Реферат: Цели развития организации через призму управленческих теорий

Надежда Масленникова, кандидат экономических наук,доцент Государственного университета управления

•Невозможно анализировать развитие той или иной организации не принимая вовнимание институциональные составляющие и механизмы, которые соединяюторганизации между собой

•Организации не просто играют роль пассивного созерцателя внешних воздействий, апытаются управлять внешней средой для достижения собственных выгод

•Одной из важнейших целей развития любой организации является снижениеоперационных издержек

•Организационные характеристики, соответствующие внешней среде, достигаются засчет непрерывного совершенствования управления

Каждаясоциально-экономическая система имеет две движущие силы – желание выжить(сохранить себя, иметь определенную стабильность) и стремление развиваться(самосовершенствоваться). В настоящее время на смену старой парадигме “сначаласохранение, затем развитие” пришла новая – “сохранение через развитие”1.

Наиболеечасто целью развития организации считают получение прибыли. Традиционныминаправлениями для извлечения большей прибыли являются рационализация системыуправления и рост организации. Между тем прибыль, как правило, выступает лишьпредпосылкой развития. Попробуем определить его цели через призмуобщепризнанных организационных теорий.

Популяционно-экологическая теория

Сторонникиданной теории (часто называемой естественным отбором) утверждают, чтоокружающая среда выбирает те признаки организаций, которые наилучшим образомподходят для нее, т.е. последняя развивается так, чтобы лучше соответствоватьпервой своими характеристиками.

Приэтом жизненный цикл организации имеет аналогию с жизнью человека и содержитстадии создания (рождения), роста, зрелости и упадка (отмирания). Рождениеозначает образование какой-либо организационной формы, которая получает навходе ресурсы и обеспечивает результат для определенных потребителей. Появившись,структура начинает развиваться и изменяться. Наиболее вероятное изменение, помнению сторонников рассматриваемого подхода, – кончина. Причина кроется внеспособности новых организаций найти или создать свою нишу. Выживают те изних, которые формируют у себя характеристики, отвечающие требованиям внешнейсреды, ее критериям отбора.

Выводы:

1.Организация должна иметь такие характеристики, которые являются результатомприспособления к изменяющимся условиям внешней среды. Их формирование следуетначинать не на стадии спада и отмирания, а при зарождении.

2.Организационные характеристики, соответствующие внешней среде, достигаются засчет непрерывного совершенствования управления.

3.Характеристики, позволяющие обеспечить гибкость организации (ее адаптивность квнешней среде), вырабатываются сознательно, используя имеющийся позитивныйопыт. К ним можно отнести наличие процессно- ориентированных подразделений;департаментизацию по результату; централизацию стратегических функций и функцийобщего управления; децентрализацию основных и обслуживающих функций управления;создание матричных ячеек и проектных групп под цели инновационного развития;организацию межфункциональных команд специалистов, ориентированных напроизводство ключевых продуктов, ту или иную группу потребителей, конкретныйрынок.

Цельюлюбой организации должно стать развитие собственных характеристик всоответствии с изменяющимися параметрами внешней среды.

Теория операционных издержек

Р.Коуз (нобелевский лауреат по экономике за 1991 г.) предложил в 1937 г. вкачестве единицы экономической деятельности такое понятие, как трансакция(transaction – деловая операция, хозяйственная операция, сделка). Деловаяоперация составляет суть рыночной деятельности любой хозяйственной организации,посредством ее экономические ценности переходят от одного лица к другому.Следствием этого подхода явилось возникновение теории, названной “экономикаоперационных (или трансакционных) издержек”.

Динамикаделовой операции2 в соответствии с данной теорией может быть представленаследующим образом (рис.1).

/>

Рис.1. Динамика деловой операции

Однимиз наиболее известных последователей этой теории является О. Уильямсон, которыйиспользовал ее аппарат для анализа отраслевых рынков. Именно он предложилсоизмерять деловые операции со структурой организации исходя из экономииоперационных издержек. По его мнению, создание организации является ответом нанеопределенность окружающей среды. В последнюю, в частности, входятпотенциальные партнеры по обмену, чья кредитоспособность неизвестна и которыемогут вести себя оппортунистически. Отсюда стремление построить организациюболее высокого уровня (трест, холдинг и т.п.), что позволило бы контролироватьповедение задействованных партнеров с помощью непосредственного наблюдения,ревизии и других механизмов. Возможно и противоположное направление – возврат“к свободному рынку”, например заключение субдоговора на выполнение работ свнешними фирмами.

