Реферат: Безработица и инфляция в современной России
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Современный рынок труда, механизмфункционирования
1.1 Труд
1.2 Рынок труда
2. Классическая теория занятости
3. Безработица
3.1 Основные формы безработицы всовременных условиях
3.2 Безработица в России
4. Решение и регулирование макроэкономическойпроблемы
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Целями трудовогозаконодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав исвобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав иинтересовработников и работодателей.
Я выбрала тему курсовойработы «Занятость и безработица в национальной экономике». Почему?
Тема занятости ибезработицы актуальна была много столетий назад, а в последние годы, годынаучно-технического прогресса, она проявляется особенно остро. Для Российскойэкономики эта проблема усугубляется еще и переходом откомандно-административной экономики к рыночной.
Не ошибусь, если скажу,что каждый из нас сталкивался прямо или косвенно с этой неприятной, стрессовойи глобальной проблемой. Я, например, неединожды.
Безработица представляетсобой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильноевоздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означаетснижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую проблему. Считаетсячто стресс, полученный при извещении об увольнении, по своей силе равнозначенреакции на смерть близкого родственника или на сообщение о неизбежноститюремного заключения.
При безработиценедоиспользуется экономический потенциал общества.Незанятая рабочая сила неучаствует в росте национального богатства. Поэтому в стране возникают потери отнедоиспользованных производственных возможностей. А сбалансированныйэкономический рост экономики — тот идеальный вариант развития, когда всеэлементы хозяйственной системы работают согласованно, обеспечиваяпоступательный рост благосостояния всех участников производства.
При продолжительнойбезработице теряется квалификация освободившихся работников. Даже припоследующем включении в производственный процесс работник выходит на нормальныйустойчивый уровень производительности труда примерно в полугодовой срок. И весьэтот период адаптации работник недодает в результатах своего труда по сравнениюс постоянными рабочими кадрами той или иной квалификации в разных условияхтруда.
А также безработица-это:фактор роста преступности, потери общества, снижение покупательского спроса,сокращение сбережений, снижение инвистиционного спроса, сокращение предложенияи, вследствие этого, спад производства.
Но есть и другая, оборотнаясторона проблемы безработицы. Специалисты рыночной экономики никогда не ставятперед собой задачу обеспечения полной занятости, как это было записано всталинской конституции. Считается, что в известной мере умеренная безработицаявляется благом для экономического роста. Что при этом, на первый взглядабсурдном заявлении имеется ввиду?
Безработица представляетсобой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать припоследующем расширении производства или приструктурных перестройках.
Трудности перехода нашейстраны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полнойзанятостью. Новые стройки, цехи оказались не задействованы, так как работникамбыло легче работать на старых, уже освоенных рабочих местах. Капиталовложенияоказались омертвленными. Эффективность развития страны на определенном этапестала снижаться.
Наличие безработицыограничивает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы итем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.
Страх потерять работу ивлиться в число безработных является самым лучшим организатором дисциплинытруда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качествазатрат труда.
В силу отмеченных причинумеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутникомразвития рыночной экономики.
1. Современный рынок труда,механизм функционирования
1.1 Труд
Что есть труд? Труд, похарактеристике Энгельса, есть «первое основное условие всей человеческойжизни, и притом в такой степени, что мы в известном смысле должны сказать: трудсоздал самого человека».
Подлинное значение труда,действительное место материального производства во всей общественной жизни быловпервые открыто марксизмом. Это открытие составило эпоху в развитиичеловеческой мысли. Оно заложило несокрушимый фундамент научного социализма.Ибо из того положения, что трудом велик человек, вытекал непреложный вывод, чтовладыкой мира будет труд. Труд есть деятельность человека, людей, обладающаятремя основными признаками: осознанностью действий, энергозатратностью,наличием полезного, общественно признанного результата.
Осознанность означает,что человек вначале создал в своем сознании проект, модель действий, а затемуже приступил к осуществлению заранее выработанных намерений.
Энергозатратность трудапроявляется в том, что на осуществление трудовой деятельности затрачиваетсядополнительная физическая и умственная энергия.
Наконец, трудхарактеризуется результативностью. Любая деятельность завершается определеннымрезультатом, имеет некоторый итог. Иногда говорят, что сам факт наличиядействий, процесса их осуществления и есть результат. Так вот, труду свойственне просто результат, а общественно полезный результат.
Переход к рыночнойэкономике неизбежно влечет за собой необходимость рынка труда и рабочей силы.Практически немыслима экономика, в которой рыночные отношения распространены навсе материально-вещественные, финансовые, информационные факторы производства,но не затрагивают самый активный фактор — труд. В такой экономике ее части былибы несовместимы между собой в том смысле, что невозможно согласовать, соединитьвоедино и обеспечить эффективное функционирование элементов экономическойсистемы, базирующихся на принципиально разных типах производственных отношений.(7)
1.2 Рынок труда
Рынок труда — наиболеесложный элемент рыночной экономики. Переплетение интересов работника иработодателя при найме и увольнении, циклически изменяющееся состояниеэкономики, уровень инвестиционной активности, величина трудовых доходовнаселения, сложившиеся традиции в трудовой сфере, специфика национальногоповедения и другие факторы оказывают существенное влияние на объем и структуруспроса и предложения на рынке труда. Поэтому рынки труда имеют ярко выраженныеспецифические национальные черты. Рынок труда можно определить как системусоциально-экономических отношений между собственниками рабочей силы,нуждающимися в работе по найму, и владельцами средств производства,предъявившими спрос на наемную рабочую силу, по поводу вовлечения рабочей силы впроизводство, ее функционирования и воспроизводства, а также распределения иперераспределения, предоставления рабочих мест.
