Реферат: Инновационно-инвестиционный процесс в переходной экономике России

Министерство  Высшего  Образования  РФ

Самарская  Государственная  Экономическая  Академия

КАФЕДРА  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ТЕОРИИ

 

Курсовая  работа:

 

«Инновационно-инвестиционный процесс в переходнойэкономике России»    

Выполнил:

студент  2  курса, ФЭФ

специальность  ФиКР

                                                                        группа1

Стрелков Ю.В.

Научный  руководитель

Козлова Т.С.

САМАРА

2001
Оглавление

Введение______________________________________________________________________ 3

Глава 1. Роль инноваций в научно-техническом развитии____________________________ 4

1.1. Научно-техническийпрогресс – важный фактор экономического роста.__________ 4

1.2. Цикличность и инновации__________________________________________________ 5

1.3. Классификация инноваций_________________________________________________ 7

1.4. Инновационный процесс и егоэтапы_______________________________________ 10

Глава 2. Деятельность предприятий инновационной сферы________________________ 15

2.1. Сущность инновационнойдеятельности____________________________________ 15

2.2. Инновационный риск ипредпринимательство_______________________________ 15

2.3.Инновационный сектор экономики_________________________________________ 18

2.4.Венчурный бизнес и его формы____________________________________________ 20

Глава 3. Механизм инвестирования в условиях инноваций___________________________ 23

3.1. Соотношение источниковинновационного финансирования__________________ 23

3.2. Бюджетные ассигнования_________________________________________________ 25

3.3. Собственные средстваинновационных предприятий_________________________ 26

3.4. Банковский кредит_______________________________________________________ 27

3.5. Иностранный венчурныйкапитал__________________________________________ 28

Глава 4.  Государственное регулирование инновационно-инвестиционногопроцесса___ 34

4.1. Ограниченность рыночныхмеханизмов в инновационной сфере______________ 34

4.2. Основные функциигосударственных органов в инновационной сфере_________ 36

4.3. Прямые и косвенные методыгосударственного регулирования инвестиционного процесса      38

4.3.1. Прямое регулированиеинвестиций_____________________________________ 38

4.3.2. Косвенные методырегулирования инвестиций___________________________ 39

4.3.2.1.Кредитная система_________________________________________________ 39

4.3.2.2. Налоговая система________________________________________________ 39

4.3.2.3. Амортизационнаясистема__________________________________________ 41

4.4. Задачи и перспективыинновационной политики государства_________________ 42

Заключение___________________________________________________________________ 45

Список литературы____________________________________________________________ 46

 

/>Введение

Россия вступила в 2001 г. вусловиях заметного оживления экономики, преодолев наиболее острые последствияфинансового и экономического кризиса 1998 г. Этому способствовали усилияправительства по стабилизации экономики и финансов в посткризисный период и благоприятныевнешние условия, сформировавшиеся в 2000 г. Итоги развития экономики России в2000 г. свидетельствуют о качественном изменении хозяйственной ситуации.

И тому есть множество факторов:сокращение количества убыточных производств, увеличение поступлений доходов вбюджет, снижение задолженности по выплатам заработной платы, сокращение безработицыи, что на мой взгляд очень важно, благоприятная конъюнктура цен на основныепозиции российского экспорта (нефть, газ, черные и цветные металлы), а также некоторыедругие. Последний фактор характеризует прямую зависимость доходных статейбюджета от ситуации на мировом рынке, что говорит о сохранении Россией обидногостатуса «сырьевого придатка».

Основным путем выхода из этойситуации мне видится значительное увеличение капиталовложений в экономику,причем не столько в добывающую промышленность и сферу услуг, сколько вначальные стадии научно-технического развития, т.е. в фундаментальные научныеисследования, прикладные исследования и, самое главное, внедрение впроизводство новых технологических процессов. Тогда станет возможным увеличениепроизводства конкурентоспособной конечной продукции многих отраслейпромышленности и, следовательно, значительное уменьшение импортной зависимости.

В связи с этим мою работу можносмело назвать актуальной. В ней раскрываются все стороны инновационно-инвестиционногопроцесса в переходной, но стабилизирующейся экономике России.

В первой главе раскрываютсятеоретические аспекты научно-технического развития. При ее написании использоваласьв основном литература времен социалистического строя, а также относящаяся к классикеэкономической мысли, поэтому встречается так много «непривычных» для рыночнойэкономики терминов. Вторая глава раскрывает деятельность предприятий и ихорганизационные формы в инновационной сфере и частично касается проблем,поднятых в следующей главе. Третья глава является ключевой в работе, потому чтов ней охватываются интереснейшие стороны процесса инвестирования в инновации ивыявляются присущие современному этапу экономического развития РФ тенденции.Последняя часть работы посвящена рычагам воздействия государства на процессфинансирования НТП и методам создания благоприятного инвестиционного климата.

/>/>/>Глава 1. Роль инноваций внаучно-техническом развитии/>/>/>1.1. Научно-технический прогресс – важный факторэкономического роста.

Для изучения проблематики,поставленной в данной работе, требуется  сразу определить ряд понятий, такихкак «технический прогресс», «научный прогресс», «научно-технический прогресс».

«Технический прогресс состоитв совершенствовании средств производства и применения, обеспечивающем повышениепроизводительности труда и более полное удовлетворение потребностей человека.

…Исходным пунктом техническогопрогресса служит научный прогресс-открытие новых закономерностей,явлений и свойств окружающего мира, овладение приемами и способами егопреобразования в интересах человека. Первоначально он осуществляется вформе накопления человеком эмпирических знаний о явлениях и свойствах природы,а затем – в форме научных знаний.

…Научно-технический прогресс– существенный фактор производства продукции, обеспечивающий за счетсовершенствования средств производства и технологий на базе открытия наукойновых закономерностей, явлений и свойств окружающего мира повышениепроизводительности труда.»[1]

Научно-технический прогрессявляется очень сложным, отнюдь не только техническим, а также широкимсоциально-экономическим и естественно-научным процессом. Он состоит как бы издвух весьма разных процессов, которые тесно переплетаются между собой; граньмежду ними в известном смысле условна. Один процесс – эволюционный, когдаразвитие техники и технологии идет без качественных скачков, за счет совершенствованиядействующей техники и технологии. Конечно, это эволюционное совершенствованиеэффективно, но рост эффективности при этом измеряется процентами. Эволюционноесовершенствование техники имеет четко видимые пределы.

Другая составляющая НТП – революционная,когда развитие приобретает скачкообразный характер, осуществляется переход кновым поколениям техники, к принципиально новым технологическим системам. Здесьрост эффективности измеряется уже не в процентах, а в разах.

Научно-технический прогрессорганически объединяет развитие науки и техники. Превращение науки (той еечасти, которая связана с производством, оказывает прямое воздействие на него) внепосредственную производительную силу означает, что каждый очередной шаг вразвитии техники опирается на предшествующую ему научную разработку, чтотехнический прогресс становится материализацией прогресса научного. Этоотносится как к эволюционному пути развития науки и техники, так и креволюционному, получившему воплощение в научно-технической революции. Самнаучный прогресс теперь немыслим без использования новой техники исследования иобработки данных, установок, научных приборов, воплощающих высшие достижениятехники.

 

/>/>/>1.2. Цикличность иинновации

Несмотря на обилие работ попроблеме цикличности, до сих пор нет единой концепции по поводу причинысуществования этого явления.

Вопрос о причинах цикличности современныхнациональных экономик в зависимости от типов цикличности трактуется раз­нымиэкономическими школами с неодинаковой степенью рав­нозначности. Так, в оценкахпричин «длинных волн» и структур­ных кризисов подходы различных экономистов внастоящее вре­мя во многом схожи (по крайней мере, идеи Кондратьева и Шумпетерапризнаются фактически всеми). Причины же «классичес­ких», т. е. промышленных(экономических), циклов определяют­ся по-разному.

Н.Д.Кондратьев – автор теории больших цикловхозяйственной конъюнктуры. Он обосновал идею множественности циклов и разделилих на короткие (продолжительность 3 – 3,5 года), торгово-промышленные (средние)циклы (7 – 11 лет), большие циклы (48 – 55 лет).

Для обоснования больших циклов Н.Д.Кондратьевпроанализировал обширный фактический материал. Были проанализированыстатистические данные по четырем ведущим капиталистическим странам – Англии,Франции, Германии, США. Была исследована динамика цен, процента на капитал,заработной платы, объема внешней торговли, а также производства основных видовпродукции промышленности.

После обработки полученных кривых зависимостейуказанных показателей от времени по методам математической статистикиобнаружены хорошо выраженные циклы экономической динамики длиной 48 — 55 лет.На подавляющем большинстве кривых эти циклы четко видны безо всякойматематической обработки. Периоды колебаний и основные (верхние и нижние) точкикривых зависимостей разных показателей совпадают (±3 года).

Таблица1.

Хронология больших циклов экономическойдинамики по Кондратьеву (составлена в 1925 г.).

Iповышательная волна

1785-1790 по 1810-1817

I понижательная волна

1810-1817 по 1844-1851

II повышательная волна

1844-1851 по 1870-1875

II понижательная волна

1870-1875 по 1890-1896

III повышательная волна

1890-1896 по 1914-1920

III понижательная волна

1914-1920 по ?

Кондратьевым было сделано важное наблюдениеотносительно характера этих циклов: перед началом и в начале повышательнойволны каждого длинного экономического цикла наблюдаются глубокие изменения вусловиях экономической жизни общества. Эти изменения выражены в значительныхизменениях в технике (чему предшествуют в свою очередь значительные техническиеоткрытия и изобретения), вовлечении в мировые экономические связи новых стран,изменении добычи золота и денежного обращения.

Хотя Кондратьевым был рассмотрен период длиной 140 лет(всего 2.5 длины волны большого цикла), он делает вывод, что наличие такихциклов весьма вероятно, и их существование не может быть объяснено случайными,привходящими величинами. По его мнению, их причины необходимо искать в особенностях,присущих капиталистической системе хозяйства.

Главную роль Кондратьев отводилнаучно-техническим новациям.В развитии первой повышательной волны (конец XVIII в.) решающую роль сыграли изобретенияи сдвиги в текстильной промышленности и производстве чугуна. Рост в периодвторой волны (середина XIXв.) был обусловленпрежде всего строительством железных дорог, развитием морского транспорта.Третья повышательная волна (конец XIX– начало XX в.) была связана с изобретениямив сфере электроники и массовым внедрением электричества, радио и другихновшеств.

Инновации переводят хозяйственную конъюнктуру спонижательной на повышательную тенденцию, вызывая волнообразование.

Н.Д.Кондратьев показал, что нововведенияраспределяются по времени неравномерно, появляясь группами, или, говорясовременным языком, кластерами. Таким образом, в исследованиях Н.Д.Кондратьевавпервые просматриваются основы так называемого кластерного подхода.

В многих теориях объяснение экономических колебанийсводится  к техническим новшествам и совершенствованием, к вовлечению  вэксплуатацию новых ресурсов и освоению новых территорий. Эта точка зренияприсуща таким экономистам как Виксель, Шпитгоф, Шумпетер.

Эпохи повышенной экономической активности представляютсобой периоды, на протяжение которых развитие техники и открытие новых ресурсовсоздают благоприятную основу для роста, и, в первую очередь, для ростаинвестиций. В такие периоды темп технического прогресса намного ускоряется посравнению с тем, что можно было бы ожидать при обычном действии многочисленныхизобретений, каждое из которых имеет относительно небольшое значение. Вдлительные периоды экспансии вводится в действие новая, можно сказатьреволюционная техника, которая глубоко меняет характер всей экономики. Эта техника,создаёт основу для огромного увеличения массы капитальных благ и ростаинвестиций.

Как правило, банкиры и инвесторы скептически относятсяк новым рискованным начинаниям, и далеко не каждый способен добиться финансовойподдержки. Но после того, как новый замысел воплотится в действующеепредприятие, другим уже нетрудно доставать кредит и капитал для аналогичныхпредприятий. Если новый процесс успешно  приведён в действие, то другие могутпопросту копировать его. Каждый раз, когда появляется несколько удачныхноваторов, их примеру тот час следуют другие. Таким образом движущий толчок,даваемый новатором, порождает движение последователей, привлечённых соблазномвозможностей извлечения прибыли.

Бум — это явление,  вызываемое движениямипредпринимателей, устремляющимся к новым возможностям. Бум может усиливатьсяпреувеличено оптимистическими ожиданиями. Сущность бума можно свести квнедрению в производственную систему нововведений.

Нарушения, возникающие из нововведений не могутрассосаться постепенно, на ходу, потому что почти все из них носят капитальныйхарактер. Они рассматривают существующую систему и вызывают необходимостьособого процесса приспособления. В период рецессии экономическая система переходитк новому состоянию равновесия, следующему за нарушениями, вызванными бумом.Если нововведения появляются одновременно и в большом количестве, то условияменяются резко, и процесс приспособления становится чрезвычайно трудным.Постепенно, однако это приспособление осуществляется, и достигается новоесостояние равновесия. Период депрессии можно определить как период, напротяжении которого завершается приспособление к новой промышленной ситуации,которая создаётся в предшествующий период внедрения нововведений. Перестройкасистемы является неизбежной. Этот процесс и воплощает в себя сущностьдепрессии, и его осуществления связано с потерями, сопротивлением, крушениемнадежд.

     Таким образом, множество нововведений,появляющихся в период процветания, является как раз тем самым фактором, которыйнарушает равновесие и настолько изменяет условия промышленной жизни, что послеэтого неизбежно наступает период перестройки цен, стоимостей и производства.

