Реферат: Анализ риска - основа для решения проблем безопасности населения и окружающей среды
План
1.Введение
2. Методология анализа риска в контексте устойчивогоразвития
3. Анализ риска – региональныйаспект
3.1. Объекты анализариска
3.2. Критерии анализариска
3.3. Выделение районаисследования
3.4 Информация, необходимая для поведения региональногоанализа риска
3.5 Идентификация опасностей для человека и окружающей среды
3.6. Оценкариска
3.7. Планирование и применение мер по снижению риска
4.Заключение
1.ВВЕДЕНИЕ
Экономическое развитие со времени промышленной революциипрошлого века характеризуется постоянным ростом объемов промышленного исельскохозяйственного производства, увеличением потребления энергии иэнергоносителей, появлением новых технологий и процессов, веществ и материалов.Вследствие этого происходит ухудшение качества среды обитания, возрастаетопасность для жизни и здоровья человека, а также жизнедеятельности природныхсообществ. И если на первых этапах экономического развития потенциал окружающейприродной среды был достаточно велик для восстановления от увеличивающихся, новсе же небольших антропогенных нагрузок, то к настоящему времени воздействиечеловека на окружающую среду возросло на столько, что мировое научноесообщество забило тревогу. Современный уровень антропогенных нагрузок набоигеосферу приблизился к критическому и грозит необратимыми последствиями дляЗемли в целом.
Эти тенденции развития мирового сообщества выдвинули напередний план в качестве основополагающего принцип долговременного устойчивогоразвития цивилизации. В этой связи приоритетными становятся научныеисследования, позволяющие предложить методы и подходы, обеспечивающиевыполнение данного принципа. Исследования подобной направленности нельзяотнести к какой-то одной научной дисциплине, обычно они носят системныйхарактер с привлечением методов, применяемых в разных областях науки. Мы будемназывать подобные исследования анализом безопасности человека, общества иприроды.
2. МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА РИСКАВ КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
В настоящее время методология количественной оценки риска,первоначально разработанная для ядерной энергетики, все более широкоиспользуется в других областях человеческой деятельности. Это достаточносложная методология, которая при современном уровне развития науки и техникиуже может быть освоена большинством стран мира. В то же время длясовершенствования методологии и расширения области ее применения необходимоусиление научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности понакоплению базы данных по вероятности тех или иных событий, по функциям“доза—эффект”, методам алгоритмизации описания сложных технических систем иприродных событий и т. д.
Построение унифицированной методологии анализа риска представляетсобой сложную социально-экономическую проблему. Одна из ее важнейших чертзаключается в том, что ее решение определяется характером взаимодействияэкономических, социальных, экологических и демографических факторов,характеризующих развитие того или иного общества. При этом необходимо учесть,что развитие техники, направленное на повышение материального уровня жизни,одновременно ведет и к появлению тех или иных видов опасности, как для здоровьячеловека, так и для окружающей среды. На устранение этих видов опасности техногенного происхождения необходимо расходоватьопределенную долю материальных ресурсов общества, которые независимо от того,велики они или малы, ограничены. Непропорционально большие затраты на повышениебезопасности промышленности означают, что в условиях ограниченности ресурсов мыбудем вынуждены отказаться от ускоренного развития социальной и культурнойсфер, материальной базы, образования и воспитания и т. д. На таком пути вобществе будут накапливаться экономические и социальные проблемы, которые вконечном итоге могут привести к снижению безопасности в обществе и даже кпределу устойчивости всей социальной системы.
В связи с этим важное значение в проблеме обеспечения безопасностиприобретает проблема оптимального распределения ограниченных материальных ресурсовна снижение риска от тех или иных видов опасности, воздействию которых могутбыть подвержены человек и окружающая среда.
