Реферат: Проблема демонополизации и приватизации предприятий

Министерство образования Украины

Кафедра Экономики

Курсоваяработа

по теме:

Проблемадемонополизации и приватизации предприятий

План

Введение

1. Демонополизация её цели, способы и механизмы.

1. 1. Порядок, способы и механизм де монополизации

1. 2. Сущность, цели и задачи разгосударствления и

приватизации 2. Демонополизационые условия государства с

предпреятиямий

2. І. Демонопольная в условиях рыночной

экономики

2.2. Демонопольные условия государства

3.Порядок, способы и механизм демонополизации в

Украине по модели США

3.1.Анализ использования антимонополии в

США и стран Европы и возможность их использования

на Украине

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

В РПС мысли долгое время господствовало представление, чтособственность — это отношение человека к вещи, власть человека над вещью, еговозможность владеть, распоряжаться, использовать материальные условия своегосуществования. При этом стремление человека к обладанию вещами выступало какприродный, неотъемлемый инстинкт.

Однако по мере накопления и углубления знаний о законах развитияобщества представление о собственности стали меняться в сторону все большегопризнания не природной, а социальной ее основы.

Поэтому для успешного развития собственности необходимо выполнениемногих экономических и социальных условий, в частности необходим пересмотрсамого отношения к собственности в новых условиях рынка.

Достоинства и недостатки господства госсобственности

В дальнейшем в СССР продолжался процесс наращивания общественных средств производства за счет накоплений. В результате социальная структурасобственности на средства производства к началу 90-х гг.

Приняла следующий вид: государственная 88.6,

колхозная 8.7, кооперативов по производству товаров и услуг(включая жилищно-строительные) 1.5, собственность граждан – 1. 2%. Эти цифрыпо существу выражают высокий государственный монополизм на средствапроизводства.

Установление господства государственной собственности,

отождествлявшейся с общенародным достоянием, имело свои достоинства.Оно обеспечивало единое централизо — ванное управление, огромную концентрациюресурсов и их использование для решения крупнейших хозяйственных задач. Наразвитии государственной собственности базировался процесс расширенноговоспроизводства. Централизация собственности являлась основой относительногоравенства в распределении материальных и духовных благ между членами общества.

Вместе с тем опыт СССР и других социалистических стран показал,что глобализация государственной собственности имеет и крупные минусы, которыесо временем становятся нетерпимыми. Государственные предприятия не былизаинтересованы в использовании новых достижений науки и техники. Этидостижения отторгались, так как существо — вавшая монополия государственной собственности делала более выгодным выпуск традиционной продукции поустоявшейся технологии. Отсутствие конкуренции лишило предприятия экономическихстимулов к повышению качества продукции и снижению издержек производства.Внутренние источники развития были заменены внешними побудительными мотивами,основанными на силе административной власти.

В результате эффективность народного хозяйства, основанного нагосударственной собственности, оказалась невысокой, по многим показателям онауступает эффективности рыночнка. Замедлялись темпы роста производительноститруда, из года в год снижалась фондоотдача, росла материалоемкость продукции.

Аналогичные недостатки проявились и в колхозной собственности.Административные органы безраздельно командовали колхозами, определяли направлениеих производства, формировали органы их управления.

Колхозная демократия носила формальный характер. Колхоз был лишенправа распоряжаться своей продукцией, поскольку основная ее часть поступалагосударству по установленным им ценам. Отсутствие подлинно хозяйского отношенияк производству так или иначе препятствует его нормальному функционированию.Конечно, директор и службы управления предприятий стремятся к тому, чтобы ониработали эффективно. Но, как часто и не без основания утверждают, хозяин всегдазаинтересован в процветании фирмы, а управляющий — в сохранении своей должности

1. Демонополизация её цели, способы и механизмы.

1. 1. Порядок, способы и механизм де монополизации

Работа по приватизации предприятия начинается с изучения

законодательной базы т.е. с анализа республиканской и местныхпрограмм приватизации, который необходим прежде всего для того, чтобыубедиться, что предприятие не попадает под какие-либо ограничения. В этой связиреспубликанской программой определены предприятия по отдельным группам:

объекты и предприятия, приватизация которых запрещена (объекты,деятельность которых связана с угрозой для жизни и здоровья людей, объекты,имеющие особый режим управления и являются монополией государства и затрагиваютинтересы его обороноспособности, безопасности и т.п.). Перечень такихпредприятий утверждается Верховным Советом Украины;

объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется порешению правительства Украины;

объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется порешению Министерства по управлению государственным имуществом и приватизацииУкраины с учётом мнения отраслевых министерств и ведомств;

объекты и предприятия, приватизация которых допускается всоответствии с местными программами приватизации.

В системе лёгкой промышленности нет предприятий, запрещённых кприватизации. Если инициатором приватизации выступает трудовой коллектив, то

подготовительная работа начинается с создания инициативной группыв составе представителей планового, финансового отделов и бухгалтерии, а такжепредставителя профсоюзного комитета, способного активно защищать интересытрудового коллектива. Инициативная группа проводит опрос членов трудовогоколлектива на

предмет выяваления числа работников, согласных на выкуп предприятияи сколько личных средств (паевых взносов) может при этом внести каждыйработник. Результаты опроса дают общее представление о ситуации в коллективе иготовности к преобразованию предприятия.

