Реферат: Взаимосвязь инфляции и безработицы

Министерство образования и науки РоссийскойФедерации

Международный университет природы, обществаи человека

«Дубна»

Кафедраэкономики и управления

ФИЛИАЛ «ПРОТВИНО»

Курсовая работа по дисциплине «Макроэкономика»

На тему: Взаимосвязь инфляции ибезработицы

Выполнил: студент 2 курса

№ ПИ 073____группы

Журавлёва Евгения Валерьевна

Проверил: Алексикова.Е.В.

Оценка: __________________

Дата: _____________________

Протвино 2008

Содержание

Введение. 3

I. Теоретические основывзаимосвязи инфляции и безработицы… 5

1.1 Инфляция: понятие, сущность, причины и последствия. 5

1.2 Виды инфляции. 6

1.3 Безработица: понятие, виды, причины и последствия. 9

II. Формы взаимодействия инфляции ибезработицы… 16

2.1 Кривая Филлипса. 16

2.2 Монетаристская интерпретация кривой Филлипса (модельФридмана-Фелпса) 20

2.3 Кривая Филлипса с позиции теории рациональных ожиданий(Р. Лукас, Т. Сарджент) 26

III. Инфляция и безработица всовременной России: проблемы и методы регулирования. 31

3.1 Текущее состояние и проблемы экономики России. 31

3.2 Меры, предпринимаемые Правительством РФ для борьбы синфляцией и безработицей. 37

3.2.1 Меры по борьбе с инфляцией. 37

3.2.2 Меры, принимаемые для регулирования уровнябезработицы… 42

Заключение. 46

Список используемой литературы… 48

Введение

Экономическая наука с одной стороны представляет собойэкономическую деятельность, цель которой заключается в получении экономическихзнаний, с другой — систему экономических знаний, которая выступает какрезультат научного производства. И именно в эту систему входят рынок труда ирынок денег.

В свое время проблемы инфляции и безработицырассматривали Д. Рикардо, Д. Кейнс, М. Фридман, Локк и другие. Но повсюду этипроблемы рассматривались, как нечто, чего следует избегать любой ценой. Так,одна из самых сложных проблем макроэкономической политики состоит внеобходимости одновременного регулирования инфляции и безработицы. Даннаякурсовая работа посвящена анализу связи между безработицей и инфляцией.

Актуальность данной темы состоит в том, что инфляция ибезработица — это злободневные проблемы нашего времени, касающиеся и влияющиена каждого из нас.

Целью исследования является изучение взаимосвязиинфляции и безработицы, а также текущего влияния данного аспекта на экономикуРоссии.

Объектом исследования являются инфляция и безработицаи формы их взаимосвязи.

Структура работы: работа состоит из введения, трехглав, заключения и списка литературы.

В первой части работы рассматриваются общиетеоретические основы: понятия инфляции и безработицы, их виды, причины ивозможные последствия.

Часть вторая анализирует формы взаимосвязи инфляции ибезработицы на примере кривой Филлипса. Здесь представлен обзор механизмаформирования ожиданий, теория адаптивных и рациональных ожиданий, краткосрочнаяи долгосрочная кривая Филлипса, проблема стагфляции.

В третьей части подробно, с учетом последних измененийрассмотрены истоки инфляции и безработицы в России, текущее состояние итрудности страны, а также перечислены мероприятия, претворяемые в жизнь ПравительствомРФ для регулирования освещаемых проблем.

Предлагаемая работа представляет собой специальнопереработанные статьи из Российских экономических журналов, учебников иинтернет-сайтов.

/>I. Теоретические основывзаимосвязи инфляции и безработицы1.1 Инфляция: понятие, сущность, причины ипоследствия

Термин инфляция впервые стал употребляться в СевернойАмерике в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбуханиябумажно-денежного обращения. В XIX веке этот термин употреблялся также в Англиии во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятиеинфляция получило в ХХ веке сразу после Первой мировой войны. В советскойэкономической литературе понятие возникло лишь в середине 20-х годов.

Инфляция — это обесценение денег, снижение ихпокупательной способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальномпереводе термин «инфляция» (от лат. inflatio) означает«вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажнымиденьгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы. Обычноинфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, ипроявляется она не только в повышении цен — наряду с открытой, ценовой имеетместо скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего вдефиците, ухудшении качества товаров.

Но не всякое повышение цен служит показателем инфляции.Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ухудшения условийдобычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Но этобудет, как правило, не инфляционный, а в определенной мере логичный, оправданныйрост цен на отдельные товары.

Наиболее лаконичное определение инфляции — повышениеобщего уровня цен, наиболее общее — переполнение каналов обращения денежноймассы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежнойединицы и соответственно рост товарных цен. Инфляция — есть тонкоесоциально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства вразличных сферах рыночного хозяйства. Одновременно, инфляция — одна из наиболееострых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира.

Суть инфляции заключается в том, что национальнаявалюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам,сохраняющим стабильность своей покупательной способности.

1.2 Виды инфляции

Существует несколько видов инфляции. С позиции темпароста цен выделяют:

1. Ползучая (умеренная) инфляция, для которойхарактерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% илинесколько больше процентов в год. Такого рода инфляция присуща большинствустран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным.

2. Галопирующая инфляция (рост цен на 20-2000% в год).

3. Гиперинфляция — цены растут астрономически,расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушаетсяблагосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточнымистановятся крупнейшие предприятия (за гиперинфляцию принимают 50% -й рост цен вмесяц). Вести успешный бизнес в условиях гиперинфляции почти невозможно. Речьможет идти только о стратегии выживания. Рецепт выживания таков: автономность исамодостаточность, упрощение производства, сокращение внешних связей,натурализация базовых элементов внутрифирменного хозяйствования. Все чащепромышленным предприятиям приходится заводить свои теплицы, свинофермы и дажемини-электростанции, усиливать акцент на бартерных и клиринговых операциях.

С точки зрения сбалансированности роста цен поразличным товарным группам различают сбалансированную и несбалансированнуюинфляцию. При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменныотносительно друг друга, а при несбалансированной — цены различных товаровпостоянно изменяются по отношению к друг другу, причем в различных пропорциях. Сбалансированнаяинфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать ценытоваров: сырье подорожало в 10 раз, и соответственно увеличивается ценаконечной продукции. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям,которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило,производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационныхсвязях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешнейкооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечномупотребителю. Заниматься этим бизнесом опасно, акции соответствующих фирм лучшене приобретать. В России и СНГ преобладает несбалансированная инфляция. Ростцен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующегокомпонента превышает цену всего сложного прибора и т.п.

По параметру ожидаемость или предсказуемость инфляциивыделяют ожидаемую и неожидаемую. Ожидаемую инфляцию можно спрогнозировать накакой-либо период времени, и она зачастую является прямым результатом действийправительства. Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, чтонегативно сказывается на системе налогообложения и денежного обращения. Вслучае наличия у населения инфляционных ожиданий такая ситуация вызовет резкоеувеличение спроса, что само по себе создает трудности в экономике и искажаетреальную картину общественного спроса, что ведет к сбою в прогнозированиютенденций в экономике и при некоторой нерешительности правительства еще сильнееувеличивает инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен. Однаков случае, когда внезапный скачок цен происходит в экономике не зараженной инфляционнымиожиданиями, то возникает так называемый “эффект Пигу”, резкое падение спроса унаселения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спросапроизводитель становится вынужден снижать цену, и все возвращается в состояниеравновесия.