По мнению Шумпетера «нововведениям свойственнонахлынуть приливной волной и затем отступить. Экономический цикл сводится котливу и приливу нововведений и к тем последствиям, которые отсюда вытекают.»

 

/>/>/>1.3. Классификацияинноваций

Слово «инновация» является синонимом нововведения,или новшества, и может использоваться наряду с ними. В литературе встречаетсянесколько подходов к определению сущности инновации. Наиболее распространеныдве точки зрения: в одном случае нововведение представляется как результаттворческого процесса в виде новой продукции (техники), технологии, метода ит.д.; в другом – как процесс введения новых изделий, элементов, подходов,принципов вместо действующих. В мировой экономической литературе «инновация»интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса вреальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях.

Анализ различных определений инновации приводит квыводу, что специфическое содержание инновации составляют изменения, аглавной функцией инновационной деятельности является функция изменения.

Австрийский ученый И.Шумпетер выделял пять типичныхизменений:

1)   использованиеновой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспеченияпроизводства (купля – продажа);

2)   внедрениепродукции с новыми свойствами;

3)   использованиенового сырья;

4)   изменения ворганизации производства и его материально-технического обеспечения;

5)   появлениеновых рынков сбыта.

Эти положения И.Шумпетер сформулировал еще в 1911 г.Позднее, в 30-е годы, он уже ввел понятие инновации, трактуя его как изменениес целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новыхпроизводственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности.

По определению, данному в «Концепции инновационнойполитики Российской Федерации на 1998-2000 годы», инновация – конечныйрезультат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового илиусовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового илиусовершенствованного технологического процесса, используемого в практическойдеятельности.

Инновация возникает в результате использованиярезультатов научных исследований и разработок, направленных насовершенствование процесса производственной деятельности, экономических,правовых и социальных отношений в области науки, культуры, образования, вдругих сферах деятельности общества.

Комплексный характер инноваций, их многосторонностьи разнообразие областей и способов использования требуют разработки ихклассификации. В Таблице 2 предложен классификатор инноваций, использованиекоторого позволяет оценивать их конкретнее, полнее, объективнее, комплексноопределять их результативность, а также выявлять неоднородность инноваций иподбирать методы управления каждой из них.

 

Таблица 2.

Классификацияинноваций*

№ п/п

Классификационный признак

Классификационные группировки инноваций

1 Области применения инноваций Управленческие, организационные, социальные, промышленные и т.д. 2 Этапы НТП, результатом которых стали инновации Научные, технические, технологические, конструкторские, производственные, информационные 3 Степень интенсивности инноваций «Бум», равномерная, слабая, массовая 4 Темпы осуществления инноваций Быстрые, замедленные, затухающие, нарастающие, равномерные, скачкообразные 5 Масштабы инноваций Трансконтинентальные, транснациональные, региональные, крупные, средние, мелкие 6 Результативность инноваций Высокая, низкая, стабильная 7 Эффективность инноваций Экономическая, социальная, экологическая, интегральная

*Основы инновационного менеджмента.М.: Экономика.2000

Следует остановиться на некоторых видах инноваций,различающихся по областям применения и этапам НТП:

Øтехнические появляются обычно в производстве продуктов с новымиили улучшенными свойствами;

Øтехнологические возникают при применении улучшенных, более совер­шенныхспособов изготовления продукции;

Øорганизационно-управленческие связаны прежде всего с процессами оп­тимальнойорганизации производства, транспорта, сбыта и снабжения;

Øинформационные решают задачи организации рациональных информа­ционныхпотоков в сфере научно-технической и инновационной деятельно­сти, повышениядостоверности и оперативности получения информации;

Øсоциальные направлены на улучшение условий труда, решениепроблем здравоохранения, образования, культуры.

Различные виды инноваций находятся втесной взаимосвязи и предъявля­ют специфические требования к инновационномумеханизму. Так, техничес­кие и технологические инновации, влияя на содержаниепроизводственных процессов, одновременно создают условия для управленческихинноваций, по­скольку вносят изменения в организацию производства.

Другая классификация, предложенная чехословацкимэкономистом Ф.Валентой, позволяет последовательно проследить переходы отинноваций более низкого уровня к более высокому:

Øинновации нулевого порядка —регенерирование первоначальных свойств системы, сохранение и обновление еесуществующих функций;

Øинновации первого порядка —изменение количественных свойств сис­темы;

Øинновации второго порядка —перегруппировка составных частей сис­темы с целью улучшения еефункционирования;

Øинновация третьего порядка —адаптивные изменения элементов про­изводственной системы с целью приспособлениядруг к другу;

Øинновации четвертого порядка—" новый вариант, простейшее качест­венное изменение, выходящее за рамкипростых адаптивных изменений; пер­воначальные признаки системы не меняются —происходит некоторое улуч­шение их полезных свойств (оснащение существующегоэлектровоза более мощным двигателем);

Øинновации пятого порядка — новоепоколение; меняются все или боль­шинство свойств системы, но базоваяструктурная концепция сохраняется (на­пример, переход от электродвигателей серии«А» к серии «АИ»);

Øинновации шестого порядка — новыйвид, качественное изменение первоначальных свойств системы, первоначальнойконцепции без измене­ния функционального принципа (возникновение бесчелночноготкацкого станка);

Øинновации седьмого порядка — новыйрод, высшее изменение в функ­циональных свойствах системы и ее части, котороеменяет ее функциональ­ный принцип (переход к полупроводникам и транзисторам,замена классичес­кого воздушного транспорта транспортом на «воздушнойподушке»).

 

/>/>/>1.4. Инновационныйпроцесс и его этапы

Инновационный процесс – это процесс преобразованиянаучного знания в инновацию, который можно представить как последовательнуюцепь событий, в ходе которых инновация вызревает от идеи до конкретногопродукта, технологии или услуги и распространяется при практическомиспользовании. В отличие от НТП инновационный процесс не заканчиваетсявнедрением, т.е. первым появлением на рынке нового продукта, услуги илидоведением до проектной мощности новой технологии. Этот процесс не прерываетсяи после внедрения, ибо по мере распространения (диффузии) новшествосовершенствуется, делается более эффективным, приобретает ранее не известныепотребительские свойства. Это открывает для него новые области применения ирынки, а следовательно, и новых потребителей, которые воспринимают данныйпродукт, технологию или услугу как новые именно для себя. Таким образом, этотпроцесс направлен на создание требуемых рынком продуктов, технологий или услуги осуществляется в тесном единстве со средой: его направленность, темпы, целизависят от социально-экономической среды, в которой он функционирует иразвивается.

Основой инновационного процесса являетсяпроцесс создания и освоения новой техники (технологий) (ПСНТ). ПСНТначинается с фундаментальных исследований (ФИ), направленных наполучение новых научных знаний и выявление наиболее существенныхзакономерностей. Цель ФИ – раскрыть новые связи между явлениями, познатьзакономерности развития природы и общества безотносительно к их конкретномуиспользованию.

На современном историческом этапеускорение социально-экономического развития, подъем производительных сил,постоянный рост производительности труда и эффективности производствабазируются на научно-техническом прогрессе. В свою очередь научно-техническийпрогресс должен питаться непрерывным потоком фундаментальных научных идей,приводящих к принципиально новым видам техники и технологии.

Фундаментальные научные идеи должны широким потокомвходить в технику и производство, через новейшие технологии и оригинальныеинженерные решения воплощаться в новые машины, оборудование и приборы высшеготехнического уровня. В цепочке интенсивной экономики «наука — технология — производство» ведущим звеном является наука, порождающая и новейшие технологии,и новые принципы производства.

Происходит качественное изменение роли фундаментальнойнауки в системе организации науки и техники. Если раньше фундаментальная наукаразвивалась в основном независимо от производства, то теперь она становитсянеотъемлемым звеном всей цепочки современного научно-технического прогресса,истоком этого единого процесса. В современных условиях наука выступает какнепосредственная производительная сила общества. Она все активнее вторгается всферу материального производства, оказывая на него постоянное и неослабевающеевоздействие. В условиях перехода на интенсивный путь развития необходимобыстрое и систематическое воплощение новых научных идей в производстве. Именнопоэтому фундаментальные исследования должны опережать потребности техники ипроизводства.

Приоритетное значение фундаментальной науки вразвитии инновационных процессов определяется тем, что она выступает в качествегенератора идей, открывает пути в новые области знания. Но положительный выходФИ в мировой науке составляет лишь 5%. В условиях рыночной экономики заниматьсяэтими исследованиями не могут себе позволить отраслевая и тем более заводскаянаука. ФИ должны финансироваться за счет бюджета государства на конкурснойоснове и частично могут использовать внебюджетные средства.

Расходы бюджета на фундаментальную науку с моментараспада СССР неуклонно снижались, что наглядно показывает нам Таблица 3.

 

Таблица 3.

Финансированиенауки из средств федерального бюджета*

 

 

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Ассигнования по разделу «Фундаментальные исследования и содействие НТП» федерального бюджета:

млрд. руб. (с 1998 г. – млн. руб.):

В фактически действовавших ценах

95,3 700 2366,3 4413,6 5699,6 8808,7 6239,4 11621,5

В постоянных ценах 1991 г.

5,99 4,45 3,69 2,44 2,85 3,01 1,94 2,21

в процентах:

к валовому внутреннему продукту

0,5 0,41 0,39 0,29 0,27 0,36 0,23 0,26

к расходам федерального бюджета

2,43 2,56 1,66 1,6 1,6 2,02 1,32 1,74

*По данным Российского статистическогоежегодника.2000 г., с.486.

Анализируя данные показатели, можно придти к выводу,что сокращение объемов финансирования науки продолжалось вплоть до 1997 года,когда наша законодательная власть решила уделять больше внимания научнымисследованиям и значительно повысила долю расходов на них в федеральномбюджете. Но в 1998 году происходит крупномасштабный обвал финансовой системы, истатьи бюджета приходится сокращать до минимума. С 1999 года – небольшаястабилизация и постепенный рост. Нельзя также не отметить высокие темпыинфляции, которые обнаруживаются при сопоставлении показателей в фактических ипостоянных ценах.

Фундаментальные исследования являются основойинновационного процесса. Второй стадией ПСНТ являются прикладныеисследования (ПИ). Они направлены на исследование путей практическогоприменения открытых ранее явлений и процессов. Научно-исследовательская работа(НИР) прикладного характера ставит своей целью решение технической проблемы,уточнение неясных теоретических вопросов, получение конкретных научныхрезультатов, которые в дальнейшем будут использованы в качественаучно-технического задела в опытно-конструкторских работах. Кроме того, ПИмогут быть самостоятельными научными работами.

Под опытно-конструкторскими работами (ОКР)понимается применение результатов ПИ для создания (или модернизации,усовершенствования) образцов новой техники, материала, технологии. ОКР – завершающаястадия научных исследований, это своеобразный переход от лабораторных условий иэкспериментального производства к промышленному производству. К ОКР относятся:разработка определенной конструкции инженерного объекта или технической системы(конструкторские работы); разработка идей и вариантов нового объекта;разработка технологических процессов, т.е. способов объединения физических,химических, технологических и других процессов с трудовыми в целостную систему(технологические работы).

Вероятность получения желаемых результатовповышается от НИР к ОКР. Примерно 85-90% НИР дают результаты, пригодные длядальнейшего практического использования; на стадии ОКР 95-97% работзаканчиваются положительно. В условиях снижения ассигнований на наукусоотношения (в %) между ФИ, ПИ и ОКР увеличиваются в сторону ОКР (см. Таблицу4).

 

Таблица 4.

Внутренниетекущие затраты на исследования и разработки по видам работ (миллиардов рублей;с 1998 г. – млн. руб.)*

Годы    Всего

 

    в том числе по видам работ

 

 

 

 

 

фундаментальные исследования

прикладные исследования

разработки

 

1994

4996,9 842,0 1021,9 3133,0

 

1995

11672,1 1829,9 2118,1 7724,0

 

1996

18641,6 2952,5 3020,3 12668,8

 

1997

23541,9 4174,3 3958,5 15409,1

 

1998

24372,9 3918,6 4115,0 16339,3

 

1999

46412,1 6594,6 8096,4 31721,1 /> /> /> /> /> /> /> />

*По данным Российского статистическогоежегодника.2000 г., с.488.

Проанализировав данные таблицы, получим следующиесоотношения (в %) между ФИ, ПИ и ОКР:

1994 г. – 17:21:62;

1995 г. – 16:18:66;

1996 г. – 16:16:68;

1997 г. – 18:17:65;

1998 г. – 16:17:67;

1999 г. – 14:17:69.

Тенденция четко определяется, если взять за базисэто же соотношение в 1990 году: 

1990 г. – 11:34:55.

Это является следствием перехода к рыночнойэкономике, заставляя науку с целью «выживания» заниматься прикладными работами.Подобный научный потенциал ориентирован на восприятие и применениезаимствованных научно-технических достижений и не может обеспечить значительноевнедрение базисных и улучшающих инноваций.

Завершающей стадией сферы науки является освоениепромышленного производства новых изделий (Ос), которое включает научное ипроизводственное освоение: проведение испытаний новой (усовершенствованной)продукции, а также техническую и технологическую подготовку производства. Настадии освоения выполняются опытные, экспериментальные работы по опытной базе науки.Их цель – изготовление и отработка опытных образцов новых продуктов итехнологических процессов.

