлетворению потребности населения впродуктивных рабочих местах.

— В зависимостиот степени использования занятого населения выделяют экстенсивную иинтенсивную, рациональную, эффектив­ную и неэффективную занятость. Рациональнаязанятость предо­ставляет возможно более полное при данном уровнеразвития про­изводительных сил удовлетворение потребностей населения в тру­де. Эффективной можно считатьзанятость, которая обеспечива­ет трудоспособное население необходимой работой снаименьши­ми затратами, приносит достойный доход, сохраняет здоровьеработников, предполагает приобретение и совершенствование спо­собностей рабочейсилы и эффективное ее использование в про­изводствена основе роста производительности труда.

— Общий уровеньзанятости населения в стране выражает отно­шение занятых к численноститрудоспособного населения.

— Занятостьнаселения, являясь одним из основных макроэконо­мических показателейсоциально-экономического развития обще­ства, требует тщательного изучения ианализа в целях достижения наиболее эффективного использования трудовыхресурсов страны.

— С точкизрения изучения проблемы можно выделить несколь­ко теоретических подходов.

— Классическаятеория занятости исходит из положения о том, что рыночная системаобеспечивает полное использование ресур­сов, в том числе и полную занятость,как норму рыночной эконо­мики при условии политики невмешательства государства в эко­номическиепроцессы.

— По кейнсианскойтеории полная занятость является частным случаем, а незакономерностью, саморегулирующейся системы экономики не существует. Согласнотеории занятости Кейнса, ко­личество произведенных товаров и услуг исоответственно уровень занятости находятся в прямой зависимости от уровня общихцен или совокупных расходов. А главным стимулятором занятости яв­ляетсягосударство, которое должно увеличивать свои расходы в целяхрасширения занятости, а в ряде случаев— компенсировать недостаточное потребление и инвестирование в экономику.

— В теорииинституционалистов отклонения от полной заня­тостиобъясняются профессионально-отраслевыми различиями в структуре рабочей силы исоответствующих уровнях заработной платы. В качестве причин, обусловливающихнарушения макро­экономического равновесия в сфере занятости, признаются право­вые,социальные причины, которые порождены недостаточным развитием институтов,обеспечивающим функционирование рын­ка труда: системы социального партнерства,организационных структур рынка, правил и практики взаимодействия основныхсубъектов отношений занятости, правовых актов, регулирующих трудовые отношения,трудовую мобильность и

Безработица

Безработица выражаетотношения между людьми, при ко­торых часть экономически активного населения неможет применить свою рабочую силу и остается вне сферы занятос­ти. Основнымипоказателями безработицы выступают ее масшта­бы и уровень.Первый показатель отражает абсолютную величи­ну числа безработных. Уровень безработицыопреде­ляется как отношение числа безработных к численности эконо­мическиактивного населения страны. Согласномировым стандартам, безработными считаются граж­дане, которые в течениеопределенного времени: а) не имели ра­боты; б) желают работать; в) ищут работу.Официальный статус безработного получают лица, зарегистрированные вгосударствен­ной службе занятости населения в целях поиска подходящей ра­боты иготовые приступить к ней. Различные экономические теории по-разному объясняютфено­мен безработицы.

Согласновзглядам классической школы, безработица возника­ет вследствиеслишком высокой заработной платы: при таком ее уровне работодатели не желаютпринимать на работу, а при более низкой зарплате наемные работники не желаюттрудиться. Безра­ботица тем самым выступает добровольным выбором самих наем­ныхработников. Согласно кейнсианскому подходу, безработицаносит вынужден­ный характер и обусловлена недостатком совокупного эффектив­ногоспроса. Для того, чтобы снижать безработицу, государство должно проводитьэкспансионистскую финансовую и налоговую политику, стимулировать инвестиции,что увеличивает совокупный спрос и приводит в конечном счете к росту спроса нарабочую силу.

Развитиемкейнсианского направления экономической теории явились работы

А. Филлипса,обосновавшего принцип: чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы ростазарплаты и инфля­ции. И наоборот, низкий уровень безработицы сопровождаетсявысокими темпами инфляции. Это положение вошло в экономи­ческую теорию каккривая Филлипса.

Зависимостьмежду ценами, заработной платой и уровнем безработных показана на рис. 1.

0    уровень безработицы

Рис. 1.Кривая Филлипса

Графикпоказывает, что общество решает жесточайшую эконо­мическую дилемму — ростинфляции или рост безработицы. По­этому государство должно искать иподдерживать оптимальное сочетаниебезработицы и инфляции, которое социально неопасно.