Уже сам факт признаниясобственности граждан на свою рабочую силу, на свои способности осуществлятьтрудовую деятельность поневоле влечет за собой право человека свободно избиратьобласть приложения своих трудовых усилий и реализовать свои способности по ценедобровольного соглашения с трудонанимателем. Так что установлениенеограниченного права собственности человека на использование своих трудовыхспособностей есть движение к рыночной экономике, статус которой и позволяетосуществить это право наяву. Позволяя работнику свободно предлагать своюрабочую силу по собственной цене, рынок дает ему возможность потребовать полнуюплату за талант, способности, квалификацию, трудолюбие, трудовое умение. В тоже время, приобретая рабочую силу по цене спроса, рынок препятствуетвозможности получать за труд больше, чем он того стоит. Иначе говоря, рыноктруда есть подлинный ценитель рабочей силы, формирующий, выявляющийестественную цену труда, а в более широком смысле — и цену человека какносителя труда, работника. Тем самым рынок побуждает человека повышать качествотруда, совершенствовать себя как носителя рабочей силы, чтобы иметь основания дорожепродать свой трудотовар нанимателю, уверенно состязаться с конкурентами, меньшеопасаться попасть в число безработных.Отсюда и произрастают высокие показателиэффективности и качества труда в рыночной экономике (7).
Какие черты характернысовершенно конкурентному рынку труда?
1. При найме конкретноговида труда друг с другом конкурируют большое число фирм.
2. Данный вид труданезависимо друг от друга предлагают многочисленные работники, имеющиеодинаковую квалификацию.
3. Ни фирмы, ни работникине осуществляют контроля над рыночной ставкой заработной платы. И поэтому ни тени другие не могут задавать уровень заработной платы и соглашаются с тем, которыйскладывается на рынке (2).
Предложение труда можетбыть рассмотрено на трех уровнях: предложение труда со стороны отдельногорабочего; предложение труда индивидуальному предпринимателю; рыночноепредложение конкретного вида труда.
Индивидуальноепредложение труда определяется его вмененными издержками, которые характеризуютобусловленные трудом жертвы: работа может быть неприятной и даже вредной дляздоровья, работа сокращает продолжительность досуга. Каждый дополнительный часработы определяет и дополнительные, или предельные, жертвы, т.е. вмененныеиздержки растут. Кривая обусловленных трудом жертв (MDU) имеет положительный наклон (рис. 1.1). Эта же криваябудет представлять собой, по сути, и кривую индивидуального предложения труда,поскольку чем больше неудобств, связанных с трудом, тем выше должна бытьзаработная плата, чтобы человек согласился работать (рис. 1.2).
/>
/>
Кривая предложения трудаотдельного работника не всегда будет восходящей. При определенных обстоятельствахколичество предлагаемых работником часов труда может сокращаться в силуопределенных причин.
Существовавшая ранее внашей стране административно — командная система управления, при которойгосударство как собственник основных средств производства централизованнопланировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло иперераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.
Международный опытсвидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной,основанной на частной собственности экономики и демократических общественныхинститутов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможностьсуществования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически иэкономически независимым от государства субъектом. Такому государству не стольважно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личнымиинтересами человека или нет. Для него значимо другое — иметь человека в полноми безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять поминимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Этообеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскимимассами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, онбыл бы серьезной помехой, хотя его антипод — распределение рабочей силы,обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономикутоже называется рынком труда (6).
2. Классическая теориязанятости
Основными задачами Федеральнойслужбы занятости России являются:
· разработка в пределахсвоей компетенции с участием другихцентральных органов федеральной исполнительнойвласти, органов представительной и исполнительной власти республик в составе РоссийскойФедерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербургапредложений по проведению государственной политики занятости населения;
· обеспечение реализацииорганами государственной службы занятости мероприятий в области занятости,направленных на сокращение периода поиска гражданами работы, содействие в трудоустройствебезработных и иных лиц, ищущих работу, развитие профессиональной ориентации, профессиональнойподготовки и переподготовки незанятого населения, самостоятельной занятости,оказание услуг работодателям по подбору кадров для заполнения вакансий, предотвращениедлительной безработицы, оказание социальной помощи безработным;
· подготовкапредложений по совершенствованию законодательства в области занятостинаселения, страхования на случай потери работы. (5)
Таблица 2.1. Трудоустройствонаселения органами государственной службы занятости* (тысяч человек)
Численность граждан, ищущих работу 1995 5122,4 2217,9 43,3 2001 5523,7 3740,5 67,7 2003 6033,9 4026,9 66,7 2005 6438 4075,8 63,3 2006 6177,6 3937,1 63,7 Втом числе: занятые трудовой деятельностью 1995 169,9 17,9 10,5 2201 206,6 120,8 58,5 2003 183,7 122,6 66,7 2005 172,5 116,6 67,6 2006 184,9 126,6 68,5 Учащиеся, желающие работать в свободное время 1995 849,1 806,1 94,9 2201 1556 1505,9 96,8 2003 1465,1 1421,8 97 2005 1225,3 1194,2 97,5 2006 1120,8 1089,2 97,2 Незанятые трудовой деятельностью 1995 3937,3 1362,5 34,6 2201 3761 2113,9 56,2 2003 4385,1 2482,5 56,6 2005 5040,3 2765 54,9 2006 4871,9 2721,3 55,9 Из них ищущие первую работу 1995 619,2 194,5 31,4 2001 2449,1 1964,8 80,2 2003 2488 1916,7 77 2005 2470,5 1828,9 74 2006 2344,5 1719,5 73,3 Пенсионеры 1995 166,1 31,4 18,9 2001 167,1 73,3 43,9 2003 257,9 110,4 42,8 2005 338,6 134,8 39,8 2006 365,3 139,5 38,2* Источник: www.gsk.ru
Исходя из данных,приведенных в таблице, можно сделать вывод, что в стране есть и существует проблемабезработицы. С каждым годом количество ищущих работу, и, следовательно, армиябезработных увеличивается. Проблема финансового неудовлетворения и нищаниястала касаться всех слоев населения, не исключив пенсионеров и студентов.