Причины инфляции:

К важнейшим инфляционным причинам роста цен можноотнести следующие:

1. Диспропорциональность — несбалансированностьгосударственных расходов и доходов, так называемый дефицит государственногобюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования “печатногостанка”, что приводит к увеличению денежной массы и, как следствие, к инфляции.

2. Инфляционно опасные инвестиции — преимущественномилитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительногоплатежеспособного спроса и, следовательно, к увеличению денежной массы. Чрезмерныевоенные ассигнования обычно являются главной причиной хронического дефицитагосударственного бюджета, а также увеличения государственного долга, для покрытиякоторого выпускаются дополнительные бумажные деньги.

3. Отсутствие чистого свободного рынка и совершеннойконкуренции как его части. Современный рынок в значительной степениолигополистичен. Олигополист, стремясь поддержать высокий уровень цен,заинтересован в создании дефицита (сокращении производства и предложениятоваров).

4. “Импортируемая” инфляция, роль которой возрастает сростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той илииной страны. Возможности для борьбы у государства довольно ограничены. Методревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делаетимпорт более дешевым. Но ревальвация делает и более дорогим экспортотечественных товаров.

5. Инфляционные ожидания — возникновения у инфляциисамоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают кпостоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платыи запасается товарами впрок, ожидая их скорое подорожание. Производители жеопасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая вцену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие, раскачивая темсамым маховик инфляции.

Последствия инфляции:

перераспределение доходов и богатства;

отставание цен государственных предприятий от рыночных;

скрытая государственная конфискация денежных средствчерез налоги;

ускоренная материализация денежных средств;

нестабильность экономической информации;

падение реального процента;

обратная пропорциональность темпа инфляции и уровнябезработицы.

1.3 Безработица: понятие, виды, причины ипоследствия

Безработица — это социально-экономическое явление, прикотором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстветоваров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Занятыев экономике — лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемуюработу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как спривлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временноотсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодногоотпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска безсохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации(продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполнялиработу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются такжелица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции,предназначенной для реализации (полностью или частично).

Безработные (применительнок стандартам Международной организации труда) — лица в возрасте, установленномдля измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемыйпериод удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы, т.е. обращались вгосударственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещалиобъявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации илиработодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги корганизации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемойнедели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываютсяв качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступитьк ней.

Для характеристики безработицы используются 2 основныхпоказателя: уровень безработицы и ее продолжительность. Уровень безработицы — отношение численности безработных (официальнозарегистрированных) к численности экономически активного населения врассматриваемом периоде, в процентах. Показатель уровня безработицыиспользуется для измерения масштабов безработицы.

Продолжительность безработицы (продолжительностьпоиска работы) — промежуток времени, втечение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любыеспособы. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва вработе.

Виды безработицы:

С точки зрения Виды Пояснение …характера вытеснения работника с производства Добровольная когда работник увольняется по собственному желанию в силу тех или иных причин Вынужденная когда руководство само предлагает уволиться работнику, ссылаясь на различные обстоятельства …порождающих условий и причин фрикционная связана с поиском или ожиданием лучшей работы в лучших условиях, предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии и т.п. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. структурная результат несовпадения спроса и предложения на труд в различных организациях, отраслях, по разным профессиям; это временная потеря работы частью трудоспособного населения, но вследствие изменений в структуре производства (связанных с переменами в технологии). Эти изменения делают необходимым переобучение кадров для получения ими новых профессий. Отмирание старых производств при структурных сдвигах в экономике вызывает увольнение части рабочей силы. технологическая результат влияния НТП, когда отдельные профессии уже не нужны, т.к автоматизированы циклическая порождена циклическим характером развития рыночной экономики, то есть чередованием периодов подъема и спада производства. Общий экономический спад порождает потерю работы и невозможность найти ее по любой специальности. скрытая рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется. сезонная вызывается колебаниями спроса на рабочую силу в разные периоды времени. частичная возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Важное теоретическое и практическое значение имеетвопрос, что именно считать полной занятостью. Ведь полная занятость не означаетабсолютного отсутствия безработицы. Она определяется как занятость, составляющаяменее 100% рабочей силы (или самодеятельного населения), а доля существующейпри этом фрикционной и структурной безработицы соответствует целесообразномууровню полной занятости. Современные экономисты считают наличие этих двух видовбезработицы при полной занятости неизбежным спутником экономики, в которой естьсвободный выбор места, времени и условий работы. Таким образом, полнаязанятость достигается тогда, когда циклическая безработица равна нулю.

В условиях полной занятости существует естественнаябезработица, представляющая собой совокупность фрикционной и структурной безработицы.Уровень безработицы при полной занятости называется уровнем естественнойбезработицы или нормой естественной безработицы. В настоящее время принятосчитать, что при полной занятости уровень естественной безработицы составляет5-6%.

Термин «естественная безработица» былвпервые введен в оборот американским ученым М. Фридманом. Естественнаябезработица подразумевает наличие людей либо занятых подготовкой ктрудоустройству, либо ищущих лучшее место работы, исходя из своей квалификации.При этом чем выше степень свободы выбора места, времени и условий работы, темболее устойчива категория естественной безработицы.

Норма естественной безработицы = Доля теряющих работу в единицу времени Доля теряющих работу в единицу времени + Доля трудоустроившихся за единицу времени

Из этой формулы следует, что естественная безработицарастет при росте доли лиц, теряющих работу, и падает при росте доли трудоустроившихся.

В реальной экономике фактический уровень безработицы,как правило, не равен уровню естественной безработицы, превышая его в периодспада и оказываясь ниже при подъеме экономики. Фактический уровень безработицыподвержен колебаниям, которые определяют величину циклической безработицы. Такимобразом, уровень циклической безработицы равен разности между уровнямифактической и естественной безработицы.

При циклической безработице производственные мощностииспользуются не полностью и величина ВВП меньше той, которая могла бы быть в условияхполной занятости. Разница между потенциально возможным объемом ВВП при полнойзанятости и фактически достигнутым при циклической безработице ВВП составляет разрывВВП.

Между циклической безработицей и разрывом ВВПсуществует устойчивая прямая связь, обнаруженная эмпирическим путем А. Оукеном.Закон Оукена выражает отношение между уровнем безработицы и недополученнымобъемом ВВП. Если фактический уровень безработицы превышает ее естественныйуровень на 1%, то отставание объема ВВП составит примерно 2,5%. Это отношение(1: 2,5) позволяет вычислить абсолютные потери, связанные с любым уровнембезработицы.

Причины безработицы:

Анализ причин безработицы дают многие экономическиешколы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священникаТ. Мальтуса “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицувызывают демографические причины, в результате которых темпы ростанародонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток: не можетобъяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкойрождаемостью.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в“Капитале”. Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимостьсредств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит котносительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и вэтом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполнекорректна, т.к если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, илихотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще болеевысокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличностьразвития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развитиярыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономикистало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономикаразвивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствиемэтого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства,увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том,что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильностьи ее интегральную составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере ростанационального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населенияне весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобыони превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень такназываемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падениепотребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие,падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производствоне растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Английский экономист А. Пигу в своей известной книге“Теория безработицы” обосновал тезис о том, что на рынке труда действуетнесовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономистыуказывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную платуквалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпускапродукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеетвозможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одногона работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщеесокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но всеже эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да истатистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегдапополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Последствия безработицы:

1. Сокращение производства

2. Увеличение расходов (пособия безработным)

3. понижение уровня квалификации незанятого населения

4. снижение жизненного уровня, рост бедности в стране.