ЗависимостьФиллипса оспаривается представителями монета­ристского направления экономическойтеории, которые считают, что в современной экономике наблюдается одновременныйрост инфляции и повышение безработицы. И поскольку в долгосрочной перспективезакономерность Филлипса не определяется, монета­ристы рекомендуют отказаться от этой зависимости и перейти кпонятию «естественный уровеньбезработицы». Естественный уро­вень безработицыопределяется как уровень, при котором количе­ство незанятых рабочих мест равноколичеству безработных, или это существующий уровень безработицы при полнойзанятости. Данный уровень рассматривается неким пределом воздействия спроса науровень занятости, за которым дальнейшее ее наращи­вание стимулирует инфляцию.Его величина в современных усло­виях для развитых стран признается равной 6—7%.

Различныеподходы к объяснению возникновения безработицы не противоречивы, так как этоявление далеко не однозначно. Сре­ди его разнообразных причин можно выделитьследующие.

 1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, чтовнедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочейсилы;

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателейснижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда:повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержкипроизводства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отрасляхэкономики;

5. Изменения в демографической структуре населения, в частностирост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труди, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основныеформы.

Фрикционная безработица — связана с перемещением людей с однойработы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы втом, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённоевремя для «взаимного поиска».

Структурная безработица — связана с изменением в технологиях, атакже с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новыетовары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связипредприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсовтруда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению частирабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица — связана с неодинаковыми объёмамипроизводства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, тоесть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие — уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производстваотносятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица — связана с недостаточным совокупнымспросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях,где эти товары производятся.

Скрытая безработица, которая характерна для отечественнойэкономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсовпредприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняютработников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочаянеделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска.Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически ониявляются таковыми.

Безработицасопровождается серьезными социально-экономи­ческими последствиями.Прежде всего стране наносится экономи­ческий ущерб. Экономическиеиздержки безработицы связаны в первую очередь с невыпуском продукции. Еслиэкономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех,кто хотел иметь работу, потенциальное производство товаров те­ряетсябезвозвратно. Разницу между фактическим и потенциаль­ным объемами ВВП принятоназывать отставанием валового внутреннего продукта. Непроизводится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены,если бы работник тру­дился.

Связь междууровнем безработицы и отставанием объема про­изведенного валового внутреннегопродукта выражается в законе Оукена, которыйгласит, что если фактический уровень безрабо­тицы превысит естественныйуровень на 1%, то отставание ВНП составит 2,5%.

К негативнымпоследствиям безработицы относится также сни­жение уровня производительности иинтенсивности труда работа­ющих, рост расходов на преодоление и сдерживаниебезработицы, социальную защиту от безработицы. Сокращаются налоговые по­ступленияв бюджет страны, поскольку только работающие полу­чают доходы, которыеоблагаются налогом. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособиепо безработице мень­ше заработной платы. Ухудшается психологическое состояниебез­работного, он утрачивает профессиональные качества своей рабо­чей силы.Растет социальная напряженность в обществе и др.

В этой связиодной из важных функций государства выступа­ет регулирование занятости,устранение негативных последствий безработицы, социальная защита населения. Государственноесо­действие занятости осуществляется по следующим основнымнаправлениям:

— программы постимулированию роста занятости и увеличе­нию числа рабочих мест вгосударственном секторе экономики;

— программы,направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

—      программысодействия найму рабочей силы. Безработным оказывается социальнаяпомощь несколькими путями: выплачивается пособие по безработице;оказывается финансовая помощь; предоставляются бесплатные образовательныеуслуги переобучения и выплачивается стипендия; оказывается финансовая поддержкаразвитию самозанятости и т. д.

Пособия побезработице получают лица, зарегистрированные в органах государственнойслужбы занятости, имеющие опреде­ленный стаж работы и вносившие в свое времявзносы в фонд по безработице. Фонд страхования по безработице формируется изразных источников — обязательных взносов предпринимателей, взносов работников,дотаций госбюджета.

В нашейстране пособие по безработице выдается в течение одного года. Право на егополучение имеют лица, которые в тече­ние года перед регистрацией в службезанятости проработали не менее 26 календарных недель на условиях полногорабочего дня. Первые три месяца безработицы они получают 75% от суммы среднегозаработка за последние три месяца работы, еще три ме­сяца — 60%, потом — 45 %.В любом случае пособие не может быть ниже установленного законом минимальногоразмера опла­ты труда и выше средней заработной платы в данной местности. Дляграждан, ищущих работу впервые, пособие устанавливается в размере минимальнойоплаты труда.

Послеистечения срока выплаты пособия по безработице ока­зываются разные виды материальнойпомощи безработным и чле­нам их семей, находящимся на их иждивении:единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммуналь­нымиуслугами и др.