Что можно сказать оработе службы занятости? Трудоустраиваемость населения производится в среднемпроцентов на 40%. С чем связана эта проблема постараюсь ответить как человек,неоднократно обращавшийся за помощью: небольшая база вакантных мест и, ко всемупрочему не совсем корректное поведение отдельных работников по отношению кищущим работу. Нет понимания и сострадания. Со стороны государства- нетрасширения в сфере трудовых ресурсов.
Однако пути и способырешения этой задачи и даже ее постановка несколько различаются.
Содержание термина «занятость»включает в себя как потребность людей в различных видах деятельности, так истепень удовлетворения этой потребности. Проблемы занятости населения несовпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать особенностизанятости различных социально-демографических групп населения, мотивацию трудаработников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы.
Целью обеспеченияпродуктивной занятости является достижение роста эффективности труда,формирование структуры занятости в соответствии с потребностямисовершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учетсоциально-демографических факторов. (7)
В рыночной экономике «полнаязанятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочейсилы. Это значит, что допустим определенный уровень безработицы. В рыночнойэкономике он считается нормальным или оправданным. Допустимый уровеньбезработицы- это естественная безработица и составляет 5-6% безработных.
Экономисты считают, чтоестественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степениположительное явление. Это объясняется тем, что если экономика страны постоянноприспосабливается к изменяющимся условиям, то как то безработица неизбежна:ведь люди иногда уходят на другие предприятия, а сезонные работызаканчиваются(3).
Сформулированная в Россиив период становления рыночных отношений концепция занятости базируется напринципе исключительного права граждан распоряжаться своими способностями кпроизводительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к трудуне допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.Государство отвечает за реализацию права граждан на труд, содействует занятости трудовой деятельностью, накоторую способен человек и которую он желает осуществлять(7).
Исходя из общепризнанных принципови норм международного права, и в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений ииных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
· свобода труда,включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободносоглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбиратьпрофессию и род деятельности;
· запрещениепринудительного труда и дискриминации в сфере труда;
· защита отбезработицы и содействие в трудоустройстве;
· обеспечение правакаждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда,отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включаяограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных инерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
· равенство прав ивозможностей работников;
· обеспечение правакаждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливойзаработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для негосамого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда и т.д.(5)
В рамках данной концепциизанятость обеспечивается, если спрос населения на рабочие места удовлетворяетсяв условиях экономической целесообразности создания и использования рабочихмест. При этом подходящей считается работа, которая соответствуетпрофессиональной пригодности работника с учетом его подготовки, опыта работы,состояния здоровья и транспортной доступности рабочих мест. Следует отметить,что в России обозначилась проблема многократной и неформальной занятости в видечастично укрываемой трудовой деятельности, не облагаемой налогами. Неформальнаязанятость способна переходить в открытую безработицу, кроме того, она негативновоздействует на трудовую мораль, расширяет «теневую» экономику. Многократнаязанятость отягощает работников и снижает отдачу труда.
В условиях рыночныхотношений существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На сменуидеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемойобязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходитконцепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и видазанятости. Иначе говоря, правительство должно гарантировать каждому человекувозможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовойдеятельности и принимать решение об участии в ней. Несомненно, что гораздо труднеевыполнить первое условие. Благодаря принятию в России законов о труде изанятости, Трудового кодекса возникла правовая база реализации рыночныхпринципов функционирования системы занятости.(9)
Свободно избраннаязанятость все еще воспринимается россиянами несколько неадекватно, так какпротиворечит выработанным годами традициям и установкам. Необходим кореннойповорот в экономическом мышлении и социальных императивах. Законодательством озанятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правомдобровольного избрания любого, не противоречащего законодательству видаобщественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы.Провозглашается демократический принцип добровольности труда, согласно которомузанятость граждан основывается исключительно на их свободном волеизъявлении.Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольнаянезанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у нихзаконных источников дохода. Легализованы как законные, общественно признанныеформы трудовой деятельности работа на дому, в домашнем хозяйстве, воспитаниедетей, уход за престарелыми и инвалидами.(7)
Следует отметить, чтоофициальная статистика неточно отражает картину реального состояния рынка труда.Она практически не охватывает тех работников, которые не регистрируются вгосударственных учреждениях. Обладая высокой конкурентоспособностью на рынкетруда, они не прибегают к услугам бирж труда, поскольку считают, что обращениев службу не соответствует их социальному статусу и может помешать дальнейшейтрудовой карьере.