5. недопроизводство национального дохода

5. снижение налоговых поступлений

6. снижение уровня рождаемости

7. снижение средней продолжительности жизни.

II. Формы взаимодействияинфляции и безработицы2.1 Кривая Филлипса

Эта кривая была эмпирически открыта в конце 1950-х,когда английский экономист А. Филлипс (1914 — 1974), изучая экономическуюстатистику цен и занятости в Великобритании, предложил модель взаимосвязи этихпоказателей в виде нисходящей кривой (см рис. а).

На основе проведенного анализа Филлипс сделал вывод отом, что между темпом роста номинальной заработной платы и уровнем безработицысуществует обратная взаимосвязь. Эта зависимость, получившая известность каккривая Филипса, сыграла огромную роль в макроэкономике. С помощью кривойФиллипса, во-первых, был исследован механизм развития инфляции, во-вторых, былапроизведена оценка оптимального сочетания таких противоречивых целейстабилизационной политики как инфляция и безработица. Кривая Филлипса позволиласвязать темпы роста номинальной заработной платы и изменение занятости (уровнябезработицы).

Анализируя данные более чем за 100 лет, Филлипс пришелк выводу, что существует некий уровень безработицы (6-7%), при котором уровеньзаработной платы постоянен и ее прирост равен нулю. Когда безработица снижаетсяниже этого естественного уровня, наблюдается более быстрый прирост зарплаты инаоборот. В дальнейшем, используя тезис о сильной корреляционной зависимостимежду ростом зарплаты и ценами, данная зависимость преобразовалась вовзаимосвязь безработицы и темпов роста цен (инсоляции).

Кривая Филлипса показывает, что между безработицей иинфляцией существует стабильная и предсказуемая обратная связь. Этоподтверждает и кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой толькопри незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует уровеньзанятости, при котором цены практически не растут.

Существуют различные объяснения существования обратнойсвязи между инфляцией и безработицей. Частично она объясняется негибкостьюрынка труда, что представляет собой множество индивидуализированных рынков,имеющих сегментированный характер по структуре занятости, квалификации,местоположению и т.п. Данное обстоятельство приводит к тому, что по мерепродвижения экономики к полной занятости на одних сегментах рынка трудабезработица будет сохраняться практически без изменения, в то время как надругих будет отмечаться неудовлетворенный спрос. В них будет происходить ростзарплаты, приводящий к увеличению издержек и росту цен. Макроэкономическимрезультатом этого процесса будет ускорение инфляции.

Другое объяснение кривой Филлипса заключается в том,что производителям и трудящимся (особенно монополиям) легче добиватьсяповышения цен и заработной платы в периоды роста экономики. Высокая безработицавынуждает работающих по найму соглашаться на меньшую зарплату, что разрываетинфляционную спираль «зарплата-цены». Кроме того, плохая экономическаяконъюнктура препятствует желанию производителей повышать цены. Впротивоположной ситуации, по мере приближения к полной занятости происходитрост спроса на дополнительные факторы производства. Следствием этого становитсярост зарплаты, обгоняющий рост производительности труда. Раскручиваетсяинфляционная спираль «зарплата-цены». Во времена экономическогоподъема монополиям также легче повышать цены на продукцию. Результатом этихпроцессов будет ускорение" темпов инфляции.

Сущность кривой Филлипса наглядно представляется спомощью анализа кривых совокупного спроса и предложения. Рост совокупногоспроса в экономике углубляет существующие и создает новые диспропорции в экономике,психологически увеличивает ограниченность ресурсов. В результате с ростомпредложения усиливается инсоляция. Чем больше прирост совокупного спроса и чемближе экономика находится к уровню полной занятости, тем сильнее будут растицены.

Аналитически кривая Филлипса имеет следующий вид />

/>, (1)

где /> - темп роста номинальнойзаработной платы,

u — реальныйуровень безработицы,

W — номинальная заработная плата.

Филлипс и его последователи объясняли существованиеоткрытой им взаимосвязи на основе изменения конъюнктуры на рынке труда. Номинальнаязаработная плата растет (gw>0), когда в экономике спрос на труд превышаетпредложение (избыток спроса), номинальная заработная плата падает (gw<0),когда существует избыток рабочей силы (т.е. избыток предложения) на рынке труда.Когда рынок труда находится в равновесии, то gw=0, следовательно, изменениеноминальной заработной платы не происходит (нет инфляции заработной платы).

Существует двоякое отношение к кривой Филлипса. Врамках первого подхода кривая Филлипса рассматривается как экономический закон.Это означает, что одновременно в стране не может быть сильной инфляции и высокойбезработицы. С помощью различного сочетания инструментов государственногорегулирования можно добиться любого сочетания уровней инфляции и безработицы,соответствующих различным точкам кривой. Значит возможно свободное движениевверх и вниз по кривой. Выбор точки определяется существующей экономическойситуацией, а также социально-политическими ориентирами правительства.

Второй подход к кривой Филлипса отрицает постоянство иустойчивость взаимосвязи между инфляцией и безработицей. В экономике можнодобиться наиболее высокого уровня занятости при заданных темпах умеренной инфляции.Конфликт целей — сдерживать инфляцию или безработицу — преодолевается, еслиудастся сдвинуть кривую Филлипса влево-вниз.

Проблемы с кривой Филлипса возникли у экономистов,когда эмпирические исследования 70-80-х не потвердили ранее наблюдавшуюся втечение почти ста лет отрицательную зависимость между уровнем безработицы итемпом роста номинальной зарплаты. Появилось также такое явление в экономикекак стагфляция: рост цен вместе с ростом безработицы. Стало очевидно, что еслиоткладывать в координатах кривой Филлипса траекторию экономического развития задлительные отрезки времени, то эта траектория выглядит как зигзагообразнаяспираль, не сводящаяся к первоначальной кривой Филлипса (см рис. б).

Стремясь объяснить эти зигзаги, исследователи сталипредлагать новые модели взаимосвязи инфляции и безработицы. Экономистыкейнсианского направления предположили, что существует не одна кривая Филлипса,а целое их «семейство» (см рис. в): в своем развитии национальнаяэкономика может «перепрыгивать» с одних кривых Филлипса на другие.

2.2 Монетаристская интерпретация кривой Филлипса (модельФридмана-Фелпса)

Эдмунд Фелпс (р. 1933), кейнсианец, и Милтон Фридман(1912 — 2006), часто называемый основоположником монетарной школы, в своихработах (Фелпс еще в 1967 г., а Фридман в 1968 г) предсказали, что закономерность, описанная простой кривой Филлипса исчезнет, что фактически ипроизошло в 70-80-х гг. Они показали, что простая кривая Филлипса неспособнаописать фактическую взаимосвязь между инфляцией заработной платы и уровнембезработицы, поскольку учитывает влияние на уровень заработной платы, причемноминальной, только уровня занятости. Фелпс и Фридман в своих работахпредложили модифицировать простую кривую Филлипса в следующий вид

/> (2)

на основе:

гипотезы естественного уровня безработицы;

существования инфляционных ожиданий у индивидуумов;

ориентации экономических агентов на реальную, а неноминальную зарплату.

