Реферат: Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений

Введение...........................................................................................

3

Глава I: Биржа труда и ее роль в регулировании

 рыночных отношений....................................................

6 1.1.  Понятие и взаимосвязь рынка и биржи труда......... 6 1.2.  Инфраструктура рынка труда................................... 10

1.3.  Влияние зарплаты на безработицу

        Спрос и предложение труда......................................

12

1.4.  Определение занятости.

        Понятие и виды безработицы...................................

20 1.5.  Государственное регулирование рынка труда........ 27 1.6.  Федеральная служба занятости и ее структура....... 30

1.7.  Роль биржи труда в регулировании

        рыночных отношений................................................

33

1.8.  Проблемы занятости молодежи

        и методы борьбы с ней...............................................

36

Глава II: Анализ сложившейся ситуации

                 на бирже труда...............................................................

45

III. Выводы и предложения..........................................................

53 IV. Список используемой литературы........................................... 56
Введение

 

Существую два варианта организации экономическойжизни общества: командная экономика и рыночная экономика.

Остановимся поподробнее на рыночной экономике и том,что она собой представляет.

Рыночная экономика – это экономика, в которойрешения самих производителей и потребителей определяют структуру распределенияв ней трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

В рыночной экономике вопросы производства иреализации производимой продукции решают самостоятельно. Главной чертой рынкаявляется то, что он основан на спонтанной координации или стихийном порядке.Это делает данную экономическую систему саморегулируемой и быстроразвивающейся.

Рыночная экономика требует следующих условий:

1)  Господства частнойсобственности на средства производства;

2)  Свободы выбора впринятии решений;

3)  Конкуренции.

Рынок представляет собой совокупность всехотношений, а также форм и организации сотрудничества людей друг с другом,касающихся путем продажи услуг и товаров. В современной экономике существуетцелая система рынков, которая состоит из:

a)  Рынка потребительских товаров и услуг;

b)  Рынка средств производства;

c)  Рынка рабочей силы и т.д.

Основными параметрами, регулирующими поведениесубъектного рынка, являются спрос, предложение и цена, между которымисуществует взаимная связь простая модель спроса существует уже почти 200 лет. Втечение последнего столетия она в более развитой форме – составляет ядроэкономической науки.

Согласно данной модели. В самом общем виде механизмрынка рабочей силы, как и рынка труда регулируется двумя законами: закономстоимости и законом спроса и предложения. Что же такое рынок труда?

Рынок труда – это особый рынок, где наемныеработники могут торговать своей рабочей силой. Этот рынок и похож и не похож натоварные рынки. Поговорим о том, что на этом рынке общего с другими ресурсовпроизводства. Прежде всего здесь же участвуют, как уже говорилось законы спросаи предложения и формируются равновесные цены здешнего товара рабочей силы. Ценыэти называются зарплатой.

Чем выше плата, которую работники требуют за свойтруд, тем меньшее их число могут нанять работодатели (закон спроса). И соответственно:чем ниже плата, которую работодатели готовы платить за выполнение определенноговида работ, тем меньше число людей готовы заниматься такой работой (законпредложения). На пересечении этих интересов и рождается равновесная ценарабочей силы и заработная плата (з/п), при которой совпадает число людей,готовых заниматься определенной работой, число рабочих мест, которые готовыпредоставить работодатели.

А могут ли вообще не пересечься кривые спроса ипредложения на рынке труда, то есть, возможна ли ситуация, когда люди будутсоглашать работать лишь за плату, которую работодатели платить откажутся?

В определенных случаях такая ситуация возможна. Но вцелом на рынке труда она исключена, поскольку не могут существовать друг бездруга. Они если можно так сказать, друзья-враги, скованные одной цепью.

С одной стороны, интересы наемных работников иработодателей противоположны. Наемные работники стремятся получить как можнобольшую зарплату. Работодатели же прямо заинтересованы в том, чтобы платить какможно меньше и за счет этого до максимума увеличивать прибыль.

С другой стороны, они до крайности нуждаются друг вдруге. Без наемных работников работодатели просто не могут организовать своюдеятельность, а значит, лишаются доходов. Но и наемные работники безработодателей оказываются перед угрозой нищеты и голодной смерти.

С целью предотвращения столь нежелательныхпоследствий и создаются биржи труда, они также выполняют функцию посредниковпри найме рабочей силы.

Итак, биржи труда – это учреждения, которыепосредничают между предпринимателями и рабочими, при трудовом найме. В современныхусловиях эти учреждения являются, как правило, государственными. Они занимаютсяучетом и трудоустройством безработных, содействуют желающим переменить местоработы, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем,помогают профессиональной ориентации молодежи.

Биржи труда имеют второе название – службазанятости. Эти учреждения находятся в подчинении государства и выполняют те жефункции, что биржи труда. Дав краткое представление о бирже труда и факторахвлияющих на нее, рассмотрим все связанные с ней понятия более подробно.

 

Глава I: Биржа труда и ее роль врегулировании      рыночных отношений.

 

1.1.    Понятие и взаимосвязь рынка и биржи труда.

Биржа труда организация, осуществляющаяпосреднические функции между работниками и предприятиями при найме  рабочейсилы.

Биржа труда позволяет упорядочить наемпредприятиями рабочей силы. Важной государственной и социальной функцией биржитруда  является определение права на получение пособия по безработице. Биржитруда называются по-разному: бюро, контора, центр занятости, центрытрудоустройства и др. Кроме трудоустройства, биржи труда обычно оказывают услугилицам, желающим поменять место работы, изучают спрос и предложение рабочейсилы, распространяют информацию об уровне занятости по профессиям и территориям.В компетенцию биржи труда входит также профориентация  молодежи. Направлениемолодых людей на курсы для приобретения профессии. Так как безработица носит взначительной мере структурный характер, то биржи труда проводят большую работупо переобучению рабочих, приобретению ими новых специальностей, на которыеимеется или ожидается спрос предпринимателей.

В наиболееразвитых странах мира биржи труда представляют собой мощные информационныецентры, оснащенные современной вычислительной техникой. На бирже трудаконцентрируется информация о наличии вакантных рабочих мест не предприятиях, вучреждениях информация может поступать как в обязательном порядке, так и надобровольных началах. Компьютерная картотека вакансий позволяет оперативнореагировать на запросы лиц, ищущих работу, предлагать им возможные варианты.Рекомендации поступающие от биржи труда не обязательны для предпринимателей,они могут отказывать в приеме на работу. С другой стороны отказ безработного отнаправления на работу, как правило, влечет за собой потерю права на пособие побезработице. Деятельность биржи труда получила международно-правовую регламентациюв ряде конвенций Международной организации труда. Одна из них предусматриваетсоздание государственных агентств, ликвидацию частных контор по трудовомупосредничеству имеющих целью получения прибыли. В России в различных регионахпериодически проводятся мероприятия, называемые их организаторами «биржамивакансий», «молодежными биржами» и т.п. Однако на регулярной основе функциитрудоустройства граждан в сочетании с функциями регистрации безработных,назначения им пособий, организации переобучения рабочих, поддержки малогобизнеса, создающего новые рабочие места, выполняет Государственная службазанятости населения. Она располагает значительными средствами за счет страховыхвзносов работодателей, ассигнований из бюджета и др. В связи с ростом безработицызначение службы занятости возрастает.

Говоря о биржетруда  следует ознакомиться с понятием рынок труда.

Рынок труда –это важный элемент рыночной экономики, сфера купли-продажи специфическоготовара – рабочей силы в соответствии со спросом и предложением. В развитыхстранах функции рынка труда выполняют биржи труда. В Российской Федерациипроблемы занятости и трудоустройства населения решают Министерство труда, Федеральная служба занятости и ее региональные орган,информационно-консультационные центры и др. В связи с сокращением промышленногои строительного производства, начавшейся структурной перестройкой народногохозяйства, предложение рабочей силы в целом в 2-3 раза и более превышает спросна нее.

Общаячисленность занятых в народном хозяйстве уменьшается за счет значительногосокращения государственного сектора экономики при абсолютном и относительномвозрастании численности рабочих в негосударственном секторе.

Если считать пометодике Международной организации труда, то есть, учитывать всех, кто не имелработы, но активно ее искал, то численность безработных составляет более 8%активного населения. Возросла и застойная форма безработицы, когда безработныйне может трудоустроиться в течение 4-х и более месяцев. В режиме неполнойзанятости (сокращенная рабочая неделя, отпуска без сохранения содержания)трудились 5% экономически активного населения, а наиболее высокий процентработников с данным режимом работы имели предприятия текстильного сельскохозяйственногомашиностроения, электротехнической промышленности. Намного вышесреднероссийского уровень безработицы в регионах, имеющих весьма ограниченныевозможности трудоустройства увольняемых работников: республики Ингушетия, МарийЭл, Дагестан, Чувашия, Адыгея, Мордовия, Псковская, Ярославская, Ивановская,костромская, кировская области. Общероссийский рынок труда при достаточноймобильности экономически активного населения обеспечения его передвижение изнаиболее неблагоприятных по занятости регионов в более благоприятные, мог быспособствовать фактическому снижению и выравниванию уровня безработицы встране. Но такой рынок еще не сложился: российское население не обладаетдостаточной мобильностью, в настоящее время функционируют только местные, узкорегиональные рынки труда. Основную массу безработных (70-75%) составляютженщины с высшим и средне специальным образованием, занимавшие инженерныедолжности, значительная часть которых имеет предпенсионный возраст,затрудняющий их трудоустройство, а также молодежь, еще не работавшая илипотерявшая работу в связи с сокращением производства. Вместе с тем в странеимеется около полумиллиона свободных рабочих мест. Не удовлетворяется спрос наработников бухгалтерского учета, банковских, финансовых работников высокойквалификации, знающих иностранные языки, умеющих работать на компьютере,руководителей, освоивших современные методы управления. Государственные органызанятости и трудоустройства населения начинают решать проблему профессиональнойпереподготовки, способствуют созданию новых рабочих мест, в том числе путеморганизации общественных работ; они также оформляют пенсии лицампредпенсионного возраста, имеющим соответствующие льготы. Ряд региональныхорганов Государственной службы занятости оказывают действенную помощьбезработным в получении новых профессий или повышении квалификации, регулярнопроводят ярмарки вакансий, заключают договоры с предприятиями и учебнымизаведениями, помогают созданию рабочих мест, в том числе для женщин имеющих несовершеннолетнихдетей, в организации надомного труда (швейное, вязальное производство,изготовление украшений и т.д.) и др. Важным средством предупреждения массовойбезработицы, сохранения численности работающих на действующих предприятияхявляется  их перепрофилирование, особенно предприятий ВПК, лишившихся большейчасти военных заказов. Государство может помочь предприимчивым безработным,предоставляя им беспроцентные кредиты для организации собственного дела повыпуску продукции, производству работ и услуг, спрос на которые неудовлетворен: изготовление дешевой мебели, пошив обуви, а также созданиерасположенных в районах массовой жилой застройки таких мини предприятий, как хлебопекарни,кондитерские, колбасные и др. И все же в целом влияние осуществляемыхГосударственной системой мер по снижению уровня безработицы невелико, она не всостоянии справиться с возложенными на нее задачи, прежде всего из-занедостаточности выделяемых на эти цели средств. Так на профессиональную подготовку(переподготовку) и финансирование общественных работ расходуется только 2%средств фонда занятости. Поэтому каждый трудоустраивается, рассчитывая в первуюочередь на себя, при минимальной поддержке государства. Высокие темпы ростабезработицы требуют безотлагательной разработки и реализации региональныхпрограмм борьбы с ней, учитывающих местные условия, с дифференцированнымподходом к различным демографическим и социальным группам населения.