Среди незанятых неподлежат регистрации и те, кто крайне низко оценивают преимущества занятости вобщественном секторе экономики и предпочитают не работать вообще. В эту группувходят матери, воспитывающие детей, лица предпенсионного возраста и др. В ходесоциологических наблюдении сотрудниками института проблем занятости выявленыслучаи, что фактически безработные стремятся сделать фиктивные отметки втрудовой книжке и получить рекомендации для дальнейшей, трудоустройства,адекватного их запросам. Часто работники не обращаются в службу занятости,предполагая ее ограниченные возможности в трудоустройстве. Исследованиепоказало, что среди высвобожденных работников каждый второй трудоустроилсясамостоятельно, а из тех, кто работу не нашел, лишь около половины обратилисьза помощью в службу занятости.
Вместе с тем средизарегистрированных на биржах труда в качестве незанятых приблизительно половинафактически не ищут работу. Многие из этих людей работают неофициально, и их удерживаетна бирже желание иметь социальный статус и гарантии; в некоторых случаях онинадеются с помощью службы занятости все же найти себе подходящую постояннуюработу.
Среди регистрируемых на биржахтруда все чаще появляются люди, которые не хотят работать в принципе, но невозражают получать в течение года фактически не заработанный доход. Так, научете состоят много лиц предпенсионного возраста, которые не обнаруживаютстремления к трудоустройству и рассчитывают на досрочный выход на пенсию; многодетныематери и некоторые другие категории.
Таким образом, реальная незанятостьсреди населения фактически превышает данные официальной статистики на численностьтех, кто ищет работу и не зарегистрирован, и уменьшается на числозарегистрированных граждан, работу фактически не ищущих.
Напряженность на рынкетруда исходит сегодня от крупных предприятий, не сумевших успешноадаптироваться к условиям рынка и в отношении которых государственная помощьмаловероятна. К такого рода предприятиям относятся ряд предприятий легкой,текстильной, металлургической промышленности и др. Особенно сложной ситуациябудет в тех регионах, где предприятия этих отраслей доминируют. Разумный иобоснованный подход к регулированию занятости, дифференцированное отношение крынкам труда с определенной отраслевой и региональной спецификой могутпозволить избежать социальных кризисов и снизить неизбежные негативныепоследствия экономического развития для российских граждан(3).
Рис.2.1
/>
Как видно из рисунка 2.1критическая ситуация складывается в Красноярском и Алтайском крае, Свердловскойи Иркутской областях, Республике Дагестан.
Изменение экономической исоциально-политической ситуации в стране за последние несколько лет вызвало кжизни ряд новых явлений в сфере занятости населения. К ним можно отнестисегментацию рынка труда по формам собственности и статусу занятости, развитиенеформального сектора, развитие малого предпринимательства и др. Занятых вэкономике в настоящее время условно можно разделить на три группы: занятых вформальном государственном, формальном негосударственном (частном),неформальном секторах.
Неформальный сектор в егосовременном виде — это совершенно новое явление для российской экономики.Отдельные формы неформальной занятости существовали в России и в дореформенныйпериод (портные, няни, репетиторы ...). Однако в процессе перехода к рыночнымотношениям состав, масштабы, характер неформальной занятости и ее роль вэкономике резко изменились. За несколько лет занятость в неформальном секторедостигла значительных масштабов, к его услугам в той или иной мере прибегаетбольшинство населения. Неформальный сектор стал фактически самостоятельнымсегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятостинаселения и социально-экономическую ситуацию в целом.
Таким образом, проблеманеформальной занятости тесно переплетается с проблемами адекватной оценкисоциально-экономической ситуации в стране, определения реального уровняпроизводства и потребления. Для решения этих проблем необходимо представитьспецифику неформального сектора, его масштабы и тенденции развития.
Однако, это явление ещенедостаточно изучено, в научной литературе освещается значительно меньше, чемдругие аспекты рынка труда. До сих пор отсутствует четкое определениенеформального сектора, общепризнанные критерии отнесения работающих к формальноили неформально занятым. Неформальная занятость в России — явлениеспецифическое, отличное от неформального сектора в других странах, поэтомумеждународные рекомендации в этой области не могут автоматически применяться вроссийских условиях(9).
3. Безработица
Основной проблемой,которая возникает в ходе цикла деловой активности, является безработица. Безработица(безработные люди) — явление, когда часть экономически активного(работоспособного) населения постоянно или временно не работает.Она имеет местов том случае, когда люди, способные и желающие работать:
1) не имеют работы;
2) занимаются поискомболее престижной или высокооплачиваемой работы; 3) готовы приступить к работеза любую (даже мизерную) плату (учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды).Однакоофициальная статистика учитывает только тех из них, кто обращается за пособиемпо безработице.
Для рыночной экономикитипична безработица. Почему?(3)
Анализ причин безработицыдают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений безработицыдано в труде английского экономиста-священника Т.Мальтуса «Опыт о законенародонаселения»
(конец XVIII в.). Мальтусзаметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которыхтемпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.