где u — фактическийуровень безработицы;

uf — естественный уровень безработицы;

a — коэффициент чувствительности темпа инфляции (темпаприроста общего уровня цен) к изменению уровня безработицы.

Естественный уровень безработицы соответствуетдолгосрочному равновесию экономики. В краткосрочном периоде уровень безработицыможет отличаться от естественного уровня безработицы, это влияет на изменениезаработной платы. При u > u* уровень зарплаты уменьшается, при u< u* уровеньреальной зарплаты увеличивается.

Адаптивные ожидания — ретроспективные ожидания; хозяйствующие субъекты строят свои прогнозы,основываясь исключительно на прошлом опыте.

Предположение о том, что экономические агентыориентируются на реальный уровень, а не номинальный уровень заработной платы,как считал Филлипс, приводит к тому, что важнейшим фактором, влияющим на темпроста номинальной заработной платы, становится инфляция, поскольку />.

Изменение цен в будущем, которое влияет на темп ростаноминальной заработной платы экономические агенты, действующие в настоящиймомент времени, определить не могут. Экономические агенты могут только строитьожидания по поводу изменений, которые произойдут в будущем.

Фридман разработал механизм, описывающий, какформируются инфляционные ожидания, которые получили название адаптивныеинфляционные ожидания. Адаптивные инфляционные ожидания — ожидания будущейинфляции, сформированные хозяйствующими субъектами на основе предшествующихуровней инфляции; изменение этих ожиданий происходит медленно. Адаптивныеожидания — это ожидания, которые строятся следующим образом в дискретном случае

/>, (3)

оценка ошибка

прошлого прошлой

периода оценки

в непрерывном случае />,

где n — коэффициент адаптации(скорость приспособления) инфляционных ожиданий,

/> - инфляционные ожидания t-гопериода,

/> - инфляционные ожидания (t-1)- го периода,

/> - фактическая инфляция (t-1)- го периода.

Такой механизм учитывают прошлые ошибки. Если мыпереоценили инфляцию, то />если недооценили — то />

Если коэффициент адаптации мал (n близко к 0), то приспособление к реальности идет медленно, есликоэффициент адаптации велик (n близко к 1), то приспособлениек реальности быстро. Если коэффициент адаптации n = 1, то нашиинфляционные ожидания полностью строятся на предыдущем уровне инфляции(прогнозируемая инфляция равна текущей) /> (наивные инфляционные ожидания). Есликоэффициент адаптации n = 0, то наши инфляционные ожидания полностью строятсяна предыдущих инфляционных ожиданиях /> (статические инфляционныеожидания).

Согласно теории адаптивных ожиданий хозяйствующиесубъекты формируют свои представления об ожидаемой инфляции исходя из предшествующихтемпов роста цен. Эти ожидания достаточно устойчивы. В краткосрочном планеувеличение спроса при условии, что фактические темпы роста цен большеожидаемых, приведет к движению по кривой Филлипса и снижению безработицы. Этовозможно благодаря тому, что заработная плата устанавливается на ожидаемомуровне, а более высокие, чем ожидалось, цены на товары увеличивают прибылипроизводителей. Реакцией бизнеса будет увеличение выпуска продукции и наймдополнительных работников.

траекториядвижения экономической конъюнктуры в случае отсутствия дальнейшего увеличенияпредложения денег;

— — >

траекториядвижения экономической конъюнктуры в случае повторного неожиданного увеличенияпредложения денег в объеме предыдущего;

∙∙∙∙∙∙∙∙∙>

траекториядвижения экономической конъюнктуры в случае повторного неожиданного увеличенияпредложения денег в объеме, превышающем предыдущее;

PCLR —

долгосрочнаякривая Филлипса

Рис.2 Реакция экономики с адаптивными ожиданиями нанеожиданное увеличение предложения денег.

После неожиданного увеличения предложения денегэкономика смещается влево вдоль краткосрочной кривой Филлипса PC1 из точки,соответствующей нулевой инфляции и естественному уровню безработицы uf, в точку,где безработица снижается до уровня ut, а инфляция возрастает до p1. Дальнейшееразвитие событий зависит от того, произойдет ли новое денежное вливание и вкаком объеме (см. рис.2).

После ожидаемого увеличения предложения денег непроисходит даже краткосрочного роста занятости. Экономика сразу смещается вверхвдоль долгосрочной кривой Филипса РСLR в точку, где безработица сохраняется наестественном уровне uf, а инфляция достигает p3 (см. рис.3).

Рис.3 Реакция экономики с адаптивными ожиданиями наожидаемое увеличение предложения денег.

Однако достигнутое равновесие не является стабильным. Стечением времени работающие по найму начнут осознавать, что их реальнаязарплата снизилась. Рабочие потребуют восстановления статус-кво. В результатепроизойдет рост номинальной заработной платы и снижение прибылей. Исчезнут стимулыдля расширения производства, реальный объем которого вернется к уровнюестественной нормы безработицы. Инфляция, порожденная ростом спроса, сохранится.Ее фактический и ожидаемый уровень повысятся. Краткосрочная кривая Филлипсаподнимается вверх.

При новом увеличении спроса в экономике действиеописанного выше механизма повторится.

Такая динамика уровня безработицы также означает, чтов долгосрочном периоде уровень безработицы не зависит от уровня

изменения заработной платы. То есть вдолгосрочном периоде, кривая Филлипса — вертикальная линия на уровнеестественного уровня безработицы (см рис.4).

Рис.4/>

Иными словами, любой данный уровень инфляции вдолгосрочом периоде времени коррелирует с естественным уровнем безработицы. Надолгосрочных временных интервалах кривая совокупного предложения представляетсобой вертикальную линию естественного объема производства. Абсолютный уровеньцен изменяется пропорционально росту денежной массы (совокупного спроса). Свойстводенег в долгосрочном аспекте влиять только на общий уровень цен получилоназвание «нейтральность» денег. Вышеприведенные рассуждения применимыкак к инфляции, так и к дезинфляции.

За объяснение взаимосвязи между инфляцией ибезработицей М. Фридман в 1976 г и Э. Фелпс в 2006 г получили Нобелевскую премию по экономике.

Адаптивные инфляционные ожидания имеют следующиесущественные недостатки. Во-первых, ожидания, построенные таким образом, предполагаютналичие систематических ошибок, во-вторых, этот механизм построенияинфляционных ожиданий означает наличие временного промежутка, во время которогоинфляционные ожидания приспосабливаются к фактическому уровню инфляции.

Выводы:

Обратная связь между инфляцией и безработицейсуществует только в краткосрочном периоде, в долгосрочном же периоде криваяФиллипса вырождается в вертикальную прямую.

Удерживать экономику на уровне безработицы нижеестественного можно только путем постоянных неожиданных денежных вливаний,приводящих к сдвигу краткосрочной кривой Филлипса вверх и, следовательно, какселерации (ускорению) инфляции. При прекращении вливаний экономикавозвращается к естественному уровню безработицы. Поэтому в долгосрочном периодеэкономика устойчиво находится на уровне естественной нормы безработицы, котораяможет сочетаться с любым темпом инфляции.

Государственная политика, направленная на сокращениебезработицы в краткосрочном периоде, действительно способствует снижению уровнябезработицы при росте уровня инфляции, но только в том случае, когда онаосуществляется неожиданным образом. Однако достигнутое таким образом расширениепроизводства и занятости будет временным и в долгосрочном периоде неизбежновыльется только в повышение цен. Ожидаемые же мероприятия стимулирующейполитики не оказывают даже краткосрочного воздействия на производство изанятость.

