Реферат: Критика неолиберального порядка
В течение многих лет можно было наблюдать проявлениебезусловных преимуществ стран иммиграции с их заранее просчитаннымэкономическим подходом. В результате, преимущественное удовлетворение нуждстран, принимающих мигрантов — хотя они и были богаче или развитие странэмиграции — вызвало неравенство в распределении результатов миграции. Для этогоесть несколько объяснений. Первое, найм мигрантов, обусловленный спросом нарабочую силу, вызывает добавочное потребление товаров и услуг как в частном,так и в общественном секторе, которые гораздо более интернационализированы встранах иммиграции. и это помимо добавочного накопления капитала и приложенияего к земле, средствам производства и труда! Ничего необычного не происходит встранах, посылающих мигрантов. Их возможные прибыли в реальном продукте идоходах не идут ни в какое сравнение с выигрышами стран, принимающих мигрантов.Второе, сам процесс выбора кандидатов в иммигранты построен таким образом,чтобы отвечать всем требованиям и минимизировать непродуктивные последствияиммиграции, тут не остановятся и перед тем, чтобы выслать иммигрантов обратно,когда в них отпадает необходимость. Более того, весь подход “ спроса на труд “основывается на том предположении, что предложение труда должно реагировать наисторически обусловленные изменения в экономических специализациях различныхстран, т.е. реагировать на симптомы международных диспропорций в распределениидоходов и возможности трудоустройства, а не на их причины.
Великобритания была промышленно развитой страной, когда онапервая озаботилась процессами утечки мозгов в середине 60-х г.; и вплоть доначала 70-х гг. более развитые страны Южной Европы даже не задумывались, имеярабочую силу, состоящую из мигрантов, о своем подходе к экономическомуразвитию, основанному на привлечении этой рабочей силы. Развивающиеся странытолько вовлекались в эти процессы в широких масштабах и, посылая обычнуюрабочую силу, были слишком захвачены оттоками и притоками национального имеждународного капитала, чтобы полностью осознать то, что воспринималось лишькак самоочевидное благо. Италия, Греция, Испания и Югославия вынуждали МОТ (международная организация труда ) и ОЭСР ( Организация экономическогосотрудничества и развития ) пролить свет на полезность временного перемещениярабочей силы для стран эмиграции. Только во время опьяняющих днейпровозглашения нового международного экономического порядка, в середине 70-хгодов, некоторые развивающиеся страны обсуждали вопросы миграции со всехсторон, а одна из лидирующих стран, Алжир, наконец прекратил действие силинституционализированной миграции, связывающих его с прежней метрополиейФранции.
Исследования, предпринятые МОД и ОЭСР, или под их эгидой,показали, что основные экономические преимущества эмиграции (ослаб-лениебезработицы, производительное использование переводов от эмигрантов ииспользование их профессиональных навыков по возвраще-нии ) далеко не стольопределены, как это подразумевалось и что, определенные спросы пропорциираспределения рабочей силы, способствовали расширению пропасти между богатыми ибедными странами.
В 1976 г. мировая конференция МОД по занятости покончила состарой нормативной базой миграции. Делегаты правительств, работодателей ирабочих из 121 страны единодушно согласились с программой действий, котораяуравнивала интересы стран и рассматривала социальные акценты наравне сэкономическими. Форма соглашения была нежесткой, но его моральное значениенеоспоримо. Параграф 41 этой Программы провозглашает, что многосторонние идвусторонние соглашения должны базироваться на экономических и социальныхинтересах как страны происхождения эмигрантов, так и страны их нанимающей, иони должны учитывать не только сиюминутную необходимость в рабочей силе ивозможность ее отдать, но и долговременные последствия, как социальные, так иэкономические, для стран и самих людей. Параграф 42 провозглашает: “ Одной изпринципиальных целей взаимно согласованной политики в рамках этих соглашенийдолжно быть выравнивание колебаний в миграционных процессах, возвращениемиграционных потоков и денежных переводов и придание им, насколько этовозможно, предсказуемого устойчивого характера с целью способствовать внедрениюдолговременных программ экономического и социального развития.” В параграфе 43перечисляются некоторые конкретные меры для достижения этих целей.
Рекомендации МОТ и ОЭСР, их исследований и ПрограммыДействий Всемирной конференции по занятости направлены скорее на увеличениеотдачи от возможностей миграции для беднейших и слабейших стран, нежели нафундаментальное изменение нео-либерального порядка. В ходе ВсемирнойКонференции по занятости некоторые развивающиеся страны хотели, чтобы программадействий четко специфицировала меры финансовых компенсаций за относительныйвред, приносимый эмиграцией. Однако, ведущие индустриальные страны с рыночнойэкономикой, обоснованно возражали. Годом позже, в заключительной речи наежегодной конференции МОТ, представитель стран третьего мира, посылающихмигрантов указал на “ неравенство в условиях возврата “ капитала и труда, чтобыло названо причиной усиливающегося разрыва между богатыми и бедными странамии призвал к выработке международных финансовых договоренностей, компенсирующихстранам — экспортерам рабочей силы убытки от утечки труда. РезолюцияГенеральной Ассамблеи ООН соответствовала духу речи. Таким образом, вопрос омеждународном распределении выгод от миграции был поставлен на повестку днямеждународных организаций.
В основе проблемы международного равенства лежит осознаниетого факта, что национальные меры отдельных стран, являющихся источникамиэмиграции, недостаточны для крупного перевеса на весах выгод от миграции,поскольку производственные эффекты международной миграции в посылающей стране несравнимы с последствиями для принимающей стороны. Даже если бы мерынациональной политики, предусмотренные Программой Действий Всемирнойконференции по занятости, были эффективно претворены в жизнь в области выбора,обучения, возвращения и т.д., это все еще не являлось бы достаточным дляуравновешивания весов выгод. Проблема равенства — призыв к новым илидополнительным выгодам, вызываемым новыми или дополнительными механизмами (старые, по определению, неспособные создать равенство, нуждаются вкорректирующих или дополнительных действиях ). Международная миграция трудатолько тогда может быть одинаково полезной, когда существуют международныеметоды или организации, призванные перераспределять выгоды от миграции в пользубеднейших стран эмиграции, причем с правом требования безусловного выполненияих рекомендаций.
При подготовке этой работы были использованы материалы с сайтаhttp://www.studentu.ru