 

1.2.    Инфраструктура рынка труда.

 

Немало важное значение в подвижности рынка трудаимеет развитость его инфраструктуры, призванной своевременно обеспечить полнойи достоверной информацией о наличии свободных рабочих мест и структуре имеющейне занятой рабочей силы. Речь  идет о биржах труда, бюро по трудоустройству, оторганизации работы которых зависит быстрота и четкость функционирования рынкатруда. Однако не следует упрощать и ограничивать рынок труда биржей труда идругими институтами по устройству. В связи со спецификой рынка труда,  свысокой степенью его зарегулированности, торг начинается гораздо раньше на всехуровнях отношений найма. Во-первых, на уровне генеральных и отраслевых соглашениймежду профсоюзами промышленников и предпринимателей с участием производства.Во-вторых, на уровне предприятий, осуществляющих наем  работников с участиемили без участия профсоюзов. В-третьих, на уровне непосредственно рабочих мест,где  осуществляется перезаключение соглашений по найму в связи с повышениемквалификации, профессиональной переподготовки, продвижением по служебнойлестнице. Поэтому биржа труда – важное инфраструктурное звено рынка труда, новсего лишь один из институтов системы отношений найма.

 В целомфункционирование рынка труда схематично можно представить в виде потоковдвижения рабочей силы.

/>

/>1 – пополнениерынка труда; 2 – получившие работу; 3 – потерпевшие неудачу в поисках работы; 4– продолжающие по/>иски работы; 5 – потерявшиеработу; 6 – отказавшиеся от дальнейших поисков работы; 7 – прекратившиетрудовую деятельность; 8 – покинувшие рынок труда.

1.3.  Спрос и предложениетруда.

 

Динамиказаработной платы оказывает воздействие как на спрос, так и на предложениетруда. Зависимость последних от цены труда может быть выражена таким образом,что объектом спроса и предложения теперь выступает количество труда, котороезависит от его цены, заработной платы.

                                              />                         

 

Равновесное состояние рынка труда

При прочих равных условиях чем выше плата, которуюработники требуют за свой труд, тем меньшее их число согласятся нанятьработодатели (закон спроса). И с другой стороны, чем выше предлагаема завыполнение определенного вида работ плата, тем большее число людей готовызаняться такого вида работами (закон предложения). На пересечении этихинтересов и рождается равновесная цена рабочей силы – та заработная плата, прикоторой число людей, готовых заниматься определенной работой, и число имеющихсярабочих мест совпадает. Следует отметить, что наряду с заработной платой навыбор места работы оказывают влияние и такие факторы, безопасность труда, еготворческий характер, доброжелательная атмосфера, профессиональный рост, карьера.

В узком смысле слова под заработной платойпонимается ставка заработной платы, т.е. цена, выплачиваемая за использованиеединицы труда в течение определенного времени – часа, дня и т.д. Этоопределение позволяет разграничить общие заработки и собственно заработнуюплату.

Различают номинальную и реальную заработнуюплату.

Од номинальной заработной платой понимается суммаденег, которую получает работник наемного труда за свой дневной, недельный,месячный труд. По величине номинальной заработной платы можно судить об уровнезаработка, дохода, но не об уровне потребления и благосостояния человека. Дляэтого надо знать, какова реальная заработная плата. Реальная заработная плата –эта та масса жизненных благ и услуг, которые можно приобрести за полученныеденьги. Она находится в прямой зависимости от номинальной заработной платы и вобратной – от уровня цен на предметы потребления и платные услуги.

Как отмечалось выше, цены на производительныеуслуги, т.е. услуги труда, капитала и т.д., определяются на основе закона спросаи предложения. Анализ рынка труда начнем с классической концепции занятостиприменительно к условиям совершенной конкуренции. Напомним, что подклассической теорией (а также классиками) в немарксистской экономическойлитературе подразумевается преимущественно теория английских и американскихэкономистов, базирующихся на учении, идущем от Смита и Рикардо к Маршаллу, Пигуи другим ученым, посвятившим себя разработке теории общего экономическогоравновесия.

Классическая теория занятости предполагаетпостроение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда,применимых к условиям рынка совершенной конкуренции. Эти сложные функцииполучаются путем агрегирования функций предложения отдельных работников. Субъектамиспроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения– домашние хозяйства.

На рынке совершенной конкуренции количествонанимаемых работников определяется двумя показателями – реальной заработнойплатой и стоимостью (в ее денежном выражении) предельного продукта труда. Сувеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение величиныпредельного продукта (вспомним закон убывающей доходности). Привлечение дополнительнойединицы труда прекратится тогда, когда стоимость предельного продуктасравняется с величиной заработной платы.

Спрос на труд на труд находится в обратнойзависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы, при прочихравных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия долженсоответственно сократить спрос на труд, а при снижении заработной платы спросна труд возрастает.

Иначе обстоит дело с предложением труда. Последнеетакже зависит от величины заработной платы, получаемой за производительныеуслуги. Как правило (а бывает и исключение, как мы увидим в дальнейшем)продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличитьпредложение в условиях роста заработной платы. Поэтому кривая предложения трудапринимает иной вид, чем кривая спроса на труд.

Кривая предложения труда показывает, что приповышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ееснижении предложение труда снижается.

Совокупное предложение труда в обществе, по мнениюП. Самуэльсона, определяется как минимум четырьмя показателями:

1)  общей численностьюнаселения;

2)  той долей, которуюсоставляет самодеятельное население в общей численности жителей;

3)  средним числом часов,отработанных рабочими на протяжении недели и на протяжении года;

4)  количеством, качествоми квалификацией того труда, который будут затрачивать рабочие.

Прежде чем объединить оба графика – спроса ипредложения труда – остановимся еще на одном важном и интересном экономическомявлении, характеризующем предложение труда. Вернее, на двух явлениях,получивших название эффект замещения и эффект дохода. Эти категориицена, спрос и предложение действуют и на рынке труда.

Эти эффекты проявляются тогда, когда мы пожелаемвыяснить, как отразится на предложении труда определенной группы трудящихся илииндивидуума повышение ставок заработной платы. На первый взгляд, предложениетруда должно вырасти. Однако не будем торопиться с выводами – в игру вступаютэффект замещения и эффект дохода.

На рисунке изображена кривая, показывающая общееколичество рабочего времени, отработать которое при данной величине заработнойплаты согласна какая-либо категория трудящихся. От обычной кривой предложениятруда эта кривая отличается своей конфигурацией. До точки 1 интересующая наскривая показывает увеличение предложения труда при росте заработной платы – онаудаляется от оси координат. Однако, пройдя точку 1 кривая />из/>меняет направление. Онасгибается и снова приближается к оси ординат, показывая на первый взгляд, парадоксальнуюситуацию – уменьшение предложения труда при дальнейшем росте заработной платы,т.е. увеличение зарплаты до предельных размеров ((W/P)xl)  ведетк росту предложения труда, которое после достижения максимального уровня (Ll) начинает сокращаться вследствие дальнейшего роста заработнойплаты, одна и та же причина – увеличение заработной платы приводит к росту и ксокращению предложения труда.

Поскольку при увеличении зарплаты каждый часотработанного времени лучше оплачивается, каждый час свободного временивоспринимается работником как возросший убыток, точнее, упущенная выгода. Этавыгода могла бы быть реализована при превращении свободного времени в рабочее –отсюда стремление заместить свободное время дополнительной работой,соответственно досуг замещается тем набором товаров и услуг, которые работникможет приобрести на возросшую заработную плату. Выше описанный процесс получилназвание эффекта замещения. На приведенном графике эффект замещения проявляетсядо точки 1, т.е. до начала движения кривой предложения труда влево.

Эффект дохода противостоит эффекту замещения истановится ощутим при достижении работником определенного, достаточно высокогоуровня материального благополучия. Когда проблемы с хлебом насущным решены,меняется и наше отношение к свободному времени. Оно перестает казаться вычетомиз зарплаты, а предстает для нас полем радости, тем более что высокаязаработная плата позволяет обогатить и разнообразить досуг. Поэтому логичнымявляется возникновение желания иметь больше свободного времени. А сделать этоможно лишь сократив предложение труда, купив свободное время не за наличныеденьги, а за те деньги, которые могли бы быть получены при отказе от досуга впользу дополнительной работы. После прохождения кривой LSточки 1 эффект дохода становится преобладающим, что выражается в сокращениипредложения труда при росте заработной платы, а практически в стремлении кпереходу работника на сокращенный рабочий день или неделю, к получениюдополнительных выходных дней и отпусков (в т.ч. за «свой счет»).

Вопрос о том, какой эффект (замещения или дохода)является более сильным при данном уровне заработной платы, не имеет точногоответа, поскольку определяется различной реакцией отдельных людей и групп людейна рост реальной заработной платы.

/> <td/> />
А теперь объединим два графика – кривую спроса и кривую предложения труда ипроанализируем более детально положение на рынке труда. Особое внимание обратимна точку Е пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения труда. Этойточке на графике соответствует определенный уровень реальной заработной платы (/>) м заданное этим уровнемпредложение труда (LE). В точке Е спрос на труд равенпредложению труда, т.е. рынок труда находится в равновесном состоянии. Этоозначает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату />, находят на рынкенеобходимое количество труда, их спрос удовлетворен полностью. В положениирыночного равновесия полностью трудоустроены все работники, готовые предложитьсвои услуги при заработной плате />. Поэтомуточка Е определяет положение полной занятости.