После стадии освоения начинается процесс промышленногопроизводства (ПП). В производстве знания материализуются, а исследованиенаходит свое логическое завершение. В рыночной экономике имеет место ускорениевыполнения ОКР и стадии освоения производства. Инновационные предприятия, какправило, выполняют ОКР по договорам с промышленными предприятиями. Заказчики иисполнители взаимно заинтересованы в том, чтобы результаты ОКР были внедрены впрактику и приносили доход, т.е. были бы реализованы потребителю.

При определении пропорций распределения ресурсов(инвестиций) необходи­мо опираться на общие закономерности, присущиеинтенсивному типу воспроизводства и выражаемые, в частности, в статистическомзаконе деления затрат по структуре научно-производственного цикла: пропорциизатрат между фундамен­тальными исследованиями (ФИ), прикладными поисковымиработами (НИР), разработками (ОКР), капитальными вложениями на освоениенаучно-технических новшеств (Ос) составляют 1:3:9:27. Такого родастатистический закон распределения ресурсов научно-производственного потенциалахарактерен для стадии развития общественного производства, когда НТПосуществляется но заказам практики, выражающим не­обходимость решения очевидныхпроблем развития (или стабилизации) произ­водства.

Актуальны также предложенные Г.М.Добровым следующиерациональные соотношения стоимостных затрат между стадиями ПСНТ, имеющиеквадратичную зависимость от стадии к стадии:

                

ФИ                                  НИР                            ОКР                            ОС

2º                         2²                                2                                 2

 

В нашей стране фактически сложившиеся пропорциираспределения за грат выявляют глубокую диспропорциональность в структуренаучно-производственного цикла: на производственное освоение научно-техническихновшеств направлялось примерно в 5 раз меньше ресурсов против того, что тре­буетсядля сбалансированности структуры научно-производственного цикла.

Период, который начинается свыполнения фундаментальных и прикладных исследований и включает в себя следующуюразработку, освоение и применение новой научно-технической идеи, улучшениетехнико-экономических параметров выпускаемой техники, ее ремонтное и иноеобслуживание, а заканчивается моментом, когда эта техника подлежит заменекачественно новой, более эффективной, называется жизненным циклом.

Инновационный процесс охватывает цикл отработкинаучно-технической идеи до ее реализации на коммерческой основе. Инновационныепроцессы в большей степени, чем другие элементы НТП, связаны с рыночнымиотношениями. Основная масса инноваций реализуется в рыночной экономикепредпринимательскими структурами как средство решения производственных икоммерческих задач.

/>/>/> Глава2. Деятельность предприятий инновационной сферы/>/>/>2.1. Сущностьинновационной деятельности 

Инновационная деятельность – деятельность, направленнаяна использование и коммерциализацию результатов научных исследований иразработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качествавыпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии ихизготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем изарубежных рынках.

Инновационная деятельность,связанная с капитальными вложениями в инновации, называется инновационно-инвестиционнойдеятельностью.

Инновационная деятельность предполагает целыйкомплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческихмероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям.

Разновидностями основных видов инновационнойдеятельности могут быть: а) подготовка и организация производства, охватывающиеприобрете­ние производственного оборудования и инструмента, изменения в них, атакже в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества»,необходимых для создания нового технологического процесса; 6)предпроизводственные разработки, включающие модификации продукта и технологи­ческогопроцесса, переподготовку персонала для применения новых техноло­гий иоборудования; в) маркетинг новых продуктов, предусматривающий видыдеятельности, связанные с выпуском новой продукции на рынок, вклю­чаяпредварительное исследование рынка, адаптацию продукта к различным рынкам,рекламную кампанию; г) приобретение неовеществленной техноло­гии со стороны вформе патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, торговых марок, конструкций,моделей и услуг технологического содержания; д) приоб­ретение овеществленнойтехнологии — машин и оборудования, по своему тех­нологическому содержаниюсвязанных с внедрением на ИП продуктовых или процессных инноваций; е)производственное проектирование, включающее подготовку планов и чертежей для определенияпроизводственных процедур, технических спецификаций.

При осуществлении инновационной деятельностиразличаются ее объек­ты и субъекты. Объектами инновационной деятельностиявляются разработки техники и технологий предприятиями, находящимися независимоот органи­зационно-правовой формы и формы собственности на территории страны.

Субъекты инновационнойдеятельности —юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формысобственности, физические лица, иностранные организации и граждане, а такжелица без гражданства, участвующие в инновационной деятельности. Права субъектовгарантируются Конституцией Российской Федерации. Среди субъектов могут быть иинноваторы. Инноватор — автор инновации (открытия, изобре­тения,полезной модели, проектного решения, рацпредложения, ноу-хау, про­мышленногообразца или иного вида инновации).

 

/>/>/>2.2. Инновационный риски предпринимательство

Инновационный риск — это вероятность потерь, возникающих при вложении предпринимательскойфирмой средств в производство новых товаров и услуг, которые, возможно, ненайдут ожидаемого спроса на рынке.

Инновационный риск особенно важен в современнойпредпринимательской деятельности, которая находится на этапе увеличениякапиталов, используемых как для производства существующих товаров и услуг, таки для создания новых, ранее не производимых.

Инновационный риск возникает в следующих ситуациях:

Øпри внедрении более дешевогометода производства товара или услуги по сравнению с уже использующимися.Подобные инвестиции будут приносить предпринимательской фирме временную сверхприбыльдо тех пор, пока она является единственным обладателем данной технологии. Вданной ситуации фирма сталкивается лишь с одним видом риска — возможнойнеправильной оценкой спроса на производимый товар;

Øпри создании нового товара илиуслуги на старом оборудовании. В этом случае к риску неправильной оценки спросана новый товар или услугу добавляется риск несоответствия качества товара илиуслуги в связи с использованием старого оборудования;

Øпри производстве нового товара илиуслуги при помощи новой техники и технологии. В данной ситуации инновационныйриск включает в себя: риск того, что новый товар или услуга может не найти покупателя;риск несоответствия нового оборудования и технологии необходимым требованиямдля производства нового товара или услуги; риск невозможности продажисозданного оборудования, так как оно не подходит для производства инойпродукции, в случае неудачи.

Инновационноепредпринимательство — это процесс создания и коммерческого использования технико-техно­логическихнововведений. Как правило, в основе предпри­нимательской деятельности лежитнововведение в области продукции или услуг, позволяющее создать новый рынок,удовлетворить новые потребности. Инновации служат спе­цифическим инструментомпредпринимательства, причем не инновации сами по себе, а направленныйорганизацион­ный поиск новшеств, постоянная нацеленность на нихпредпринимательских структур.

Предпринимателей отличаетинновационный тип мыш­ления. В настоящее время сложилось понимание предпринима­телякак новатора. «Задача предпринимателей — реформи­ровать и революционизироватьспособ производства путем внедрения изобретений, а в более общем смысле — черезиспользование новых технологических достижений для производства новых товаровили прежних товаров, но новым методом, благодаря открытию нового источникасырья или нового рынка готовой продукции — вплоть до реорганизации прежней исоздания новой отрасли про­мышленности»[2].

Для российской экономикиинновационное предпринимательство чрезвычайно привлекательно. Оно стимулируетэкономические процессы, необходимые именно на стадии перехода к рыночнымотношениям, в  частности, значительный приток ресурсов  в сферу научныхисследований и разработок. В Российской Федерации популярность инновационныхвидов деятельности постепенно растет. Это связано с относительной стабилизациейполитической и экономической обстановки в стране после сокрушительного 1998года, а также с многочисленными преимуществами данного вида предпринимательстваи усилением позитивной роли государства в стимулировании инновационного процесса. Поэтому с позапрошлого года рост активности наблюдается практически во всехотраслях экономики (см. Таблицу 5).

Таблица5.

Числоинновационно-активных предприятий по видам экономической деятельности*

1995

1996

1997

1998

1999

Горнодобывающая промышленность 42 22 23 38 63 Производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий 239 256 241 250 304 Производство текстильных изделий и одежды 101 82 67 62 73 Производство древесины, целлюлозно-бумажное производство, полиграфия, издательское дело 50 42 44 56 75 Коксохимическое производство, производство продукции нефтеперегонки, радиоактивных веществ, продукции химического синтеза, резиновых и пластмассовых изделий 177 152 168 158 184 Производство неметаллических минеральных продуктов 58 55 47 45 83 Металлическое производство 57 45 41 33 61 Металлообрабатывающее производство (кроме производства машин и оборудования) 84 76 48 44 52 Производство машин, оборудования, приборов и транспортных средств 500 499 463 456 615 Производство мебели, готовых изделий, не включаемых в другие категории 54 37 25 53 46 Сбор и вторичная переработка отходов и лома 1 4 1 3 2 Электроэнергетика --- 8 5 20 36

Всего

1363

1278

1173

1218

1594

*По данным Российского статистического ежегодника.2000г., с.494.

В экономической литературевыделяются три основных вида инновационного предпринимательства. Первый видинновационного предпринимательства — инновация продукции — представляетсобой процесс обновления потенциала предприятия, обеспечивающий увеличениеобъема получаемой прибыли, расширение доли на рынке. Второй вид —инновациятехнологии — это процесс обновления производственного потенциала, на­правленныйна повышение производительности труда и экономию энергии, сырья и другихресурсов, что в свою очередь дает возможность увеличить объем получаемойприбыли. Применениесоциальных инноваций расши­ряет возможностина рынке рабочей силы, мобилизует персо­нал предприятия на достижениепоставленных целей.

В широком смысле инновационнойявляется любая раз­новидность истинного предпринимательства, ибо последнее «поопределению» основывается на новаторстве, творчестве, нестандартных и рисковыхподходах. Вместе с тем инно­вационное предпринимательство выступает как особыйвид бизнеса, результатом которого ста­новится специфический товар —нововведение (инновация).

/>/>/>2.3.Инновационный сектор экономики

Кинновационной деятельности относится вся деятельность в рамках инновационного процесса,а также маркетинговые исследования рынков сбыта и поиск новых потребителей;информация о возможной конкурентной среде и потребительских свойствах товаровконкурирующих фирм; поиски новаторских идей и решений, а также партнеров повнедрению и финансированию инновационного проекта. Все эти виды деятельностипредставляют инновационный сектор, т.е. область деятельностипроизводителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг),включающую создание и распространение инноваций.

Инновационный сектор экономикипред­ставлен несколькими сегментами. Во-первых, — корпоративными структурами(сюда входят на­учно-исследовательские подразделения круп­ных компаний или ихвнутренние венчуры, яв­ляющиеся инновационными предприятиями, выделенными изсостава корпорации на период создания и коммерческого освоения нововве­дения иуправляемые через специальные отде­лы). Во-вторых, — государственно-общественнымиобразованиями (в том числе учебными за­ведениями, университетскимиисследователь­скими центрами, и т.п.). В-третьих, — малыми инновационнымипредприятиями (МИП).

Такиепредприятия явля­ются технологическими лидерами в отраслях двух типов: вдинамичных, с быстро меняющей­ся технологией, и в эмбриональных, только за­рождающихся(в остальных отраслях, как пра­вило, техническое развитие осуществляют круп­ныекомпании). Так, в сфере программного обеспечения 98% фирм — малые; в отраслифотоники и оптики — 97; в наукоемком сервисе и сфере контроля и измерений — по96%.

ВРоссии процесс создания МИП начался в конце 80-х годов и прошел несколькоэтапов со сменой организационно-правовых форм и приоритетных видовдеятельности. На этих эта­пах возникали: научно-технические кооперативы (НТК);центры научно-технического твор­чества молодежи (ЦНТТМ); совместные инно­вационныепредприятия; фирмы-посредники между временными творческими коллективами и заказчикаминаучно-технической продукции, занимавшиеся внедрением нововведений; фир­мы,обеспечивающие процесс компьютеризации страны на базе импортной вычислительнойтехники, периферийного оборудования и средств связи. До начала приватизациималые формы научно-технического профиля являлись теми или иными структурнымиподразделениями го­сударственных предприятий или организаций. В ходе жеприватизационной кампании стали возникать частные инновационные предприя­тия:АО (товарищества) на материально-техни­ческой и финансовой базе государственныхпредприятий или предприятий арендного типа (создававшихся на основе НИИ, вузови гос­предприятий). Начался процесс превращения государственных НИИ и КБ вчастные малые инновационные предприятия.

Ключевуюроль в становлении малого ин­новационного предпринимательства призвана сыгратьсистема институтов его поддержки, или инновационная инфраструктура.

В инновационнуюинфраструктуру включаются организации, фирмы, объединения, охватывающиевесь цикл осуществления инновационной деятельности от генерации новыхнаучно-технических идей и их отработки до выпуска и реализации наукоемкойпродукции, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющихдруг друга систем и соответствующих им организационных элементов, необходимых идостаточных для эффективного осуществления данных видов деятельности.Примерами элементов такой инфраструктуры являются инновационные центры,инкубаторы, технопарки, технополисы, консалтинговые и обучающие фирмы.

Инкубатор – это структура,специализирующаяся на создании благоприятных условий для возникновения иэффективной деятельности МИП, реализующих оригинальные научно-технические идеи.Это достигается путем предоставления МИП материальных (прежде всего научногооборудования и помещений), информационных, консультационных и другихнеобходимых услуг. Инкубатор – коммерческая организация: самоокупаемостьобеспечивается за счет его участия в той или иной форме в будущих прибылях инновационныхфирм. Развитие инкубаторов инновационного бизнеса как основы и ядра будущихтехнопарков и технополисов представляется оптимальной тактической мерой.Появление их рядом с оборонными комплексами, академическими институтами ивузами (или непосредственно внутри них) позволило бы обеспечить творческой ивысокооплачиваемой работой значительное число специалистов, не ставя их переднеобходимостью увольнения и (что особенно злободневно для малых городов) выездав другие населенные пункты или даже за пределы страны.