Для снижения инфляции необходима рестрикционная (сдерживающая)экономическая политика. Неизбежным следствием такой политики является ростуровня безработицы в краткосрочном периоде.

2.3 Кривая Филлипса с позиции теории рациональныхожиданий (Р. Лукас, Т. Сарджент)

Синтез кейнсианских и неоклассических подходов кмодели кривой Филлипса осуществил американский экономист Роберт Лукас (р. 1937 г), обративший внимание на роль инфляционных ожиданий (Рис.5).

По мнению Лукаса, когда для хозяйствующих субъектовпостоянный рост цен кажется чем-то новым, то их реакции описываютсяпервоначальной кривой Филлипса. Если правительство и Центральный банк, стремясьувеличить занятость, стимулируют совокупный спрос (увеличиваются государственныерасходы и предложение денег в банках, снижаются налоги), то фирмы расширяютпроизводство и увеличивают найм работников. Но вскоре работники замечают, чтоих реальная зарплата из-за инфляции снизилась, профсоюзы добиваются ростазарплаты, что сокращает занятость практически до исходного уровня. Повторныедействия правительства и ЦБ по стимулированию спроса будут вновь и вновьзапускать весь этот цикл изменений. На этом этапе экономика развивается «елочкой»- происходит переход на все более и более высокие кривые Филлипса.

Рис 5. />

Однако постепенно, как указывает Лукас, люди привыкаютк росту цен и начинают заранее учитывать ожидаемую инфляцию. Когда зарплатажестко «привязана» к росту цен, то никакого расширения производствавообще не будет, стимулирующие действия правительства и ЦБ приведут только к ростуцен без снижения безработицы. В результате при высоких темпах роста цен криваяФиллипса приближается к вертикальной прямой.

Рациональные ожидания — способ прогнозирования будущей экономической конъюнктуры, при которомэкономические субъекты строят свои прогнозы, основываясь на всей доступной иминформации. Ожидаемое значение инфляции — это значение, представляющеесянаиболее вероятным на основе всей доступной экономическому субъекту информации.Предполагается, что хозяйствующие субъекты полностью информированы обо всехсобытиях в экономике и полностью предвидят их последствия, равно как ипоследствия своих собственных действий, поэтому их поведение рационально.

Уравнение кривой Филлипса в условиях рациональностиожиданий:

/> (4)

де ε — случайная ошибка прогноза.

/> <td/> />
Из модели Лукаса следует, что использоватьинфляцию в борьбе с безработицей можно лишь в качестве кратковременной тактики,но не как постоянную стратегию. Эта же модель позволяет выбрать наиболееэффективную методику борьбы с инфляцией (см Рис.6):

Рис 6.

Чтобы погасить рост цен, следует смириться с временнымповышением безработицы — происходит движение по нисходящей траектории «елочки».Если правительство пользуется доверием, то уже начальные мероприятия по борьбес инфляцией изменят инфляционные ожидания граждан, которые перестанутзакладывать в свои долговременные планы рост цен. В результате инфляцию удастсяуменьшить почти без снижения занятости.

Реакция экономики с рациональными ожиданиями нанепредсказуемое увеличение предложения денег:

Реакция экономики на увеличение предложения денегбудет аналогичной той, которая изложена в концепции адаптивных ожиданий. Разницазаключается в том, что для сокращения безработицы ниже естественного значения идальнейшего поддержания ее на этом уровне все денежные вливания должны быть ненеожиданными, а непредсказуемыми даже с учетом всей имеющейся информации (см рис.7).Для сравнения на рис.8 представлена реакция экономики с рациональнымиожиданиями на предсказуемое увеличение предложения денег.

— — >

∙∙∙∙∙∙∙∙∙>

Рис.7. Реакцияэкономики с рациональными ожиданиями на непредсказуемое увеличение предложенияденег

Рис.8. Реакцияэкономики с рациональными ожиданиями на предсказуемое увеличение предложенияденег.

Американский экономист Р. Лукас в 1995 г получил премию памяти А. Нобеля за развитие и применение гипотезы о рациональных ожиданиях, атакже за вклад в макроэкономический анализ и углубление понимания экономическойполитики.

Выводы:

Изменения уровня цен, полностью соответствующиеожидаемым, не меняют величину совокупного выпуска, и он остается равным потенциальному.

Фактическая инфляция может отклоняться от ожидаемой врезультате непредсказуемых событий только на случайную величину е. Из-занепредвиденных колебаний спроса и предложения не соответствующие ожиданиям «сюрпризыуровня цен» вызывают краткосрочные колебания реального объема выпуска, нов долгосрочном периоде экономика возвращается к своему потенциалу.

Любая предсказуемая экономическая политика оказываетсянеэффективной с точки зрения воздействия на занятость и объем производства, посколькурезультатом ее является исключительно изменение общего уровня цен.

Заранее объявленные, а, следовательно, предсказуемыемероприятия рестрикционной (сдерживающей) экономической политики позволяют снизитьинфляцию без сокращения объема производства и занятости.

5. Важным выводом теории рациональных ожиданийявляется положение о том, что монетарная политика будет эффективна лишь в томслучае, если она будет непредсказуемой.

Подводя итог, можно отметить, что в настоящее времябольшинство экономистов признает в краткосрочном плане традиционный вид кривойФиллипса и практически полное отсутствие взаимосвязи на долгосрочном временноминтервале.

III. Инфляция и безработицав современной России: проблемы и методы регулирования3.1 Текущее состояние и проблемы экономики России

Инфляция. Природа российской инфляции, равно как исодержание экономической политики, способной обеспечить ее подавление, ужемного лет является острейшей научной и политической дискуссией. Все многообразиеточек зрения можно свести к двум: по одной — инфляция имеет немонетарную (неденежную)или не только монетарную природу, по другой — это чисто монетарное явление.

В соответствии с монетарным подходом инфляция — этоденежный феномен, а ее динамика определяется количество денег в экономике. Темпыинфляции прямо пропорциональны темпам прироста денежной массы, темпамувеличения скорости денежного обращения и обратно пропорциональны темпамприроста реального продукта. При стабильных значениях скорости обращения денеги прироста реального продукта инфляция определяется темпами роста денежноймассы. Снижение реального продукта при стабильном уровне денежной массыприводит к повышению темпов инфляции, поскольку меньшему объему продуктапротивостоит прежнее количество денег. Возрастание же объемов реальногопродукта при прежнем объеме денежной массы способствует дефляции — снижениюуровня цен. Важнейшим фактором, определяющим темпы инфляции, выступает скоростьденежного обращения.

Основные положения немонетаристского подхода отвергаютчисто денежную трактовку инфляции. Она сочетает в себе действие и факторов инфляцииспроса и инфляции издержек, причем влияние факторов инфляции спроса не играетдоминирующей роли. Это отчетливо проявляется в отставании увеличения денежноймассы от роста цен.

В соответствии с реалиями российской экономики существуютследующие основные причины инфляции.

1. Монополизация экономики, а точнее рост цен напродукцию естественных монополий.

Это, прежде всего, цена на нефть и газ и, естественно,на продукты их переработки, как, например, на бензин и другие виды моторноготоплива, а также на топочный мазут, который отапливает наши дома. Это рост ценна электроэнергию, это рост цен других естественных монополий.