При любых других условиях заработной платы, отличныхот />, равновесие на рынке труданарушается. Заработная плата – это цена равновесия на рынке труда.

В случае превышения реальной заработной платы уровняравновесной (случай />) предложение нарынке труда (O-LS’) превышает спрос (O-LD’)на величину LD’-LS. В этой ситуации происходитотклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всехжелающих продать свой труд при заработной плате />.Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком LD’-LS’на оси абсцисс.

В случае снижения реальной заработной платы посравнению с равновесной (например, до уровня />)спрос на рынке труда (O-LD”) превышает предложение (O-LS”) на величину LS”-LD”. В результатеобразуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников,согласных на более низкую заработную плату.

Обе эти ситуации (безработица и наличие незанятыхрабочих мест) в условиях рынка совершенной конкуренции не могут бытьустойчивыми, они подвергаются коррекции со стороны рыночных механизмов внаправлении восстановления положения полной занятости.

Действительно, если предложение труда превышаетспрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесногоуровня, появляются безработные, готовые предложить свой труд по более низкойцене, на которую вынуждены согласиться и те, кто занят в производстве, чтобы непотерять свои рабочие места. Предприниматели готовы занять большее количествотруда, но при условии снижения заработной платы. Таким образом, тенденция кснижению заработной платы складывается как в сфере предложения труда, так и всфере спроса на труд.

В том же случае, когда спрос на труд превышает егопредложение из-за снижения заработной платы по сравнению с ее равновеснымзначением, наблюдается иная картина. Работодатели, чтобы заполнить пустующиерабочие места, готовы повысить заработную плату. Благодаря такому повышениюрасширяется круг работников, готовых при более высокой заработной платепредложить свой труд.

Как в первом, так и во втором случаях равновесие нарынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полнойзанятости.

Колебания спроса на труд и предложения трудапозволяют в самом общем виде дать ответ на вопрос о том, почему высока илинизка заработная плата. Но все-таки следует подробнее сказать о дифференциацииставок заработной платы.

Размер заработной платы зависит от качества труда,квалификации и профессиональной подготовки; например, наиболее высокиезаработки у таких специалистов, как врачи, преподаватели, юристы: их трудтребует больших затрат на обучение, и заработная плата должна компенсироватьэти затраты. Различные виды работ могут быть более или, например, менеепривлекательными для человека – значит заработная плата должна стимулироватьвыполнение менее приятных (грязных, тяжелых), но необходимых для обществаработ. Такая дифференциация в заработной плате. Которая вызываетсянеобходимостью компенсировать нематериальные различия в характере самого труда,называется «уравновешивающими различиями». Но существуют и такиеразличия в характере труда и в размерах заработков, которые не относятся к типу«уравновешивающих различий».это различия, вытекающие из объективных качественныхособенностей, – разных способностей людей, таланта. Ставки заработной платы длятаких групп людей должны быть различными: в доходах особо талантливыхспециалистов содержится элемент ренты.

Дифференциация в размерах заработной платы – явлениеобъективное, поскольку расширяется профессиональный состав работников имиграция между группами лиц разных профессий не может быть абсолютнобеспрепятственной.

Итак, графический анализ совершенной конкуренции нарынке труда говорит о невозможности сколько-нибудь продолжительной безработицы.

Наличие же устойчивой безработицы можетсвидетельствовать лишь об одном – о том, что на рынке труда присутствуют внеконкурентныефакторы, которые способствуют устойчивости отклонения заработной платы вверх отее равновесного значения. При этом, как говорилось ранее, часть трудящихсяоказывается в положении безработных. О наличии таких внеконкурентных факторовговорит, например, тот факт, что в последние десятилетия рост безработицы неприводил к снижению заработной платы и установлению положения полной занятостив промышленно развитых странах Запада. Что же можно отнести к этим внеконкурентнымфакторам? Прежде всего это государство, активно регулирующее рынок труда,законодательно лишая заработную плату рыночной гибкости. Государство вразличных странах устанавливает минимально гарантированный уровень заработнойплаты, индексацию доходов; тормозящее влияние на колебание цены труда оказываютв ряде случаев и другие направления социальной политики государства. большоевлияние на уровень заработной платы, как правило, в направлении ее повышения посравнению с равновесной ценой труда оказывают и профсоюзы, содействующиедлительному и устойчивому отклонению рынка труда от состояния полной занятости.

1.4.    Рынок труда и безработица.

 

Прежде чемговорить о безработице, дадим ее определение.

Безработица –положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по наймулюдей не может найти работы по своей специальности или трудоустроиться вообще.

В рыночнойсистеме равновесие между спросом и предложением в принципе недостижимо как всилу многомиллионного числа сделок и отношений, так и в силу внутренних свойстви принципов организации рыночной системы. Результатом несоответствия спроса ипредложения рабочей силы в условиях рыночной экономики является безработица. Вэкономической теории существуют три основных направления, объясняющихбезработицу:

1.   Избыточно высокая заработная плата. В результате удовлетворения требованийпрофсоюзов заработная плата может быть установлена выше равновесного уровня.Вследствие этого спрос на рабочую силу на данном рынке труда падает, апредложение повышается. Разрыв в значениях спроса и предложения будет составлятьвеличину безработицы, т.е. количество трудовых ресурсов, ищущих и не находящихработу на рынке труда. Экономисты предлагают выход из создавшейся ситуациипутем уменьшения заработной платы.

2.    Недостаточныйэффективный спрос Дж. Кейнс и его последователи объявляют причиной вынужденнойбезработицы, недостаточного спроса на товары, не обеспечивающего прибыльную реализациюпродукции. В условиях недостатка эффективного спроса на продукциюсоответственно падает спрос и на труд. В результате продавцы рабочей силы немогут ее продавать даже  по низкой цене и становятся безработными. Длявосстановления экономического равновесия Кейнс и другие предлагают концепциюгосударственного регулирования воспроизводства (гибкая кредитно-денежная,налоговая политика, увеличение инвестиций, расширение государственных расходови др.).

3.    Недостаточнаягибкость рынка труда. Неоконсерваторы и монетаристы считают безработицурезультатом медленного приспособления продавцов труда к меняющимся требованиямрынка под влиянием сезонных и других кратковременных колебаний (проблемы естественнойнормы безработицы).

Сторонники институционного направления объясняютбезработицу институтами рынка, т.е. политическими, правовыми, моральными,психологическими факторами, влияющими на спрос и предложение (проблемыинституционной безработицы). Данные проблемы могут быть решены путем проведениягибкой политики на рынке труда (оперативная работа биржи труда, усиление социальногоконтроля, совершенствование практики заключения коллективных договоров и т.д.).

Безработицахарактеризуется следующими основными показателями: уровнем, продолжительностьюи количеством безработных на одно вакантное место. Динамика уровня иликоэффициента безработицы – важнейшая характеристика не только рынка труда, но иэкономики в целом. В самом общем виде уровень безработицы представляет собойдолю официально зарегистрированных безработных в общей численноститрудоспособного населения, претендующего на рабочие места, т.е. экономическиактивного населения. Поскольку статистикой экономически активное население неучитывается, при определении уровня безработицы исходят из численности трудовыхресурсов.

Уровеньбезработицы = />/>

В мировой практике коэффициент безработицырассчитывается на базе двух показателей, учитываемых статистикой: численностизанятых и численности безработных. Коэффициент безработицы имеет следующий вид:

/>

где И –число безработных, официально зарегистрированных на бирже труда; Е –суммарная (общая) численность занятых.

Наилучший дляэкономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершатьмежотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса ипредложения на рынке труда, характеризует естественный уровень безработицы. Вреальной экономике нередки ситуации, когда текущая безработица отклоняется отестественной нормы в ту или иную сторону. Реальный уровень безработицы, если онне совпадает с ее естественной величиной, характеризует либо искусственнонизкую, либо чрезмерно высокую безработицу.

Основныевиды безработицы.

 

Естественная норма безработицы прежде всеговключает так называемую фрикционную безработицу. Речь идет о людях, которыеоказываются в положении «между двумя работами». Покинув прежнее место работы,они находятся в процессе движения, перехода на новое место с лучшими условиямии оплатой труда и больше отвечающее их профессионально-квалификационнымспособностям. Такая безработица всегда имеет место, так как процесс ростапрофессионализма объективен, а значит, объективен и поиск благоприятных условийего реализации.

К естественнойследует отнести и сезонную безработицу, появляющуюся вследствие сезонногохарактера труда в ряде отраслей (сельское хозяйство, строительство, туризм ит.д.). кроме того, понятие естественно безработицы включает в себя институционнуюбезработицу, порождаемую институтами, самим устройством рынка рабочей силы,факторами, влияющими на спрос и предложение. Кроме того, среди трудоспособногонаселения всегда находятся люди, которые отказываются работать по ряду причин(особенности трудового законодательства, социальные причины, условияколлективных договоров и т.д.). Очевидно, что такая безработица тоже имеетпризнаки естественной.

Естественнаябезработица определяется конструкцией рынка рабочей силы, регулируется егомеханизмами. М. Фридман приравнивал ее к «такому уровню безработицы, которыйсовместим с реальными естественными условиями рынка труда». По его мнению,«естественный» уровень безработицы отражает экономическую целесообразностьприменения трудовых ресурсов, подобно тому, как степень загрузкипроизводственных мощностей отражает целесообразность и эффективностьиспользования основного капитала. Для характеристики «естественного уровнябезработицы» экономическая наука ввела термин «норма безработицы при не ускоряющейсяинфляции». Норма безработицы при полной занятости понимается обычно какнаименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институционнойструктуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

В условиях,когда текущая безработица превышает естественную норму, она становитсявынужденной. К разряду вынужденной следует отнести структурную безработицу. Онавозникает в ситуациях, когда под влиянием НТП происходят масштабные структурныепреобразования экономики. В реформенный период структурная безработица в Россиисвязана и с неэффективной структурой экономики в целом. В частности, развитиеотраслей группы «Б» и инфраструктуры рынка в перспективе должно увеличитьзанятость населения.

Структурнаябезработица, как правило, протекает весьма болезненно. Дело не только в еедолгосрочном характере. Сложность проблемы в том, что срабатывают социальные,психологические и иные факторы. Представители структурной безработицы не могутполучить работу без предварительной подготовки и переквалификации, смены местажительства, а иногда и смены всего образа жизни.

Кроместруктурной выделяют технологическую безработицу, особенно заметную там, гдебыстрое продвижение по пути НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых.Поскольку процессы внедрения достижений научно-технического прогресса объективны,совершенно естественно, что структурная, технологическая безработицапревышается в постоянное явление рыночного хозяйства.