Внастоящее время наиболее действенным методом снижения операционных издержексчитается ведение бизнеса через распределение работ. Его суть заключается в следующем:

поручениевсей или части работы внештатным исполнителям (сотрудникам, работающим в другихорганизациях или на самих себя);

выполнениечасти или всего объема производственных и управленческих функцийспециализированными организациями на контрактной основе;

концентрацияусилий на координации распределенной деятельности с целью достижениямаксимального удовлетворения запросов потребителей.

Всвязи с этим организация представляет новый альянс различных видовдеятельности3. Ключевыми фигурами здесь являются квалифицированные сотрудники(это ее профессиональный стержень). Они, как правило, получают высокоевознаграждение и льготы; организация заинтересована удержать и привязать такихработников к себе. Второй уровень составляют субконтрактники – фирмы илиотдельные специалисты, выполняющие те или иные функции лучше и дешевле. Расчетыпоказывают, что для некоторых компаний до 80% стоимости их конечного товара(услуги) создается работающими вне данной структуры людьми. Третий уровень –гибкая рабочая сила (те, кто трудится неполный день и временный персонал).Действительно, приглашать дополнительных работников от случая к случаю дешевле,хотя и сложнее. Это позволяет удовлетворять растущие потребности клиентов, бытьготовым как к взлету, так и к падению спроса.

Примеромсказанного может служить компания “УИНЗЛОУ КЛОКС” (США), которая была основанаМ. Уинзлоу (по профессии врач-психиатр) для реализации инновационного проектапо производству “швыряемых” будильников. Идея заключалась в том, что отключитьзвонок можно только швырнув будильник. Новая модель бизнеса состояла вследующем: производство отдельных элементов и сборка узлов были переданывнешним субподрядчикам, (комплектующие – “Сейко”, пористые материалы – “Роджерзфоам”, ударные выключатели – “Сантин инжиниринг” и т.д.). Функции головнойорганизации свелись лишь к контролю за их деятельностью.

Выводы:

1.Организации создаются в тех случаях, когда операционные издержки меньшесоответствующих издержек на открытых рынках.

2.Организация работает эффективно и может выжить, если затраты на деловыеоперации внутри нее меньше, чем при их осуществлении через рынок.

Цельюразвития любой организации является снижение операционных издержек.

Марксистская теория

Вмарксистском анализе детерминизм окружающей среды сочетается с рациональнымстратегическим выбором со стороны капиталистического класса и контролируемых иморганизаций. Между буржуазией и пролетариатом существует принципиальноеразличие в интересах. Это, несмотря на сознательные действия власть имущих,порождает антагонистическое противоречие. Одним из его проявлений насовременном этапе выступает сокращение количества рабочих мест. Согласнонезависимым прогнозам, автоматизация производства только в ЕС приведет за 10ближайших лет к увольнению примерно 4-5 млн человек.

Думается,что по сравнению с Западной Европой Россия находится в худшем положении. Кризисв экономике и ограниченные финансовые возможности неуклонно приводят к снижениюдоходов населения. Так, совокупные доходы россиян, рассчитанные по методикеООН, почти в 10 раз меньше, чем у американцев (причем сегодня средний доходсоставляет лишь 40% уровня зарплаты в советский период). При этомдифференциация в доходах достигает соотношения 1:15. Почти 2/3 всех денежныхдоходов сосредоточено у 20% состоятельных граждан, а более 1/3 населения неимеют и прожиточного минимума (т.е. находятся в бедственном положении, иногдана грани нищеты). Как следствие, увеличилась смертность и сократиласьрождаемость, уменьшилась средняя продолжительность жизни (в настоящее время вРоссии она равняется 68 годам против 77-80 лет в развитых странах4).