Технопарк – это компактно расположенныйкомплекс, который в общем виде может включать в себя научные учреждения, вузы ипредприятия промышленности, а также информационные, выставочные комплексы,службы сервиса и предполагает создание комфортных жилищно-бытовых условий.Функционирование технопарка основано на коммерциализации научно-техническойдеятельности и ускорении продвижения инноваций в сферу материальногопроизводства.

Наивысшим проявлениеминтеграционной тенденции являетсятехнополис (научный парк, технологическийпарк). Он представляет собой конгломерат из нескольких сотен исследовательскихучреждений, промышленных фирм (преимущественно малых), внедренческихорганизаций и других, которых связывает заинтересованность в появлении новыхидей и их скорейшей коммерциализации. Технополис – это структура, подобнаятехнопарку, но включающая в себя небольшие города (населенные пункты), так называемыенаукограды, развитие которых целенаправленно ориентировано нарасположенные в них научные и научно-производственные комплексы. Объединениемелких фирм в совокупности создает сложную инфраструктуру, необходимую идостаточную для крупных инноваций. Центром технополиса, его стержневым звеном,обычно является крупный университет – генератор и носитель фундаментальногознания, лежащего в основе инноваций.

В США, например, насчитываетсяоколо 300 таких парков, а в Германии – около 300 инновационных центров. Японияприступила к созданию 19 технополисов с мощным потенциалом для разработки совершенныхтехнологий в наиболее приоритетных областях. В России – около 60 технопарков инесколько технополисов: Обнинск, Дубна, Пущино, Арзамас-16, Томск.

Рыночная ориентацияинновационной  инфраструктуры определяет ее способность обеспечивать выполнениевсех своих функций в условиях современной рыночной экономики и возможностибыстрой адаптации к постоянным динамическим изменениям. Конечной цельюформирования инфраструктуры должно быть не просто создание конкретныххозяйствующих субъектов для более эффективного ведения ими научно-технической иинновационной деятельности, а обеспечение осуществления их совокупнойдеятельности в интересах общества, включая преодоление спада производства, егоструктурную перестройку и изменение номенклатуры выпускаемой продукции, усилениеее конкурентоспособности и привлекательности для внутреннего и внешнего рынков,создание новых рабочих мест и сохранение научно-технического потенциала.

/>/>/>2.4. Венчурный бизнес и его формы

Становлениеинновационного предприни­мательства тесно сопряжено с развитием прак­тики венчурного(рискового) финансирования. В широком смысле под ним подразумеваются всевложения в рискованные с точки зрения финансовых результатов проек­ты, преждевсего в области высоких технологий. В узком смысле оно означает долго- илисредне­срочные инвестиции в виде кредитов или вло­жений в акции, осуществляемыевенчурными фондами с целью создания малых быстрорас­тущих компаний. Чаще всегомалые рисковые (или венчурные) предприятия связаны со сферой НИОКР, поэтому дляих обозначения использу­ется фигурировавший выше термин «малые инновационныепредприятия».

Название «венчурный»происхо­дит от английского <venture> — «рис­кованное предприятие или начина­ние». Сам термин«риско­вый» подразумевает, что во взаимо­отношениях капиталиста-инвестора и предпринимателя,претендующего на получение от него денег, присут­ствует элемент авантюризма.

Венчурные предприятия могут быть двух видов:

Øсобственно рисковый бизнес;

Øвнутренние рисковые проектыкрупных корпораций.

В свою очередь собственно рисковый бизнес представлендвумя основными видами хозяйствующих субъектов:

Øнезависимые малые инновационныепредприятия (МИП);

Øпредоставляющие им капиталфинансовые учреждения.

Малыеинновационные предприятия основывают ученые, инженеры, изобретатели,стремящиеся с расчетом на материальную выгоду воплотить в жизнь новейшиедостижения науки и техники. Первоначальным капиталом таких предприятий могутслужить личные сбережения основателя, но их обычно недостаточно для реализацииимеющихся идей. В таких ситуациях приходится обращаться в одну или несколькоспециализированных финансовых компаний, готовых предоставить рисковый капитал.Подобных компаний в середине 80-х годов, например, в США существовало более500.

Специфика рискового предпринимательства заключаетсяпрежде всего в том, что средства предоставляются на безвозвратной,беспроцентной основе, не требуется и обычного при кредитовании обеспечения.Переданные в распоряжение венчурной фирмы ресурсы не подлежат изъятию в течениевсего срока договора.

Успехи рискового предпринимательства в разработкенаучно-технических новшеств заставили отдельные крупные промышленныепредприятия Военно-промышленного комплекса (ВПК) Российской Федерации, как и зарубежом, пойти на внутренние рисковые проекты, или внутренние венчуры.Они представляют собой небольшие подразделения, организуемые для разработки ипроизводства новых типов наукоемкой продукции и наделяемые значительнойавтономией в рамках крупных корпораций. Отбор и финансирование предложений,поступающих от сотрудников корпорации или независимых изобретателей, ведутсяспециализированными службами. В случае одобрения проекта автор идеи возглавляетвнутренний венчур. Такое подразделение функционирует при минимальномадминистративно-хозяйственном вмешательстве со стороны руководства.

В течение обусловленного срока внутренний венчурдолжен провести разработку новшества и подготовить новый продукт или изделие кзапуску в массовое производство. Как правило, это производство нетрадиционногодля данного предприятия изделия.

Своеобразной промежуточной формой между чисто рисковымбизнесом и внутренними рисковыми проектами является организация совместныхпредприятий нового типа, представляющих собой объединение мелкой наукоемкойфирмы и крупной компании. В рамках такого объединения мелкая фирма ведетразработку нового изделия, а крупная компания оказывает финансовую поддержку,предоставляет исследовательское оборудование, обеспечивает каналы сбыта,организует сервис и послепродажное обслуживание клиентов.

Венчурные фирмы работают на этапах роста инасыщения изобретательской активности и еще сохраняющейся, но уже падающейактивности научных изысканий.

Главнымстимулом для венчурных вложений является их высокая доходность в случае удачи.Средний уровень доходности американских венчурных фирм составляет около 20% вгод, что примерно в 3 раза выше, чем в целом по экономике США. Но как правило,венчурные фирмы неприбыльны, так как не занимаются организацией производствапродукции, а передают свои разработки другим предприятиям – эксплерентам,патиентам, коммутантам.

Фирмы, специализирующиеся на создании новых илирадикальных преобразований старых сегментов рынка, называются эксплерентами.Они занимаются продвижением новшеств на рынок.

Для уменьшения риска разрабатываются типовые схемыфинансирования на определенный срок. За этот срок фирма-эксплерент должнадобиться успеха, если ему суждено быть. Фирмы-эксплеренты получили название«пионерских». Они работают в «окрестностях» этапа максимума циклаизобретательской активности и с самого начала выпуска продукции.

Передфирмой-эксплерентом возникает проблема объема производства, когдапривлекательная новинка для рынка уже создана. Для этого эксплерент заключаетальянс с крупной фирмой, так как не может самостоятельно тиражироватьзарекомендовавшие себя новшества. Промедление же с тиражированием грозитпоявлением копий или аналогов. Союз с мощной фирмой (даже при условиипоглощения и подчинения) позволяет добиться выгодных условий и даже сохраненияизвестной автономии.

Фирмы-патиенты работаютна узкий сегмент рынка и удовлетворяют потребности, сформированные поддействием моды, рекламы и других средств. Они действуют на этапах роста выпускапродукции и одновременно на стадии падения изобретательской активности.Требования к качеству и объемам продукции у этих фирм связаны с проблемамизавоевания рынков. Возникает необходимость принимать решения о проведении илипрекращении разработок, о целесообразности продажи и покупки лицензий и т.п.Эти фирмы прибыльны. В то же время существует вероятность принятия неверногорешения, ведущего к кризису.

В сфере крупного стандартного бизнеса действуют фирмы-виоленты– предприятия с «силовой» стратегией. Они обладают крупным капиталом, высокимуровнем освоения технологии. Виоленты занимаются крупносерийным и массовымвыпуском продукции для широкого круга потребителей, предъявляющих «средниезапросы» к качеству и удовлетворяющихся средним уровнем цен. Виоленты работаютв «окрестностях» максимума выпуска продукции. Их научно-техническаяполитика требует принятия решений о сроках постановки продукции на производство(в том числе о приобретении лицензий); о снятии продукции с производства; обинвестициях и расширении производства; о замене парка машин и оборудования.

Средним и мелким бизнесом, ориентированным наудовлетворение местно-национальных потребностей, занимаются фирмы-коммутанты.Они действуют на этапе падения цикла выпуска продукции. Их научно-техническаяполитика требует принятия решений о своевременной постановке продукции на производство,о степени технологической особенности изделий, выпускаемых виолентами, оцелесообразных изменениях в них согласно требованиям специфическихпотребителей.

/>/>/>Глава 3.Механизм инвестирования в условиях инноваций/>/>/>3.1.Соотношение источников инновационного финансирования

Главной проблемой поддержки и развитиянаучно-технического потенциала остается проблема инвестирования средств вНИОКР.  Система финансированиянаучно-технического развития представляет собой весьма сложный и постоянноразвивающийся механизм. До 1991 г. он в основном базировался на бюджетныхассигнованиях, а также децентрализованных источниках целевого назначения,которые образовывались в структурах управления по соответствующим жесткимнормативам. В 1990-1991 гг. в нашей стране начались реорганизационныемероприятия, связанные с финансированием НТП. Было отменено регламентированноераспределение прибыли по фондам экономического стимулирования, ликвидированобольшинство отраслевых централизованных фондов, заметно упрощена системаконтроля за оплатой труда, либерализованы цены. Естественно, что все этиперемены имели весьма важное значение. В настоящее время в качестве основныхисточников средств, используемых для финансирования инновационной деятельностивыступают:

Øбюджетныеассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях;

Øсредстваспециальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, которые образуются ИП,региональными органами управления;

Øсобственныесредства предприятий (промышленные инвестиции из прибыли и в составе издержекпроизводства);

Øфинансовыересурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческихбанков, страховых обществ, ФПГ и т.п.);

Øкредитныересурсы специально уполномоченных правительством инвестиционных банков;

Øконверсионныекредиты для ИП оборонного комплекса;

Øиностранныеинвестиции промышленных и коммерческих фирм и компаний;

Øсредстванациональных и зарубежных научных фондов;

Øчастныенакопления физических лиц.

В последние годы наметилась тенденция уменьшениядоли бюджетных ассигнований в структуре источников инновационногофинансирования  при одновременном увеличении нагрузки на собственные средствапредприятий, что показывает Диаграмма 1.

  

                                                                                                    

Диаграмма1.

Структуравнутренних затрат на исследования и разработки по источникам финансирования*

/>

*Составлено по данным Российского статистическогоежегодника.2000 г., с.487.

Как видно из графиков, положительным направлениемявляется также увеличение доли внешних источников инновационного инвестированияв российскую инновационную сферу. Таким образом прямое бюджетное финансированиенаучно-технического потенциала теряет свое первостепенное значение в связи сорганизацией в стране достаточного числа крупных внебюджетных фондов ипривлечением новых источников инвестиций. Чтобы осмыслить значение этоговажного процесса, рассмотрим подробнее некоторые формы финансирования.

/>/>/>3.2. Бюджетныеассигнования

Важнейшим финансовым источником, обеспечивающимрешение крупномасштабных научно-технических проблем, являются средствагосударственного бюджета. За счет бюджетных средств выполняются целевыекомплексные программы, финансируется деятельность ГНЦ, формируется Российскийфонд фундаментальных исследований (РФФИ), а также Фонд содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Первый из указанных фондов предоставляет средства набезвозвратной основе и ставит своей главной задачей содействие развитиюфундаментальных научных исследований и повышение научной квалификации ученых.Для этого фонд организует экспертизу и конкурсный отбор проектов научныхисследований, предлагаемых научными учреждениями и отдельными творческимиколлективами, осуществляет финансирование отобранных проектов и контроль заиспользованием выделенных для них средств. Фонд является некоммерческойорганизацией и не преследует цели извлечения прибыли. Средства фондаформируются в рублях и в иностранной валюте за счет государственныхассигнований, добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций играждан (в том числе иностранных юридических и физических лиц), иных источниковденежных средств.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере призван оказывать финансовую поддержку испособствовать созданию малых наукоемких фирм, инкубаторов бизнеса, инновационныхинжиниринговых центров и других аналогичных ИП. Средства фонда могутрасходоваться и на поощрение конкуренции в научно-технической сфере путемоказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, которыеразрабатываются малыми ИП. Основными источниками формирования средств этогофонда являются бюджетные ассигнования, добровольные взносы организаций играждан, в том числе иностранных юридических и физических лиц, иные поступленияот деятельности фонда.

В августе 1995 г. приступила к своей деятельностиеще одна государственная структура – Федеральный фонд производственныхинноваций. Этот фонд был создан постановлением Правительства РФ в целях государственнойподдержки важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям НТП,освоения конкурентоспособных технологий и производств, а также мероприятий поосвоению новых видов продукции. Основными задачами данного фонда являются:

Øсодействиегосударственной структурной, научно-технической и промышленной политике на основеподдержки инновационных проектов по приоритетным направлениям НТП;

Øотбор иреализация инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономикиРоссии;

Øподдержкаинновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новыхвидов продукции и технологий путем финансирования строительства, реконструкциии технического перевооружения объектов, создания уникальныхнаучно-исследовательских и испытательных установок;

Øсодействиестроительству и реконструкции наукоемких производств.