Большое влияниена рынок труда оказывает научно-технический прогресс, сопровождающийсяглубокими изменениями качественных характеристик рабочих и специалистов. Возникаетнеобходимость постоянного повышения квалификационно-образовательного уровня исовершенствования профессионально-отраслевой структуры трудовых ресурсов, таккак все в большей мере действует процесс появления новых и исчезновения старыхпрофессий. Однако механизм действия рынка труда сохраняет нестабильностьсобственного функционирования, вследствие чего не обеспечивается эффективныйтруд и его перераспределение между отраслями и сферами деятельности.

В современныхусловиях усложняется соотношение между спросом и предложением труда вследствиеотставания системы образования и подготовки кадров от темпов отраслевых инаучно-технических сдвигов. Большое влияние на формирующийся российский рыноктруда оказывают особенности развития и экономического состояния регионов. Этообусловлено тем, что наряду с чрезмерной концентрацией трудовых ресурсов водних регионах ощущается острая нехватка в других, кроме того, регионы различаютсяпо степени и темпам экономического развития.

В Россиирешение проблем занятости и безработицы осложняется недостаточно развитыморганизационным механизмом рынка труда, слабо поставленными статистикойтрудовых ресурсов, сбором информации и ее распространением, отсутствием помощитрудоспособным в поисках рабочего места. Отмеченные процессы на рынке трудатребуют активного государственного регулирования. Вследствие этого идеи Кейнсао роли государства в регулировании производства, расширении рынка,стимулировании инвестиций наиболее приемлемы для современного состоянияроссийской экономики.

Вынужденнаябезработица принимает иногда скрытые формы, при этом численность занятыхработников превышает объективно требуемую для выполнения определенного объемаработ. В этих условиях людям приходится трудится в течение неполного рабочегодня или неполной рабочей недели. Особого размаха скрытая безработица достигаетв экономиках с глубокими деформациями рыночного механизма.

Традиционнозападные экономисты рассматривают естественную безработицу прежде всего какструктурную и фрикционную. Превышение уровня безработицы над ее естественнонормой обусловлено факторами циклического характера. Под циклическойбезработицей понимается безработица, вызванная спадом, т.е. фазойэкономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупныхрасходов.

Принятовыделять также циклическую безработицу, которая определяется изменениямиэкономической конъюнктуры. Она снижается во время циклических подъемов иувеличивается в периоды кризисов.

На основе рассмотренныхвидов безработицы можно точнее дать определение оптимальной занятости. Онаравна тому уровню занятости трудовых ресурсов, который складывается с учетомфрикционной и структурной безработицы и при равной нулю циклическойбезработице. Такая занятость характеризует равновесие спроса и предложения и невлияет на размер валового национального продукта.

В настоящихусловиях в России, при не сформировавшемся рыночном механизме, закон спроса ипредложения на рабочую силу действует не в полную или искажено. Так, на уровеньбезработицы естественно влияют инфляционные процессы, активизирующиеся припроизводственном кризисе. Отсюда можно сделать вывод, что для регулированиядинамики занятости и поддержания ее на оптимальном уровне необходимы, преждевсего, стабилизация общественного производства и финансов, формированиеразвитого рынка труда с его инфраструктурой, который должен обеспечить какмаксимально действие объективного закона спроса и предложения по отношению крабочей силе, так и экономические методы его регулирования со стороныгосударства.

Одним изсредств, способствующих преодолению отрицательных последствий безработицы,называют программы общественных работ, которые выступают важным элементомдискреционной фискальной политики. При этом они обладают довольно низкойэкономической эффективностью. Следует также отметить, что необходимостьосуществления общественных работ в широких масштабах служит показателем крахаэкономической политики, проводимой правительством. Кроме того, общественныеработы обладают большим лагом между их организацией и положительным влиянием наэкономическую ситуацию.

Рассматриваяпрограммы проведения общественных работ, следует отметить, что они не играютрадикальной роли в процессе уменьшения безработицы. В настоящее время в Россииони представляют собой составной элемент политики, обеспечивающей, скореевсего, получение доходов беднейшими слоями населения, чем расширениевозможностей трудоустройства и решение проблемы безработицы. Одним из путейподнятия эффективности общественных работ является превращение их в постояннодействующий институт общества, где заработная плата не ниже, чем вгосударственном секторе, а возможность работать здесь должны иметь все гражданеобщества.

Конверсия ибезработица – эти слова стали синонимами. В бывшем СССР на 2-3 тысячах заводов,производивших продукцию военного значения, работало от 5 до 5,7 млн. человек.Сорок тысяч ученых высшей школы «ковали щит» Родины, десятки тысяч трудились вотраслевых научно-исследовательских институтах. Примерно 75% мощностей дляпроизводства вооружений и проведения исследовательских работ находились вРоссии. С конца 80-х годов примерно 20% рабочих, ушедших из оборонного секторав связи с конверсией, могли рассчитывать не переподготовку и альтернативнуюработу. Однако положение изменилось. Средства на переподготовку кадров резкосократились. Квалифицированные специалисты пополняют армию безработных, кудавливается еще одна категория: студенты, прекратившие учебу из-за чрезвычайнонизкой стипендии, ученые и специалисты научно-исследовательских учреждений.

Весьмасерьезным фактором, оказывающим заметное влияние на динамику безработицы,является процесс конверсии, свертывания производства, ликвидации убыточныхпредприятий, которых в народном хозяйстве насчитывается 35%, вследствие чегокаждого третьего  работающего вынуждено содержать государство. Доля такихпредприятий особенно заметна в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке,в северных районах, где она достигает 20% и более.

1.5.    Государственное регулирование занятости.

 

Более высокий уровень безработицы складывается втаких сегментах рынка труда, как молодежь, женщины, национальные меньшинства.

Рынок труда всовременных условиях испытывает на себе заметное регулирующее воздействие состороны профсоюзов, государства и корпораций. Следует заметить, чторегулирование этого рынка значительно облегчается в связи со спецификой фигурирующегона нем товара. Проявление рыночных законов (например, спроса и предложения,равновесной цены и др.) на рынке труда имеет особый характер. Он определяетсятем, что купля-продажа труда производится в форме найма на базе более или менеепродолжительного трудового договора. Поэтому каждый отдельный работник ненаходится в постоянной, беспрерывной зависимости от состояния рынка труда. Насрок действия трудового соглашения продавец как бы выводится на время изтекущей конъюнктуры рынка. Условия, определенные договором, имеют характер минимальныхнормативов; это означает, что индивидуальный договор рабочих спредпринимателями признается юридически недействительным, если он заключен наусловиях худших, чем те, которые определены в коллективном договоре. В чемсмысл коллективности договора и принципа нормы как минимума? Эти положения договорапозволяют устранить конкуренцию между рабочими как продавцами рабочей силы вборьбе за получение рабочего места – ведь конкуренция вынуждает рабочихсоглашаться на худшие условия труда предлагаемые предпринимателем.

Регулированиерынка труда предполагает воздействие как на спрос, так и на предложение труда.Объектами регулирования выступают заработная плата, продолжительность рабочейнедели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социальногообеспечения и др.

Рассмотримважнейшие методы, при помощи которых профсоюзы пытаются повысить заработную плату,П. Самуэльсон среди них выделяет три основных:

1)  профсоюзымогут ограничивать предложение труда. Это достигается, например, введениемвысоких иммиграционных барьеров, содействием принятию законов о максимальнойпродолжительности рабочего времени, удлинением срока ученичества при подготовкек той или иной профессии, установлением высоких профсоюзных вступительныхвзносов с одновременным запрещением принимать на работу лиц, не состоящих впрофсоюзе, ограничением трудовой нагрузки и т.п.

2)  профсоюзыдобиваются повышения обусловленных договором ставок заработной платы,содействуя установлению ее выше точки равновесия;

3)  профсоюзымогут вызвать сдвиг вверх кривой спроса на труд.

При этом могут использоваться любые средства,повышающие спрос на труд, например, содействие установлению высоких импортныхтаможенных тарифов, защищающих какую-либо народную отрасль.

Современныйрынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие.Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношения.Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном сектореэкономики, но и регулирует его в частном, определяя основные параметры найма вмасштабах национальной экономики.

Большое влияниена рынок труда оказываю государственные социальные программы (помощьмалоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионноеобеспечение и пр.). Эти программы содействуют определенной стабилизации социально-экономическогоположения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска. В результатепоявляется особый элемент цены труда, впрямую не связанный с функционированиемрынка труда и образующийся на внерыночных принципах.

Значительна ипосреднически вспомогательная роль государства на рынке труда. Оно частичноберет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, а также созданияобщенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучениярабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации последней и меняющимсятребованиям рынка.

Государство имеетдело как с безработицей, так и с созданием новых рабочих мест и проведениеммероприятий по стимулированию деловой активности.

Создавая биржитруда государство стремится к улучшению общей и структурной сбалансированностиспроса и предложения на рынке путем обеспечения необходимой информацией каклюдей, ищущих работу, так и работодателей. Наилучших результатов в борьбе сбезработицей достигают там, где основные финансовые ресурсы используются восновных, а не в пассивных сферах, т.е. когда основные усилия направлены наработу с незадействованными трудовыми ресурсами, а не на выплату пособий побезработице. Подобный подход позволяет с одной стороны,  умерить иждивенскиенастроения у части безработных, с другой – быстрее ввести трудовые ресурсы вхозяйственный оборот.

1.6.    Государственные службы занятости.

 

По уровню безработицы мы приближаемся к западным параметрам,с той лишь диаметральной противоположностью, что на Западе она возникает врезультате перепроизводства товаров и относительной узости рынка, у нас являетсяследствием деформирования производства.

Роль службзанятости в решении сложнейшей социальной проблемы трудно переоценить. Преждевсего они должны способствовать приросту национального продукта при минимальнойбезработице. Кроме того, помимо чисто практической деятельности, связанной срешением проблем трудоустройства конкретных граждан (военнослужащих, уволенныхиз армии; одиноких женщин, имеющих детей на иждивении; лиц вернувшихся из местзаключения), на них лежит обязанность активно участвовать в разработке общероссийскойи региональных программ борьбы с долговременной безработицей, добиваться отместных органов власти осуществления мер по стимулированию самозанятостинаселения, установлению для этого системы льготного кредитования иналогообложения, поощрению предпринимательской деятельности, развитию малыхпредприятий, других организационных производственных структур, не требующихбольших капитальных затрат.