Для разработки проекта приватизации и ознакомления с ним трудовогоколлектива инициативная группа с привлечением специалистов готовит следующиеосновные данные:

— отраслевая принадлежность предприятия;

— место нахождения его;

— численность работающих с разбивкой по категориям, стажу работына данном предприятии;

— структурная характеристика предприятия;

— среднемесячная заработная плата;

— степень вредности и тяжести труда; (необходимо проанализировать,какую численность работников следует сохранить, какие нужны структурныепреобразования);

— балансовая, восстановительная и остаточная стоимость основныхфондов;

— стоимость оборотных средств;

— номенклатура выпускаемой продукции;

— отчётная и прогнозируемая прибыль;

— размеры фондов экономического стимулирования и других фондов,образуемых на предприятии;

— отчётная и прогнозируемая рентабельность;

— экологическое состояние предприятия (после приватизациипредприятие будет самостоятельно нести всю ответственность за экологическийвред, наносимый его деятельностью). Анализ этих данных позволяет определитьвозможные размеры денежных средств предприятия, аккумулируемые дляпервоначального взноса;

перспективы выплаты платежей при выкупе предприятия; необходимостьзаёмных средств и сроки погашения кредита, а также возможные размерыдивидендов. Вторым этапомподготовительной работы для приватизации являетсяпредварителтная оценка стоимости имущества и определение выкупных платежей.Подготовительная работа завершается проведением собраний или конференцийтрудовых коллективов для ознакомления с подготовленными документами и главное срасчётами о том, что будет иметь каждый работник от приватизации предприятия.Протоколом собрания (конференции), принявшего решение о подаче заявки наприватизацию предприятия (с изложением вопросов одобрения проекта приватизации,создания и персонального состава рабочей группы по приватизации и персональногосостава представителей трудового коллектива, уполномоченных войти в комиссию поприватизации, создаваемую республиканскими и местными органами приватизации; оразмерах личных средств, вносимых членами трудового коллектива на приватизациюпредприятия) завершается подготовительная работа на предприятии, и готовятсядокументы — предложения в соответствующие органы о приватизации предприятия. Вчастности, представляется выписка из протокола общего собрания или конференциитрудового коллектива. В предложении на приватизацию указываются наименованиепредприятия, сроки приватизации, предварительная оценка стоимости имущества,источники средств для выкупа, направления использования объекта после приватизации.

Предложение рассматривается органом приватизации лишь в тоислучае, когда за него проголосовало не менее 2/3 работников предприятия. Кпредложению на приватизацию прилагается чек-формат, являющийся коммерческимпаспортом предприятия. Чек-формат содержит:

общие сведения о приватизируемом предприятии, такие, главнымобразом, как номенклатура и ассортимент производимой продукции;

сведения об активах предприятия, определяюцих его количественную икачественную характеристику;

территориальную характеристику предприятия (площадь занимаемойтерритории, характеристика строений);

характеристику рынка сбыта продукции и рынка основных видовпотребдяемого сырья и материалов;

важнейшие экономические показатели (прибыль, рентабельность ит.д.);

бухгалтерский баланс на момент подачи предложения на приватизациюи за два предшествующих года.

На основании заключения комиссии Мингосимущества о преобразованиигосударственного предприятия в акцирнерное общество орган приватизацииучреждает акционерное общество и утверждает его устав. Акционерное

общество регистрируется в порядке, установленном законодательствоми становится правопреемником преобразованного государственного предприятия.

Кроме такого способа акционирования предусмотрены и такие способыприватизации как продажа предприятия на аукционе и продажа по конкурсу. Продажана аукционе — это такой способ приватизации, при котором предприятиягосударственной собственности продаются с аукционных торгов. Предприятиепереходит в собственность того покупателя, который предложил самую высокуюцену.

Этот способ приватизации используется в тех случаях, когда отпокупателя не требуется выполнения каких-либо условий по дальнейшемуиспользованию приватизированного предприятия.

Продажа по конкурсу — это способ приватизации, при которомпокупатель приватизируемого предприятия определяется на основе конкурсногоотбора. После оплаты стоимости объекта покупатель становится его новым

собственником. Этот способ приватизации применяется в тех случаях,когда от покупателя требуется выполнение определённых условий по дальнейшемуиспользованию предприятия. Для проведения конкурса необходимо не менее двухпокупателей.

Условия конкурса предусматривают:

— сохранение на определённый срок профиля предприятия иобязательств по производству конкретных видов товаров;

— проведение природоохранных мероприятий;

— обеспечение безопасных условий труда;

— сохранение или создание новых рабочих мест;

— финансирование или порядок использования в течение определённогосрока объектов социальной сферы, входящих в имущественный комплекс предприятия.

Могут предъявляться и другие требования по усмотрению комиссии поприватизации. Выполнение условий конкурса обязательно. Право собственности наобъект передаётся победителю конкурса, предложение которого отвечает условиямконкурса и наилучшим образом соответствует критериям, устанавливаемым органомприватизации. В качестве критерия конкурса используются показатели,определяющие перспективу развития предприятия. При определении критерияконкурса учитывается специфика приватизируемого предприятия. Для трудовогоколлектива продажа на аукционе, по конкурсу наименее

предпочтительна, так как снижается вероятность приобретенияобъектов в собственность трудовым коллективом вследствие роста их цены. Нааукционах и по конкурсу, как правило продаются в первую очередь

небольшие убыточные и низкорентабельные предприятия.

1. 2. Сущность, цели и задачи розгосударствления и

приватизации

Разгосударствление и приватизация государственной собственности

является одним из важнейших направлений перехода экономики Украинык рыночным отношениям.