Дефицит государственного бюджета не позволяетрассчитывать на решение инвестиционных проблем за счет централизованныхисточников финансирования. При ограниченности бюджетных ресурсов как потенциальногоисточника инвестиций государство будет вынуждено перейти от безвозвратногобюджетного финансирования к кредитованию. Уже сейчас ужесточился контроль зацелевым использованием льготных кредитов. Для обеспечения гарантий возвратакредита внедряется система залога имущества в недвижимости, в частности земли.

/>/>/>3.3. Собственныесредства инновационных предприятий

Опора на государственные источники имеет некоторыепреимущества: воз­можность экономии затрат на НИОКР, особенно на начальныхэтапах, уменьше­ние степени риска и сокращение времени на освоение производствановых про­дуктов и технологических процессов и т.д. Но, несмотря на большоезначение для инновационных процессов внешних источников, решающую роль и науровне предприятий, и на национальном уровне играют собственные ресурсы.

При формировании ресурсов внебюджетного финансированияинноваций ис­пользуются следующие первичные источники:

Øсредства износа нематериальных активов,включаемых в себестоимость продукции, которые отражают перенос стоимости НИОКРи научно-технических новшеств на стоимость продукции;

Øсредства амортизационныхотчислении на реновацию в той их части, в ко­торой в стоимости основныхпроизводственных фондов в неявном виде учтены предпроизводственные затраты,включая затраты на НИОКР и инновации;

Øдоходы от продажи (передачи)научно-технической продукции, имущест­венных прав на объекты интеллектуальной ипромышленной собственности, атакже доходы от продажи объектовматериально-технической инфраструктуры науки и прав пользования ими;

Øдоходы по прямым и портфельныминвестициям в НИОКР и технологиче­ское развитие, получаемые в виде дивидендов иотчислений от прибыли (роялти);

Øсредства выкупа объектовприватизации научно-технической сферы и эмис­сионного дохода, поступающие врезультате институциональных преобразований в порядке возврата государствуинвестированного им капитала в НИОКР и техно­логическое развитие;

Øкомпенсации за несанкционированное(безлицензионное) использование на­учно-технических новшеств как объектовинтеллектуальной и промышленной собственности.

Эти средства могут использоваться на обновление ирасширение производства, осуществление научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических проектов и программ освоения новыхвидов конкурентоспособной продукции, увеличение собственных оборотных средств,а также на другие цели, содействующие укреплению материально-технической базыпредприятия.

Для практического использования перечисленныхисточников представляется необходимым установить обязательный для всехорганизаций и предприятий по­рядок выделения и обособления в бухгалтерскомучете средств по вышеупомяну­тым источникам инвестиционных средств иихперечисление на отдельный бан­ковский субсчет «Фонды финансирования НИОКР иинноваций». Предусмотреть расходование этих фондов по строго целевомуназначению.

Если собственных средств ИП недостаточно, а впотенциале ИП имеется солидный научно-технический задел, можно прибегнуть кдополнительной эмиссии ценных бумаг (вторичному выпуску акций). Естественно,что этот путь доступен лишь предприятиям, которые организованы в форме закрытыхили открытых акционерных обществ.

/>/>/>3.4. Банковский кредит

Долгосрочное кредитование, особенно в условияхзарождающегося предпринимательства, могло бы стать одним из важных источниковинвестиций. Нет необходимости говорить о важности долгосрочных кредитов дляразвития производства в России, которое находится в катастрофическом состоянии.Долгосрочные банковские кредиты в первую очередь направлены на решениестратегических целей в экономике.

Коммерческому кредиту отводится сегодня весьма важноеместо в финансовом обеспечении работы ИП. Этот вид экономических отношенийпостоянно развивается и все шире использует новые, нетрадиционные формы. Речь вданном случае идет о порядке выдачи кредита, способах его погашения, организациибанковского контроля за соблюдением договорных условий.

Организация долгосрочного кредитования, как правило,базируется на трех основополагающих принципах: обеспеченности, срочности,платности. Сегодня предприятию-клиенту предоставлено право открывать ссудныесчета не в одном, а в нескольких банках. Важным признаком современной системыкредитования деятельности ИП является ее договорная основа. Все вопросы,возникающие по поводу кредитования, решаются непосредственно между банком ипредприятием-заемщиком (субъектом кредитования). При решении вопроса о выдачедолгосрочного инновационного кредита банк анализирует перспективыэкономического роста кредитуемого ИП, возможности реализации продукции иожидаемый рост доходов. Эта информация содержится в бизнес-планах, которыеподготавливаются по каждому инновационному проекту. Как правило, коммерческийбанк кредитует только такие мероприятия, которые имеют реальные срокиокупаемости и наличие источников возврата кредита, обеспечивают окупаемостьфинансируемых вложений в более короткие сроки, чем среднеотраслевые срокиокупаемости. Практика показывает, что банковский кредит в отличие от бюджетногофинансирования позволяет повысить эффективность инвестиционных мероприятий и вцелом ряде случаев может оказаться более приемлемым и удобным методоммобилизации денежных средств на длительные сроки, чем выпуск корпоративныхакций или размещение облигационных займов.

 

/>/>/>3.5. Иностранныйвенчурный капитал

В отдельном пункте правильнеебыло бы рассматривать не иностранный венчурный капитал как одну из формвнешнего инновационного финансирования, а гораздо более широкую категорию,объединяющую как прямые, так и портфельные иностранные инвестиции в инновационнуюсферу. Выше было замечено, что доля внешних источников в структуре затрат наНТП неизменно растет. Этот рост объясняется в основном усилением роли крупныхиностранных венчурных фондов и значительным увеличением с их стороны объемовкапиталовложений, чем и объясняется мое предпочтение.

Сегоднятрудно встретить предприя­тие, которое не пыталось бы найти источник внешнегофинансирования. Вариантов решения этой проблемы, мягко говоря, не много.Отечествен­ная банковская система еще не скоро восстановится после финансовогокризиса. Зарубежные банки очень ос­торожны и, как правило, не рискуют даватьвзаймы российским предприя­тиям. Если это и случается, то только при наличиипервоклассных гарантий возврата кредита, получить которые весьма и весьмапроблематично.

Международныефинансовые органи­зации, такие как Европейский банк реконструкции и развития,Междуна­родная финансовая корпорация и другие если и принимают к рассмот­рениютот или иной крупный инвести­ционный проект, то в большинстве случаев речь идето частичном его финансировании, которое редко пре­вышает 30% общей суммы. Вмежду­народные финансовые организации стоит обращаться только тогда, когда ужеесть стратегический инвестор или партнер.

Многиестраны, в том числе развитые западноевропей­ские, в период промышлен­нойстагнации сталкивались с анало­гичными проблемами. Одним из эф­фективныхсредств преодоления дефицита или дороговизны инвести­ционных ресурсов являетсяразвитие сети венчурных фондов. Своим по­явлением они обязаны США, где венчурныефонды создавались в ос­новном для финансирования пер­спективных идей и начинаний.

В США существует несколько со­тенвенчурных фондов разной вели­чины, в совокупности они управля­ют финансовымиресурсами, оцени­ваемыми в 10 млрд. долл. Раз в месяц венчурные капиталисты собираютсяв Силиконовой долине, где им пред­ставляют несколько новых перспек­тивных фирм.Те фирмы, которым удалось попасть в Силиконовую до­лину, могут быть спокойны засвое финансовое благополучие.

Интерес венчурных капиталистов США к новым компаниямоснован на их вечной мечте напасть на золо­тую жилу. Наглядный пример — удачныевенчурные инвестиции в молодую фирму Apple Computer, ко­тировкиакций которой всего за три года выросли более чем в 100 раз.

 Зарубежный венчур­ный капиталдостаточно активен в России. В на­стоящее время деклари­руют свое присутствие вРоссии более 40 венчур­ных фондов с суммарны­ми активами не менее 4,3 млрд.долл. На терри­тории России размещены представительства около 30 управляющихкомпа­ний венчурных фондов.

Все действующие в России зарубежные фон­ды можноусловно разде­лить на три группы:

Øфонды,капитал кото­рых полностью или частич­но сформирован Европей­ским банкомреконструк­ции и развития с участием других международных фи­нансовых организаций (фонды ЕБРР);

Øактивно действующие в Россиифонды, в созда­нии и деятельности кото­рых наряду с корпоратив­ными и частнымиинвес­торами в той или иной форме участвует государ­ство («активные» фонды);

Øфонды, заявившие о своейзаинтересованности в присутствии на россий­ском рынке, однако еще не проявившиезначительной деловой активности («пас­сивные» фонды).

Деление фондов на «активные» и «пассивные» весьмаусловно и основа­но на имеющихся сведе­ниях о количестве и объе­мах инвестиций,осуще­ствленных в России.

ФОНДЫ ЕБРР. В настоящее время в России действуют 10 реги­ональныхвенчурных фон­дов, капитал которых об­разован за счет средств ЕБРР, вложившего308 млн. долл. Расходы на со­держание и обеспечение деятельности фондов по­крываютсяиз средств тех­нической поддержки (по­рядка 200 млн. долл.), без­возмездновыделяемых правительствами стран «Большой семерки». Фон­ды были сформированы в1993—1994 гг. сроком на 10 лет в рамках програм­мы поддержки частных иприватизированных пред­приятий преимуществен­но среднего бизнеса (до 5 тыс.работающих) в регио­нах России.

Отраслевые предпо­чтения в явном виде не выражены.Проинвестированные компании спе­циализируются в 32 ви­дах деятельности.

Средний размер вложе­ний — около 2 млн. долл.,интервал значений — от 0,5 млн. долл. до 4,5 млн. долл. Существует практикасовместного финансиро­вания несколькими фон­дами одной компании (пе­тербургскиекомпании по переработке мяса и тор­говле медицинскими пре­паратами,нижегородская компания по производст­ву медицинских препара­тов и др.). Приэтом сум­марные инвестиции в од­ну компанию превышают 8 млн. долл.

У всех региональных фондов единственным акционеромявляется ЕБРР, поэтому на деятель­ность управляющих ком­паний этихфондов, несо­мненно, оказывает влия­ние определенная полити­ческая сверхзадача:со­действие становлению ры­ночной экономики в Рос­сии. Поэтому не столь ва­женколичественный ре­зультат деятельности в ви­де высокой прибыли, важнее избежатьотрица­тельного эффекта при не­удачах в реализации про­ектов. Отсюда единствен­новозможной стратегией является минимизация ри­сков, которая достигаетсявнимательным и нетороп­ливым выбором пусть низ­кодоходных, но достаточнонадежных проектов.

Срок существования фондов — 10 лет, что обес­печиваетвременной лаг для беспроигрышного вы­бора и реализации проек­тов. Кроме того,для сни­жения риска средства вкладываются только сов­местно со стратегическимзарубежным партнером либо российскими феде­ральными или региональ­нымиструктурами. Также примечательны и предпо­чтения по стадиям инвес­тирования:«расширение» и более поздние стадии. Это предполагает инвести­ции в стабильнодействующие предприятия со сло­жившейся командой и до­статочной историей, что взначительной степени снижает риск неудачи.

ЕБРР принимал доле­вое участие в формирова­нии ещеряда фондов, обычно совместно с МФК. В тех фондах, где ЕБРР и МФК неявляются акци­онерами, имеющими кон­трольный пакет, влияние политическихфакторов не становится определя­ющим при выборе страте­гии деятельности управля­ющихкомпаний. Страте­гия определяется менед­жерами компаний и от­ражает ихпрофессио­нальные предпочтения и оценку ими состояния рынка и бизнеса в России.

Суммарный капитал этих фондов составляет порядка 530млн. долл. При этом надо отметить, что только 2 фонда из этой подгруппыограничивают свою деятельность Росси­ей, все остальные действу­ют либо в СНГ,либо в стра­нах Восточной Европы, включая Россию. По име­ющимся данным, 4 фондаэтой подгруппы осущест­вили инвестиции в 82 ком­пании на общую сумму по­рядка270 млн. долл., при этом в России — не ме­нее 200 млн. долл. в 69 компаний.

Судя даже по этим не­полным данным, можно сделатьвывод о высокой активности профессио­нальных управляющих компаний,обусловленной в первую очередь хороши­ми перспективами для венчурныхкапиталистов на развивающемся рынке России. Например, создан­ный в 1994 г. First NIS Regional Fundс капиталом160 млн. долл. уже в апре­ле 1998 г. выплатил акцио­нерам в виде дивидендов 100млн. долл., а в 1999 г., несмотря на августовский кризис 1998 г., — 33,6 млн. долл.Причем в качестве меры противодействия по­вышению уровня риска, вызванногокризисом, ру­ководством фонда избра­но значительное увели­чение объема прямыхин­вестиций в действующие предприятия реального сектора экономики.

Общей для фондов этой подгруппы является ори­ентацияна предприя­тия среднего бизнеса, что подтверждается мини­мальным размером инве­стицийот 1 млн. долл.

«АКТИВНЫЕ» ФОНДЫ. К этой группе можно отнести 6 фондов с сум­марнымкапиталом по­рядка 1,26 млрд. долл., осуществивших до настоя­щего временипрямые ин­вестиции общим объемом не менее 430 млн. долл. в несколько десятковрос­сийских компаний.