Задача анализасостояния рынка труда, оказания помощи гражданам в подборе подходящей работы ипрочих услуг, повышения географической и профессиональной мобильности тех, ктоищет работу, и реализация других предусмотренных законом мероприятий возложенына Федеративную государственную службу занятости населения, которая являетсяорганизационно самостоятельной службой на территории страны.

Финансированиемероприятий, разрабатываемых службой занятости, и ее организаций осуществляетсяза счет средств Фонда занятости. Статус, цели и порядок образования Фондазанятости, его операции по счетам в банке определены ст. 22 Закона РФ «Озанятости населения в РФ».

СредствамиФонда занятости распоряжаются службы занятости населения.

/> /> /> /> /> /> /> <td/> /> /> <td/> /> /> /> /> />

Государственный комитет

 Российской Федерации

по занятости населения

 

СтруктураФедеральной службы занятости.

 

Законом предусмотрена деятельность негосударственныхорганизаций по содействию занятости при условии получения ими лицензий на такуюдеятельность, которые выдаются органами исполнительной власти на местах приналичии заключения Государственной службы занятости в установленном порядке.

Службызанятости предоставляют услуги всем категориям клиентов бесплатно.

Одной изответственейших обязанностей Государственной службы занятости являетсяразработка республиканских и региональных программ занятости, включая ихфинансовое обеспечение мероприятий по социальной защите различных группнаселения.

Разработкетаких программ, как правило, должен предшествовать анализ сложившейся ситуациина рынке труда и его прогноз на перспективу с учетом движения населения итрудовых ресурсов и последующее полное сегментирование реального и потенциальногорынков труда. Только в этом случае возможно проведение целенаправленной иэффективной стратегии занятости населения в регионе.

Службазанятости осуществляет выплату пособий по безработице, которая, как правило,обусловлена целым рядом условий и ограничений.

Размеры пособийпо безработице ниже заработной платы. Следует учитывать и аспект моральногосостояния безработного, его неуверенность в завтрашнем дне. В этом смысле биржатруда, не вылечивая социальную болезнь, в целом помогает смягчить и социальныепоследствия.

1.7.    Роль биржи труда в регулировании рыночными отношениями.

Биржа труда – учреждение, осуществляющеепосредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажирабочей силы и регистрации безработных.

Первые биржитруда были открыты в первой XIXв. В России биржи трудавозникли в начале XXв. Они создавались городскимиуправами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Одесса.Наряду с биржами труда в России до 1917г. получили широкое распространениеплатные частные коммерческие конторы.

В настоящеевремя функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, такназываемые государственные бюро занятости, подчиненные министерствам труда. Взадачу государственных бюро занятости входит, во-первых, оказание посредническихуслуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу,во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих,предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентациямолодежи. В некоторых странах, например, во Франции, Великобритании, Италиигосударственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособийпо безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда,безработный лишается такого пособия.

Службой,ответственной, например во Франции за положение дел в области занятости,является Национальное агентство по занятости. Оно было создано в 1967г.Деятельность его находится под контролем Министерства труда, занятости ипрофобучения. Основное предназначение этой организации заключается в следующем:

1)  оказыватьпомощь как лицам, ищущим работу, нуждающимся в образовании или впрофессиональном совете, так и работодателям, заинтересованным в найме иперераспределении рабочей силы;

2)  участвоватьв акциях, способствующих географической и профессиональной мобильности в целяхувеличения занятости, а также в мероприятиях, осуществляемых государством длятого, чтобы облегчить найм и перераспределение рабочей силы.

Для реализации этих целей агентство занимаетсяразработкой контрактов по подготовке кадров, обучению ремеслу и возвращению наработу, договоров на переподготовку, целенаправленную стажировку, приобщение кпрофессиональной жизни, смену профессии  или повышение квалификации. Агентствопроводит семинары по методике поиска работы, по углубленной профориентации, пооценке уровня профессиональной компетенции.

Наряду сгосударственными биржами труда существуют платные частные агентства по наймурабочей силы, имеющие различную спецификацию.

Следует отметить,что деятельность бирж труда не оказывает существенного влияния на состояниерынка труда. Направления, выдаваемые биржами труда, не являются обязательнымидля предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работниковнепосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенноквалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связыватьсянапрямую с предприятием.

В середине 80-хгодов в регулировании ранка труда произошли значительные изменения. Они связаныс практическим воплощением в жизнь теоретических концепций неоконсерватизма вомногих развитых странах Запада. Теоретические взгляды неоконсерваторов исходятиз того, что вследствие зарегулированности рынка труда он настолько потерялгибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояниехронического неравновесия, связанное с масштабным вмешательством регулирующихсубъектов в его механизм.

В результатеэкономическая жизнь стала характеризоваться слабым повышением эффективностипроизводства и устойчивой и массово безработицей. Ситуация обострилась еще ипотому, что новые формы и ускорение научно-технического прогресса, структурнаяперестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем  и внешнем рынкахпредъявили особые требования к совокупной рабочей силе, которая в новыхусловиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной ирегиональной, а подчас и международной мобильностью. Такая мобильность, помнению неоконсерваторов, немыслима в условиях «блокирования» рынка государствоми профсоюзами. Выходом из положения является, как считают неоклассики,известное дерегулирование, флексибилизация рынка труда, т.е. повышение егогибкости, приспособляемости к современным требованиям, что не может бытьдостигнуто без существенного усилия конкурентного механизма.

Флексибилизациярынка труда предполагает введение гораздо более гибкой чем прежде системыоплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценкирабочих мест, который применялся в 60-80-ч гг., а на принципах индивидуализацииставок заработной платы. Возрастает роль единовременных выплат, причемпоследние часто увязываются не с текущим трудовым вкладом работника, а с егообщей компетентностью, потенциальными возможностями, способностями идифференциацией трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такиеформы материального вознаграждения, как участие в прибылях компании, причемработник может нести и риск убытков предприятия.

Возрастает рольработника в свободном выборе форм оплаты труда, социальных выплат,продолжительности рабочего времени и форм занятости. Получают распространениенестандартные формы занятости – надомничество, временная работа поиндивидуальным контрактам, частичная занятость.

В рамкахдерегулирования рынка труда все более отчетливо проявляются требования опересмотре и частичном устранении законодательных положений, относящихся крегламентации этого рынка, ровно как и об ослаблении системы социальныхгарантий в целях восстановления на рынке конкурентных начал. Важнейшей формойрегулирования рынка труда должно стать не трудовое законодательство, аиндивидуальное трудовое соглашение.

Итогомфлексибилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж системы егорегулирования и ликвидации социальных гарантий трудящихся, что неминуемо привелобы к серьезному обострению социальных отношений. Речь идет о поиске такого механизмафункционирования рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностьюсочетать экономическую эффективность с социальным прогрессом общества.

1.8.    Проблемы занятости молодежи и методы борьбы с ней.

 

Безработица приобрела черты крупномасштабногомакроэкономического явления, превратившись в новый самостоятельный факторразвития российской экономики. Разработка реальной и научно обоснованнойполитики в области занятости, является необходимым условием оздоровленияэкономики. Особо важной является проблема занятости молодежи.

По этомупринципу возможна лишь оценка регистрируемой безработицы. Однако не должнаоставаться без внимания скрытая безработица, которая по оценке Государственнойслужбы занятости, составила на конец 2000 года по Российской федерации примерно10% от экономически активного населения, особая группа незанятой частинаселения – молодые люди в возрасте 14-16 лет, не получившие официальногостатуса безработных, но оказывающиеся в то же время вне какого-либо учебногозаведения и предприятия. Как правило, активным поиском работы занимаются лица22 лет и старше.

В региональномплане по степени напряженности рынка труда Чувашская Республика относится крегионам с наиболее высокой долей официально зарегистрированных безработных втрудовых ресурсах.

По возрастномусоставу рынок труда молодежи целесообразно разделить на 5 возрастных групп:14-16 лет, 16-18 лет, 18-22 года, 22-25 лет, 25-29 лет, так как эти группы различаютсяпо уровням образования, наличию профессиональных навыков и специальных знаний,по характеру предъявляемых требований и мотивации при выборе направлениязанятости, по степени адаптации на рынке труда. Для молодежи 14-22 лет выход нарынок труда зачастую связан с проблемой «первого рабочего места». Это ивыпускники 9-х классов общеобразовательных школ, не желающие продолжать учебу,и выпускники ПТУ, техникумов, вузов, получившие за время учебы определенныетеоретические знания и специальности, но не имеющие опыта работы.

Более активнона рынке труда действуют молодые люди 22-29 лет, уже имеющие определенный опытработы по какой-либо специальности и желающие продолжать трудовую деятельностьпо этой же специальности.

Каждаявозрастная группа существенно отличается от другой по характеру предъявляемыхтребований при выборе среды деятельности.

В настоящеевремя пользуются спросом специальности сферы обслуживания: бармен, повар,продавец, парикмахер и др., несмотря на то, что именно по этим специальностям оченьнезначительна возможность трудоустройства. За пределами республики пользуютсяспросом специальности строительных профессий, но их обучение существенноосложнено проблемой прохождения практики.

На основеопроса самих учащихся и их родителей определены новые перспективныеспециальности: продавец – владелец частного магазина; швея – владелец частногоателье; коммерсант оптовой и розничной торговли, хозяйка усадьбы,секретарь-референт со знанием иностранного языка, радиомеханик, столяр.

Значительныесложности с открытием новых специальностей заключаются в отсутствии средств наприобретение учебно-производственного оборудования. По этой же причиневозникают серьезные проблемы самого существования этой системы образования. Еефинансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, которыезачастую поступают с большой задержкой и не в полном объеме.

Так, например,поступления целевым назначениям на питание учащихся денежных средств былиполностью сняты на погашение долга за коммунальные услуги. Если учесть, чтостипендия учащихся до сих пор очень мала, то проблема их содержания и обученияв системе профессиональных училищ стоит очень остро. Коэффициент выбытия из ПТУпо различным причинам за последнее время составляет в среднем 0,12. Среднеепрофессиональное образование на базе 27 техникумов по 80 специальностямполучают  около 20 тыс. человек. В 1995 году начаты прием и подготовка студентовпо 7 новым специальностям, сориентированным на рыночный спрос и перспективуразвития экономики республики. Это специальности по национальному прикладномуискусству; по ремонту и обслуживанию радиоаппаратуры; по геологии и разведкеполезных ископаемых; по переподготовке мастеров начального профессиональногообучения.

Следуетотметить увеличение удельного веса обучающихся по направлениям: экономика иправо, транспорт и связь; снижение по направлениям: сельское хозяйство,здравоохранение, искусство.