Закон «О собственности в Украине» предусматривается три

формы собственности :

частную- имуществом владеет гражданин, как физическое лицо;

коллективную- имуществом владеет группа лиц, коллектив. Коллективнаясобственность может выступать в форме арендных и народныхпредприятий, хозяйственных обществ и товариществ, других организаций иобъединений.

государственную- имущество принадлежит государству, его народу иот имени народа управляется Кабинетом Министров и местными Советами депутатов.Государственная собственность разделяется на 2 вида: республиканскую икоммунальную. Закон допускает образование смешанных форм собственности наоснове объединения имущества физических и юридических лиц и государства(например, совместные предприятия).

Кроме того, имущество может принадлежать на праве общей (долевойили совместной) собственности нескольким лицам независимо от формсобственности. В республиканской собственности находятся природные ресурсы:земля, её недра, воздушное пространство над территорией республики. Вреспубликанской собственности находятся также предприятия и организации,имущество которых обеспечивает суверенитет, хозяйственную самостоятельностьреспублики, её экономическое и социальное развитие. В коммунальнойсобственности находятся объекты (имущество), принадлежащиеадминистративно-территориальным органам. Ими управляют соответствующие местныеСоветы депутатов.

Переход к рыночным отношениям и эффективное функционированиерыночного механизма самоуправления возможны только при условии, когда основнаячасть товаропроизводителей-предприятий будет обладать свободой хозяйственнойдеятельности и предпринимательства. Когда они будут иметь право дляиспользования принадлежащего им арендного или переданного в пользованиеимущества, самостоятельно определять производственную программу, выбиратьпоставщиков и потребителей, назначать цены, распоряжаться прибылью, остающейсяпосле уплаты налогов, решать другие вопросы, связанные с хозяйственной деятельностьюи развитием производства.

Именно в условиях рыночной экономики и действуют положения,

обеспечивающие формирование возможностей для свободного выбораформ собственности и хозяйствования путём разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление собственности — термин «отечественного

производства», родившийся в странах бывшего союза. Во всехдругих государствах процесс преобразования государственной собственностиназывается приватизацией.

Разгосударствление экономики в нашей республике — это процесс формированиямногоукладной, смешанной экономики, децинтрализация управления, освобождениегосударства от функций прямого хозяйственного управления. Разгосударствлениесобственности осуществляется путём как создания новых частных, коллективныхпредприятий, так и приватизации действующих государственных. Основнымипринципами разгосударствления являются : добровольность, экономическаязаинтересованность трудовых коллективов и отдельных граждан, гласность,соблюдение интересов государства и населения. При этом очень важно, чтобыпроцесс разгосударствления способствовал росту производительности труда наоснове улучшения его организации, управления и материальной заинтересованностиработников.

Главные критерии реформы разгосударствления экономики: сокращениепринудительного госзаказа, расширение свободной продажи продукции на рынке,либерализация цен, конкуренция товаропроизводителей, и обеспечениеэкономической ответственности. За государством при этом сохраняются функциирегулирования общественного производства экономическими и юридическими нормами.

Одним из основных направлений разгосударствления экономикиявляется приватизация. Этот процесс характеризуется передачей государствомправа собственности на предприятия, имущественные комплексы и иное имуществогражданам и юридическим лицам, деятельность которых основана нанегосударственной собственности. В результате приватизации государствоутрачивает право владения, пользования и распоряжения объектами государственнойсобственности, а осударствен — ные органы — право управления ими. Необходимообратить внимание на то, что разгосударствление может

проводиться быстрее, чем приватизация. Приватизация — процессболее длительный. В литературе, например, приводится такой факт: в Англии — этой классической капиталистической стране потребовалось 10 лет дляприватизации всего 10 крупных корпораций. Приватизация государственнойсобственности в соответствии с

законодательством Украины осуществляется следующими способами:

— выкупом арендного имущества арендным предприятием;

— продажей объектов на аукционе и по конкурсу;

-продажей государственной доли акций акционерных обществ,преобразованных из государственных и арендных предприятий, негосударственнымюридическим и физическим лицом.

Сущность основных принципов приватизации заключатся в следующем:

во-первых, в сочетании возмездного и безвозмездного способовприватизации, при которых часть государственного имущества, подлежащегоприватизации, бесплатно передается в собственность граждан Украины, а другаяпродаётся частным и негосударственным юридическим лицам;

во-вторых, в праве каждого гражданина Украины на частьбезвозмездно передаваемой собственности. В связи с общенародным характеромгосударственной собственноти за каждым гражданином Украины закреплено правополучить часть приватизируемого государственного имущества бесплатно.Практически это право реализуется путём выдачи именных приватизационных чековна сумму, зависящую от возраста гражданина и его трудового стажа;

в-третьих, в дифференциации методов, форм и процедур приватизации.То есть в связи с тем, что приватизируемые объекты различаются размерамипроизводства, значимостью и конкурентноспособностью продукции, уровнемтехнической оснащённости, финансовым положением, и т. д., данный принциппредполагает использование различных способов, методов и процедур припроведении приватизации. Так, небольшие предприятия могут быть проданы саукциона, а крупные преобразованы в акционерные общества; платежи в бюджет заприобретённое государственное имущество могут быть одноразовые и в рассрочку;

в-четвёртых, в предоставлении определённых социальных гарантийчленам трудовых коллективов приватизируемых предприятий. Государствообеспечивает более благоприятные условия для участия трудовых коллективов вприватизации своих предприятий. Трудовой коллектив может выступить инициаторомприватизации предприятия, т.е. подать предложение на приватизацию всоответствующие органы. Члены трудового коллектива имеют первоочередное правоприобретать акции акционерных обществ, созданных путём преобразованиягосударственных и арендных предприятий,

как за денежные средства, так и за приватизационные чеки. Трудовыеколлективы арендных предприятий имеют первоочередное право выкупа арендуемогоимущества.