   Состав группы весьма представителен:

Øдва фонда — TUSRIF {The United States— Russia Investment Fund) и Defence Enterprise Fund— образованы- из средств правительства и департа­мента обороны США соот­ветственно;

Øдеятельность Investment Fund for Central and EasternEurope (Дания) поддерживается государ­ством,состав совета ди­ректоров фонда утверж­дается министром иност­ранных дел Дании;

Øакционерный капитал Agribusiness Partners In­ternational гарантирован правительственным агент­ством США посельскому хозяйству и Корпорацией частных внешних инвести­ций (ОР/С).

Эти фонды при осуще­ствлении деятельности в России взначительной степени руководствуются стратегией правительств своих стран (США иДа­нии). Если американские фонды действуют в рамках межправительственныхсоглашений, основной за­дачей которых является поддержка рыночных ре­форм вРоссии, то руко­водство датского фонда не скрывает протекционист­скойнаправленности сво­ей деятельности: наибо­лее значительным эффек­том(деятельности фонда) является рост экспорта в страны Центральной и ВосточнойЕвропы в 90-е годы. Многие датские предприятия включили ин­вестиции в стратегиюпро­никновения на рынки, за­щищенные тарифными ба­рьерами.

Капиталы фондов AIG-Brunswick и Russia Part­ners сформированы фи­нансовыми учреждения­ми, инвестиционнымиор­ганизациями, пенсионны­ми фондами, частными ли­цами и компаниями США. Надежностьвложения обеспечивается гарантиями ОР/С, защищающими акционеров от возможной потери капиталов. Несомненно, эти фонды более свободны от необходи­мостиучитывать в своей деятельности политичес­кие соображения.

Однако наличие гаран­тий ОР/С налагает опреде­ленныеограничения на осуществляемые фонда­ми операции. Наряду с об­щепризнаннымиограни­чениями, связанными с недопущением вреда ок­ружающей среде, здоро­вью,благосостоянию и правам человека, сущест­вует запрещение инвес­тиций в проекты,нанося­щие ущерб торговле, ком­мерческим связям и за­нятости населения США(например, экспорт рос­сийских технологий под­падает под ограничения ОР/С).Более того, перед одобрением инвестици­онного проекта ОР/С оце­нивает егосогласуемость с экономическими  и внешнеполитическими интересами США.

Таким образом, дея­тельность фондов этой группыучитывает на­циональные интересы сформировавших их ка­питалов, что,впрочем, нисколько не умаляет ее значения для поддержки экономики России и про­движенияна российский рынок технологий венчур­ного бизнеса.

Из этой группы только TUSRIFограничивает Рос­сией зону своей деятель­ности. Для остальных фон­дов региономинтересов являются СНГ (конечно, в значительной степени ин­вестицииконцентрируют­ся в России), страны Бал­тии, Центральной и Вос­точной Европы.

Отраслевыми предпо­чтениями фондов этой группыявляются: сель­ское хозяйство и пищевая промышленность, потре­бительские товарыи ус­луги, телекоммуникации, строительство, фармацев­тика и т.д.

 Отдельную позицию в этой группе занимает Defence Enterprise Fund (Фонд оборонных пред­приятий), основная задачакоторого — оказание по­мощи новым независи­мым государствам — России,Украине, Казах­стану и Белоруссии в про­ведении приватизации оборонныхпредприятий и конверсии военных техно­логий и производственных мощностей. Фондосуще­ствляет соинвестирование совместных конверсион­ных проектов российскихоборонных предприятий с обязательным участием зарубежных партнеров со­ответствующегопрофиля. Предприятия Москвы и московского региона со­ставляют 75% от числароссийских компаний, по­лучивших инвестиции фон­да, вложения в них соста­вили83% от общего объе­ма инвестиций в Россию.

Этот факт является под­тверждением, во-первых, высокогонаучно-техниче­ского потенциала регио­на и, во-вторых, влиянияместоположения предста­вительства венчурного фонда на выбор предпри­ятий-реципиентов.

В целомактивность этой группы фондов в частипрямых инвести­ций значительно выше, чем фондов ЕБРР. По имеющимся данным (нетданных по AIG-Brunswick)объем размещенных в Россиисредств уже зна­чительно превышает 50% от общего объема пред­полагаемыхинвестиций в российскую экономику. При этом фонд Russia Partners полностью инве­стировал свои средства. Фонды этойгруппы осу­ществляют инвестиции в средние и крупные пред­приятия, минимальныйразмер инвестиций со­ставляет 3—5 млн. долл.

«ПАССИВНЫЕ» ФОНДЫ. К этой группе (весьма условно) можно отнести 16 фондов, суммарныйкапитал которых состав­ляет не менее 2,2 млрд. долл. Несмотря на декла­рированныйинтерес к де­ятельности в России, от­сутствуют достоверные сведения омасштабных инвестициях, осуществля­емых этими фондами в российскую экономику.

Состав этой группы фондов весьма разно­образен как поразме­рам капитала, так и по страновой принадлежнос­ти. Здесь присутствуютамериканские гиганты ти­па Morgan Stanley Dean Witter, NCH Advisorsс ка­питалами300—700 млн. долл. и небольшой бри­танский фонд Red Tigerс 15 млн.долл. капитала, финский FINNFUND и гре­ческий Commercial Capital.

Региональные интере­сы этих фондов редко ог­раничиваютсятолько Рос­сией, обычно — это СНГ либо еще шире — евро­пейские страны, в томчис­ле СНГ. При этом известно, что большинство этих фон­дов активно действуют встранах Восточной и Цент­ральной Европы, Черно­морского бассейна.

Отраслевые предпо­чтения характерны для фондов,действующих на развивающихся рынках: телекоммуникации, по­требительские товарыи услуги, фармацевтика и медицина, продовольст­венные товары, природ­ныересурсы. Ряд фондов: MorganStanley Global Emerging Markets, Cruises Capital Management Fund, CommercialCapital, NIS Transformation Fund— проявляют интерес к рос­сийскимтехнологиям.

Отличительной особен­ностью этих фондов явля­етсяполнаянезависи­мость в принятии реше­ний по инвестициям: в основном их капиталысформированы негосу­дарственными корпора­тивными и частными ин­весторами.Основное ус­ловие — удовлетворение интересов акционеров, в первую очередьобеспе­чение высокой доходнос­ти на вложенный капитал.

Поэтому совершенно очевидны причины не­определенностиих пози­ции по вопросу деятель­ности в России: высокие риски, связанные с неста­бильностьюполитической и экономической ситуа­ции в стране; неразви­тость рынка ценных бу­маг;таможенные тарифы и ограничения и др.

Несомненно одно — фонды этой группы даже впослекризисный период сохраняют серьезную за­интересованность в рас­ширениисвоего присутст­вия на перспективном российском рынке, раз­рабатываютоптимальные стратегии своей инвести­ционной деятельности. Свидетельством томуяв­ляется проведение регу­лярных совещаний пред­ставителей инвестицион­ных ивенчурных фондов по оценке ситуации в странах Восточной Евро­пы и СНГ, в томчисле в России, и принятию согла­сованных решений по дальнейшей деятельнос­ти.

Кроме названных, в России ус­пешно действуют такиевенчурные фонды, как «Пионер», «Пэйн Вебер», «Рашиан Патнерс», «Джанктион Ин­весторе»,«Ньюетар», «ФВС» и дру­гие, аккумулирующие зарубежные и, главным образом,американские инвестиционные ресурсы.

Схемы венчурного финансирова­ния, используемые этиминезависи­мыми фондами венчурного капита­ла, сводятся преимущественно кфинансированию расширения про­изводства посредством покупки час­ти акцийпредприятий, выпускае­мых в рамках вторичной эмиссии. Уже есть примеры удачногосотруд­ничества венчурных фондов с пред­приятиями.

Но спрос на венчурный капитал все еще намногопревышает его предло­жение. Одна из причин — отсутст­вие соответствующейзаконодатель­ной базы в этой области. Нужны реальные стимулы для наших банков,страховых компа­ний и других корпоративных и част­ных инвесторов, для тогочтобы они начали финансировать венчурный бизнес. Настал мо­мент длявнимательного изучения зарубежного опыта, о котором го­ворилось выше, и преждевсего в части создания режима наиболь­шего благоприятствования вен­чурномуфинансированию. Миро­вой опыт свидетельствует о том, что именно в периодпромышленной стагнации, переживаемый нашей страной, венчурный бизнес мог бывыступить в качестве мощного катализатора инвестиционной активности деловыхкругов и обеспечить приток свежих инвес­тиционных ресурсов задыхаю­щимся в финансовыхтисках рос­сийским предприятиям.

                            

/>/>/>Глава 4.  Государственное регулированиеинновационно-инвестиционного процесса

Переход к рынку предполагает развитие конкурен­ции иснижение роли государства в экономике. В то же время на основе лишь рыночныхпринципов невозмож­но кардинально преобразовать материально-техническую базуобщества. Ставка на реализацию задач НТП без вме­шательства государства — опаснейшеезаблуждение. Ряд функций, и прежде всего разработка и осуществлениенаучно-технической и инвестиционной политики, дол­жны оставаться объектомгосударственного регулиро­вания.

/>/>/>4.1. Ограниченностьрыночных механизмов в инновационной сфере

Необходимость государственного регулированияинновационных процессов объясняется не толькоих общенациональнымзначением, но и экономическим содержанием. С одной стороны, в настоящее времяинновации становятся основ­ным средством увеличения прибыли хозяйствующихсубъектов за счет лучше­го удовлетворения рыночного спроса, сниженияпроизводственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, вусловиях классических ры­ночных механизмов получение научно-технических результатовбыло бы сущест­венно затруднено, а многие инновации не внедрены в хозяйственнуюпракти­ку. Деятельность крупных корпораций в значительной степени модифицируетмеханизмы совершенной конкуренции и позволяет частично интегрироватьнаучно-инновационные процессы в общий воспроизводственный цикл. Однако в концеXX столетия сложившиеся в большинстве отраслей ведущих стран механизмыолигополистической конкуренции не способны обеспечитьполноеиспользование инновационного потенциала современных достижений науки и техники.Ограниченность рыночных механизмов как среды продуцирования и распространенияинноваций можно проследить по ряду направлений.

Во-первых,отдельным хозяйствующим субъектам невозможно сконцентрировать средства, необходимыедля осуществления масштабных инноваций. Совершенствование процессов научногопознания делает НИОКР все более дорогостоящими. Новые научные результатыдостигаются высококвалифицированными, т. е. высокооплачиваемыми, кадрами; приэтом опережающими темпами растет фондовооруженность научного труда. Развитиенауки приобретает все более междисциплинарный характер. Кооперацияпредставителей различных областей науки и техники также требует дополнительныхрасходов. Еще больших затрат требует реализация нововведений. Это значительныекапитальные вложения, связанные с техническим переоснащением производства,расходы на поиск и приобретение научно-технической информации, прогнозированиеконъюнктуры, обучение персонала, организационные мероприятия, а зачастую и намодификацию сложившихся взаимосвязей с поставщиками ресурсов и потребителямипродукции и услуг. Немалых затрат требуют экспертиза, патентование,сертификация новой продукции и т.д.

Во-вторых,многие инновации могут оказаться экономически эффективными лишь при масштабахвнедрения, превосходящих определенный критический минимум, и наличии достаточноемкого рынка. Поскольку абсолютные масштабы расходов на НИОКР и внедрениеинноваций возрастают, увеличивается и доля условно-постоянных затрат впроизводственных издержках отдельного хозяйствующего субъекта, имеющегоограниченную производственную базу и лимитированный рынок сбыта продукции,инновационные вложения могут оказаться недостаточно прибыльными, так как он несможет получить значительную экономию на масштабах производства. Особеннохарактерна такая ситуация для отраслей с низкой скоростью оборота капитала.

В-третьих,изолированное осуществление инноваций ведет к существенным потерям как для отдельныхфирм, так и для экономики в целом. С ростомнаучно-инновационных затратнеоправданное дублирование расходов на НИОКР и инновации зачастую становитсянепозволительной роскошью для цивилизованного общества.

В-четвертых,существуют инновационные процессы, которые вообще не могут осуществляться накоммерческой основе. К ним относятся фундаментальные научные исследования,результаты которых, как правило, не могут быть коммерциализированы. Однако вконечном счете большинство инноваций связано с успехами фундаментальной науки. Сюдаже относятся инновации в областях и видах деятельности, полностью илипреимущественно направленных на удовлетворение потребностей общества в целом(оборона, здравоохранение, образование и др.). Расходы на эти составляющиеинновационных процессов неизбежно ложатся на плечи всего общества.

В-пятых,инновационные проекты в большинстве случаев характеризуются значительнойстепенью неопределенности результата и длительностью лага получения отдачи.Вкладывая средства в инновации, предприниматель или фирма подвергает себязначительному инновационному риску, складывающемуся из нескольких элементов.Технологический риск связан с возможной неудачей проекта с технической стороны;хозяйственный риск — с возможностью превышения величины требуемых ресурсов надимеющейся в распоряжении хозяйствующего субъекта; коммерческий риск — снеопределенностью конъюнктуры рынка; динамический риск — с возможностьюзначительного изменения общеэкономической среды за время реализации проекта.Требуются определенные внешние стимулы либо гарантии полного или частичноговозмещения потерь в случае неудачи, чтобы предприниматель предпочел ин­новационныйпроект альтернативным, менее рискованным способам помеще­ния капитала.