Она стала известнымподспорьем для экономической политики государств с низкими доходами и высокойрождаемостью. В этих странах государство ведет активную политику по ограничениюрождаемости.
Маркс критиковал теориюМальтуса и критику можно считать справедливой только в одном: теория не можетобъяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкойрождаемостью. Значит, источник безработицы следует искать в самой экономическойхозяйственной системе, а не вне ее.
К. Маркс довольнотщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIXв.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средствпроизводства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедилоМаркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставаниюспроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причинабезработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спросна рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается,несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.Происходит цикличность процесса.
Выведение безработицы изциклического развития экономики стало после К. Маркса устойчивой традицией вэкономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы испады сопутствуют хозяйственному развитию, следствием этого становитсявысвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армиибезработных.
Заслуга Кейнса вразработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представиллогическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ееинтегральную составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере ростанационального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населенияне весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения.Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень такназываемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.
Падение потребительскогоспроса снижает интерес к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спросна инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет идаже не может свертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовкабезработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известнойкниге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынкетруда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда иимеет возможность сократить рабочий персонал. Действует принцип: лучше взятьодного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5—6 человек сменьшей зарплатой. В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение,что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулироватьзанятость. Это не совсем верно, ибо какие-то нюансы проблемы Пигу улавливает.Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы.Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегдапополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.(6)
3.1 Основные формыбезработицы
В пропагандистскойлитературе периода так называемого государственного социализма отмечалось, чторынок, капитализм порождает безработицу, а социализм — устойчивую занятость идаже дефицит рабочей силы.
Такое утверждение нельзяпризнать научным, ибо рынок труда любой системы при разных его вариантах — отрынка с ограниченным спросом (нормальный, здоровый рынок) до рынка сограниченными ресурсами (советский рынок дефицитного типа) — дает одновременноизбыток рабочей силы (безработицу) и дефицит рабочей силы по отдельным специальностям,когда спрос на нее выше предложения. Однако точка сбалансирования безработицы идефицита рабочей силы в этих экономиках находится на разных уровнях.
Рис. 3.1.1
/>
Рис.3.1.2
/>
Рыночная экономика — высокая безработица(рис. 3.1.1) сосуществует с незначительным дефицитом рабочейсилы.
Дефицитная (плановаясистема)экономика – дефицит рабочей силы носит искусственныйхарактер(рис.3.1.2). Это избыточная рабочая сила, оседающая на предприятиях.(6)
В экономической теориииспользуют два показателя, которые могут обрисовать объективную картинуэкономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняяее продолжительность.
Чтобы измерить долюбезработных, сначала мы должны определить, кто в обществе может и готовработать. Общее население страны делится на три группы:
1. Моложе 16 лет и те,кто постоянно находится в некоторых государственных учреждениях(больницы для душевнобольных,исправительные учреждения). По данным Госкомстата РФ, размещенных наофициальном сайте htpp//www/gks.ru,эта цифра составляет для России 22718 тыс. чел.*
2. «Не входят всостав рабочей силы», включает группа взрослых людей. Которые потенциальнотрудоспособны, но не работают и не стремятся к этому( домохозяйки, студенты ит.д). Эта цифра, если ссылаться на вышепреведенный источник, составляет 29351тыс.чел.
3. Рабочая сила. Общаячисленность экономически трудоспособного населения составляет 90152 тыс. чел.*(2)
Доля безработных = Числобезработных: Рабочую силу * 100
Для России долябезработных=4579:90152*100=5,1%
Различают безработицу:
· фрикционную;
· структурную;
· институциональную;
· циклическую;
· добровольную.
Фрикционная безработицасвязана с добровольной сменой людьми рабочих мест и соответствующей временнойих незанятостью.До того момента, когда человек найдет новую работу и начнет наней работать, он официально считается безработным. Таким же считают и тех, ктовпервые ищет работу, сезонных рабочих и т. п. Фрикционную безработицу относят кразряду неизбежных явлений, так как всегда найдется немало людей, желающих поразным причинам поменять место работы. Мало того, ее считают в какой-то степенижелательной, ведь она обеспечивает более высокую степень удовлетворенностичеловека своим трудом.
Структурную безработицувызывает научно-технический прогресс. Технические и, главным образом,технологические изменения влекут сокращения рабочих мест либо делают ненужнымиодни профессии и дефицитными другие.
Однако технологическиеновации — далеко не единственная причина структурной безработицы. Она можетбыть также вызвана изменениями в потребительском спросе на отдельные видытоваров, миграцией населения и т. п.
Структурная безработицаувеличивает спрос на новые, в том числе ранее не существовавшие профессии, ктому же, как правило, требующие более высокой квалификации. В связи с этимвозникает необходимость переподготовки работников. Таким образом,принципиальным отличием фрикционного безработного от структурного является то,что первый уже имеет профессию и может себя продать как рабочую силу, второй жеперед этим должен обязательно пройти переподготовку.
Циклическую безработицувызывает уменьшение рабочих мест из-за изменений в цикле экономическойактивности. В любой момент в экономике неизбежны периоды замедленияпроизводственно-хозяйственной деятельности, когда существенно снижается спросна товары и услуги и, соответственно, уменьшаются объемы их производства.Строго говоря, циклическая безработица — следствие недостаточных объемовсовокупных расходов населения. Росту циклической безработицы способствует, вчастности, установление государством законов о минимальной заработной плате.