Члены трудового коллектива имеют право на некоторые льготы приучастии в приватизации своих предприятий.В частности юридические лица,образованные трудовыми коллективами с целью приватизации своих предприятий,приобретают их по цене на 20% меньше той суммы, которая подлежит оплатеденьгами. Эта льгота применяется и в том случае, если государственное илиарендное предприятие преобразуется в акционерное общество. Члены трудовогоколлектива приобретают акции за счёт денежных средств со скидкой в размереустановленной льготы, т.е. на 20% ниже номинальной стоимости. Кроме того,заработная плата и дивиденты, полученные по акциям и использованные на целиприватизации, не облагаются подоходным налогом. Эта льгота действует до техпор, пока гражданин владеет указанным имуществом или акциями. При их продаже

доходы, ранее освобождённые от налогообложения, подлежат обложениюналогом на общих основаниях.

Пятыйпринцип приватизации — обеспечение широкой гласности процессаприватизации. Этот принцип предполагает освещение средствами массовойинформации условий и хода приватизации; регулярное ознакомление граждан сперечнем приватизируемых объектов; участие представителей администрации итрудового коллектива предприятия в работе комиссии по приватизации;предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления ихправ при приватизации обращаться в суд, арбитраж и другие органы.

Правительство республики предусматривает путём приватизациидостичь:

— усиления стимулов к труду, повышение эффективности производства,деловой активности предпринимательской деятельности;

— устранения бесхозяйственности, уменьшения масштабов коррупции итеневой экономики;

— возрождения общечеловеческих ценностей. Учитывая важностьпроблемы, правительство республики осуществляет постоянный контроль за ходомпроцесса приватизации.

2. Демонополизационые условиягосударства с

предпреятиямий

2. І. Демонопольная в условиях рыночной

экономики

История развития монополий является одновременно и историей борьбыс ними. Негативные результаты монополизации проявляются сразу, и это особенноощущают широкие слои населения. Вокруг монополий формируется негативноеобщественное мнение, которое требует государственной защиты потребителей отдеятельности монополистов, ограничения деятельности других. Накопленный опыт инаучные обобщения помогли обществу понять все «плюсы» и«минусы» монополий, выработать по отношению к ним определеннуюполитику, которая получила название монопольной. Первым ее результатом вУкраине оказалось антимонопольное законодательство. Оно заложено антимонопольнымизаконами: Законом Украины «Об ограничении

монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции впредпринимательской деятельности» и Законом Украины «Обантимонопольном комитете», о которых уже говорилось выше. Антимонопольнаяполитика и антимонопольное законодательство не имеют целью запрещение илиликвидацию монопольных образований. В обществе сложилось понимание того, чтомонополия как фактор роста прибыли не может быть уничтожена. Поэтому реальноезадание антимонопольной политики заключается в том, чтобы поставитьдеятельность монополии на государственный контроль, исключить возможностьзлоупотребления монопольным положением. К. Маркс еще в середине прошлогостолетия пришел к выводу, что появление монополий требует государственноговмешательства. Главная цель этого вмешательства заключается в защите исохранении свободной конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции.

Конкретно можно сформулировать такие цели: ограничение монополий,поддержка и содействие малому бизнесу, защита прав потребителя.

Существуют две основные формы повышения демонополии:

1) предупреждение созданиямонополий;

2) ограничение использования монопольной власти.

Для проведения антимонопольной политики государство создаетантимонопольные службы, основной задачей которых является контрольмонополистических тенденций в стране. Антимонопольные службы не являются частьюзаконодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять совещательнуюфункцию. Подобные организации не имеют права действовать авторитарнымиметодами, например, закрывать предприятия. Но они могут заставить предприятие,доминирующее на рынке, возобновить поставку продукции тому получателю, которомув этих поставках было противозаконно отказано. Все их решения обязательны дляисполнения. В противном случае накладываются денежные штрафы, предусмотренныезаконодательством за нарушение антимонопольного закона. При этом необходимоотметить, что все решения антимонопольной службы должны подлежать проверкегосударственными судами. Кроме осуществления процесса демонополизацииантимонопольная служба призвана бороться со злоупотреблениями. Такая борьбаможет быть эффективной только при активном участии потребителей. Поэтомуширокие массы населения должны понимать практическое значение антимонопольнойполитики в повседневной жизни. Помочь в этом должна прежде всего пресса идругие средства массовой информации. Прессе должно предоставляться право насоответствующее сообщение, но лишь в объективной и честной форме, безкакой-либо дискредитации. Каждая антимонопольная служба должна иметь сотрудникадля связи с прессой, который сообщает о деятельности службы и комментирует ее.На Украине единственной монопольной службой государства, кроме самогогосударства, является Антимонопольный комитет Украины, о функциях и задачахкоторого уже было сказано выше. Может ли антимонопольная политика государствананести вред экономике своей страны? Да, может, если она, без учетаэкономических взаимосвязей и без скурпулезной оценки той или иной проблемы,запрещает укрупнение фирм, которое было бы полезно и предоставило бы лучшиешансы в конкурентной борьбе с отечественными или зарубежными конкурентами.