Оценка риска включает, как правило,анализ риска источника опасности и измерение этой опасности по уровнюпоследствий воздействия на человека и окружающую среду. В связи с тем, чтометоды количественной оценки риска развиты недостаточно для существующегоширокого спектра факторов опасности, в качестве временного количественноговыражения может приниматься система показателей опасностей.
При управлении риском решается целый комплекс задач, связанныхс регулированием эффектов воздействия на человека и окружающую среду, иглавными способами их решения являются методы анализа эффективности мер(экономических и административных) по уменьшениювеличины эффектов до определенного уровня. Как правило, применяются методыанализа “риск—выгода”, “затраты—выгода”, “стоимость—эффективность” и некоторыедругие специальные методы.
Для получения количественной оценки риска требуется наличие достаточно мощного инструментария в видекомплексов расчетных кодов, опирающихся на базы данных, обобщающих накопленнуюинформацию о возможных сценариях поведения рассматриваемой системы приразличных граничных и начальных условиях. Кроме того, должны существовать базызнаний и базы данных по механизмам распространения, попадания в организмчеловека и воздействия на него биологически опасных веществ и соединений, атакже расчетные программы управления риском — экономической эффективностимероприятий и мер по снижению риска. Таким образом, в состав такого“инструментария” для анализа риска должны входить по крайней мере три группырасчетных методов и программ с необходимыми базами данных:
1) методы и программы для вероятностной оценки путейвозникновения и процессов развития нежелательных событий (аварий, стихийных бедствий и катастроф);
2) методы и программы, описывающие последствия нежелательныхсобытий, например выход, поведение и распространение в окружающей среде опасныхвеществ и механизмы поражения этими веществами организма человека;
3) методы и расчетные программы оценки экономического ущерба иоптимизации расходования средств на предотвращение или уменьшение последствийнежелательныхсобытий.
Необходимо отметить, что в силу неполноты базы знаний и базыданных, имеющихся на сегодняшний день и закладываемых в расчеты, количественныерезультаты анализа риска могут иметь значительную неопределенность.
Методология анализа риска начала развиваться в мире более 20лет тому назад применительно в основном к ядерным энергетическим установкам,объектам химической промышленности и ракетно-космической техники. К настоящемувремени в стране создан некоторый научный потенциал в этой области. Существуютматематические модели и расчетные программы для численного моделированияпроцессов распространения различных веществ в атмосфере (газов, аэрозолей,радионуклидов) и водных средах. Накоплен и определенный опыт по оценкеповедения в экосистемах различных классов загрязнителей, аккумуляции ивоздействия на здоровье населения.
Развиваемые в настоящей работе методы основаны на реализациидругого подхода, который также условно можно охарактеризовать как “от объектабезопасности”. В данном случае на первое место ставятся человек и природа,которые накладывают независимые от источника опасности ограничения, исходя изпринципов приемлемости и устойчивого долговременного развития. Источникувоздействия ставится система ограничений, которая по сути дела задаетдопустимое пространство техногенныхвоздействий, в рамках которого возможно само существование потенциальноопасного объекта. Предлагаемая схема является основой методологии и методовтеории безопасности человека и природы в анализе риска.
Таким образом, должна быть выделена отдельным элементомнезависимая экспертиза безопасности человека, общества и окружающей среды, вкоторой базисными элементами являются критерии безопасности человека, обществаи окружающей среды. Вводимые критерии должны быть определены независимым отсхемы анализа риска способом на основе наиболее общих целей развития общества, его безопасности,защищенности природной среды, принципов приемлемости техногенноговоздействия и принципов долговременного устойчивого развития цивилизации.
Анализ риска для человека и окружающей среды в широком смысле(с использованием принципов устойчивого долговременного развития цивилизации)представляет собой по существу предмет исследований теории безопасностичеловека, общества и окружающей среды
По принципу антропоцентризма, присутствующего в практикеуправления воздействиями на природные объекты, согласно которому: защищенчеловек — защищена природа многие годы природные объекты вообще нерассматривались и единственным объектом для анализа являлся человек. Не делаясильных утверждений, что именно из-за существования данного подхода мынаблюдаем катастрофическую экологическую ситуацию в большинстве регионовстраны, тем не менее позволим себе отметить немаловажную роль этого фактора.