Выводы:

1.На первый план должны быть выдвинуты социальные задачи, такие как ростжизненного уровня работников, удовлетворение потребностей в жилье, полноценномдосуге, повышение уровня квалификации, улучшение условий работы и безопасноститруда, забота о здоровье, предоставление гарантий пенсионного обеспечения ивосстановления трудоспособности.

2.Необходимы гуманизация целей развития организации, сотрудничество ипартнерство. В их основу следует положить представление о ценности личности,уважение к человеку, признание приоритетной роли работника как активаорганизации.

3.Критерий эффективности развития организации нужно рассматривать какудовлетворенность работника трудом.

Цельразвития организации состоит в устранении антагонистических противоречий.

Теория рациональной случайности

Основнаяидея данной теории – организация имеет многочисленные и противоречащие другдругу цели, поскольку состоит из множества целеустремленных индивидуумов.Существует сложность определения приоритета между целями, чаще всего онустанавливается прямыми или косвенными господствующими в ней коалициями. Такоеположение (целенаправленность) можно преодолеть давлением извне, в этом случаеорганизация может погибнуть или будет вынуждена коренным образом измениться.

Термин“случайность” в названии теории связан с вероятностью попадания организации вопределенную “природу” окружающей среды, которая может благоприятствоватьреализации целей или наоборот. Понятие рациональности свидетельствует о наличиииндивидуумов или коалиций, принимающих решение. В этом подходе целиприсоединяются к причинам образа действий, составляя часть культуры организациии мировоззрения ее руководителей. Причем развитие организации выступает высшейцелью для всех заинтересованных групп, ибо через нее они получают возможностьреализовать свои индивидуальные цели.

Выводы:

1.Развитие организации является производной от индивидуальных целей людей,составляющих организацию, и других лиц в ее окружении.

2.Наличие множественности целей и задача обеспечения баланса между нимиопределяют необходимость добровольных ограничений.

Цельюразвития организации является сближение коалиционных целей.

Институциональная теория

Даннаятеория исходит из следующих основных положений:

экономическаяорганизация – специфическая процедура координации. Она обеспечивает аллокациюресурсов, следуя собственным правилам;

институтыизменяются в соответствии с историческими и социальными ограничениями. Внастоящее время возрастает число авторов, которые подходят к ним не как кданности, а как к условиям, необходимым для возникновения, существования ивоспроизводства рынков. Более радикальная позиция в том, чтобы рассматриватьинституциональную среду как источник глубоких изменений. Институциональнаядинамика зависит от эволюции противоборствующих интересов социальных групп врамках длительного периода;

организацияосновывается на правилах, в то время как институты часто являются объектомвыбора или переговоров. Приноравливаясь к ограничениям, порожденныминституциональной средой, организация может или изменять их илиприспосабливаться к ним;

организацияхарактеризуется созданием внутренних ограничений, она представляет собойинституционализацию отношений между агентами посредством выбраннойиерархической структуры, системы стимулирующих механизмов, правил внутреннихизменений.

Такимобразом, невозможно анализировать развитие организации не принимая во вниманиеинституциональные составляющие и механизмы, которые соединяют организации междусобой.

Многиесторонники институциональной теории указывают на то, что в последнее времяобострился кризис общественного доверия к государству и его основным институтамв возможности решения социальных проблем. Так, П. Друкер5 отмечает, чтореальность, в которой существует всякое современное общество, – это постоянныйи быстро развивающийся плюрализм, где существуют институты всех видов,размеров, предназначения и структур. Но в то же время никто не берет на себязаботу об обществе в целом. Тезис 60-х годов ушедшего столетия, что государствоможет и должно взять на себя заботу обо всех проблемах общества – миф, вкоторый никто больше не верит, хотя всего лишь 40 лет назад он принималсяпрактически всеми. В каждой отдельно взятой стране существуют могущественныегруппы со своими интересами, которые доминируют в политическом процессе и вовсе большей степени оборачивают общее благо себе на пользу, собственноевозвышение и власть.