2. Прирост денежной массы.

На примере статистических данных ЦБ РФ проследимувеличение денежной массы в 2008 г.

Денежная масса М2(национальное определение) в 2008 году (млрд. руб)

Дата Денежная масса М21 Темпы прироста денежной массы,% Всего в том числе к предыдущему месяцу к 01.01. 2008 наличные деньги (M0) безналичные средства 01.01. 2008 13 272,1 3 702,2 9 569,9 9,1 - 01.02. 2008 12 914,8 3 465,7 9 449,1 -2,7 -2,7 01.03. 2008 13 080,4 3 487,6 9 592,8 1,3 -1,4 01.04. 2008 13 382,9 3 475,5 9 907,4 2,3 0,8 01.05. 2008 13 347,7 3 601,4 9 746,3 -0,3 0,6 01.06. 2008 13 724,5 3 656,2 10 068,4 2,8 3,4 01.07. 2008 14 244,7 3 724,9 10 519,9 3,8 7,3 01.08. 2008 14 210,0 3 807,2 10 402,8 -0,2 7,1 01.09. 2008 14 530,1 3 887,4 10 642,7 2,3 9,5 01.10 2008 14 374,6 3 904,2 10 470,4 -1,1 8,3 01.11. 2008 13 519,7 3 962,2 9 557,6 -5,9 1,9

Денежныйагрегат М2 представляет собой объем наличных денег в обращении (вне банков) иостатков средств в национальной валюте на счетах нефинансовых организаций ифизических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации.

Методологиярасчета показателей приведена в методологических комментариях (раздел 1) «Бюллетенябанковской статистики».

Мы наблюдаем увеличение М с 13272.1 до 14530.1. Набольшийприрост приходится на 01.09. 2008 г.

3. Увеличение непроцентных расходов бюджета.

Стоит отметить, что начало текущего года значительноотличается от предыдущих лет и, особенно, от 2007 года. Обычно в начале годауровень расходов был крайне низок, в 2007 году расходы января составили лишь3,3%, а февраля — 4,9% от годового объема непроцентных расходов. В текущем годуянварские расходы составляют 5,6%, а февральские — 7,8% от запланированногообъема непроцентных расходов. Расходы в марте и апреле оказались также болеевысокими по сравнению с 2007 годом, хотя практически совпадают с уровнем 2006года.

Такой рост в начале года отчасти объясняетсяувеличением социальных расходов, скорректированных из-за высокого уровняинфляции, а также тем, что январь и февраль были предвыборными месяцами. Тем неменее, можно сделать предварительный вывод о том, что усилия Минфина повыравниванию кассовых расходов в течение года имеют положительные результаты втекущем году. Возможно, частично высокий уровень расходов в начале годаобъясняется тем, что были потрачены расходы, перенесенные с 2007 года.

В функциональной классификации/>5наибольший объем непроцентных расходов в январе-марте/>6 2008года пришелся на межбюджетные трансферты (6,1% ВВП), расходы на национальнуюоборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность (в общемобъеме 2,3% ВВП), расходы на общегосударственные вопросы (1,5%) и национальнуюэкономику (1,0%). Расходы по остальным направлениям составили менее 1% ВВП.

/> <td/> />
В связи с тем, что часть расходов являетсязакрытой (в марте сумма закрытых расходов составила 159,5 млрд. рублей), полноесравнение с предыдущим годом затруднено. Однако можно отметить, что сравнении саналогичным периодом прошлого года значительно повысились расходы общегосударственныевопросы (преимущественно за счет проведения президентских выборов в начале года),на межбюджетные трансферты. Также, заметно увеличились расходы на социальнуюполитику. В целом, такие изменения согласуются с законом о бюджете на 2008-2010годы с учетом принятых поправок, в частности, поправок, корректирующих объемрасходов в связи с более высоким, чем ожидалось ранее, уровнем инфляции в конце2007 года.

Безработица.

Численность экономически активного населения

Экономически активное население В том числе Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения

занятые безработные

млн.

человек

в% к соот- ветствую- щему пери- оду предыду- щего года

млн.

человек

в% к соот- ветствую — щему пери- оду предыду- щего года

млн.

человек

в% к соот- ветствую-щему пери- оду предыду- щего года />

млн.

человек

в% к соот- ветствую- щему пери- оду предыду- щего года

2007г.

Январь 74,4 101,0 69,2 101,7 5,3 92,5 1,7 94,7

Февраль 74,6 101,5 69,2 102,2 5,4 93,1 1,7 91,5

Март 74,8 101,5 69,7 102,5 5,1 89,0 1,7 89,8

I квартал (в среднем за месяц) 74,6 101,3 69,4 102,2 5,2 91,5 1,7 92,0

Апрель 74,9 101,4 70,2 102,8 4,8 84,9 1,6 87,6

Май 75,1 101,4 70,7 103,1 4,5 80,6 1,6 87,9

Июнь 75,4 101,3 71,0 102,8 4,4 82,4 1,5 86,1

II квартал (в среднем за месяц) 75,1 101,7 70,6 102,9 4,5 82,6 1,6 87,2

Июль 75,6 101,3 71,3 102,5 4,3 84,4 1,5 85,6

Август 75,9 101,3 71,6 102,3 4,3 86,5 1,5 85,2

Сентябрь 75,6 101,2 71,4 102,3 4,3 86,0 1,4 85,4

III квартал (в среднем за месяц) 75,7 101,3 71,4 102,4 4,3 85,6 1,4 85,4

Октябрь 75,3 101,2 71,1 102,4 4,3 85,5 1,4 86,9

Ноябрь 75,0 101,2 70,8 102,4 4,2 84,9 1,5 89,3

Декабрь 75,0 100,9 70,4 101,7 4,6 89,7 1,6 89,2

IV квартал (в среднем за месяц) 75,2 102,1 70,8 102,2 4,4 86,7 1,5 88,5

Год (в среднем за месяц) 75,1 101,3 70,5 102,4 4,6 86,7 1,6 88,3

2008г.

Январь 74,9 100,6 69,9 101,1 5,0 94,2 1,6 89,1

Февраль 74,8 100,3 69,5 100,4 5,3 98,5 1,6 90,3

Март 75,1 100,5 70,2 100,8 4,9 96,6 1,5 89,7

I квартал (в среднем за месяц) 74,9 100,5 69,9 100,8 5,1 96,5 1,6 89,7

Апрель 75,4 100,6 70,9 101,1 4,5 94,4 1,5 90,0

Май 75,7 100,8 71,6 101,4 4,1 91,9 1,4 88,7

Июнь 76,0 100,9 71,8 101,2 4,2 96,1 1,3 89,3

II квартал (в среднем за месяц) 75,7 100,8 71,4 101,2 4,3 94,2 1,4 89,3

Июль 76,3 100,9 72,0 100,9 4,3 100,4 1,3 89,4

Август 76,6 101,0 72,1 100,7 4,5 104,9 1,3 88,9

Сентябрь 76,4 101,1 71,9 100,7 4,5 106,8 1,2 88,2

III квартал (в среднем за месяц) 76,4 101,0 72,0 100,8 4,5 104,0 1,3 88,9

Октябрь 76,2 101,2 71,6 100,7 4,6 108,7 1,2 87,7

1) Данные с июня 2008г. уточнены на основе итогов обследования населения по проблемам занятости за август 2008г.; с сентября 2008г. — являются предварительными.