Антиподом безработицыявляется полная занятость трудоспособного населения. Под нею понимаютвыполнение населением определенных действий или иных функций, которые позволяютполучить средства на удовлетворение своих потребностей. С теоретической точкизрения полная занятость просто невозможна. Ведь ликвидация фрикционной иструктурной безработицы равносильна прекращению развития и остановке жизнивообще. Поэтому суммарный уровень этих видов безработицы считают естественнымфоном безработицы. На этом основании практическая статистика исключает их изопределения всеобщей занятости. Фактически во всем мире считают занятостьполной, если безработными являются не более 4—5% общего числа трудоспособногонаселения. В этом случае такой уровень означает, что циклическая безработицанесет существенные экономические потери для общества.(4)
3.2 Безработица в России
Уровень безработицыявляется одним из важнейших показателей экономического положения страны, хотяего нельзя считать безошибочным барометром благополучия экономики.
Безработица в Россиивыступает как технологическая, структурная и региональная.
Для экономики Россиипереход к рынку будет означать резкий поворот к естественной безработице.Естественный уровень безработицы будет свидетельствовать о том, что заработалрынок рабочей силы, т. е. освободился от неоправданного государственного вмешательства.(3)
Табл.3.2.1 Распределениечисленности безработных по возрастным группам (в процентах к итогу)
безра ботные, всего в том числе возрасте, лет средний возраст безра ботных до20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-72 Всего 1995 100 11,5 18 13,9 14,4 14 11 7,6 4,2 4 1,6 33,1 2001 100 8,8 17,9 12,4 12 12,9 13,6 10,5 6,7 2,6 2,6 34,7 2003 100 10,1 18,8 12,8 11,1 11,3 12,1 11 7,8 2,8 2,3 34,4 2005 100 10,5 17,9 13 11,3 9,5 11,2 11,6 9 3,6 2,4 34,8 2006 100 9,5 21,6 13,9 9,3 10 10 12,2 8,4 3,8 1,3 34,1 Мужчины 1995 100 10,1 18,4 14,2 14,6 14,6 11 7,3 3,8 4,5 1,5 33,2 2001 100 8,9 17,9 13,1 11,9 12,4 13,5 10,7 6,2 3 2,4 34,5 2003 100 9,9 19,1 13,5 11,3 11,4 12,2 10,1 7,2 3 2,3 34,2 2005 100 10,3 19,5 12,7 11,5 9 11,8 10,9 8,1 4,1 2,1 34,5 2006 100 8,8 21,9 14,4 9,1 10,7 9,3 12,5 7,9 4,1 1,4 34,2 Женщины 1995 100 13,1 17,5 13,5 14,2 13,2 10,9 8 4,6 3,4 1,7 33 2001 100 8,7 18 11,4 12,1 13,5 13,7 10,3 7,3 2 2,9 34,8 2003 100 10,3 18,4 11,9 10,9 11,2 12 12 8,4 2,4 2,4 34,7 2005 100 10,8 16 13,4 11,1 10,1 10,4 12,5 10 3 2,8 35,2 2006 100 10,4 21,3 13,3 9,6 9,2 10,7 11,9 9 3,6 1,1 34,1* Источник: данные с сайтаwww.gsk.ru
Безработица —относительно новый для России феномен.Исходя из данных показателей мы видим,что решение проблемы поддержания занятости требует принятия неотложныхгосударственных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектовФедерации.
Устойчивый разрыв междуобщей и регистрируемой безработицей составляет одну из наиболее парадоксальныхчерт российского рынка труда.
Негативное воздействиебезработицы на экономику и социальное благополучие населения признано всеми.Поэтому во всем мире функционируют специальные, как правило, государственныеорганы, в задачу которых поставлено снижение такого воздействия. Наиболее частоих называют — биржами труда, службами содействия найму. В России такие органыназваны службой занятости.
Законом «О занятостинаселения в РСФСР» государство отказалось от существовавших ранеемонопольных прав на использование трудовых ресурсов. В нем впервые в странеопределено, что занятость — это не только труд на государственных предприятиях,но и работа в любых других видах хозяйств.
Вместе с тем для решенияпроблем, связанных с безработицей, упомянутым законом предусмотрена единая дляРоссии служба занятости. В ее обязанности входит выполнение всех функций,которые характерны для аналогичных органов в других экономически развитыхстранах.
Службы занятости входят вчисло важных структур рыночного Хозяйственного механизма. Обычно онипредставляют собой посреднические учреждения, которые работают под руководствомминистерств труда или аналогичных им структур и осуществляют следующие функции:регистрацию безработных и вакантных мест, Трудоустройство безработных и другихлиц, желающих получить работу или поменять место работы, изучение спроса ипредложений рабочей силы и предоставление информации о соответствующейконъюнктуре, профессиональную ориентацию и профессиональную подготовкубезработных, выплату пособий.
Законом о занятости,дополненном несколько позже Указом Президента РФ № 723 от 02.07.92 г. «Омерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) ипризнанных в установленном порядке безработными», установлены основныеусловия получения пособия по безработице.