В последнее время иногда приходится слышать другие крайниеутверждения: защищена природа — защищен человек. Есть определенные основаниядля подобных утверждений, но достаточно веского доказательства данного тезиса внастоящее время не существует.
В предлагаемом нами подходе человек и природная средарассматриваются как независимые объекты, подлежащие обеспечению в смыслебезопасности в соответствии с внутренними, присущими им критериями. Из этоговытекает, что должны быть защищены как человек, так и природа.
3. АНАЛИЗ РИСКА —РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Современные представления и подходы по решению проблем обеспечениябезопасности человека, общества и окружающей среды применительно к условиямРоссии с характерными для нее в последние годыбыстрыми изменениями социально-политической обстановки требуют разработки новыхконцептуальных положений, системы целей, критериев, методологии и методов,направленных на минимизацию природных и антропогенныхвоздействий на население и окружающую среду с одновременным получениеммаксимальной экономической выгоды.
В новых политических и экономических условиях центр тяжести порешению проблем обеспечения безопасности населения и окружающей средыпереносится в регионы, которые должны проводить деятельность в этом направлениив соответствии со сложившимися в регионе социально-политическими,экономическими и экологическими условиями.
Очевидно, что в большинстве регионов, как правило, известнынаиболее опасные объекты или источники опасности для населения и окружающейсреды. Однако, даже для определенных источников опасности нет полной ясности ввопросах о мере той опасности, которую они представляют, прогнозированиипоследствий для населения и окружающей среды в случае наступления аварий икатастроф и даже при нормальном функционировании таких объектов, а также докакой степени следует снижать потенциальную опасность (или повышать безопасность)и сколько для этих целей следует израсходовать средств.
Все это говорит о необходимости разработки новых долгосрочныхрегиональных программ развития, приведенных в соответствие с современныминаучными представлениями и основанных на разработанных на этой основерегиональных проектах. Разработка рекомендаций в такие программы требуетглубокого научного анализа специфики проблем региона. Базисом, методологическойосновой проведения подобного анализа может служить подход, основанный накомплексной оценке, анализе и управлении риском в регионе.
Комплексный анализ риска является эффективной процедурой экспортирования проектов технических установок,технологических процессов с реальным или потенциальным воздействием наокружающую среду и здоровье населения, и результатом ее применения, какпоказывает мировой опыт, являются научно обоснованные решения (часто даже нерассматриваемые до проведения анализа риска) по способу реализации предлагаемыхпроектов.
Введение методов анализа риска в области окружающей средыимеет целью:
— обеспечить сравнимость уровней и методов защиты населения иприроды по отношению к источникам опасности различной природы;
— обеспечить способы проведения анализа риска (стандартныетесты, модели расчета, коэффициенты экстраполяции и т. д.);
— установить нормы для каждого вещества или группы веществ;
— согласовать установление норм различными органами;
— установить приоритеты и пути решения проблем снижения риска.
В этом контексте могут быть важны различные аспекты, такиекак: преднамеренные или случайные воздействия, возможные выгоды, возникающиепри потенциально опасной деятельности, понимание природы опасностей. Оценкариска должна помочь сделать риск более пригодным для сравнения и простым дляпонимания как его величины, так и происхождения.
3.1.ОБЪЕКТЫ АНАЛИЗА РИСКА
Объектами, на защиту которых направлен анализ риска, являются:
человек;
животные;
растения;
— экосистемы;
функции и свойства окружающей среды.