Сводная таблица.

год 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 инфляция 36,5 20,2 18,6 15,1 12 11,7 10,9 9 12 12,6 безработица 65 70 62 61 56 57 52 45 46 48

3.2 Меры, предпринимаемые Правительством РФ дляборьбы с инфляцией и безработицей3.2.1 Меры по борьбе с инфляцией

Необходимо отметить, что методы регулирования инфляциибудут эффективны лишь в случае их адекватного соответствия ее сущностным причинам.Поскольку инфляция в нашей стране носит, во-первых, структурно-системный характер,то есть порождена сложившейся структурой экономики и действовавшей длительноевремя системой управления хозяйством, и только во-вторых, традиционными монетарнымифакторами, рычаги регулирования этого процесса должны базироваться на снятиивсех барьеров на пути действия рыночных механизмов, обеспечении условийструктурной перестройки экономики и включать в себя широкий спектркредитно-денежных и бюджетно-финансовых регуляторов.

Для эффективного регулирования инфляции необходимы:

формирование цивилизованных рыночных отношений иреализация стратегии устойчивого социально-экономического развития России. Первоочередноймерой в этом направлении является активизация инвестиций в основной капитал.

Ключевое место в регулировании инфляции занимаетукрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением.

Налоги, составляющие основную часть бюджетныхрасходов, также должны активнее использоваться как инструмент регулированияинфляции. Важным аспектом управления инфляцией является регулирование государственноговнутреннего и внешнего долга, который представляет угрозу стабильности цен, создаваябюджетную нагрузку в связи с его обслуживанием и поглощая значительную частьрасходов федерального бюджета. -Специфическое для России направлениерегулирования инфляции — преодоление неплатежей.

Регулирование денежных факторов инфляции — эмиссии денеги скорости их обращения — непосредственно влияет на темп роста цен, если непротиводействуют иные факторы.

Одним из направлений регулирования инфляции являетсяреструктуризация и модернизация банковской системы, ее реальнаярекапитализация, увеличение кредитования производственного сектора экономики. Регулированиецен — самое трудное направление сдерживания темпа инфляции.

Регулирование внешних факторов инфляции требуетразработки стратегии международных валютных и кредитных отношений России, неограничиваясь мерами текущей политики в этой сфере.

Наконец, для эффективного управления инфляционнымпроцессом необходимо противостоять «теневой» экономике,контролирующей, по оценке, до 40% ВВП России. Таким образом, инфляция в Россиидолжна стать регулируемым процессом. Это один из факторовсоциально-экономической стабилизации страны.

Для эффективного регулирования инфляции требуютсясогласованные действия Банка России и Правительства, с учетом всех факторов,воздействующих на процесс обесценения денег.

Не менее важно антимонопольное регулирование.

Основные инструменты инфляционной политики

1. Рост предложения товаров ==>

Таможенные пошлины

Субсидирование процентных ставок

Налоговая политика

2. Монетарные факторы ==>

Обменный курс рубля, регулирование денежного предложения

Процентная политика и финансовые инструменты

Стабилизационный фонд и бюджетная политика

3. Факторы, влияющие на издержки ==> Тарифы естественных монополий 4. Регулирование локальных монополий ==>

Предельный рост тарифов ЖКХ

Антимонопольные меры

Основные направления действий по сдерживанию инфляции:

Сдерживание роста регулируемых цен на продукциюестественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ. Усиление контроля за издержкамив данной сфере.

Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ, предусматривающиерост конкуренции, в том числе за счет организации биржевой торговли и увеличениепредложения на внутреннем рынке за счет снижения фискальной нагрузки истимулирования развития нефтяного сектора.

Рост предложения продовольственных товаров, повышениеуровня конкуренции.

Меры по увеличению склонности населения к сбережениями повышению доверия к инвестированию в активы финансовых рынков.

Проведение консервативной денежной и бюджетнойполитики.

Инфляция сегодня — это переплетение трех процессов,которые в разной пропорции представлены на различных рынках товаров и услуг: проявлениеэффектов локальных монополий; удорожание затрат («инфляция издержек»);действие монетарного фактора и фактора увеличения доходов населения.

В конечном счете, инфляция вызвана избыточным посравнению с потребностями экономики ростом денежного предложения и доходовнаселения. Но это, именно, в конечном счете. Дополнительные антиинфляционныемеры должны базироваться не только на продолжении консервативной денежной ибюджетной политики, но и предлагать решение структурных проблем экономики, чтопозволит снизить инфляцию по сравнению с инерционным уровнем примерно на 1процентный пункт.

Перейдем к рассмотрению отдельных «проблемных»рынков и предлагаемых антиинфляционных мер:

1. Жилищно-коммунальные услуги. Главная задача — отработкапрактики регулирования тарифов, т.е. разработка правил регулирования тарифов накоммунальные услуги, создание механизма контроля и мониторинга за изменением ценна коммунальные услуги. Вместе с тем, необходимо, чтобы сдерживание ростатарифов подкреплялось мерами по стимулированию снижения издержек и реформированиюЖКХ.

2. Услуги естественных монополий для населения. Дляослабления инфляции издержек, ограничения роста тарифов ЖКХ и на транспорте в2005 году Правительство изменило подходы к формированию тарифов естественныхмонополий. Тарифная политика стала еще более сдержанной — ориентируюсь надостижение целевых показателей инфляции и темпов роста экономики.

3. Рынки нефтепродуктов.

Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ Дополнительные меры

1. Организация биржевой торговли нефтепродуктами.

2. Совершенствование системы налогообложения отрасли (дифференциация НДПИ, акцизы).

3. Меры по стимулированию нефтепереработки (снижение таможенных пошлин на оборудование).

1. Антимонопольные расследования на локальных рынках.

2. Стабильные ставки акцизов на нефтепродукты на 2007-2008 годы.

3. Отмена импортных пошлин на бензин.

4. Корректировка экспортных пошлин в случае резкого роста внутренних цен.

Необходимо сформировать механизмы биржевой торговлинефтепродуктами и ввести дифференциацию налога на добычу полезных ископаемых понефти.

4. Рынки плодоовощной продукции. Это — наиболеепроблемная сфера. Интенсивный рост цен на плодоовощную продукцию в последниедва года во многом стал результатом значительных затрат на производство иреализацию овощей.

Борьба с монетарной инфляцией. В целях снижения вкладамонетарных факторов в инфляцию необходимо:

удерживать рост социальных расходов бюджета в году врамках параметров, установленных Законом о бюджете;

Банку России необходимо добиваться реализациипараметров денежной политики (расширения денежной массы, обменного курса),обеспечивающих выход на базовую инфляцию, которая отвечает установленному целевомупоказателю индекса потребительских цен. В дальнейшем целесообразно наряду споказателем индекса потребительских цен фиксировать и целевое значение базовойинфляции;

Банку России следует также разработать концепциюперехода к политике таргетирования инфляции, учитывая необходимость сдерживанияукрепления рубля и развития инструментов рефинансирования банков;

совместно с ФСФР Банку России целесообразноразработать комплекс мер по стимулированию сберегательной активности граждан, втом числе, активизации инвестирования населения в государственные и корпоративныеценные бумаги.

В соответствии с «Основными направлениямиДенежно-кредитной политики на 2007 г» перед Центробанком встали 2 проблемы:инфляция и укрепление рубля, — причем борьба с инфляцией названа основнойзадачей. главным антиинфляционным оружием сделана учетная ставка.