Проблемазанятости молодежи должна стать одной из первоочередных государственныхпроблем, государство обязано принять срочные меры смягчения жесткости ситуациина молодежном рынке труда. Учитывая тот факт, что рост безработицы непременно повлечетза собой сокращение сокращения поступлений в фонд занятости, надо иметь в виду,что вряд ли этих средств хватит на осуществление активных мероприятий порешению проблемы занятости молодежи, поэтому данная задача не может бытьвозложена лишь на структуры занятости.

Необходимоучреждение специального фонда поддержки профессионального образования молодежи,создаваемого за счет части средств, направляемых в фонд борьбы с преступностью,перечисляемых предприятиями в бюджет в виде налогов, а также добровольныхотчислений юридических и физических лиц и других источников. Для эффективногоиспользования средств этого фонда важна четкая профессиональная ориентация всоответствии с требованиями рынка труда.

Профессиональнаяориентация является важным элементом программы занятости молодежи. По даннымФедеральной службы занятости России в профориентационных услугах нуждаетсяболее 130 тыс. молодых людей Чувашии. В этом вопросе следует выделить нескольковажных мероприятий.

Прежде всегонеобходима исчерпывающая и доступная информация о рынке труда, содержащаясведения о вакантных местах, квалификационных требованиях, заработной плате,условиях труда, условиях приема на работу и др. должно быть предусмотрено регулярноеширокое ее тиражирование в средствах массовой информации, что, безусловно,требует больших затрат, но является необходимым для создания условий наиболееполной профессиональной ориентированности молодежи. По оценке социологов, около90% молодых людей абсолютно не ориентируются в потребностях и состоянии рынкатруда.

Профориентациядолжна носить, несомненно, долговременный характер. Между предприятиями ислужбой занятости должен заключаться договор, в соответствии с которым, с однойстороны, предприятия, перспективу своего развития, обязаны сообщать службезанятости сведения о потребности в работниках определенных профессий иквалификации с последующим их трудоустройством, а с другой – служба занятостиобязана подготовить соответствующих работников или предложить их из числасостоящих на учете безработных для работы на этом предприятии. Для заинтересованностипредприятий в заключении договора с службой занятости необходимо взаконодательном порядке предусмотреть систему налоговых льгот. Такая меранеобходима, так как в настоящее время только 30% предприятий сообщают в службузанятости сведения о вакансиях на рабочие места. В связи с этим отсутствуетполная картина о состоянии рынка труда в республике.

Организацияцентров профессионального консультирования, профессиональной диагностики,профессиональной ориентации и психологической реабилитации и адаптации крыночной экономике.

В настоящеевремя профориентационная работа ведется в основном со школьниками. Что касаетсяработы со взрослым население, в том числе с выпускниками средних специальныхучебных заведений и вузов, демобилизованными и рядов вооруженных сил, то онанаходится явно не на удовлетворительном уровне. Сказывается недостаточная подготовкакадров профконсультантов и отсутствие профессионально составленных методическихразработок.

Необходимосоздание разветвленной инфраструктуры по профориентации и психологическойподдержке населения, в том числе создание модельного центра, основными задачамикоторого в соответствии с «Положением ФСЗ о модельном центре» являетсянаучно-методическое и информационное обеспечение профориентации,профессионального консультирования и психологическая поддержка безработныхграждан и незанятого населения, включая молодежь, как наиболее уязвимуюкатегорию.

Профориентационнаяработа должна проводится с обязательным включением в структуру службы занятостигрупп психологической поддержки. В силу психологических особенностей, молодыелюди более оптимистичны, чем люди старшего поколения, легче адаптируются кперестройке экономических и социальных условий в обществе, гораздо чаще готовырисковать с целью получения высокого заработка, пусть и без дальнейшихгарантий; у них достаточно высока потенциальная трудовая мобильность. Однакоиз-за низкого уровня трудовой мотивации и из-за стремления найти работу свысоким заработком, именно эта категория граждан чаще всего оказывается в числебезработных. Особенно это касается лиц, впервые появляющихся на рынке труда сцелью отыскания для себя «первого рабочего места».

Социальныеисследования показывают, что почти 90% выпускников средних школ собираютсяпродолжить образование, однако менее 50% из них уверены в правильности выборапрофессии, немногим более 6% высказывают сомнения по поводу своих способностейи только 5% психологически готовы идти работать. В результате многие молодыелюди оказываются неподготовленными к действительности и после «рухнувшихнадежд» не могут найти свою нишу на рынке труда. В этом и могут помочь психологи-профессионалымолодым людям.

На наш взгляд,будет полезным создание координационного совета по профориентационной работе смолодежью, в состав которого войдут работники службы занятости, министерствобразования, промышленности, сельского хозяйства, труда и занятости,представители банковских структур, промышленных предприятий, предприниматели.Создание единого центра профориентации, выполняющего роль методического центра,позволит скоординировать работу районных профессионально-консультационных отделений(пунктов), проводить обучение консультантов этих отделений с применениемспециальных методик для работы с молодежью.

Кстати,студенты-старшекурсники, будущие педагоги, психологи могут привлекаться кработе по профориентации, тестированию молодежи, и эта работа можетодновременно зачитываться как производственная практика. Недостаток информациио состоянии рынка труда, зачастую поверхностная профориентационная работа непозволяет молодым людям верно сориентироваться в выборе будущей профессии.

В последнее времяявно наблюдается перенасыщение рынка трудовых ресурсов специалистамиэкономического профиля, инженерных специальностей. Ситуацию можно смягчить,предложив, например, молодым инженерам пройти переподготовку для дальнейшейработы преподавателями информатики, физики, труда.

Профессиональноеобучение, подготовка и переподготовка незанятой молодежи в целях повышениятрудового потенциала и конкурентоспособности на рынке рабочей силы являетсяважным направлением в формировании рынка труда. Профессиональное обучениедолжно способствовать тому, чтобы молодой человек, пришедший на рынок труда,уже имел определенный багаж теоретических знаний и некоторые профессиональныенавыки по избранной специальности. Лицам же, считающимся, в силу ограниченных умственныхвозможностей, не способным к высококвалифицированному и интеллектуальномутруду, необходимо обеспечить условия получения элементарных профессиональныхнавыков, позволяющих им найти свое место в обществе и открывающих дальнейшуюжизненную перспективу. Эта работа должна проводиться в несколько этапов и поразличным направлениям.

В системесреднего образовательного комплекса целесообразно возродить положительнозарекомендовавшие себя в прошлом учебно-производственные навыки по определеннойспециальности. Учащимся, успешно сдавшим квалификационные экзамены избраннойспециальности, должен выдаваться соответствующий документ. Финансирование УПКможет осуществляться из нескольких источников: за счет базовых предприятий, длякоторых готовятся соответствующие кадры, за счет сборов на нужды образовательныхучреждений из бюджетов различных уровней и пр.

Прежде всего,необходимо создать сеть образовательных учреждений, работающих по договору сослужбой занятости:

-   учебные подразделения предприятий с возможностью последующего трудоустройствамолодых людей эти предприятий;

-   частные и коммерческие образовательные учреждения, получившиелицензии.

При этом в законодательном порядке необходимопредусмотреть ответственность образовательных учреждений за качество подготовкиспециалистов.

Созданиеучебных и социально-деловых центров службы занятости для поддержки молодыхлюдей, желающих организовать свое собственное дело, не только помогающихадаптироваться к рыночным условиям, но и способствующих поиску интересов,осуществляющих обучение, консультирование по вопросам правового и экономическогохарактера.

Необходимопредусмотреть организацию выездных учебных центров в сельскую местность.

Важнымэлементом профессионального обучения является организация опережающего обучениялиц, не являющихся еще безработными. Эта работа должна проводитьсяРеспубликанской службой занятости и созданным координационным советом. Организацияпрофессионального образования может быть эффективной только при четкомформировании службой занятости социального заказа для системы профессиональногообучения, основанного на потребностях рынка труда.

Профессиональноеобучение в зависимости от характера предполагаемой деятельности и от уровняподготовленности молодого человека может длиться от двух недель до одного года,соответственно и затраты на обучение различны. Однако нельзя не понять, чтозатраты, связанные с профессиональным обучением, не может осилить лишь фондзанятости, эту ношу со службой занятости должны разделить местнаяадминистрация, банки, предприятия, предприниматели и сами обучающиеся.

С отменойобязательного распределения выпускников учебных заведений молодой специалистоказался совершенно беззащитным перед угрозой безработицы. Предприятия незаинтересованы в сотрудниках без стажа и опыта работы. Именно для поддержки молодыхспециалистов и предлагается и предлагается проведение «молодежной практики»,суть которой заключается во временном трудоустройств молодых специалистов подоговорам с предприятиями, учреждениями, организациями. Молодойспециалист-практикант принимается на работу на основании 6 месячного договора-контракта.

Критериемотбора предприятий должна быть экономическая стабильность, перспективностьразвития, наличие условий для проведения полноценного теоретического ипрактического обучения, согласие после окончания практики принять практикантовна постоянную работу.

Затраты наподобные мероприятия высоки, но за относительно короткий период трудовойадаптации молодой специалист может стать вполне конкурентоспособным, отвечающимтребованиям предприятия специалистом.

Для координацииэтой работы должны быть объединены усилия и финансы службы занятости,Министерства образования, профсоюзов, городской и районных администраций,общественных организаций, в том числе студенческих объединений, молодежной биржитруда.

Созданиемолодежных кооперативов. Такие кооперативы должны преимущественно создаватьсяна льготных условиях из числа выпускников и старшекурсников высших и среднихспециальных учебных заведений, которые могли бы выполнять работы по договорам спредприятиями и отдельными гражданами. Создание таких кооперативов, помимоорганизации дополнительных рабочих мест, помогло бы молодым специалистам вкакой-то степени не только сохранить, но и приобрести дополнительные навыки полученнойими специальности.

Созданиеспециализированной молодежной биржи труда было полезным в организации занятостимолодежи: информация о вакансиях, подбор временных рабочих мест, организация«молодежной практики», проведения ярмарок вакансий, организация клубов занятостии др., т.е. приведение в равновесие рынка труда.

Инициативу посозданию такой биржи прежде всего должна проявить учащаяся молодежь.Несомненно, это найдет поддержку службы занятости, Министерства образования,городских и районных администраций, предпринимателей, банковских структур,предприятий, которые вполне могут быть учреждениями этих бирж.