Видныйанглийский ученый Д. Най6 подчеркивает, что сегодня талантливые и образованныевыпускники университетов отдают предпочтение не государственному, акоммерческому сектору. Здравый смысл подсказывает, что чем меньше молодыхталантов привлекает карьера государственных служащих, тем больше правительствоутрачивает способность решать сложные социальные проблемы. К тому же имиджправительственных учреждений как недееспособных, бюрократически раздутых икоррумпированных активно подогревается массовой культурой и пропагандистскимикомпаниями самих политиков. (Эти мысли очень актуальны для России.)

Влюбой организации ответственность за руководство ею, а также социальная(непричинение вреда другим при преследовании собственных интересов) игражданская (вклад в прогресс всего общества наряду с решением своих задач)ответственности должны интегрироваться в лице лидеров на основе целей ееразвития. Отсюда можно сделать вывод, что цель управления развитием организациисостоит в установлении баланса между общественным благом, гуманитарным развитиемработающих и решаемыми ею специфическими задачами.

Новымподходом здесь является участие организации в партнерстве с правительственнымии некоммерческими институтами местного уровня в реализации узконаправленных икраткосрочных социальных проектов, например таких, как обучение итрудоустройство молодых людей из неблагополучных семей; опека школ и конкретныхдетей; поддержание подростковых центров; создание клубов для обеспечениянуждающихся детей программами обучения и развития (где они могли бы проводитьвремя, заниматься спортом, учиться, раскрывать свои способности) и т.п.

Данныепартнерства базируются на взаимовыгодном сотрудничестве, так как организацияполностью зависит от общества, в частности с точки зрения юридических условийфункционирования, формирования будущих работников и т.д. Она стремитсяотблагодарить своим участием ту или иную группу потребителей на местном (а то иболее высоком) уровне. Главная выгода для организации от таких акций –укрепление добропорядочного имиджа. Но тем самым она формирует общество, вкотором мы хотим жить и работать.

Особенноважно подобное, т.е. создание благоприятной атмосферы существования, дляРоссии. Одним из примеров этого может служить деятельность ЗАО “Фанком”7. Онорасположено в поселке Верхняя Синячиха в 160 км от Екатеринбурга. Этопредприятие занимается производством фанеры, по качеству продукции оно достиглоуровня мировых стандартов.

РуководствоЗАО последствия каждого предпринимаемого шага оценивает с точки зрения влиянияна социальную обстановку в поселке, поэтому его менеджерам нередко приходитсявыполнять функции, которые входят в обязанности местной администрации.Неизвестно, что было важнее, когда к “Фанкому” присоединили завод ДСП(древесно-стружечных плит) – необходимость экспансии бизнеса или возможностисоздания новых рабочих мест. Акционерное общество открывает свои пекарни иторговые точки, в первую очередь из-за того, что другие коммерсанты продаюточень дорого, а некоторые товары в поселок не завозят, потому что невыгодно.ЗАО выделило деньги на асфальтирование дороги и строительство дискотеки впоселке (единственный там культурный центр; она стала самым лучшимразвлекательным заведением в районе). “Фанком” закупает для местных котельныхмазут на зиму.

Припроведении этих и им подобных акций соображения об увеличении прибыли находятсяна последнем месте, сначала надо решить социальные задачи. Дело в том, чтопо-другому вести бизнес в данном поселке невозможно. А сколько в России такихтерриторий? Нормальная деловая жизнь занимает лишь отдельные островки в болотенашей неустроенной экономики, и ее социальная база ограничена рамками этихостровков.

Выводы:

Нельзяпостроить капитализм только в отдельно взятой организации, необходимо развиватьсоциальное партнерство и создавать благоприятную социальную среду.

Цельуправления развитием состоит в организации социального партнерства.

Теория зависимости от ресурсов

Исходнаяпосылка данной теории – организации не просто играют роль пассивногосозерцателя внешних воздействий (что, в частности, подразумеваетсяпопуляционно-экологической теорией), а пытаются управлять внешней средой длядостижения собственных выгод. При этом ни одна организация не способна создатьвсе необходимые ей ресурсы (в качестве таковых могут рассматриваться сырье,финансы, персонал, набор услуг или производственных операций, продуктовые итехнологические новации и т.д.). Более того, не каждый вид деятельности можноосуществить внутри организации, чтобы сделать ее самодостаточной.