На 2008 г прогноз роста инфляции от Минэкономразвитиясоставляет 10%, однако скорее всего корректируется в сторону повышения и будетколебаться около 12 — 13%. Для поддержания инфляции на этом уровне Минфин внеснесколько предложений (при участии Минэкономразвития России, Минпромэнерго,ФСФР и Банка России по поручению Правительства от 1 декабря 2006 г):

1. ограничение расходов федерального бюджета теми параметрами,которые определены бюджетом на 2008 г;

2. направление доходов Газпрома не на покукунепрофильных активов в РФ, а на досрочное погашение внешнего долга;

3. направление части прибыли Банка России на увеличениекапитала Банка.

3.2.2 Меры, принимаемые для регулирования уровнябезработицы

Последствия безработицы негативны для развитияэкономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтомуразрабатывается ряд законодательных и

экономических мер по снижению безработицы. Основнаяцель систем сокращения безработицы и управления занятостью состоит в стимулированииспроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуреспроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мерпо обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структурерабочих мест.

Управление занятостью является важнейшей частьюэкономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляетсяМинистерством экономического развития и торговли, Федеральной службой по трудуи занятости (которая подведомственна Министерству здравоохранения и социальногоразвития), Федеральной миграционной службой, другими министерствами иведомствами.

В отношении безработицы государство располагает тремявидами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функциясоциальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержанияих жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использованиеденежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политикав сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовкикадров, центров по трудоустройству и т.д.

Принято выделять два типа политики занятости: пассивнуюи активную. При пассивной функция государства сводится к регистрации безработныхи оказании им всесторонней социальной поддержки. Активная политика предполагаетсохранение и увеличение занятости через стимулирование создания новых рабочихмест, поддержку самозанятости, стимулирование предложения рабочей силы. Активнаяполитика занятости проявляется по следующим основным направлениям:

помощь в трудоустройстве;

содействие в профессиональной подготовке ипереподготовке;

содействие самозанятости и предпринимательству;

организация общественных работ;

помощь людям, испытывающим особые объективныетрудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается наоснове Закона о занятости населения РФ. Согласно ст.12 (п.1)«государствогарантирует гражданам… бесплатное содействие в подборе подходящей работы итрудоустройстве».

В настоящее время Роструд (Федеральная служба позанятости и трудоустройству) через свои отделения по всей России реализуетследующие мероприятия по содействию занятости населения:

Организация временного трудоустройства безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального исреднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Организация профессиональной ориентации граждан вцелях выбора сферы деятельности (профессии)

Организация профессионального обучения

Оказание содействия самозанятости безработных граждан

Социальная адаптация безработных граждан на рынкетруда

Организация временного трудоустройства безработныхграждан, особо нуждающихся в социальной защите

Организация общественных работ

Информирование населения и работодателей о положениина рынке труда

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Организация временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Рассматриваемые направления активной политики на рынкетруда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделенияслужбы занятости. В России действуют около 2.5 тыс. центров занятости, вкоторых работает свыше 40 тыс. штатных сотрудников.

Также помочь в борьбе с безработицей могут следующиемеры: создание новых рабочих мест, причем именно достойных и производительных иреализация механизма социального страхования, включающего в себя, в том числе,и страхование от безработицы;

А в борьбе с трудовой миграцией принято Постановление Правительства Российской Федерации от15 ноября 2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой долииностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющимидеятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации»,по которому с 15 января 2007 года количество иностранныхработников на розничных рынках может составлять не более 40 процентов, а с 1апреля работать там им будет запрещено. Кроме того, с 15 января иностранцы немогут работать в сфере торговли алкогольными напитками и фармацевтическимитоварами. С этой целью в Трудовом кодексе предусмотрено новое основание дляувольнения — пункт 12 части 1 статьи 83. При этом выплата выходного пособия приувольнении не предусмотрена.

Заключение

В данной курсовой работе я рассмотрела одну из самыхсложных проблем макроэкономической политики — одновременное регулирование инфляциии безработицы.

Инфляция — один из самых болезненных и опасныхпроцессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическуюсистему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляцияпо своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной исвязана с шоками предложения. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а нескольковзаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен — наряду соткрытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаясяпрежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

Управление инфляцией представляет важнейшую проблемукредитно-денежной и в целом экономической политики. В основе инфляции в Россиилежат не только монетарные, но и немонетарные факторы. Необходимо учитывать приэтом многосложный, многофакторный, структурный характер инфляции.

Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса ипредложения, представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенныхотличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются не толь макро — имикроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологическогохарактера. Безработица выступает на рынке труда как превышение предложениярабочей силы над спросом на нее. Среди основных направлений регулированиярабочей силы можно выделить:

1) программы по стимулированию роста занятости и увеличениючисла рабочих мест в государственном секторе;

2) программы по подготовке и переподготовке кадров;

3) программы содействия по найму рабочей силы;

4) программы по социальному страхованию безработицы. Особоеместо в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда, представляющиесобой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынкерабочей силы.

Зависимость между темпами безработицы и инфляциипредставлена кривой Филлипса. Инфляция здесь выступает как плата за низкуюбезработицу и высокую занятость. Государство, используя бюджеты, инструментыэкономической политики, переводит экономику в положение оптимального темпаинфляции и уровня безработицы. Также необходимо отметить монетаристский инеоклассический методы регулирования инфляции и безработицы. В настоящее время большинство экономистов признает вкраткосрочном плане традиционный вид кривой Филлипса и практически полноеотсутствие взаимосвязи на долгосрочном временном интервале.

Среди проблем российской экономики следует выделитьзависимость страны от цен на нефть, рост иностранной нелегальной рабочей силы ичрезмерное укрепление российского рубля, что непосредственно влияет как напоказатели инфляции, так и на уровень безработицы и что затрудняет процессрегулирования взаимовлияния инфляции и безработицы.

Список используемой литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от 09.05. 2005) — М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2007

2. ФЗ от 19.04. 1991 г № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации» (ред. от 22.08. 2004)

3. ФЗ от 19.12. 2006 г № 238-ФЗ " О Федеральном бюджете на 2007 год"

4. ФЗ от 30.12. 2004 г № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса»

5. Архипов А. Затянувшаяся схватка // Smart Money. — 2006. — № 38(38). — С.21.

6. Браун Д. Нестандартная занятость в российской экономике / Д. Браун, И. Ванту,Р. Визан и др.; под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. — М.: ГУ ВШЭ,2006

7. Бродская Т.Г. Макроэкономика: учеб. пособие для вузов / Т.Г. Бродская, В.И.Видяпин, А.И. Добрынин и др. — М.: РИОР, 2007

8. Грязнова А.Г. Макроэкономика. Теория и российская практика / под ред.А.Г.Грязновой, Н.Н. Думной. — М.: КноРус, 2006

9. Жегулев И. Родина-мать наймет: когождут в России вместо мигрантов / / Smart Money.- 2006. — № 39(39). — С.18.

10. Используемые сайты в Интернете:

11. www. cbr. ru — сайт Центрального Банка России

12. www. economika. info

13. www. economy. gov. ru — сайт Министерства экономического развития иторговли

14. www. finam. ru

15. www. gks. ru — сайт Федеральной Службы Государственной Статистики

16. www. ilo. ru — сайт Международной Организации Труда

17. www. rbc. ru

18. www. rostrud. info — сайт Федеральной службы по труду и занятости