Безусловно, от проведения антимонопольной политики в нынешнихтяжелых экономических условиях Украины чудес ожидать не приходится. Но оченьважно, чтобы проведение антимонопольной политики завоевало доверие и поддержкунаселения, чтобы люди знали, что они могут обратиться в антимонопольные службысо своими проблемами. Необходимо убедить людей, что свободная конкуренцияявляется добром для всех.

2. 2.Демонопольные условия государства

Закон Украины «Об ограничении монополизма и недопущениинедобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности».

Данный Закон определяет правовые основы ограничения ипредупреждения монополизма, недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности и осуществления государственного контроля засоблюдением норм антимонопольного законодательства.

Для целей настоящего Закона употребляются следующие термины:

— рынок товара (товарный рынок) +сфера оборота товара однойпотребительской стоимости, в пределах которой определяется монопольноеположение;

— конкуренция +состязательность предпринимателей, когда ихсамостоятельные действия ограничивают возможности каждого их них влиять наобщие условия реализации товара на рынке и стимулируют производство техтоваров, в которых нуждается потребитель;

— монопольное положение +доминирующее положение предпринимателя,дающее ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями

ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.Монопольным признается положение предпринимателя, доля которого на рынкеопределенного товара превышает 35%. Решением Антимонопольного комитета Украиныможет определиться монопольным положение предпринимателя, доля которого нарынке определенного товара менее 35%.;

— монопольная цена +цена, устанавливаемая предпринимателем,который занимает монопольное положение на рынке и приводит к ограничениюконкуренции и нарушению прав потребителя;

— монопольная деятельность +действия (бездеятельность)предпринимателя (предпринимателей) при условии монопольного положения на рынкеодного предпринимателя (группы предпринимателей) в производстве и реализации

товаров, а также действия (бездеятельность) органов власти иуправления, направленные на недопущение, существенное ограничение илиустранение конкуренции;

— монопольное образование +предприятие, объединение илихозяйственное общество и другое образование, занимающее монопольное положениена рынке.

Злоупотреблениями монопольным положением считаются:

— навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентовв неравное положение, или дополнительных условий, не относящихся к предметудоговора, в том числе навязывание товара, не нужного контрагенту;

— ограничение или приостановление производства, а также изъятие изоборота товаров в целях создания или поддержки дефицита на рынке илиустановления монопольных цен;

— частичный или полный отказ от реализации или закупки товара приотсутствии альтернативных источников снабжения или сбыта в целях создания илиподдержания дефицита на рынке или установления монопольных цен;

— другие действия в целях создания препятствий доступа на рынок(выхода из рынка) других предпринимателей;

— установление дискриминационных цен (тарифов, расценок) на своитовары, ограничивающих права отдельных потребителей.

Дискриминацией предпринимателей органами власти и управленияпризнается:- запрещение создания новых предприятий или других организационныхформ предпринимательства в какой-либо сфере деятельности, а также установлениеограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на производствоопределенных видов товаров в целях ограничения конкуренции;

— принуждение предпринимателей к приоритетному заключениюдоговоров, первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей;

— принятие решений о централизованном распределении товаров, чтоприводит к монопольному положению на рынке;

— установление запрета на реализацию товаров из одного регионастраны в другой;

— предоставление отдельным предпринимателям налоговых и другихльгот, ставящих их в привилегированное положение по отношению к другимпредпринимателям;

— ограничение прав предпринимателей по приобретению и реализациитоваров;

— установление запретов или ограничений относительно отдельныхпредпринимателей или групп предпринимателей.

Недобросовестной конкуренцией признается:

— неправомерное использование товарного знака, фирменногонаименования или маркировки товара, а также копирование формы, упаковки,внешнего оформления, имитация, копирование, прямое воссоздание товара другогопредпринимателя, самовольное использование его имени;

— умышленное распространение заведомо ложных или неточныхсведений, которые могут нанести ущерб деловой репутации или имущественныминтересам другого предпринимателя;

— получение, использование, разглашение коммерческой тайны, атакже конфиденциальной информации в целях нанесения ущерба деловой репутацииили имуществу другого предпринимателя. Государственной контроль за соблюдениемантимонопольного законодательства, защита интересов предпринимателей отзлоупотребления монопольным положением и недобросовестной конкуренцииосуществляется Антимонопольным комитетом Украины в соответствии с егокомпетенцией. Антимонопольный комитет Украины образуется Верховным СоветомУкраины. В свое деятельности Антимонопольный комитет Украины подчинен иподотчетен Верховному Совету Украины.

Антимонопольный комитет Украины является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Украины и своим наименованием. Всвоей деятельности Антимонопольный комитет Украины руководствуется настоящимЗаконом, другими законодательными актами Украины, а также положением обАнтимонопольном комитете Украины, утвержденным Верховным Советом Украины.Сведения, полученные Антимонопольным комитетом Украины и его

территориальными управлениями и являющиеся коммерческой тайной, неподлежат разглашению. Убытки, причиненные разглашением сведений, являющихсякоммерческой тайной, подлежат возмещению в полном объеме Антимонопольнымкомитетом Украины в судебном порядке за счет государственного бюджета.

В целях предотвращения монопольного положения отдельныхпредпринимателей на рынке Антимонопольный комитет Украины и его территориальныеуправления осуществляют предварительные действия по государственному контролюза реорганизацией (слиянием и присоединением) предприятий, созданиемассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объединенийпредприятий, превращения органов управления в указанные объединения, а также засозданием, реорганизацией т ликвидацией хозяйственных обществ.