В-шестых,экономический эффект инноваций проявляется в различных видах и во многихсферах. Сопряженные инновационные эффекты зачастую превышают величину прибыли,рассчитанную на этапе инициирования проек­та. Возможности коммерциализацииинноваций могут расширяться, напри­мер, за счет охвата дополнительных сегментоврынка, применения инноваци­онных технологий в других отраслях, разработкиинновационных проектов в других областях с использованием элементовпервоначальной разработки, сти­мулирования инноваций у поставщиков ипотребителей через технологичес­кие цепочки и т.п. На микроуровне весьма сложнозаранее оценить полную эффективность проекта (с учетом как позитивных, так инегативных факто­ров) и принять обоснованное решение о его реализации. Помимоэтого, значи­тельная доля сопряженных инновационных эффектов реализуется внесферы приложения средств первоначального инвестора.

В-седьмых,существует стремление к стабильному извлечению сверхприбы­ли за счетмонопольного обладания научно-техническими достижениями. Раз­витиеинформационных систем и патентно-лицензионных механизмов позволяетпредотвращать вступление понятного с коммерческой точки зрения стремленияхозяйствующих субъектов в острый конфликт с интересами общества.

В-восьмых,высокая стоимость новых видов продукции и услуг часто делает их недоступнымидля массового потребителя. Это непосредственно связано с высокими затратами какна начальных этапах инновационного цикла, так и на стадии освоения инноваций.Отсутствие внешней «подкачки» платежеспособного спроса может исказить реальнуюпотребность и затормозить распространение инноваций, имеющих важное значениедля экономики.

 

/>/>/>4.2. Основные функциигосударственных органов в инновационной сфере

Вышеуказанные характеристики инновационных процессов,а также экономическая и социальная роль государства в современном обществеопределяют функции государственных органов по регулированию инноваций. Наиболееважные из них следующие.

1) Аккумулирование средств нанаучные исследования и инновации.Необходимая концентрация ресурсов может достигаться как за счет действия общих механизмовперераспределения через бюджет, так и за счет формирования специальных фондов.Данная функция может осуществляться не только непосредственным финансированиеминновационных процессов из государственных средств, но и содействиемаккумулированию ресурсов в частных, акционерных, смешанных, общественных,совместных (международных) структурах. Государство может концентрировать какфинансовые средства, так и требуемые для осуществления инновацийинтеллектуальные, материально-технические ресурсы.

2) Координация инновационнойдеятельности. Перед государствомстоит задача определения общих стратегических ориентиров инновационныхпроцессов. Для их достижения государство содействует кооперации ивзаимодействию различных институтов в осуществлении инноваций. Государственныеструктуры формируют единое технологическое пространство, обеспечивающеесовместимость инноваций. Актуальными задачами являются координация во временномаспекте, синхронизирующая инновации по технологическим цепочкам и стадияминновационного цикла, смягчение цикличности инновационных процессов.

3) Стимулирование инноваций. Центральное место здесь занимают поощ­рениеконкуренции, а также различные финансовые субсидии и льготы участникаминновационных процессов. Большое значение имеет частичное или полноегосударственное страхование инновационных рисков. Государство  способнооказывать «инновационное давление» на хозяйствующие субъекты введением санкцийза выпуск устаревшей продукции или использование устаревших технологий.

4) Создание правовой базыинновационных процессов. Важно нетолько формирование необходимого законодательства, сочетающего стабильность исвоевременную корректировку в соответствии с общественными и технологическимиизменениями, но и создание реально действующих механизмов, обеспечивающих егособлюдение. Особое место принадлежит государственной защите прав создателейнаучно-технической продукции и инноваторов, т. е. охране прав интеллектуальнойи промышленной собственности.

5) Кадровое обеспечениеинноваций. Содержание программобучения в государственных учебных заведениях должно способствовать какразвитию творческого потенциала генераторов инноваций, так и восприимчивостиспециалистов к инновациям. Необходимо стремиться к достижению сбалансированностиуниверсальных и специальных знаний, а также представлений о коммерциализацииинноваций. Важно сформировать навыки к постоянному образованию в течение всейактивной жизни.

6) Формированиенаучно-инновационной инфраструктуры.Государство обеспечивает деятельность информационных систем — одного изосновных каналов распространения нововведений. Государственные структурыоказывают инноваторам и другие услуги: юридические, деловые, консультационные идр. Государство может также выступать посредником между инновационнымисубъектами, оказывать помощь в поиске партнеров, заключении сделок подгосударственные гарантии и т.п.

7) Институциональноеобеспечениеинновационных процессов. Здесь преждевсего выделяется создание государственных организаций и подразделений,выполняющих НИОКР и осуществляющих нововведения в отраслях государ­ственногосектора (оборона, здравоохранение, образование и др.). Государство такжесодействует распространению в экономике организационных структур, наиболееэффективных с точки зрения продуцирования и внедрения иннова­ций (крупныекорпорации, малый бизнес и др.).

8) Регулирование социальной иэкологической направленности иннова­ций. С одной стороны, государство призвано оказывать особую поддержку ин­новациям,обеспечивающим социальную стабильность, поддержание экологи­ческого равновесия.С другой стороны, только на государственном уровне воз­можны предотвращение инейтрализация негативных воздействий, связанных с научно-техническимпрогрессом.

9) Повышение общественногостатуса инновационной деятельности.Госу­дарство организует пропаганду научно-технических достижений и инноваций,моральное поощрение инноваторов, обеспечивает их социальную защиту и т.п.

10)           Региональное регулированиеинновационных процессов.Федеральные и местные власти способствуют наиболее полной реализацииинновационных ресурсов регионов, в том числе путем различного рода региональныхпрефе­ренций (налоговых льгот и т.п.). Государство содействует рациональномураз­мещению научно-технического и инновационного потенциала. Как правило,центральные государственные структуры стремятся к выравниванию условийраспространения инноваций по территории страны.

11)           Регулирование международныхаспектов инновационных процессов.Государство в рамках выбранной общеэкономической и инновационной стра­тегиистимулирует международную научно-техническую и инновационную кооперацию, атакже регулирует международный трансфер инноваций.

/>/>/>4.3. Прямые и косвенныеметоды государственного регулирования инвестиционного процесса/>/>/>4.3.1. Прямоерегулирование инвестиций

Устойчивость научно-технического развития обеспечивает­сяопределяющей ролью государства в регулировании долгосрочных инвестиций.Необходимость государствен­ного регулирования инвестиционных процессов, при­нятиядолгосрочных программ давно осознана в про­мышленно развитых странах. В частности,в Японии общую стратегию НТП формируют четыре ведомства, основные из которых —Совет и Агентство по науке и технике. Такие же централизованные органы есть воФран­ции и Германии. Во многих странах с высокоразвитой экономикой в планахимеются директивные показате­ли. Так, в четырехлетнем индикативном планеФранции показатели выполнения мероприятий, финансируемых из бюджета, носятобязательный характер. Рекоменда­ции японских государственных органов неявляются ди­рективными, однако они неукоснительно выполняют­ся фирмами,поскольку стимулируются льготами.

 В современных условияххозяйствования роль госу­дарства в регулировании инновационной и инвестици­оннойполитики должна быть повышена.  Инвестиционная политика должна учитыватьтекущее состояние производственного ап­парата и приоритеты в решенииперспективных про­блем экономики. Механизм адаптации к новым усло­виямвоспроизводства должен опираться на накоплен­ный инвестиционный потенциал и егосоответствие мировым требованиям.

Невысокие темпы обновленияпроизводственного аппарата в последние годы еще более замедлились. Ко­эффициентвыбытия оборудования — в 4 раза ниже, чем в промышленно развитых странах. Врезультате уве­личивается износ основных производственных фондов. Особенноотметим более быстрое их старение (в 2 раза по сравнению с пищевойпромышленностью) в от­раслях, определяющих темпы НТП в экономике. В пер­спективеэто приведет к ускоренному устареванию фондов всех остальных отраслей народногохозяйства. Кроме отмеченных негативных моментов, необ­ходимо учитыватьзначительное качественное отста­вание отечественных технологий от мировых анало­гов.

Анализ состояния и тенденцийразвития отраслей агропромышленного комплекса (АПК) России свиде­тельствует,что технический уровень производства не удовлетворяет современным требованиям.Мировому уровню соответствует не более 15% важнейших групп машин и механизмов,имеющихся в этих отраслях. Удель­ный вес устаревшей техники, требующейбезотлагатель­ной замены, превышает 27%. Потребность в важней­ших видахоборудования для пищевой и перерабатыва­ющей промышленности удовлетворяется на55%.

Решение данных проблем определяет уровень эко­номическогоразвития. Сейчас, когда снижается инвес­тиционная активность, необходимозначительно ускорить темпы обновления производства за счет внедрения перспективных технологий, техники, инноваций.

В перспективе основой инвестиционной политики стануторганизационно-экономические и финансовые инструменты. Об этом свидетельствуетопыт промыш­ленно развитых стран, где государство создает благо­приятныеусловия для повышения инновационной и инвестиционной активности объектов реальногосек­тора экономики, поддержки малого бизнеса и приори­тетных отраслей.

/>/>/>4.3.2. Косвенные методырегулирования инвестиций

Кромепрямого вмешательства в инвестиционный процесс, мировая практика выработаламножество методов косвенного воздействия на усиление инвести­ционнойактивности. Через систему правового, эко­номического и организационногообеспечения государ­ство регулирует налоги, кредиты,  амортизационную политику.

/>/>/>4.3.2.1.Кредитнаясистема

В России кредитными методамистимулирования долгосрочной инвестиционной деятельности нередко незаслуженнопренебрегают. Во многом это связано с негативными моментами, присущими прежнейкредит­ной системе.

Однако это не означает, что следует отказаться отстоль мощного средства экономического воздействия на экономику, каким являетсякредит. Кредитные ры­чаги дают возможность не только сочетать инноваци­онноеразвитие с интересами государствами, но и использовать возвратность средств какстимул для повы­шения эффективности производства и качества про­дукции.Льготный кредит для решения проблем созда­ния новых образцов техники,прогрессивных видов тех­нологий заинтересовывает выполнять госзаказы по раз­работкеи освоению в производстве результатов НИОКР. Кроме того, льготы могут применятьсякак инстру­мент улучшения качества продукции (работ, услуг), например, длядостижения определенных потребитель­ских свойств продукции, созданиякачественно новых технологий, техники.

По мере преобразования финансово-кредитной сферы,создания четко действующей двухуровневой банковской системы, развитияполноценной сети ком­мерческих банков станут возможными как эффектив­ноегосударственное регулирование кредитной деятель­ности через централизованноевоздействие на форми­рование процентной ставки за кредит, так и демоно­полизацияи конкуренция в области предоставления средств. В настоящее время долгосрочныекредиты, призванные служить совершенствованию материаль­но-технической базы,составляют незначительную долю в их общем объеме. Повышается процент за них,что имеет как положительные, так и отрицательные последствия. С точки зрениястабилизации денежного обращения данный процесс позитивен, но возможно­стиусиления инвестиционной активности в экономи­ке сокращаются, особенно послефинансового кризи­са 1998 года.

/>/>/>4.3.2.2. Налоговая система

Мощный рычаг государственного регулирования рыночнойэкономики, повышения эффективности производства — гибкая налоговаясистема, предусмат­ривающая системный подход к взаимодействию и раз­витиюразличных сфер деятельности, например инве­стиционной и инновационной. Так,если предприятие осуществляет прогрессивные технико-технологические иорганизационно-экономические мероприятия (об­новление производственной базы наоснове новой тех­ники, внедрение наукоемких производственных техно­логий,расширение выпуска продукции, пользующей­ся повышенным спросом, увеличениеэкспортных по­ставок и т.д.), то налоговая ставка должна снижаться всоответствии с предусмотренной в законодательных актах шкалой, и наоборот.

Известно, что инновационный процесс требует повышенныхзатрат, особенно на этапе подготовки и освоения производства. Поэтому онсопровождается, с одной стороны риском вложения средств в разра­ботку иосвоение изделия, а с другой—дополнитель­ными расходами. Вот почему понятныстремления кол­лективов, участвующих в создании новой техники, уменьшитьналоговую нагрузку.

Используя опыт зарубежных стран, Министерствопромышленности Швеции разработало модель, позво­ляющую оптимизировать размерналогообложения прибыли. Расчеты показывают, что при налоге по ставке в пределах25%-50% склонность товаропроизводителей к инновациям резко снижается, а после50% они во­обще не участвуют в инновационном процессе. Несмот­ря наотносительный характер данных, полученных с помощью этой модели (с учетомусловий воспроиз­водства), есть основания считать, что в системе нало­гообложенияпредпринимательская инициатива рос­сийских предприятий близка к нулю, а экспортнаяде­ятельность убыточна.

Развитие промышленности требует совершенство­ванияпротекционистских мер. Вопрос этот настолько серьезен, что для отдельныхотраслей с его решением связано будущее. Имеется в виду утрата не только на­учногои производственного потенциала, но и эконо­мической независимости страны.Налоговая система на импортную технику недостаточно развита. Вместе с тем вмире существуют проверенные прак­тикой методы управления поступлением на рынокимпортной продукции. Наиболее приемлемый — нало­гообложение всех ввозимыхтоваров. Такой подход на­правлен на ускорение развития отечественного произ­водстваи инновационных процессов, а также на опти­мизацию использования зарубежныхдостижений в об­ласти науки и техники. В современной западной экономике вескорпора­ции облагаются налогом в принципе одинаково. Но с учетом необходимостистимулирования той или иной деятельности применяются многочисленные льготы,скидки и т.д.