Государственныегарантии тем гражданам, которые потеряли работу, предоставляют в двух основныхформах. Первой гарантией является стабильный источник дохода, определенныйзаконом и социально-экономической необходимостью. Второй гарантией являетсясвобода выбора способов существования на период безработицы: поиск работу илиполучение пособия в течение года, работать или не работать, поиск работысамостоятельно или через службу занятости, отказаться или согласиться на работус заработной платой ниже приемлемого уровня. Государством не должнынавязываться безработному формы не только его занятости, но и безработицы. Принципиальноважен момент: есть ли у человека право на пособие по безработице, то есть былоли в период своей занятости формирование страхового фонда. Если накоплениепроисходило, то размеры его пособия, продолжительности выплат не будут зависетьот чиновников. Размеры пособия также определяются продолжительностью и суммамивыплаченных страховых налогов пропорционально размерам заработной платы, тоесть зависят не только от величины заработка за истекшие два месяца напоследней работе.

Безработицасегодня

 В мире внастоящее время насчитывается более 120 млн. офи­циально зарегистрированныхбезработных. Уровень безработицы имеет тенденцию к повышению. В нашей странеофициально счи­талось, что безработицы не было с конца 30-х годов. В действи­тельностиже имели место различные формы безработицы. Так, излишняя численность рабочейсилы на предприятиях СССР (скрытая безработица) доходила до 15% от общейчисленности работающих. Официальное признание безработица получила в начале90-х годов. В 1999 году в службе занятости было зарегис­трировано более 8,5млн. безработных, или 3,9% экономически активного населения страны.

На сегодня ситуацию на рынке трудастабилизировали, безработица уже не является острой проблемой нашей экономики,по сравнению с предыдущими годами. Новая тенденция на рынках труда говорит отом, что работодатель и кандидат более или менее адаптированы к ситуациикризиса. Для работодателя по-прежнему актуальна и перспективна замена ужестарого персонала на более опытных, и в тоже время дешевых работников. Почти вовсех компаниях пересматривают штатное расписание в сторону увеличенияэффективности персонала, что делается путем замены одним работником нескольких.В настоящее время работодателям требуется работник, работающий за трех, азарплата составлять будет как за одного. Работодателю больше не требуетсяпросто работник-энтузиаст, необходимы работники-профессионалы. Из-за этоговезде ужесточают требования к кандидатам, к их практическим опытам работы ипрофессиональному навыку, также продолжается уменьшение уровня зарплаты.
Тенденции снижения уровня зарплат, касающиеся всех специалистов без исключений,составили приблизительно 30 — 40%, способствующие развитию процессов наймаперсонала высокой квалификации.

Внастоящее время растет число незарегистрированных безработных, которым нетнеобходимости обращаться в службу занятости, т.к. они имеют альтернативныеисточники заработка. Что свидетельствует о увеличении видов деятельности,которые не учитываются государственной статистикой, поэтому требуется усилениеконтроля органами управления. В настоящее время, по мнению опрошенных безработныелюди могут рассчитывать

70,6%- только на себя;

13%- ни на кого;

8,6%- на профсоюзы;

5,8%- на руководство предприятий;

2,0%- на местную администрацию.

Изперечисленного списка можно сделать вывод: люди отчетливо понимают, что должнысамостоятельно выбираться из случившейся ситуации. Это происходит не от лучшейжизни, конечно, а в силу обстоятельств, когда помощь со стороны властей ждатьне приходится.

Помнению опрошенных самые действенные способы поиска работы:

6,1%- коммерческая служба занятости;

6,1%- обращение к работодателю;

7,3%- организация собственного дела;

11,1%- объявления;

26,5%- государственная служба занятости;

42,9%- личные связи.

Большинствореспондентов готово использовать личные каналы трудоустройства. Получается, чтокаждый четвертый готов обратиться в соответствующую службу под началомгосударства, каждый десятый пользуется объявлениями. Потери работ, снижениесоциального и материального уровней являются следствием безработицы. Попытаемсяоценить уровень безработных, у которых разное образование.

Самыеущемленные в материальном достатке безработные люди, которые имеют начальноеобразование: причем в этой категории больше всего безработных, которым нехватает денег на пропитание, и в эту же группу попадает самое большое количествобогатых безработных. Отсутствие образования создает «равные возможности» всембезработным, быть или богатыми, или нищими. Но второе в 2-3,5 раза вероятнее,чем первое.

Безработные,у которых среднее образование, имеют более равномерное распределение по группамс различными уровнями материального благополучия. В большинстве случаев ихотносят к бедным. Удельный вес респондентов с малым достатком очень высок, каку людей с начальным образованием.