Предприниматель может приобретать контрольный пакет акцийакционерного общества, занимающего монопольное положение на рынке, при условииуведомления в месячный срок Антимонопольного комитета Украины. Такие же правилаприменяются и а тех случаях, если предприниматель доли (паи) в другомхозяйственном обществе, которое занимает монопольное положение. В случаях, еслипредприниматели злоупотребляют монопольным положением на рынке, Антимонопольныйкомитет Украины и его территориальные управления выдают распоряжение опринудительном разделе монопольных образований. Принудительный раздел неприменяется в случаях:

— невозможности организационного или территориального отделенияпредприятий, структурных подразделений или структурных единиц;

— наличия тесной технологической связи предприятий, структурныхподразделений или структурных единиц (если доля внутреннего оборота в общемобъеме валовой продукции предприятия составляет менее 30%).

Штрафы на предпринимателей налагаются Антимонопольным комитетомза:

— уклонение от выполнения или несвоевременное выполнениераспоряжений Антимонопольного комитета Украины о прекращении нарушенийантимонопольного законодательства, восстановлении начального состояния илиизменении соглашений, противоречащих настоящему Закону;

— непредставление, несвоевременное представление информациимонопольному комитету Украины и его территориальна монополия управлениям илипредставления заведомо недостоверных данных. Прибыль, незаконно полученнаясубъектами предпринимательской

деятельности в результате нарушения данного Закона, взыскиваетсясудом или арбитражным судом в государственной бюджет. Убытки, причиненныезлоупотреблением монопольным положением и

недобросовестной конкуренцией, подлежат возмещению по искамзаинтересованных лиц в порядке, предусмотренном гражданским законодательствомУкраины.

________________________________________________________

_____________________ТАЙМС____________________________

По утверждению зарубежных наблюдателей, Антимонопольноезаконодательство Украины отвечает мировым стандартам. Однако создавалось оно, ксожалению, не в рамках реализации единой программы социально-экономическихпреобразований. Ее нет и по сей день. Не видя ориентиров, украинскоеправительство, как показала жизнь, уже начально избрало неправильный путь.

Мировая практика свидетельствует о том, что только после запускадемонополизации основных сфер производства следует проводить либерализацию цени финансово-денежное реформирование. Наше правительство поступило наоборот иполучило известные результаты.

В суете повседневных забот, занятый собственными проблемамизаконодатель принял почти четыре года назад вышеизложенный Закон, не обеспечивпри этом необходимую правовую среду для его функционирования.

Жизненно важные принципы деятельности этого закона и моделикорпоратизации еще только обсуждались. Не было утверждено и специальноеположение об Антимонопольном комитете, что заведомо обрекало Закон набездействие.

Лишь 26 ноября 1993 года вступил в силу Закон

«ОБ Антимонопольном комитете», который юридическиопределил полномочия принципиально нового по своему правовому статусу икомпетенции органа, объединяющего контрольно-наблюдательные и судебные функции.Именно об этом Законе положительно отзывались западные эксперты. Сейчас на неговозлагаются большие задачи в надежде, что и Закон, и государственная программадемонополизации экономики могут создать необходимые условия для развитиядобросовестной конкуренции на рынке. Вновь созданной государственной структурепредстоит противостоять самому государству +главному монополисту,поддерживающему свои министерства, ведомства, военно-промышленный комплекс.Ведь неуверенная антимонопольная политика продолжает негативно влиять натоварно-денежное обращение, а министерства-монополисты, воплощающие львинуюдолю государственного бюджета, просто препятствуют демонополизации. Два годасуществования Антимонопольного комитета Украины показали, как труднопродвигается работа. Но сегодня комитет уже выполняет программу-минимум+рассматривает конкретные дела, совершенствует законодательную базу, создаетрегиональные организации.

Впереди его ждет программа-максимум +устранение монопольныхструктур и создание благоприятной среды для конкуренции на рынке Украины.

3.Порядок, способы и механизм демонополизации в

Украине по модели США

3.1.Анализ использования антимонополии в

СШАи стран Европы и возможность их использования

на Украине

Анализ антимонопольного процеса зарубежных стран позволяет выделитьследующие антиконкурентные действия: горизонтальные ограничения конкуренции,вертикальные ограничения конкуренции, злоупотребление доминирующим положениемна рынке и др.

Горизонтальные ограничения конкуренции определяются как договорымежду сторонами, ведущими дела на одном и том же уровне производства илираспределения товаров (услуг). Они могут варьироваться от простых двухстороннихсделок до многосторонних соглашений. К типичным горизонтальным ограничениямможно отнести картельные договоры, которые, в частности, регламентируют цены,разделяют рынки сбыта, устанавливают своеобразные условия торговли, включаядисциплинарные санкции за нарушение договора его участниками. Горизонтальныеограничения конкуренции относятся к наиболее серьезным нарушениям антимонопольногозаконодательства.