Минимальный стаж работы,необходимый для получения пособия, составляет 12 недель за предыдущий год.Размер пособия по безработице гарантирован не ниже величины минимальнойзаработной платы. Время, в течение которого безработный получал пособие,включается в общий трудовой стаж.
Ситуация с использованиемтрудовых ресурсов, как показывают прогнозные оценки, в ближайшее время будет идальше усложняться. Большинство предприятий, в стремлении улучшить своесобственное положение, неизбежно станет заниматься повышением эффективностипроизводства и, следовательно, высвобождением рабочей силы. Уже сейчасроссийское общество стоит перед сложным выбором: либо сохранять рабочие места принеэффективной экономике, либо повышать рентабельность производства, испытываягнет социальной напряженности из-за роста безработицы. Специалисты прогнозируютреальную безработицу в ближайшее время на уровне 9,5—11%. (Для справки — вэкономически развитых европейских странах средний уровень безработицыколеблется между 14 и 16%).
Предупреждение безработицыи смягчение ее последствий может быть достигнуто с помощью комбинации различныхмер экономического и организационного характера — создание условий дляколичественного и качественного роста объемов производства, сокращениепродолжительности рабочей недели, создание действенной системы подготовки ипереподготовки кадров, предвосхищающей необходимость смены рабочих мест.(4)
4. Решение ирегулирование макроэкономической проблемы
Методы борьбы сбезработицей определяет концепция, которой руководствуется правительствоконкретной страны.
Современные мальтузианцыпредлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственнойполитики ограничения рождаемости.
Пигу и его последователи,считающие, что корень зла — в высокой заработной плате, предлагают:
· содействовать снижению заработнойплаты;
· разъяснять профсоюзам, что ростзаработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
· государству трудоустраиватьработников, претендующих на невысокий доход, в частности поощрять развитиесоциальной сферы.
Кейнсианские программыборьбы с безработицей предполагают использование двух блоков мероприятий.Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когдаположительные сдвиги в экономике еще не ощущаются. Его содержанием становятсяобщественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счетсвоего бюджета. Рекомендуется эти работы сосредоточить в области формированияпроизводственной и социальной инфраструктуры (строительство дорог, больниц ит.д.).
Второй блок охватываетсистему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформироватьинвестиции и, как следствие, — потребительский спрос, что должно привести кувеличению товарной массы и занятости населения. Этот блок включает два рычага:государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учетной ставки за счетувеличения государственных расходов (возможно и при росте дефицитногобюджетного финансирования). Предполагается осуществить государственный заказкрупным фирмам, имеющим большую сеть хозяйственных связей. Такой заказпоставщикам и смежникам значительно расширит поле инвестиционной деятельности.Это стратегическое экономическое мероприятие государства предполагается усилитьза счет другого эффективного средства, стимулирующего инвестиционный спрос. Речьидет об удешевлении кредита путем снижения учетной ставки процента. Дешевыйкредит делает его более доступным и поэтому стимулирует предпринимательскуюдеятельность, что, в свою очередь, приводит к рассасыванию безработицы.
Монетаристы предлагают вусловиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции,снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить государственныйбюджетный дефицит. В этих условиях государство вынуждено уклоняться отсоциальных программ, что, безусловно, ведет к нагнетанию социальнойнапряженности.
Обуздание инфляцииоздоровляет денежную единицу и формирует здоровую рыночную среду.
Следующий шаг монетарнойпрограммы связан с реализацией идеи эффективного рынка, который сам очищаетсебя от отсталого производства, разоряет производителей, продукция которых неотвечает новейшим требованиям рынка. Обычно эти функции рынок выполняетпостепенно, но во время циклического спада производства банкротства приобретаютмассовый характер. После этой суровой операции рынок выдвигает на
авангардные позициисильных и адаптивных производителей, которые наполняют рынок новыми товарами,расширяют производство и увеличивают спрос на рабочую силу.
В условиях России, когдакризис может носить затяжной характер, последовательное использованиемонетарной программы невозможно.(6)
Основные направления поподдержанию занятости населения и борьбе с безработицей в современной России:
1. Совершенствованиедействующего законодательства в сфере занятости населения.
В целях совершенствованиясистемы финансирования государственной политики занятости населения МинтрудомРоссии подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений идополнений в Закон РФ „О занятости населения в Российской Федерации“и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамфинансирования мероприятий по содействию занятости населения». Проектомзакона предусмотрены меры, направленные на сокращение периода безработицы наоснове внедрения эффективных механизмов проведения активной политики занятогонаселения, включая организацию и проведение специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан. Данный законопроект в январе 2002г. внесенПравительством РФ в Государственную Думу.
2. Повышениеэффективности использования бюджетных средств на реализацию политики занятости.
Разработка такогомеханизма позволит более гибко перераспределять средства федерального бюджетакак на субъекта РФ, так и между субъектами РФ. Вместе с тем в условияхограниченности средств федерального бюджета стоит задача расширения привлечениясредств из других источников, и прежде всего из бюджетов субъектов РФ и средствработодателей.
3. Совершенствованиепрогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы:
· развитиемежотраслевой координации работ по обеспечению занятости населения;
· расширение банкавакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями в органыслужбы занятости;
· формированиелокальных банков вакансий с учетом оплаты труда не ниже величины прожиточногоминимума;
· усилениевзаимодействия с работодателями по трудоустройству безработных и незанятыхграждан в рамках социального партнерства.