Уреспондентов, которые окончили ПТУ, доходы соответствуют доходам всехреспондентов в целом. Эта группа имеет среднее материальное обеспечение. Убезработных, которые имеют высшее образование, самое благополучноераспределение дохода, они занимают золотую середину достатка.

Проведенныеисследования показывают, что с уровнями безработицы практически во всехрегионах борются путем денежных выплат — у фонда занятости это единственнаястатья расходов, которая идет по прямому назначению. Все остальные расходысвязаны с региональными приоритетами политики занятости. К примеру, в некоторыхрегионах, где уровень безработицы ниже 1.0%, как в Белгородской области,используют финансовую поддержку безработным, а в Оренбургской областивкладывают в ценные бумаги. Республика Ингушетия — регистрируемая безработицаявляется самой высокой в стране 22.%, при этом большую часть фонда занятостииспользуют в финансовой поддержке – 24.9% всех поступающих денег,переподготовка и общественные работы — тратится всего 2.1%. Ивановская иВладимирская области также являются регионами с самыми высокими уровнямибезработицы. В этих регионах финансовая поддержка составляет 8% средств фонда,переподготовка и общественные работы составляет 7,9 и 7,2%. По статистикеиспользование значительных средств фонда занятости на покупку ценных бумаг распределилисьпо регионам так:

-Вологодская(30.3%),

-Читинскаяобласти (27.8%),

-Москва(25%),

-РеспубликаМарий-Эл (19,4%).

Ноуровень безработицы в них самый низкий и составил соответственно 2.4%, 2.2%0.5%, 3.9%.

Получается,что региональные власти рассматривают фонды занятости как дополнительныйисточник заработка.

 Анализируя особенности процессов на российском рынке труда нельзя не упомянутьо таком феномене, как невыплаты зарплаты. Они достигли к концу 1994 года 4,5 — 5 трлн.руб. “Переведя” их (через среднюю зарплату) в численность работающих, ноне получающих вознаграждение за свой труд, можно определить, что этим охвачено порядка1,5 млн. человек, которые хотя и работали, но не получили подтверждение этомувыплатой зарплаты, и поэтому могут быть отнесены к категории безработных.

 В Воронеже подведены итоги работы областной службызанятости в первом полугодии 2008 года. Численность граждан, состоявших на учете в органах службы занятости в качестве ищущих работу,составила 77,6 тыс. человек. Среди них 63,3 тыс. человек (81,6%) — незанятых трудовой деятельностью, в т.ч. 39,9 тыс. — имели статус безработного,из них36,8 тыс. человек получали пособие по безработице.

В целом по области за I полугодие нашли работу 45,1 тыс. человек — 58,1%, состоящих на учете.

В течение I полугодия в банке данных находилась информация о наличии на предприятиях и в организациях 68,9 тыс.вакансий и свободных рабочих мест, представленных 3,5 тыс. работодателей.

На конец июня 2008 года по сравнению с соответствующей датой 2007 года произошло снижение численностинезанятых трудовой деятельностью и безработных граждан соответственно на 18,1 и 18,5%. Уровеньрегистрируемой безработицы составил 1,5%, что на 0,3% меньшесоответствующего периода 2007 года. Число незанятых трудовой деятельностьюграждан, зарегистрированных в службе занятости и приходящихся на одну заявленную вакансию, достигло 0,8 человека и снизилось по сравнению с соответствующим периодом2007 года на 20%.

Заключение

Исходя извышеизложенного, очевидно, что проблема безра­ботицы является ключевым вопросомв рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективнуюдеятельность эконо­мики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас передРоссией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее.Огромный экономический спад, развалив промышлен­ность, не мог не затронутьрынок труда. До недавнего времени Правительство России не обращало должноговнимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Ноположение отчасти поменялось с приня­тием “Программы социальных реформ вРоссийской Федерации на период 1996 — 2000 г.”, в которой упор делается насовершенствова­ние рыночных механизмов регулирования занятости.Сегодня растет число убыточных производств. Это создает предпосылку “залпового”выброса рабочей силы. К числу “выдавленных” работников прибавим выпускниковучебных заведений. Требования, предъявляемые работодателями к претендентам наимеющиеся вакантные места (стаж работы, высокая квалификация), не позволяютвыпускникам техникумов, училищ быть достаточно конкурентноспособными. Законодательство должно ориентировать на расширениесовременных сфер приложения труда, на повышение его производительности. Воглаву угла сегодня должны быть поставлены опережающее профессиональноеобучение, а социальную защиту безработных необходимо увязывать с ихпрофессиональной переподготовкой.