/>

Рис.2.Дерево целей управления развитием организаций

Организацияимеет стратегический выбор. Решение формируется в условиях наличия рядаальтернатив при активном влиянии на окружающую среду. Возникающие изменения,например развитие организации через трансформацию (слияние, поглощение,кооперацию) и другие межорганизационные соглашения, являются результатомсознательных, запланированных реакций на воздействия среды. Так, вавтомобильной промышленности начиная с 80-х годов прошлого века многие компанииотказались от собственного производства различных деталей и комплектующих изакупают их у внешних источников – субконтракторов. В 90-е годы долясобственного производства по большей части позиций приблизилась к нулю8.

Помнению приверженцев теории зависимости от ресурсов, развитие организаций шло попути создания интегрированных корпоративных структур, ведущих совместнуюдеятельность на основе консолидации активов или договорных отношений. В мировойпрактике широко используются такие их формы, как концерны, холдинговыекомпании, финансово-промышленные группы, консорциумы, стратегические альянсы,сетевые организации. Они являются следствием стратегического выбора в условияхограниченности ресурсов.

Внастоящее время все большую привлекательность приобретают “мягкие”интеграционные образования в виде сетевых организационных форм. Они создаютсяна базе договорных отношений по взаимовыгодному обмену ресурсами. Организация,участвующая в договоре, специализируется на ключевых для нее видах работ, т.е.тех, которые обеспечивают ей конкурентные преимущества. Остальные функциипередаются другим членам сети – тем, которые могут выполнять их наиболееэффективно. При таком ведении бизнеса преимущество в использовании ресурсовдостигается за счет того, что организация не содержит все необходимые дляпроизводства ресурсы, а задействует активы других фирм, которые могутнаходиться в различных точках цепочки ценности. Причем основа успеха развитияорганизации – взаимосвязь, взаимозависимость, создание возможностей успеха длядругих, а также единение интеллекта, информации и идей.

Выводы:

1.Развитие организации в зависимости от ресурсов основано на выделении ключевыхдля нее видов, а затем разработку стратегии их рационального использования.

2.Развитие организации предполагает следующие варианты:

а)внутренний рост за счет собственных ресурсов;

б)слияние, поглощение как средство увеличения ресурсов;

в)перераспределение внутренних ресурсов, сосредоточение их на приоритетныхнаправлениях;

г)прекращение неприоритетного направления, не обеспеченного ресурсами,посредством продажи акций и активов либо внутренней ликвидации –переориентации;

д)обособление, передача вида деятельности, не обеспеченного ресурсами, другомуисполнителю на договорной основе, через продажу или выделение активов.

Цельуправления развитием состоит в организации внешних хозяйственных связей.

Итак,исходя из теоретических основ существования организации можно выделить шестьцелей ее развития, баланс между которыми должен быть соблюден в соответствующейпрограмме. Дерево этих целей представлено на рис.2. Направления действий покаждой из них должны формироваться с учетом специфики организации.

Список литературы

1Виссема Х. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности длябудущего процветания/Пер. с англ. – М.: ФИНПРЕСС. – 2000. – С. 18, 19

2Райан Б. Стратегический учет для руководителя./Пер. с англ. – М.: Аудит, ЮНИТИ.– 1998.– С. 43.

3Хэнди Ч. Время безрассудства./Пер. с англ. — СПб.: Питер. — 2001. — С.106, 107.

4Ворожейкин И.Е. Управление социальным развитием организации: Учебник. — М.:ИНФРА-М. — 2001. — С.93.

5Друкер П. Новый плюрализм. — В сб.: Лидерство без границ: Хессельбейн Ф. идр./Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер.Еж 2001. — С.26.

6Най Д. Новые модели государственного руководства. — В сб.: Лидерство безграниц: Хессельбейн Ф. и др./Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер. — 2001. — С.306.

7Матвеева А. Танцы под фанеру//Эксперт. — 1999. — № 38. — С. 34-38.

8Пино Р. Корпоративное айкидо./Пер. с англ. – СПб.: Питер. – 2001. – С. 125,126.

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.cfin.ru/