Льготы важно увязать, прежде всего, с ускорением НТП.Налог должен ощутимо уменьшаться в зависи­мости от объема затрат на разработкуи освоение но­вой высокоэффективной продукции, по меньшей мере соответствующейпо своему технико-экономическому уровню лучшим мировым образцам. В действующемналоговом законодательстве имеются льготы, связан­ные с проведением научныхисследований, разработ­кой и освоением новых прогрессивных технологий, техники,продукции. Однако следовало бы вообще ис­ключать ассигнования на НИОКР приисчислении сумм, облагаемых налогом. Это же касается оборудо­вания,передаваемого вузам на исследовательские цели. Целесообразно активнее вводитьналоговый кредит, при использовании которого общая налоговая база изме­няется взависимости от годового приращения расхо­дов на НИОКР.

Российским законодательством предусмотрено ос­вобождениеот уплаты налогов с той части средств предприятий, которые направляются наразвитие, рас­ширение производства, на освоение нововведений. Малые исовместные с зарубежными партнерами предприятия имеют различного рода налоговыельго­ты, отдельные из которых за рубежом используются крайне редко.

/>/>/>4.3.2.3.Амортизационная система

Важный регулятор инвестиционной и инновацион­нойактивности — амортизационная система. Оптималь­ные сроки службысредств труда любого назначения складываются под воздействием многих факторов:ка­чества изготовления, технического обслуживания, эксплуатации, уровняиспользования и т.д. Учесть со­вокупное их влияние, да еще на весь периоддействия норм амортизации, невозможно. Поэтому период амор­тизации не можетслужить критерием для определения времени замены оборудования. Ориентация нанорма­тивные сроки эксплуатации, установленные в 1975г., в частности, приводиланередко к преждевременному списанию тракторов, комбайнов, другой техники и способствовалачрезмерному растягиванию периода службы машин и оборудования в перерабатывающейпромышленности АПК.

Действующая амортизационная система требуетсущественного совершенствования. Повышение норм амортизации и увеличение суммотчислений расширя­ет финансовые возможности предприятий и повышает ихинвестиционную активность. В настоящее время учетная функция амортизационнойсистемы превали­рует над ее стимулирующей ролью. Последний пере­смотр нормамортизации в 1991 г. мало что изменил в существующем положении. Правда,появилась возмож­ность отчисления средств только за нормативный срок службы иразрешено предприятиям применять мето­ды ускоренной амортизации. Нормыотчислений на пол­ное восстановление фондов возросли крайне незначи­тельно (порасчетам экспертов-экономистов, по ак­тивной части фондов — в среднем всего на18%). Если учесть темпы инфляции в инвестиционной сфере, то повышениеамортизационных отчислений не сможет элиминировать даже роста цен. Послеувеличения амор­тизационных норм они остаются в 1,5 раза ниже, чем впромышленно развитых странах. Низкие нормы амор­тизации, особенно в отрасляхперерабатывающей про­мышленности, удлиняют цикл обновления производ­ства,практически не учитывают морального износа. Не преодолен высокий уровеньдифференциации норм амортизации.

Усиление стимулирующей функции ускорит внедре­ниетехнологических новшеств. Нужны либерализация амортизационной политики, отказот чрезмерной де­тализации видов оборудования при расчете отчисле­ний. Дляэтого требуется перейти к крупным класси­фикационным группам, для которыхустанавливаются единые внеотраслевые нормативные сроки службы ОПФ. Первым шагомможет стать уменьшение числа норм амортизации. Затем следует полностью или час­тичноотказаться от их отраслевой дифференциации. Чтобы ускорить обновление моральнои физически устаревшего производственного аппарата, необходи­мо повыситьгибкость амортизационной системы и усо­вершенствовать ее нормативную базу, вчастности для отраслей, определяющих НТП.

/>/>/>4.4. Задачи иперспективы инновационной политики государства

Государство призвано формировать цели и принципыинновационной по­литики и собственные приоритеты в этой области. Целями, какправило, явля­ются увеличение вклада науки и техники в развитие экономикистраны; обес­печение прогрессивных преобразований в сфере материальногопроизводства; экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихсянаучных школ. Одновременно государство разрабатывает и принципы, на основаниикоторых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, а такжемеханизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейсяхозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов наэкономическую деятельность.

Основными задачами инновационной политики являются:выделение ее приори­тетов, разработка механизмов их реализации; активизацияразвития инновационной инфраструктуры, расширение практики вторичногоиспользования в этих целях про­изводственных площадей и ресурсов; ускорениепринятия закона об инновационной деятельности; принятие мер по развитиюфинансовой системы для привлечения в инновационную область внебюджетныхисточников финансирования, оздоровление кредитной сферы, развитие венчурных истраховых механизмов и др.

Широкое применение найдут технологии двойногоназначения, включая техноло­гии получения новых материалов, микроэлектронику (втом числе нано- и оптоэлектронику), информационные технологии, биотехнологии,технологии высокоэффек­тивных тепловых двигателей, высокопроизводительноепромышленное оборудование, оборудование для защиты окружающей среды, уникальныетехнологии эксперимен­тальной отработки и испытания сложных систем, технологиии химические материа­лы новых поколений для обеспечения развития ведущих отраслейэкономики.

Инструментами государственной инновационной политики,кроме федеральных целевых инновационных программ, станут: программытехнологического развития, формируемые для решения задач отраслей испособствующие выявлению точек эко­номического роста, технологическомуперевооружению тех производств, которые способны дать максимальный эффект дляэкономики в целом; отдельные инноваци­онные проекты высокой степеникоммерциализации, обеспечивающие экономически значимый эффект на конкретныхпроизводствах. Наибольший эффект инновационные проекты высокой степени коммерциализациимогут дать в отраслях экономики с бы­стрым оборотом капитала и часто сменяемойноменклатурой производства.

Ключевым элементом научно-технической политики должныстать закрепление позитивных тенденций в научно-техническом комплексе ивнедрение эффективных механизмов использования научных достижений впроизводстве. В области финанси­рования и стимулирования научно-техническойдеятельности будет усилена иннова­ционная составляющая Бюджета развития.

Интеграции научных исследований и образовательногопроцесса будет служить поддержка структур постоянного формированиявысококвалифицированных кадров. Для вовлечения в хозяйственный оборотинтеллектуальной собственности будет про­веден комплекс мероприятий по созданиюмеханизма эффективности защиты прав на интеллектуальную собственность,инвентаризации этой собственности, разработке оперативного управленияинтеллектуальной собственностью, созданной с участием государства, развитиюнеобходимой инфраструктуры.

При условии постоянного повышения инвестиционногоспроса и расшире­ния посредством финансово-кредитной системы сбережений иинвестирования после 2015 г. возможен переход к структурно-инновационноймодернизации народного хозяйства. Следовательно, предстоит обеспечить сбалансирован­ностьрасширенного воспроизводства посредством дополнения коротких цик­лов болеедлительными. Это позволит восстановить устойчивые накопления и перейти к стадиистабильного социально-экономического развития на основе приоритетногонаращивания наукоемкого технологического базиса расширен­ного воспроизводства.

Необходимо создание государственной институциональнойсистемы, ин­тегрирующей на единой научно-методологической основе стратегию името­дологию реализации инвестиционного процесса, механизмы изаконодательно-правовую базу, а также обслуживающие организационные структуры.Научные методы принятия управленческих решений будут способствовать формирова­ниюнациональной геополитики, прогнозированию и выбору путей экономиче­скогоразвития, обоснованию законодательно-правовых актов и повышению эффективностиорганизационных мер в звеньях вертикальной и горизонталь­ной системгосударственной власти. Нужны стабильность и надежность меха­низма управления.А для этого необходимы методические рекомендации по инвестированию на макро-,мезо-, микроуровнях и законодательно-правовые документы по регулированиюданного процесса.

Согласно закономерностям экономической динамики выходиз депрессии возможен только при инвестировании высокоэффективных базовыхтехноло­гических нововведений, внедрение которых в производство обеспечит форми­рованиенового технологического уклада для осуществления социально ориен­тированногоэкономического роста.

По мере научно-методологических обоснований инновационнойстратегии и формирования законодательно-правовой базы необходимопоследовательно перестраивать институциональные структуры, которые должныобладать отно­сительной стабильностью в соответствии с целями и принципамиизбранной стратегии и преобразовываться лишь при изменении методологической изако­нодательно-правовой базы. Создание эффективного механизма инновационнойдеятельности поможет осуществить научно-технологический прорыв в XXI в.

В период 2015-2025 гг. станет актуальной задачаформирования социаль­но-научного сообщества. Она предполагает создание главнойпредпосылки для устойчивого развития социально ориентированной экономики — подготовку высокопрофессиональных специалистов во всех отраслях на основенепрерыв­ного цикла образования и переподготовки кадров, способных осуществлятьнаучно-технологическую модернизацию народного хозяйства. В перспективе возможнывсеобщее высшее образование для всех слоев населения, а также созданиепредпосылок при повышении квалификации для присвоения научных степеней и званийвысококвалифицированным специалистам, что дает основа­ние характеризоватьбудущий социум как социально-научное сообщество. Его формирование с помощьюинновационного развития выступает одновременно и конечной целью, и главнымфактором технологического прорыва. Иначе го­воря, социально-научный прогрессбудет достигаться на основе инновацион­ной деятельности, а технологическийпрогресс — за счет создания благоприят­ных условий развития человека — всеобщего научно-образовательного и куль­турного воспитания, доступности всехформ медицинского, жилищного и со­циального обеспечения.

Поэтому социальные инвестиции предстоит ориентироватьв первую оче­редь на систему комплексной подготовки и повышения квалификациикадров, материальную обеспеченность работников инновационной сферы, науки и об­разования.Рост благосостояния людей достижим на основе инновационного пути развития, приувеличении производства на базе технологической модер­низации.

/>/>/>Заключение

Инновационный путь развития — это единственный путьроста. Кризис 1998 года показал, что перераспределение ресурсов нефти,происходящее в стране не способствует росту экономики страны. Пока цена на нефтьбыла очень высокой, в стране была более-менее благополучная ситуация. Реальныйсектор экономики не развивался. Все сводилось к тому, что на проданную нефть зарубежом покупались всевозможные товары. Производство не развивалось, аразвивалась малорисковая область предпринимательства, связанная с торговлей.Реальный сектор экономики не развивался. Банки не вкладывали деньги в инновации,а занимались высокодоходными операциями с ценными бумагами. После крушенияфинансовой пирамиды ГКО, большая часть банков стала банкротами, так как доля ихактивов, вложенных в ГКО, составляла от 10 до 70%. В результате падения цен нанефть и последующего за этим 4-х кратного падения курса рубля по отношению кдоллару, экономика России претерпела сильнейший шок. Мнимое ощущениеблагополучия, в котором мы все находились, в одно мгновение исчезло. Если бы российская экономика не была бы в такой зависимости от продажи сырьевыхресурсов, в которой она находилась, и находится в настоящий момент, а средствавкладывались бы в реальный сектор экономики, в новые технологии, а не в отраслипереработки сырья, то не произошло бы такого сильнейшего потрясения котороепроизошло в августе 1998 года. Только инновации могут способствоватьэкономическому росту. А инновации всегда связаны с большими рисками.

Чтобы сгладить эти риски хотя бычастично, необходимы разработка и осуществление специальной государственнойполитики в области поддержки научно-технической деятельности, инновационногопредпринима­тельства. Это — тактическая задача. Стратегической же цельюгосударственной политики яв­ляется осуществление прорыва в базовых инновациях,формирующих структуру постиндустриального технологического способапроизводства, что должно обеспечить ус­тойчивое экономическое развитие России вXXI в.

Главным инструментомтехнологического прорыва яв­ляется поворот инвестиций к инновациям, инновационно­мупредпринимательству, на что следует направить имею­щиеся в руках государствасилы и средства.

/>/>/>Список литературы

1.       Авраменко С. Новые формыинвестиций в условиях переходной экономики//Экономист. 1999. №3.

2.       Алипов С. Зарубежныйвенчурный капитал//Рынок ценных бумаг. 1999. №21.

3.       Анчишкин А.И. Наука – техника– экономика. М.: Экономика, 1986.

4.       Вольский А.П. Индустриальная,инновационная и инвестиционная независимость//Экономист. 1999. №4.

5.       Гулькин П. Венчурноеинвестирование – немного истории и статистики//Рынок ценных бумаг. 1999.№6.

6.         Заверюха Г.Н. Концептуальныеподходы к регулированию  взаимодействия инвестиционной и инновационной сфер//Финансы.2000. №1.

7.       Инвестиции и инновации: Словарь-справочник//под ред. Бора. М., 1998.

8.       Инновационный менеджмент/под ред. С.Д.Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1997.

9.       Кулагин А. Ориентирыреформирования научной сферы//Экономист. 2000. №2.

10.     Новицкий А. Ориентирыинвестиционной и инновационной деятельности//Экономист. 1999. №3.

11.     Новицкий Н. Инновационныйпуть развития экономики//Экономист. 2000. №6.

12.     Основы инновационногоменеджмента: Учеб. Пособие/под ред.П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. М.: Экономика, 2000.

13.     Прогноз функционированияэкономики Российской Федерации//Экономист.2000. №6.

14.     Теория и практиканакопления и инвестиций в переходной экономике России/под ред. Ю.В.Матвеева, В.Н.Строгова. Самара: Изд-воСГЭА., 1999.

15.     Шумпетер Й.А. Теорияэкономического развития. М.: Прогресс, 1982.

16.     Экономика и бизнес/под ред. В.Д.Камаева. М., 1993.

17.     Яковец Ю.В. Закономерностинаучно-технического прогресса и их планомерное использование. М.:Экономика, 1984.

18.     Яковец Ю.В. Научно-техническийпрогресс (экономика и управление). М.: Экономика, 1988.