Это позволит органамслужбы занятости и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерациисвоевременно принимать превентивные меры по снятию напряженности нарегиональных рынках труда и сократить расходы федерального бюджета на ликвидациюнегативных последствий безработицы.
4. Повышениеконкурентоспособности граждан на рынке
труда:
· осуществлятьразработку среднесрочного и долгосрочного прогноза структуры работников поукрупненным группам профессий и специальностей;
· разработатьмеханизм обеспечения потребности организаций в выпускниках учрежденийпрофессионального образования всех уровней;
· создать и внедритьв работу учреждений профессионального образования технологии содействияэффективному трудоустройству выпускников;
· разработать меры,стимулирующие работодателей к развитию внутрифирменного обучения персонала.
5. Совершенствованиеэффективности деятельности органов службы занятости включает в себя дваосновных направления:
· внедрение вдеятельность органов службы занятости современных технологий, позволяющихсокращать период безработицы граждан, обращающихся к услугам службы занятости,продолжительность участия граждан в активных и пассивных программах содействиязанятости населения, предоставлять более качественные услуги;
· оптимизациюструктуры и численности работников органов службы занятости исходя извозможностей бюджета и обеспечения предоставления в полном объеме услугнаселению.(3)
В целях разработкикомплексного подхода к реализации перечисленных выше мер по поддержаниюзанятости населения Российской Федерации Минтруда России предлагает подготовитьи внести в Правительство РФ Концепцию действий на рынке труда Российской Федерациина среднесрочную перспективу, а также плана действий по ее реализации.
В связи с этим необходимообратить самое пристальное внимание на постановку вопроса, сделаннуюПрезидентом РФ В. В. Путиным в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 18апреля 2002 г.: «В сфере предоставления социальных услуг особенно нужнаэффективность, прозрачность и четкость».(4)
Заключение
Исследовав вопрос рынкатруда в России я могу заключить, что особенностью формирования рынка труда вРоссии является гипертрофированное развитие скрытой безработицы, в составкоторой включаются лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые всвязи с сокращением объемов производства могут быть высвобождены.
Из классических формбезработицы в экономике России отмечается рост фрикционной и структурной форм. Уровеньциклической безработицы вырос после финансового кризиса в августе 1998 года, носнизился с началом промышленного подъема 1999 года. Вместе с тем растет застойная(хроническая) безработица, связанная с низкой мобильностью и слабойконкурентоспособностью безработных на рынке труда.
Число фрикционныхбезработных на конец 1990 г. оценивалось в 500 тысяч человек. На начало третьеготысячелетия оно возросло почти в четыре раза. Общее же число безработных в 2002 г. составило 6,1 млн. человек, в 2007г. Эта цифра равняется 4,5млн.
В последние годы наметиласьтенденция к сокращению уровня безработицы. Общий потенциал безработных в Россиив 1997г. оценивался в 15% экономически активного населения, а к середине 2001года он снизился до 8,5%, на сегодняшний день по данным Госкомстата уровеньбезработных составляет вполне допустимый уровень естественной безработицы-5,1%.
Безработица в Россииносит ярко выраженный региональный характер. Это социальное явление внаибольшей мере затронуло менее развитые, аграрные регионы и регионы с наиболеевысокой долей ВПК.
Государственными мерамиборьбы с безработицей в России являются:
· -созданиеФедеральной государственной службы занятости, основой которой являютсярегиональные центры занятости населения;
· -поощрениегосударственными субсидиями частичной занятости, выдача кредитов под заработнуюплату на начальных этапах переходного периода в России;
· -долгосрочный выходна пенсию широко использовался для предотвращения безработицы среди госслужащихв начале переходного периода;
· -расширениепрограмм переподготовки;
· - социальнаяпомощь безработным через пособия по безработице.
Однако, в целомотносительно спокойное отношение государственных органов к проблемам занятостивызывает тревогу. Плохо изученные (слабоструктурированные) скрытые виды женскойи молодежной безработицы во многих регионах становятся факторами нарастающихсоциальных опасностей. Эти категории безработных, потерявшие работу вследствие структурно-регрессивных спадов производства, кризисно- депрессивного состояния того илииного региона, пополняют трудовые ресурсы теневой экономики, криминальныхструктур (спекулянтов, рэкетиров, проституток и т.д.)
Полная занятость — цель,к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочуюсилу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постояннобудет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.
Интенсивностьвысвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов.Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условияих занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активнаягосударственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Список использованнойлитературы
1. Курс экономики /под ред. Райзберга Б.А.-М.: Инфра-М, 2007
2. Макконел К.Р.,Брю С.Л. Экономикс, Т.1, М., Инфра-М, 2007.
3. Носова С.С.Экономическая теория, М., Кнорус, 2007.
4. Пелиха А.С.Экономика предприятия, М., МарТ, 2005.
5. Трудовой кодексРФ
6. Экономическаятеория / Под ред. Видяпина В.И.-М.: Инфра-М, 2007.
7. Курс экономики /под ред. Райзберга Б.А.-М.: Инфра-М, 2007.
8. Трудовой кодексРФ – М., Элит, 2008.
9. Всероссийскийпортал http:/www.irek.ru
10. Всероссийскийпортал http:/www.gsk.ru