При вертикальном ограничении конкуренции, как правило,ограничительные условия принимаются в одностороннем порядке, посколькугосподствующий на рынке предприниматель в состоянии навязать свои условия болееслабому контрагенту. К категории вертикальных ограничений конкуренции можноотнести прежде всего договоры об исключительных торговых операциях (речь идет одоговорах продажи лишь определенным покупателям

или о приобретении товаров только у определенных поставщиков),связывающие договоры (продажа с принудительным ассортиментом, когда продавецобусловливает продажу основного товара приобретением второстепенного,связанного с основным), установление или поддержание перепродажных цен,ограничительные условия в договорах о передаче прав на объекты промышленнойсобственности (договоры уступки и лицензионные договоры). Но несмотря навышесказанное, не всегда бывает легко отличить горизонтальные ограниченияконкуренции от вертикальных, например, в случае перекрестного лицензирования вотношении прав на промышленную собственность или когда конкурирующиепредприниматели назначают друг друга исключительными дистрибьюторами своихтоваров. Монополизация рынка в зарубежных странах проходит в основном двумяпутями: приобретением предприятий конкурентов (горизонтальная интеграция) илиналаживанием своей собственной системы снабжения и быта товаров (вертикальнаяинтеграция). Антиконкурентным можно также считать приобретение конкурирующих

компаний: никакая корпорация, занимающаяся торговлей, не имеетправа приобретать, прямо или косвенно, весь или часть акционерного капитала(или имущества другой корпорации). Подводя итоги, можно сказать, что в западныхстранах проведение антимонопольной политики и антимонопольное законодательствополучили широкое развитие, а главное, что этот механизм контроля за монополиямии ее отрицательными последствиями успешно действует на протяжении многих лет.Здесь тоже есть свои негативные факторы, например, нарушение незыблемостиобщего запрета монополий путем исключения из этого запрета, распространяющеесякак на отдельные компании, так и на целые отрасли. Но в целом можно сказать,что антимонопольные законодательства США и стран Западной Европы, хоть ипринципиально отличаются друг от друга во многих отношениях, являютсяскурпулезно продуманными и экономически обоснованными, что обусловливаетвозможность их частичного использования в антимонопольной политике Украины.

Антимонопольное законодательство Украины, как уже говорилось выше,отвечает требованиям мировых стандартов. Но при этом было бы желательным ивведение на примере антимонопольной практики зарубежных стран жесткого контроляза выполнением данного законодательства. Это одно из самых «больных»мест в государственно-правовой структуре Украины: принимаются в принципенеплохие законы, но введение их в жизнь

либо постоянно получает отсрочку, либо вообще не происходит.Поэтому для нормального функционирования антимонопольного законодательстванеобходимо создать еще одно его звено +комиссию по контролю за выполнениемраспоряжений антимонопольных органов, предоставив ей все полномочия поприменению санкций по отношению к нарушителям антимонопольногозаконодательства.

Таким образом, в процессе совершенствования украинского

антимонопольного законодательства могут быть использованыантимонопольное законодательство промышленно развитых стран и практика егоприменения, но с учетом особенностей нашего переходного периода.

Заключение

Понятно, что демонополизация производства, основанного нагосударственной собственности, — это долгий и сложный процесс. Отчастипреодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения предприятий,механического раздела их на части. Для строительства же новыхпредприятий-дублеров потребовалось бы слишком много средств, которыми нашастрана в настоящее время не располагает. Можно предположить, что преодолениемонополизма пойдет за счет диверсификации производства на действующихпредприятиях, которым под силу использовать свободные мощности (или расширятьдействующие) для выпуска дефицитных товаров.

В преодолении монополизма может играть положительную рольиспользование опыта стран Запада. Во многих из них действуют антимонопольныезаконы. В частности, в США в 1890 г. был принят закон Шермана («хартияэкономической свободы»), в 1914г. — закон Клейтона, запрещавший

горизонтальное слияние фирм, если оно могло уничтожитьконкуренцию. Закон Целлера-Кефовера (1950 г.) распространил это запрещение навертикальные слияния. За нарушение антимонопольных законов

предусмотрена уголовная ответсвенность (штраф до 100 тыс.долл. сдолжностного лица и тюремное заключение до 3 лет). Суд может заставитькомпенсировать убытки в тройном размере для фирмы, пострадавшей от монополизма.

В ряде стран Запада действуют административные запреты на высокуюстепень монополизма. В США при монополизации одной фирмой 90% рынкапредусмотрен принудительный раздел этой фирмы, при 60% и выше монополистставится под контроль государства. В ФРГ один предприниматель может владеть неболее чем 30% рынка выпускаемой продукции, 2-3 фирмы — не более чем 50%, 4-5 — не более 70%. Верхняя планка для одной фирмы в Великобритании установлена науровне 20%рынка,

в Норвегии и Индии-25%. Общие переспективы развитияорганизационно-правовых форм собственности В процессе формирования рыночныхотношений доля государственной собственности постепенно сокращается, заторазвиваются различные формы индивидуальной и коллективной собственности:индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченнойответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов,кооперативы, ассоциации и др. Различные формы собственности, функционирующие вобщей системе экономических отношений, не могут быть изолированными друг отдруга. Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе этогопереплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объективная основаэтого переплетения — взаимное дополнение и использование тех специфическихвозможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования. Так,в российских АО сейчас сливается собственность отдельных граждан, коллективов игосударства.

Создание и развитие АО является главным путем разгосударствлениясобственности.

Фермерские хозяйства (это индивидуальные предприятия) во многихслучаях не теряют производственных связей с колхозами и совхозами, у которыхони " унаследовали" землю и определенную часть средств производства.В настоящее время в нашей стране полным ходом идет переход на«рельсы», что начинает давать новые рабочие места, а это главное дляуспешного развития больших производственных моделей труда .