Воздействия, которые рассматривают в этой связи,оказывают влияние на:
— здоровье (смерть, заболевания, генетическиеизменения, неприятные ощущения, как для отдельных людей, так и для популяцийрастений и животных в экосистемах);
— экономику (потеря функций окружающей среды, коррозия,неэффективное использование земель, порча имущества, потери скота и урожая);
— благосостояние общества и благополучие окружающейприродной среды, которое не всегда можно выразить непосредственно вколичественных показателях (снижение качества жизни из-за нехватки разнообразияландшафта, потеря зон отдыха и др.).
При оценке опасности воздействий всегда нужно помнить, что ихвлияние может стать очевидным только через значительный промежуток времени.Примерами таких ситуаций могут служить (био)аккумуляция вредных веществ, развитие рака или генетические последствия,проявляющиеся спустя долгое время после воздействия.
Защита благополучия направлена не только на защиту отдельныхлюдей, но также на предотвращение нарушения общественного равновесия и благополучияэкосистем. Такие риски и опасности также можно выразить в соответствующихпоказателях и использовать в оценке и управлении риском.
3.2. КРИТЕРИИ БЕЗОПАСНОСТИ ИРИСКА
Для каждого выделяемого объекта безопасности необходимо ввестисистему критериев безопасности (не обязательно иерархическую), которая будетявляться основой для суждения о степени безопасности и ее приемлемости дляданного уровня. Набор таких критериев в свою очередибудет являться основой для разработкикритериев безопасности следующего, более низкого уровня, роль которых внастоящее время выполняют нормы, правила,регламенты. Здесь уже можно проследить иерархическую структуру: каждыйкритерий более низкого уровня является следствием критерия более высокогоуровня.
Одной из задач, возникающих при анализе риска, является установлениеколичественных показателей риска.
При проведении анализа риска рекомендуется использовать вкачестве критериев следующие величины:
— максимально допустимый риск (предельный уровень), которыйне должен превышаться, независимо от экономического или социального видадеятельности; может быть задан как следствие системы критериев безопасности;
— область приемлемости риска, в рамках которой производитсяпоиск оптимальных экономических решений по системам или мерам безопасности.
Иногда используется также значение пренебрежимогориска — уровень, ниже которого бессмысленно дальнейшее снижение риска, ввидутого, что человек и окружающая среда уже подвергаются другим рискам,возникающим из-за самой природы общества и окружающей среды. В настоящее времячасто используют уровень пренебрежимого риска как 1% от максимально допустимого.
Далее кратко изложены основные положения и проблемы использованияпредлагаемого к применению в настоящее время в экономически развитых странахметодологического подхода к оценке, анализу регионального риска для человека иокружающей среды и управления риском в регионах с высокоразвитой промышленностью.Для этого необходимо идентифицировать опасности в интересующем регионе,оценить связанный с ними риск и управлять им с целью повышения безопасностинаселения, проживающего в этом районе, обеспечения устойчивого развитияэкономики района как в условиях нормального функционирования, так и в условияхвозможных чрезвычайных ситуаций природного или антропогенногопроисхождения. При анализе регионального риска можно выделить рядэтапов.
3.3. ВЫДЕЛЕНИЕ РАЙОНАИССЛЕДОВАНИЯ
Выбор района исследований не является простой и однозначнойзадачей. Четких и однозначных рекомендаций для выбора района исследований несуществует. Однако есть ряд принципов, которые можно использовать при анализе.В частности, при выборе района необходимо учитывать следующие факторы:
— район должен быть выбран по своим физическим и промышленным/экономическимпоказателям, а не по административным границам;
— район следует выбирать на основе предприятий и систем,вызывающих обеспокоенность, или потенциальных областей, на которые можетнепосредственно распространиться воздействие;
— четкие границы нельзя провести до начала анализа опасности,так как a priori нельзя определить район, на который может распространитьсявоздействие;
— необходимо рассматривать и учитывать различную деятельностьв пределах воздушного и водного бассейна;
— системы транспорта, используемые для перевозки опасныхматериалов от объекта и к объекту, могут потребовать рассмотрения районов,удаленных от рассматриваемой области;
— в случае анализа системы, такой как электростанция на угле,компоненты которой, такие как шахты, могут находиться на значительном удаленииот рассматриваемой области, следует использовать соответствующую информацию, ане специальный анализ этого компонента.
3.4. ИНФОРМАЦИЯ, НЕОБХОДИМАЯДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА РИСКА
Основная информация о районе: а) Общее состояниеэкологии:
— воздух: средняя и максимальная концентрации SO2, NO, СО, пыли и других контролируемыхзагрязнений в промышленных, городских и сельских районах;
вода: общее состояние воды, включая питьевую воду;
— земля: распределение кислот, нитратов, фторидов, тяжелых металлов.
б) Географическая информация:
— демографическая ситуация, плотность и распределение населения;
главные транспортные магистрали;
— топография;
системы рек и других водных бассейнов;
климатические и метеорологические данные;
фактическое и предполагаемое использование земли и зонирование;
— размещение предприятий.
Виды и объекты антропогенной деятельности,рассматриваемые в процессе проведения анализа:
сельское хозяйство, промышленность, в том числе химическая ибиохимическая, нефте- и газопереработка,металлургия, пищевая промышленность, взрывные работы и др.;
объекты трубопроводного и других видов транспорта;
— производство и распределение энергии;
переработка и захоронение отходов;
— обработка воды и др.
Чтобы провести идентификацию возможных опасностей от перечисленныхантропогенных видов деятельности, необходима информация:
а) О конкретныхпроизводствах:
общее описание деятельностина площадке;
— какие вещества используются (в качестве исходных и вспомогательныхматериалов), обрабатываются, хранятся (включая транспортные средства) ипроизводятся;
какие материалы производятся в качестве отходов, выбросов ватмосферу и в воду — среднее и максимальное количество;
основные места и способы захоронения отходов.
б) О транспортировке вредных материалов и веществ:
— транспортировка исходных и производимых материалов (включаятрубопроводы);
— число и виды средств транспортировки опасных материалов,которые можно предоставить;
— использование прилегающих земель (деятельность, крупныемагистрали и заселенные районы).
С помощью информации, полученной на исходном этапе, может бытьпроделан предварительный анализ, связанный с начальным определением опасностей.
3.5. ИДЕНТИФИКАЦИЯОПАСНОСТЕЙ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Идентификация и ранжирование опасностей в регионе являетсяодним из важнейших этапов в анализе регионального риска, так как эти процедурыопределяют последовательность дальнейших действий. На этом этапе производитсяопределение источников риска в регионе и виды производимых ими воздействий начеловека, общество и природу.
Источники риска в регионе.Источники риска в регионе имеют природный или антропогенныйхарактер. К природным источникам риска относятся такие, как:
— землетрясения;
ураганы;
наводнения;
— извержения вулканов и др.
При анализе риска в масштабе региона необходимо учитыватьследующие виды человеческой деятельности, которые являются источниками риска:
— сельское хозяйство;
-биохимия и фармакология;
— оборона;
взрывы и пожары;
производство металла;
— добыча и открытаяразработка основных продуктов сырья;
добыча ядерного сырья;
— нефтехимикаты, химикаты;
— трубопроводы;
производство и распределение электроэнергии;
исследования;
хранение;
транспортировка;
места захоронения отходов;
— обработка воды.
Любой из упомянутых источников риска в регионе характеризуетсяопределенным набором видов воздействий на природу и человека.
Виды воздействий. Можно выделить ряд воздействий начеловека и природу, которые обусловлены человеческой деятельностью и которыенеобходимо учитывать при анализе риска:
химические вещества;
радиоактивное излучение;
шум;
запах;
транспорт;
— взрывы;
падение предметов;
— тепловое воздействие и др.
3.6. ОЦЕНКА РИСКА
Оценка риска — это расчет размера потенциально вредных воздействийи вероятности того, что они могут произойти в настоящее время или в будущем.
При оценке риска, возникающего в ходе конкретной деятельности,нужно оценивать величины последствий, а также вероятности того, что онипроизойдут. Факторами, которые играют важную роль в таких оценках, являютсястепень воздействия (например, концентрация вещества), его продолжительность,характеристики веществ, размер области, в которой оно произошло, и присутствиелюдей, животных, растений, имущества, а также природа вредных воздействий.
Оценка частоты аварий или аномальных условий. Для проведенияколичественного анализа риска необходимы расчетные методы, которые позволилибы количественно оценить последствия и частоту аварий и последствия нормальнойэксплуатации предприятий региона. Разработаны пакеты расчетных программ для количественного анализа риска в регионе. Для оценкиаварийных рисков, связанных с опаснымиустановками, использование компьютерных программ, позволяет рассчитыватьчастоты и воздействия химических выбросов,взрывов, пожаров, шаровых молний и токсичные нагрузки. Соединяя эти данные сданными о плотности местного населения и метеорологическими характеристиками,рассчитывают расстояния, на которые распространяются воздействия и их влияниена население, выражаемое числом жертв. Конечный результат таких оценок — графикиндивидуального риска и кривая социального риска.
Подобные программы созданы и'используются во многих развитых странах.
Оценка риска должна включать обработку неопределенностей, таккак все применяемые методы имеют ограничения и неопределенности. Все решенияили сравнения рисков всегда будут предприниматься в условиях неопределенности.
Оценка последствий аварий и нормальной эксплуатации. Последствиявыброса опасных веществ определяются в три этапа:
а) определение размера и скорости выброса;
б) определение поведения вещества после выброса;
в) определение его воздействий на исследуемые объекты и ихреакции или эффектов.
Для анализа последствий необходимо иметь модели для:
выброса вредных веществ: нарушение герметичности резервуарадавления; утечки из трубопровода; выброс без взрыва; выброс со взрывом;испарение с поверхности жидкости и т. д.;
— рассеяния вредных веществ;
загрязнения воздуха на малых и больших расстояниях;
— загрязнения воды (поверхностные воды, моря, озера и резервуары,устья рек, реки и каналы, поверхностные дождевые стоки, подземные воды);
загрязнения почвы и продовольствия;
теплового излучения;
взрывов;
выпадения примесей;
— химических реакций;
долгосрочной и кратковременной токсичности (для факторов спороговым и безпороговым действием, учетаддитивности, синергизма, фармокинетики);
— ущерба для здоровья населения;
— отдаленных канцерогенных и генетических последствий воздействияна здоровье населения;
— реакции сооружений и человека на различные виды воздействий;
реакции флоры и фауны на загрязнения;
— реакции сооружений на загрязнения и др.
3.7. ПЛАНИРОВАНИЕ ИПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ РИСКА
Планирование и применение мер по снижению риска направлено наподдержание приемлемых уровней риска и по возможности достижение состоянияминимального риска из области приемлемости.
В целом можно сказать, что использование методологии риска впроцессе принятия решений по конкретным проектам или комплексномурегиональному анализу позволяет:
— определять приоритетные направления стратегий развитиярегиона, эффективно вкладывать средства в те проекты, которые позволяютоптимизировать уровень безопасности региона;
— учитывать комплексно все существующие в регионе виды рискадля населения и окружающей среды, создаваемые в результате выбросов предприятийпри нормальном режиме работы и возникновении внештатных и аварийных ситуаций,транспортировке материалов, захоронении и утилизации отходов, природныхопасностей и др.;
— произвести системный анализ стратегии управления состояниемокружающей среды и здоровья населения с учетом инженерно-технических,социальных, экономических, экологических, организационных и законодательныхаспектов.
Процесс анализа риска при разработке стратегии управленияриском включает следующие процедуры:
— экспертизу существующих рисков для здоровья и окружающейсреды в больших промышленных районах, определение приоритетных рисков,которыми необходимо управлять или которые необходимо уменьшать;
— разработку стратегий управления интегральным риском для населения и окружающей среды, котораяосновывается на следующих принципах:
а) идентификация всех источников риска для здоровья населенияи окружающей среды в регионе;
б) анализ и ранжирование источников риска с учетом размеровущербов для населения и окружающей среды;
в) разработка предложений по эффективному уменьшению риска наоснове обобщенного анализа затрат на снижение риска и выгод от сниженияфактических или возможных ущербов;
г) оптимизация материальныхзатрат с учетом социальных факторов и создание комплексной системы управленияпромышленным и природным риском в регионе; — прогнозирование состоянияокружающей среды при планировании стратегийпромышленного развития регионов, оптимизацию мер по обеспечению приемлемыхуровней безопасности населения и охраны окружающей среды;
— оптимизацию транспортировки опасных веществ и материалов;
— лицензирование производств, оказывающих воздействие наокружающую среду;
— разработку законодательных, нормативных и других документов,регламентирующих деятельность опасных производств.
Лица, принимающие решения, часто сталкиваются со сложными проблемами,обусловленными экономическими и социальными причинами. Необходимо, чтобыздоровье населения не подвергалось чрезмерной опасности при выбросах вокружающую среду и иных воздействиях промышленных предприятий или привозникновении природных катастроф, чтобы сохранялись благополучие экосистем,благосостояние общества, чистота природной среды. Только решения, направленныена достижение этих целей, способствуют долговременномуустойчивому развитию регионов.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Методология анализа риска является тем фундаментом, наосновании которого проводятся количественные оценки, и позволяет:
сопоставлять альтернативные проекты объектов и систем;
— выявлять факторы, играющие существенную роль в обеспечениибезопасности конкретной установки или любого источника опасности;
— определять оптимальную структуру затрат для управлениявеличиной риска и уменьшения опасности до приемлемого с социальной,экономической и экологической точек зрения уровня;
— создавать базу данных экспертных систем для поддержки лиц,принимающих решения, выработки нормативных документов и экспортирования конкретных проектов;
воздействовать на общественное мнение, ориентируя его наобъективные, а не на эмоциональные или популистские оценки.
Хочется отметить, что исследования риска как научноенаправление находятся пока лишь в стадии становления и существующий в страненаучный базис анализа риска не адекватен потребностям развития общества, хотянакопленный потенциал уже сейчас позволяет проводить в жизнь конкретныерегиональные проекты, связанные с анализом риска, проводить экспертизутехнологических решений и разрабатывать рекомендации по лицензированию.
К сожалению, экстенсивный путь экономического развития в нашейстране и в мире явно или неявно утвердилприоритет экономических целей развития над анализом экологических последствий.В практике экологической безопасности это отражается следующим образом:оцениваемое воздействие (если вообще производится оценка) на природную среду издоровье населения потенциально опасных объектов закрепляется врегламентирующих документах, однако не всегда находит применение в жизни.Подобный подход можно условно обозначить “от источника опасности”. В этомслучае главным элементом в процедуре анализа безопасности является источникопасности и второстепенным — человек и природная среда. Будем надеяться вбудущем отношение к человеку, его здоровью и к природной среде станетосновополагающим фактором при разработке потенциально опасных дляжизнедеятельности объектов.
Список литературы
Быков А.А., Кузьмин И.И., Проценко А.Н. Безопасность сглобальной и региональной точек зрения: концепция экологического паритета. М.,1992.
Быков А.А., Мурзин Н.В. Основные критерии безопасности длячеловека и природы. М., 1993.
Быков А.А., Мурзин Н.В. Основные критерии безопасности дляприродных сообществ.М.,1993.
Бабаев Н.С., Кузьмин И.И. Абсолютная безопасность или“приемлемый риск”. М.,1992.
Демин В.Ф., Шевелев Я.В. Развитие основ анализа риска иуправления безопасностью. М., 1989.