Проведениеярмарок вакансий рабочих и учебных мест. На этих ярмарках работодатели могли быпредлагать вакантные рабочие и учебные места. Здесь же могут быть организованыэкспресс консультации специалистов по профориентации, психологов, юристов,сразу оформлены заявки на подготовку нужных специалистов, могут заключатьсядоговоры о взаимовыгодной профориентационной работе.

Созданиевременных и общественных работ должно предусматривать временную занятостьмолодых людей всех возрастных групп и уровней профессиональнойподготовленности.

Учащиеся ПУтакже имеют возможность временно трудоустраиваться; работать либо в учебныхмастерских, либо по месту прохождения практики.

Целесообразно сочетатьсоздание временных рабочих мест с временным прохождением производственнойпрактики.

Возможноширокое привлечение молодежи к работе по социальному обслуживанию одинокихпрестарелых граждан и инвалидов, с оплатой их труда по договору за счет средствфонда занятости и Министерства социальной политики. Эта акция, несомненно,будет иметь положительный эффект; во-первых, повышение уровня социальнойподдержки инвалидов и престарелых; во-вторых, материальная поддержка молодежи;в-третьих, воспитательный характер.

Временныеобщественные работы не требуют выплат пособий при увольнении, при этом непредусматриваются социальные льготы временным работникам.

Организациявторичной занятости удобна при формировании новых рабочих коллективов, дляжелающих работать в свободное  от основной работы или учебы время, длясовместителей, а вновь создаваемые организационно-производственные структурыполучают возможность тщательного отбора кадров и подготовки их к конкретнымпроизводственным условиям.

Обеспечениеусловий для самостоятельной занятости, удовлетворение потребности быстрорастущего частного сектора экономики, сферы предпринимательства к решению этойпроблемы должны привлекаться структуры службы занятости, молодежныеорганизации, так как при открытии собственного дела люди обычно испытывают нетолько финансовые и материальные трудности, но и трудности организационногохарактера. Безусловно, для организации самостоятельности молодежи, не имеющейдаже стартового капитала, должны быть разработаны система субсидирования ильгот, система финансовой поддержки.

Возможностьвыхода на пенсию людей в предпенсионном возрасте должна способствоватьтрудоустройству работоспособной молодежи. Служба занятости может взять на себячастичное или полное финансирование этой акции, выплачивая лицам, досрочновышедшим на пенсию, определенную сумму при условии что на вакантные места будутприняты молодые люди, зарегистрированные в службе занятости. В этом случаеслужба занятости вместо пособий по безработице выплачивает пенсию до моментаофициального выхода людей на пенсию по возрасту. Предприятия могут в своюочередь выплачивать определенную сумму к пенсии, выплачиваемо службойзанятости.

В целяхстимулирования участия предприятий в финансировании мероприятий, смягчающихнапряженность на рынке труда молодежи, целесообразно в законодательном порядкепредусмотреть, например, налогооблагаемой базы этих предприятий при исчисленииналога на прибыль на сумму, направленную на финансирование этих мероприятий.

Глава II:  Анализ сложившейсяситуации на бирже труда.

 

Прежде чем показать колебание численностибезработных, рассмотрим структуру рынка труда в годы спада и годы бума.

Конъюнктуру нарынке труда можно взять, сравнивая те годы, когда фактический выпуск намногопревышал потенциальный (1973г – последний период), с теми, когда имел местоглубокий спад (1982г). Разница между этими периодами показывает то, как деловыециклы воздействуют на уровень, причины продолжить и распространениебезработицы.

Демографическая группа Уровень безработицы в различных группах Распределение безработицы по различным группам (% от общего числа) /> /> Бум (1973г) Спад (1982г) Бум (1973г) Спад (1982г)

 

По возрасту:

16-19 лет

20 лет и старше

14,5

3,8

23,2

8,6

28,5

71,5

18,5

81,5

 

По полу:

Мужчины Женщины

3,3

4,8

8,8

8,3

51,8

48,2

58,5

41,5

 

Все работники

 

В этой таблицепоказано то, как варьируется безработица по различным группам во время подъемови спадов. В первых двух колонках отражены различия в уровне безработицы средиразличных групп в 1973 и 1982гг.

Формирование рыночных отношений в России неизбежно привело к формированию рынка труда и какследствие к экономической нестабильность и безработице.

Структураэкономически активного населения.

Показатели 1992г 1993г 1994г 1995г Экономически активное население — всего млн. человек 75,5 76,5 75,5 75,6 В том числе — занятые в экономике 67,1 67,7 66,7 66,1 — ищут работу (безработные) 8,4 8,3 8,8 9,5 В процентах к экономически активному населению 11,1 10,9 11,7 12,6 Численность безработных на конец года, млн. чел. 3,6 4,1 5,2 6,5 В процентах к экономически активному населению 4,8 5,4 6,9 8,6 Осталось на учете на конец года, млн. чел. 252 715 1252 2000

Оказаниепосреднических услуг в трудоустройстве гражданам, обратившимся в органы службызанятости.

Показатели 1992г 1993г 1994г 1995г 1996г 1997г 1998г 1999г 2000г Численность граждан, обратившихся в органы Службы занятости 2,4 2,3 3,7 5,1 5,3 4,6 4,7 4,3 4,7 Трудоустроено 0,7 0,9 1,2 2,2 2,3 2,4 2,4 2,8 3,2

Как видно изприведенной выше таблицы, численность граждан, которые обратились в службузанятости за указанный ряд лет, колеблется, а именно до 1996г она возрастает, ас 1997г – хотя и не равномерно, но начинает снижаться, что говорит о том, чтопоявилось больше возможностей для самостоятельного трудоустройства. Показательже трудоустроенности за 1992-2000гг заметно увеличился, то есть намечаетсявозрастание потребности в работниках.

Известно, чтоопределенное влияние на рынок труда, оказывает демографический фактор. Согласнодемографическому прогнозу Госкомстата России, население трудоспособноговозраста увеличится с 86719 тыс. человек в 2000г до 89659 тыс. человек в 2006 году.Затем последует спад и в 2015 году эта численность снизится до 81056 тыс.человек.

Таков результатперепадов рождаемости прошлых лет. Приведенные цифры широко известны. И на ихоснове делаются весьма поспешные выводы – мол, в ближайшие пять лет обостритсяпроблема безработицы, а затем нас ожидает дефицит рабочей силы. Причем этипредложения получили довольно широкое распространение. Но насколько ониобоснованы? Для оценки ситуации сравним динамику трудоспособного населения сдинамикой ВВП. Сделан чисто гипотетический расчет из предложения ежегодногороста ВВП в ближайшее пятнадцатилетие по одному варианту – 2% в год, и повторому на 4% — цифра, наиболее часто фигурирующая в прогнозных оценках.

Так вот, впервое пятнадцатилетие в случае реализации даже первого, скореепессимистического, варианта ВВП возрастет намного больше, чем трудоспособноенаселение.

Численность трудоспособного населения 2001-2006гг 2007-2010гг 2011-2015гг 2007-2015гг ВВП 103,4 96,9 93,3 90,4 1 вариант (2% в год) 112,4 108,2 110,4 119,5

/> <td/> />
2 вариант (4% в год) 126,4 117,0 121,7 142,3

Не изменитсколько-нибудь существенно ситуацию и поправка на производительность труда.Разговоры о возможном обострении проблемы безработицы в этот периодпредставляется безосновательным.

А покапо-прежнему сохраняется слабая конкуренция работников на рынке труда. Скореевсего такая ситуация проявится еще отчетливее в ближайшее время, не говоря ужео более далекой перспективе, экономика от этого только проиграет а конечномсчете и работники.

В 2007-2015 ггположение, как отмечалось, резко изменится. Предложение рабочих рук на рынкетруда заметно сократится.

Но так ли ужбезнадежно выглядит ситуация?

Предпринимателямпридется, видимо, больше думать о новых технологиях, лучшей квалификации,здоровье работников. Возможность полностью компенсировать недостающую рабочуюсилу за счет производительности труда не представляется проблематичной:примерно за десятилетие нужно добиться ее повышения всего на 10%.

Важно заметить,что росту производительности труда будет способствовать «человеческий фактор».На первый план выходит новая «рабочая сила», поколение людей более адаптированныхк рыночным условиям вообще и рыночному труду в частности.

Вот чтопоказывает расчет доли граждан, родившихся в 1970-м и более поздние годы, внаселении 18-59 лет (мужчины) и 18-54 лет (женщины) составляющими подавляющуючасть работников.

Годы Возраст

% от населения

18-59 лет мужчины

18-54 лет женщины

1992 18-22 13 2000 18-30 34 2010 18-40 59 2015 18-45 71

Можнорассчитывать и на приток людей в нашу страну из бывших союзных республик идругих стран. В нынешнем официальном демографическом прогнозе заложены болеечем скромные масштабы иммиграции.

Заметим приэтом, что вопрос об иммигрантах выходит за собственно трудовые рамки.

Сейчас рабочиекадры готовятся в 3893-х учреждениях начального профессионального образования(НПО). В профтехучилищах, школах обучается около 1,7 млн. человек.

В прошлом годув соответствии с заключенными договорами на работу было направлено 51%выпускников. Казалось бы, не так уж и много, чуть более половины. Но надоучесть, что 14% пошли служить в армию, меньше продолжили  учебу в среднихспециальных учебных заведениях, вузах. Фактически по разным причинам оказалисьнетрудоспособными лишь11% юношей и девушек (в вузах этот показатель составляет25%, ссузах – 30%). В ряде субъектов Российской Федерации было не востребованоменее 1% выпускников. В Орловской области, например, 0,7%; Нижегородской иСамарской – 0,5%; Кемеровской – 0,3№; Саратовской – 0,2%. Так что спрос растет.А главное, учреждения НПО доступны для всех желающих сюда поступить юношей идевушек. Здесь они бесплатно свою первую профессию, на базе которой впоследствие  могут повышать квалификацию. Государство оказывает им определеннуюматериальную помощь (питание, форма). Это немаловажно, так как 75% обучающихсяиз малообеспеченных и неполноценных семей, что к стати, дает повод некоторымсредствам массовой информации усомниться в их честности, способностях хорошоосвоить рабочую специальность. Разработаны и утверждены Государственные образовательныестандарты по всем 257-ми профессиям НПО. Постепенно меняется структура подготовкикадров, о чем свидетельствует тот факт, что если раньше для предприятийпроизводственной среды готовились 80% учащихся, то сейчас 62%. Учреждения НПОвзяли на себя подготовку, переподготовку и повышение квалификации взрослогонаселения. В прошлом году по этим каналам было обучено 368 тыс. человек.

Динамикараспределения выпускников учреждений НПО.

Трудоустройство Годы 1990 1995 1997 1998 нач. 2000 1 2 3 4 5 6 Из числа окончивших Дневные ПУ 100% 100% 100% 100% 100% I направлено на работу 744,3 393,1 337,1 330,3 330,4 ВСЕГО 89,1% 57,1% 50,6% 50,3% 51,1% II не направлено на работу 91,4 294,9 329,8 323,8 316,0 ВСЕГО 10,9% 42,9% 49,4% 49,5% 48,9% в том числе по причина поступления в вузы и ссузы

13,4

1,6%

32,7

4,8%

7,7% 8,5%

63,8

9,9%

Призваны на военную службу

78,0

9,3%

83,0

12,1%

88,0

13,2%

88,1

13,5%

89,4

13,8%

Предоставлено свободное трудоустройство --

17,57

25,5%

183,5

27,5%

176,5

26,9%

159,2

24,6%

1 2 3 4 5 6 В том числе из-за отсутствия рабочих мест --

118,0

17,2%

104,7

15,7%

110,9

17,0%

94,3

14,6%

По другим причинам -- 3,5

6,8

1,0%

3,7

0,6%

3,5

0,6%

Трудоустройствовыпускников вузов в 2000-м году.

Выпуск Получили направление на работу Получили право устройства на роботу самостоятельно Получили направление Продолжили обучение или призваны в ряды ВС всего % всего % Всего % Всего 315290 145993 46,3 76427 24,2 36164 11,5 56706 Промышленность 108840 48578 44,6 21140 19,4 14304 13,1 24818 Сельское хозяйство 28469 14214 49,9 6769 23,8 2981 10,5 4532 Экономика 11759 3254 27,3 4617 39,8 2193 18,6 1695 Транспорт 11630 7887 69,4 2091 18,4 598 5,3 784 Связь 2525 1643 65,1 246 9,7 91 3,6 545

Динамикачисленности безработных за I квартал 2001 года.

Тыс. чел. Общая численность безработных в % к Численность официально зарегистрированных безработных Соответствующему периоду прошлого года Предыдущему периоду Тыс. чел. % к соответствующему периоду прошлого года % к предыдущему периоду Январь 6900 79 99,3 1053 85,3 101,5 Февраль 6850 79,9 99,3 1094 88,3 103,9 Март 6850 83,8 100,0 1104 91,8 101,0 I квартал (в среднем за месяц) 6867 80,8 98,2 1083 88,6 1081

В конце марта2001 года, по оценке, 6,9 млн. чел. Или 9,6% экономически активного населения,не имели работы, но активно ее искали в органах Государственной службы занятости,в качестве безработных было зарегистрировано 1,1 млн. чел. Или 1,5% экономическиактивного населения.

Показателичисленности безработных по РФ за май 2001г.

Май 2001г В % к Январь-май 2001г в % к январю-маю 2000г Маю 2000г Апрель 2001г Численность безработных млн. чел. 6,6 89,5 96,6 83,8 Численность зарегистрированных безработных млн. чел 1,0 97,5 95,6 91,5

Показателичисленности безработных по РФ за сентябрь 2001г.

Экономические показатели по РФ

Сентябрь

2001г

В % к августу

2001г

Январь-сентябрь 2001г в % к январю-сентябрю 2000г Общая численность безработных млн. чел. 5,7 99,5 82,0 Численность официально зарегистрированных безработных млн. чел. 1,0 98,3 95,6

Однако для наспредставляют интерес данные не только в целом по России, но и данные конкретнопо Чувашской Республике.

И так, с этойцелью приведу некоторые данные.

Абсолютные данные В % к соответствующему периоду 2000г

Справочно:

9 месяцев 2000г в % к 9 месяцам 1999г

Сентябрь 2001г

9 месяцев

2001г

Сентябрь

2001г

9 месяцев

2001г

Средняя численность работающих в экономике, тыс. чел. 473,3 477,3 98,4 98,4 99,9 Численность официально зарегистрированных безработных тыс. чел. 12,0 82,4 112,3 Реальные денежные доходы населения, р. 1445,1 1233,2 133,4 136,1 131,6

Среднесписочнаячисленность работающих на всех предприятиях и организациях республики (включаяорганизации малого предпринимательства) в январе-августе 2001г, составила 477,3тыс. чел., что на 1,6% меньше чем в январе-августе 2000г.

К концусентября 2001г в органах Государственной службы занятости состояло на учете 13тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 12 тыс. чел. имели статусбезработного.

В сентябре2001г статус безработного получили 2,9 тыс. чел. (на 528 человек или 22,1%больше, чем в сентябре 2000г). Размеры трудоустройства безработных в сентябре2001г были на 40 человек или на 3,0% больше чем в соответствующий период 2000г,и составили 1,4 тыс. человек.

К концусентября 2000г нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органахслужбы занятости, на одну заявленную вакансию составила 16 человек против 2,2человек на конец сентября 2000г.

Выводы и предложения.

 

Рассматриваемая тема, представляется мне сложной инеоднозначной, потому что вопрос трудоустройства в нашей стране, да и вреспублике тоже, стоит очень остро. В настоящее время многие предприятиястановятся банкротами и вынуждены закрываться. Вследствие этого появляютсяновые безработные, но это не единственный вариант, когда человек остается безработы. Ежегодно сотни ПТУ, техникумов, вузов выпускают молодых специалистов,из которых только половина сможет трудоустроиться. Остальные же будут вынужденыобратиться в службу занятости или, как ее еще называют, биржу труда, кудаежедневно приходят устраиваться десятки безработных. Каждый из них надеется,что в течение того времени пока он «будет стоять» на бирже, ему подвернетсякакая-нибудь более или менее устраивающая его работа. Но с течением временинадежды этих людей не оправдываются или оправдываются лишь частично.

Многие из этих людей продолжают жить на те деньги,что им платят не один, а несколько, иногда десяток лет. Но что можно сделать нате 60 рублей, что человек получает на бирже?

В течение многих лет эта проблема оставалась безвнимания, и только за последний год в средствах массовой информации появилисьобъявления о том, что проводятся ярмарки вакансий для молодежи, или ещекакие-то мероприятия по трудоустройству для всех безработных.

Однако несмотря на выше перечисленное, нельзя неотметить, что биржа труда помогает многим гражданам в поисках работы. Как ужеговорилось она изучает спрос и предложение на рынке труда, занимаетсяпрофориентацией молодежи, переподготовкой лиц, нуждающихся в работе, обучаетновым профессиям, что является существенным вкладом в разрешение проблемызанятости населения. Но эти меры не решают обозначенную выше проблемы, а лишьчастично сглаживают ее.

Как уже говорилось, биржа труда занимаетсяпереобучением, профориентацией, а что делать тем людям, стоящим на бирже труда,которые не имеют профессии, так как во времена их молодости не было нужды вполучении профессии, они находили работу без специальности и обучались прямо напроизводстве?

Один из выходов – это обучиться чему-нибудь новому,но что делать человеку, который в силу возраста не может заниматься переобучением.Единственный выход – это «стоять на бирже» и ждать приближения пенсионноговозраста.

И все же, допустим, этот человек переобучился.Однако всем известно, что в наше время спросом пользуются лица, имеющие высшееобразование с опытом работы и не старше 40-45 лет. И в итоге получается, чтоте, кому 46-50 лет остаются не востребованными. И это только одна частьпроблемы.

Допустим, молодой человек, выпускник какого-либоучебного заведения (кроме школы) не имеющий опыта работы, живущий  в населенномпункте, где имеются очень большие проблемы с трудоустройством, приходит набиржу труда, где ему говорят: «Не желаете ли получить новую специальность?» Чтоже ему приходится делать, конечно соглашаться, но опять-таки, где гарантия, чток тому времени, когда он пройдет переподготовку, эта вакансия не будет занята.

Поэтому, с одной стороны, казалось бы, меры, которыепринимает биржа труда по решению проблемы безработицы довольно эффективны, а сдругой напоминают, как бы, замкнутый круг. И остается только радоваться за то,что на самом деле намного проще. И, как видно, из приведенных в главе II данных, процент трудоустройства с каждым годом повышается,хотя бы на десятую его долю, а процент безработицы колеблется примерно на одномуровне, что позволяет надеяться на то, что рано или поздно проблема занятостибудет решена.

Итак, мы рассмотрели сложившуюся ситуацию, связаннуюс биржей труда. И пришли к выводу, что положение здесь довольно сложное итребует внимательного и глубокого осмысления и принятия еще более действенныхмер, чем принимаются в настоящее время. И, как мне кажется, расширениепроизводства, привлечение молодых и более энергичных специалистов будут несамыми худшими их предпринятых решений этой проблемы. Однако, это самыеповерхностные меры и не являются теми методами, которые бы позволили быстро ибез излишних проблем и затрат справиться со сложившейся ситуацией.

А так, как до решения выше указанной проблемы ещедалеко, то не лишними будут считаться такие меры как:

-   проведение мероприятий по трудоустройству молодых специалистов;

-   повышение пособия по безработице;

-   усиление мер по поиску вакансий для безработных и т.д.

Списокиспользованной литературы:

 

1.    Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник – М.: Юрист, 2000г.

2.    Козырев В.М. Основы современной экономики – М.: «Финансы и статистика»,1999г.

3.    Кураков Л.П. Экономическая теория – М.:  1998г.

4.    Липсиц И. Экономика без тайн – М.: «Дело» – «Вита-Пресс», 1994г.

5.    Мясников С.Н., Кураков Л.П. Основы экономической теории – М.:, 1994г.

6.    Рыночная экономика: Словарь под ред. Неспермана – М.; Республика, 1995г.

7.    Рынок труда. Под ред. Куракова Л.П., Краснова А.Г., Аксакова А.Г. –Чебоксары: издательство Чувашского института, 1995г.

8.    Курс экономической теории. Под общей ред. Проф. Иепурина М.Н., проф. КиселевойЕ.А. – Киров, Издательство «АСА», 1997г.

9.    Маккони К.Р., Брюс С.Л. Экономикс – М., 1997г.

10.  Самуэльсон П.А.,Норухаус В.Д. Экономика – М: Бином-КноРус, 1997г.

11.  Экономическая теория.Под ред. Камаева В.Д. – М: Владос ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2001г.

12.  Бизнес среда №45,2001г.

13.  О. Ильинская. Кадроваяполитика – козырная карта Чувашии // Бизнес среда №44

14.  Н. Семеняк.Безработица не выбирает // Российская газета, №223, 2001г.

15.  Советская Чувашия №214,2001г.

16.  Экономика и жизнь №№19, 25, 27, 35, 40, 45, 2001г.