Список использованной литературы

1.Бушмарин И.В. Рынок труда в современной экономике. // Общество и

экономика, № 1, 1994

2.Вот откуда может шарахнуть — то ! // Коммерсантъ, № 1, 1995

3.Гаузнер Н. Современная ситуация на российском рынке труда и политика

занятости. // МЭИМО № 4, 1993

4.Краснова В., Матвеева А., Сюганов Ю. Работа есть работа, работа есть

всегда… // Коммерсантъ, № 21,1994

5.Маслова И., Бараненкова Т., Кубишин Е. Рынок труда, занятость и

заработная плата.// Экономист № 11,1993

6.Симонова И.Ф. Проблемы совершенствования государственного регулирования

нефтяного комплекса России в условиях рынка.- М. 1995 г.

7.Фельдман Г.И. В лабиринтах рынка. М. «Транспорт»1993

8.М. Сажина. Рынки ресурсов (материалы к лекции). Российский

экономический журнал № 4, 1994год.

9.Р. Нуриев, Н. Розанова. Поведение потребителя в рыночной экономике.

запросы экономики № 1, 1994год.

10.Р. Нуриев, С. Авдашева. Базовые экономические понятия. Вопросы

экономики № 11,1993 год.

11.Дж. Ф. Стенлейк. Экономикс для начинающих. Москва, издательство

«Республика»,1994 год.

12.Основы рыночной экономики. Терминологический словарь. Москва,

издательство МАИ, 1992 год.

13.Кэмпбэлл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс: принципы,

проблемы, политика. Москва, издательство «Республика»,1993 год.

14.Эдвин Дж. Долан. Микроэкономика. Издательство АО «Санкт-Петербург

оркестр»,1994 год.

15.Микро- и макроэкономика, практикум. АО «Литера плюс»,

«Санкт-Петербург оркестр»,1994 год.

16.К.Макконнелл, С.Брю. «Экономикс: принципы, проблемы и политика».-

М.: Республика, 1995.

17.С.Фишер, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи. «Экономикс».- М.: Дело, 1993.

18.П.Самуэльсон. «Экономика».- М.: Машиностроение, 1994.

20.А.С.Булатов. «Экономика».- М.: БЕК, 1995.

21.В.Д.Камаев. «Учебник по основам экономической теории». -

М.: Владос, 1994.

22.А.Я.Лившиц. «Введение в рыночную экономику».- М.: Высшая школа,

1994.

23.Дж.Сорос. «Срветская система: к открытому обществу». —

М.: Политиздат, 1991.

24.Б.Э.Бейлина. «Экономическая политика партии и ее осуществление в

промышленности СССР в условиях развитого социализма».- М.: Издательство

МГУ, 1980.

25.К.К.Вавилов. «Развитой социализм и управление».- Л.: Лениздат,

1980.

26.С.С.Вечерский. «Эволюция „концепции командности“ в

советологических оценках экономики СССР».- Л.: Издательство ЛГУ, 1991.

27.Р.И.Хасбулатов. «Мировая экономика».- М.: ИНСАН, 1994.

28.Д.В.Валовой. «От застоя к развалу».- М.: Наука, 1991.

29.П.А.Игнатовский, В.И.Щегловский. «Советская экономика: опыт и

перспективы».- М.: Политиздат, 1989.

30.«Не сметь командовать!». Под ред. Н.Я.Петракова. — М.: Экономика,

1990.

31.«Трудный поворот к рынку». Научн. ред. Л.И.Абалкин. — М.: Экономика,

1990.

Приложения № 1

Словарь терминов.

Акционерное общество

- крупное предприятие,возникающее в результате объединения денежных средств (индивидуальныхкапиталов, государственных средств, личных сбережений) путем реализации акций.

Акция

- ценная бумага, дающая еевладельцу право получать определенную долю дохода акционерного общества иучаствовать в управлении ее делами.

Аренда

- предоставление средствпроизводства их собственником во временное пользование другому пользователю заплату.

Арендная плата

- плата за пользованиесредствами производства, взятыми в аренду.

Аукцион

- продажа в заранееустановленное время каких-либо товаров или имущества с публичных торгов помаксимальной из предложенных покупателями цен.

Банк

- финансовое предприятие,сосредоточивающее временно свободные денежные средства с целью ихпредоставления в долг за плату (под проценты).

Бизнес

- частнопредпринимательскаядеятельность с целью получения дохода средствами, не противоречащими закону.

Инвестиция

- долгосрочное вложениеденег в какое-либо перспективное предприятие.

Прибыль

- превышение выручки отпродажи товаров над издержками производства.

Приватизация

- переход частигосударственного имущества в собственность трудовых коллективов либо частныхлиц.

Разгосударствление

- предоставление реальногоправа самоуправления трудовым коллективам и регионам.

Рынок

- такая организацияобщественного производства, при которой

производители товаров самирешают: 1) когда, в каком количестве и какие товары производить, 2) как этитовары произвести, 3) для какого потребителя производятся товары. В узкомсмысле рынок — это сфера обращения товаров, купля-продажа.

Собственность

- форма присвоенияучастниками производства условий и результатов общественного производства.

Финансы

- экономические отношения,регулирующие образование, распределение и использование специальных фондовденежных средств, которые предназначены для удовлетворения общихнароднохозяйственных потребностей.

Фондовая биржа

- учреждение, где продаютсяи покупаются ценные бумаги.

Цена

- денежное выражениестоимости товара.

Приложения № 2

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />

Матерялвзят из книги «Мировое РПС»

Задание по курсовой работе с РПС

Студента группы 1ФК1

Факультета економики

Мартыновца Сергея

по теме: