Реферат: Банкротство (несостоятельность) юридических лиц
/>/>/>/>Введение
Влюбой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основныхэлементов механизма правового регулирования рыночных отношений являетсязаконодательство о несостоятельности (банкротстве). В настоящий момент нашейрыночной экономике присущи такие явления как спад промышленности, экономическийкризис, отсутствие инвестиций, ужесточение денежно-кредитных отношений, чтонесомненно приводит к несостоятельности хозяйствующих субъектов. И передпредпринимателями встает вопрос: что же делать с этими обанкротившимисяпредприятиями.
Существующаядо 1998 г. в России нормативно-правовая база (опирающаяся в основном наобширный зарубежный опыт), регламентирующая процесс банкротства, оказаласьнеработоспособной в современных экономических условиях и привела к тому, чтокрупные предприятия получили возможность, не опасаясь банкротства, продолжатьусугублять кризис неплатежей. Но, не смотря на это, с каждым годом число дел онесостоятельности, рассмотренных арбитражными судами, растет, что, несомненно,свидетельствует о том, что институт банкротства в России занимает одно изведущих мест в развитии нормальных экономических отношений среди участниковхозяйственного оборота.
Внастоящее время основным нормативным документом, регламентирующим процедурубанкротства, является Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” от8 января 1998 года № 6-83. Необходимость принятия нового закона былаобусловлена не только несовершенством Закона «О несостоятельности (банкротстве)предприятий» 1992 года, но и тем, что вступил в силу новый Гражданский КодексРФ. Содержащиеся в двух последних нормативных актах понятия не состыковывалисьдруг с другом, что вызывало сложности при рассмотрении дел в арбитражных судах.
Актуальностьи практическая значимость темы настоящего диплома обусловлена рядом причин.
Во– первых, в настоящее время, в российской экономике ключевой проблемой являетсякризис неплатежей, и добрую половину российских предприятий следовало уже давнообъявить банкротами, а полученные средства перераспределить в пользуэффективных производств, что несомненно бы способствовало оздоровлению российскогорынка.
Во– вторых, с проблемой банкротства предприятий юристам приходится с каждым днемсталкиваться все чаще, а литературы, подробно освещающей данный вопрос, поканедостаточно.
Многиеизвестные юристы и экономисты в своих публикациях затрагивают тему банкротства:Витрянский В.В., Баренбой П., Лопач В., Зинценко С. Лившиц Н., Никитина О.,Свит Ю. и другие. Это говорит о том, что тема банкротства заинтересоваладостаточно большой круг участников хозяйственного оборота.
Несмотряна довольно большое количество статей по выбранной теме, трудности в написаниидипломной работы были вызваны, тем с момента вступления закону в силу прошломеньше года и на данный момент еще не сформирована единая арбитражная практикапо применению нового закона о банкротстве.
Внастоящей дипломной работе делается попытка, на основе действующих нормативныхдокументов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иныхматериалов, проанализировать действующее законодательство о несостоятельности(банкротстве).
/>/>/>/>/>Глава 1. Несостоятельность (банкротство):содержание, формирование нормативной базы.
Обращениек российским традициям гражданско-правового регулирования банкротствапредставляется мне необходимым, поскольку современный этап развития этогоинститута представляет не что иное, как продолжение тех традиций, которыезакладывались в России на протяжении многих столетий.
Своимикорнями институт несостоятельности уходит в далекое прошлое. Первые отголоскиконкурсных отношений можно обнаружить в римском праве. Поскольку у древнихотсутствовали развитые хозяйственные и имущественные связи, а также механизмоценки имущества, обеспечение обязательств в то время носило личностныйхарактер: “… чтобы добыть кредит, плебею оставалось только заложить себя идетей в кабалу кредиторов”.[1] Вслучае неисполнения требований о возврате кредита, должник поступал в личноераспоряжение кредитора, причем последний был вправе убить должника и разрубитьего тело на части. С течением времени в римском праве появляются нормы, дающиеправо кредитору обратить взыскание на имущество должника, но, тем не менее, этоне избавляло его от личной долговой расправы.
ВРоссии истоки зарождения института несостоятельности можно найти в “РусскойПравде”.[2] Так,например, статья 69 регулирует тот случай, когда у должника несколькокредиторов, и он не в состоянии им заплатить. Способом получения денег служилапродажа должника на “торгу”, но при условии, что несостоятельность должникавозникла вследствие несчастного стечения обстоятельств. Полученные денежныесредства распределялись между кредиторами в соответствии с установленнымиправилами.
Дальнейшееупоминание об институте несостоятельности содержится только в Соборном уложении1649 года, хотя и оно практически повторяет то, что было заложено в “Русскойправде”.
Переломныммоментом в регулировании отношений несостоятельности стал ХVIII век. Именно в этот период создаетсябольшое количество законодательных актов, кодификация которых была завершена в1800 году изданием Устава о банкротах.
Устав,состоящий из двух частей: “Для купцов и другого звания торговых людей, имеющихправо обязываться векселями” и “Для дворян и чиновников”, выделял три виданесостоятельности: несчастную, неосторожную и злостную, содержал новые нормы опорядке признания недействительными некоторых сделок, совершенных банкротом,регламентировал последствия несостоятельности, состоящие в лишении банкротабольшинства прав. Устав о банкротах широко применялся на практике, но впроцессе его применения были выявлены «разные неудобства и недостатки, вотвращение коих было принято решение создать новый Устав».[3]
Уставо банкротах 1832 года четко определивший в качестве критерия несостоятельностинеоплатность, просуществовал вплоть до 1917 года.
Послереволюции понятие несостоятельности в российском праве отсутствовало, однако впериод НЭПа судам приходилось рассматривать иски, связанные снесостоятельностью должников, пользуясь при этом нормами Устава 1832 г. Воизбежание таких недоразумений в ряд статей Гражданского Кодекса 1922 г. озалоге, поручительстве, займе, было введено понятие несостоятельности, ноотсутствие механизма применения данных норм не дало никакого положительногорезультата.
28ноября 1927 года Декретом ВЦИК и СНК РСФСР Гражданский процессуальный кодексбыл дополнен главой 37 «О несостоятельности частных лиц физических июридических».[4]Согласно этому Декрету дела рассматривались в исковом порядке. Устанавливалсясрок один год с момента принятия иска к рассмотрению судом. Отстранивкредиторов как от участия в конкурсе, так и от назначения управляющего,государственные учреждения взяли на себя исполнение этих функций.Законодательство периода НЭПа представляло собой аномалию конкурсного права,поскольку защищало не законные интересы отдельных кредиторов, а общийхозяйственный результат. Со свертыванием НЭПа постепенно перестали применятьсяи конкурсные законы, поскольку существование института несостоятельностинесовместимо с монополией государственной собственности и развитием плановыхначал в экономике.[5]
Переходстраны в условия рыночной экономики и интенсивное развитие предпринимательскойдеятельности потребовали принятия законодательной базы, защищающей интересыучастников экономического оборота от последствий систематического неисполнениянедобросовестной стороной принятых на себя обязательств. Помимоответственности, в виде уплаты штрафов, пени и т.д., установленной ГражданскимКодексом РСФСР, Основами гражданского законодательства РСФСР и рядомнормативных актов, за неисполнение принятых на себя обязательств необходимыбыли меры более жесткого характера, такие как признание должниканесостоятельным (банкротом). Правовую базу для осуществления принудительныхмер, вплоть до ликвидации несостоятельного предприятия в случаях, когдапроведение реорганизационных мер экономически не целесообразно или они не далиположительного результата, создал принятый Верховным Советом Федерации 19ноября 1992 года и введенный в действие с 1 марта 1993 года Закон РоссийскойФедерации “О несостоятельности (банкротстве) предприятий”.[6]
Основнаяцель включенного в 1992 г. в российское право института несостоятельностизаключалась в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособныесубъекты (в случае их ликвидации), задерживающие развитие рыночных отношений истимулирующие рост неплатежей.
Всоответствии со статьей 3 указанного закона рассмотрение дел онесостоятельности (банкротстве) предприятий было отнесено к компетенцииарбитражных судов.
Уже1 марта 1993 г., в день вступления закона в силу, в арбитражные суды былоподано большое количество заявлений от кредиторов с одинаковыми исковымитребованиями: “прошу признать предприятие банкротом...” Динамика дел этойкатегории выглядит следующим образом: в 1993 году было рассмотрено не многимболее 100 дел; в 1994 г. – 240 дел; в 1995 г. – 1.108 дел; в 1996 г. – 2.618дел;[7] в 1997 г. – 4.320дел. Число должников, ежегодно признаваемых несостоятельными (банкротами),увеличилось за этот период с 50 в 1993 году до 2.200 в 1997 году. В 1997 году вотношении 850 организаций арбитражными судами были применены реорганизационныепроцедуры.[8] Длярассмотрения первых дел о банкротстве привлекались американские специалисты,имеющие на тот момент наибольший практический опыт по делам данной категории.Так, например, в США с июня 1993 г. по июнь 1994 г. было возбуждено 845.257дел.
Практикаприменения закона “О несостоятельности (банкротстве) предприятий” с первыхшагов показала его несовершенство, значительные пробелы. Отсутствие механизмареализации создавало определенные трудности в его исполнении. Так, например, всоответствии с п.1 ст.6 закона РФ от 19.11.92 г. «О несостоятельности (банкротстве)предприятий» прежде чем подать иск в арбитражный суд, кредитор обязан направитьдолжнику заказной почтой извещение с уведомлением о вручении. В уведомлениидолжны содержаться требования к должнику в недельный срок со дня его получениявыполнить свои обязательства, а также предупреждение о том, что в случае ихневыполнения в течение указанного срока кредитор обратится в арбитражный суд сзаявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве)предприятия. И только после получения кредитором уведомления о врученииизвещения он может обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждениипроизводства по делу о несостоятельности (банкротстве). А как быть в случае,если кредитор перестал получать почту (поменял адрес или просто сбежал)? Законоб этом умалчивал. Судьи же отказывались принимать заявления к производству,если не соблюден так называемый претензионный порядок, даже если на уведомлениио вручении стоит отметка почты о невозможности вручения.
Темне менее это не самый большой камень преткновения, содержащийся в данномзаконе, поскольку из этой ситуации еще можно было найти выход, обратившись ворганы прокуратуры или налоговой инспекции с просьбой предъявить иск варбитражный суд о ликвидации должника в связи с неоднократными нарушениямизаконодательства (осуществление деятельности без соответствующей лицензии, непредоставление бухгалтерской отчетности и т.д.). Стоит рассмотреть болеесущественные, на мой взгляд, недостатки закона 1992 г.
Во-первых,как отмечают большинство авторов статей, посвященных анализу российского закона“О несостоятельности (банкротстве) предприятий”, такие как В. Витрянский, П.Баренбони, С. Петрова, “само понятие и признаки банкротства, которымиоперировал прежний закон, не отвечают современным представлением обимущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участникам”.[9] В соответствии сп.1 ст.1 закона под несостоятельностью (банкротством) понималась неспособностьудовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включаянеспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды всвязи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи снеудовлетворительной структурой баланса должника. Исходя из определениянесостоятельности, заложенного в законе, банкротом можно было признатьпредприятие только в том случае, когда кредиторская задолженность превышалабалансовую стоимость имущества. А как быть в ситуации, если общая суммаобязательств равнялась общей стоимости имущества, но само имущество неликвидноеи не может быть продано за эту сумму? Ответ на этот вопрос закон не содержал.
Вотличие от мирового опыта, исходящего из того, что банкротом может стать тот,кто не в состоянии оплачивать долги, российский закон 1992 г. позволял крупнымпредприятиям, не опасаясь банкротства, длительное время не оплачиватьполученные товары (оказанные услуги или выполненные работы) и использовать денежныесредства своих кредиторов в качестве собственных средств с тем условием, чтобыкредиторская задолженность не превышала балансовую стоимость активов. И какпоказывает практика, арбитражные суды признавали банкротами в основном лишьнебольшие предприятия.
Пункт2 ст. 1 закона гласящий, что внешним признаком (несостоятельности) банкротстваявляется приостановление его текущих платежей, тоже вызывал определенные споры.Согласно закону, если предприятие раз в месяц осуществляло платеж в размере 10рублей и одновременно имело многомиллионную задолженность, то можно былоконстатировать факт отсутствия одного из основных признаков банкротства.
Неоднократновставал вопрос, об исчислении “трех месяцев со дня наступления сроковисполнения” обязательств. Будет ли перечисление должником своему кредиторусуммы в размере одного рубля означать, что с этого момента необходимо зановоисчислять новый трехмесячный срок.[10]
Во-вторых,закон 1992 г., в отличие от ныне действующего законодательства, не подразделялхозяйствующих субъектов — должников на различные категории: юридическое лицо ииндивидуальный предприниматель; торговое предприятие и фермерское хозяйство;промышленное предприятие и кредитная организация. Одинаковыми были признаки ипроцедуры банкротства для таких должников, хотя совершенно очевидно, насколькоразличными будут последствия их применения.[11]
В-третьихв законе о банкротстве 1992 года практически не содержались нормы, детальнорегламентирующие процессуальные отношения по разрешению споров онесостоятельности и Арбитражным судам при рассмотрении дела приходилосьсогласно ст. 3 закона обращаться к нормам Арбитражного Процессуального Кодекса,который в свою очередь детально регулировал только исковое производство. Новедь дело о банкротстве, по сути, не является экономическим спором вобщепринятом значении этого слова. Кредитор вправе выбрать между предъявлениемобычного иска о взыскании задолженности или подать заявление о возбуждении делао несостоятельности.
Сталоясно, что Правительству РФ, Федеральному управлению по делам онесостоятельности (банкротстве) и арбитражным судам придется самостоятельновосполнять пробелы в правовом регулировании данного института.
Так,например, большую ценность представляли собой Постановление Правительства РФ от20 мая 1994 г. № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства онесостоятельности (банкротстве) предприятий»[12] иРаспоряжение Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовомуоздоровлению от 12 сентября 1994 г. «Временные методические рекомендации пооценке финансового состояния предприятий, имеющих признаки несостоятельности».[13]
Установленытри показателя для оценки удовлетворительной структуры баланса предприятия:коэффициент текущей ликвидности; коэффициент обеспеченности собственнымисредствами; коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности. «Ценностькритерий в определенных экономических ориентирах состояла главным образом воценке состояния предприятия, которые полезно знать при решении судьбыхозяйствующего субъекта».[14]Поскольку они не утратили своего значения и на сегодняшний день стоитрассмотреть содержание этих коэффициентов.
Коэффициенттекущей ликвидности характеризует общую обеспеченность предприятия оборотнымисредствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочныхобязательств предприятия.
Коэффициенттекущей ликвидности определяется как отношение фактической стоимостинаходящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственныхзапасов, готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей ипрочих оборотных активов (сумма 2 и 3 разделов актива баланса) к наиболеесрочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банков,краткосрочных займов и различных кредиторских задолженностей (итог 2 разделапассива баланса за вычетом строк 5000, 510, 730, 735, 740).
Коэффициентобеспеченности собственными средствами характеризует наличие собственныхоборотных средств у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости.
Коэффициентобеспеченности собственными средствами определяется как отношение разностимежду объемами источников собственных средств (итог 1 раздела пассива баланса)и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов (итог 1раздела актива баланса) к фактической стоимости находящихся в наличии упредприятия оборотных средств в виде производственных запасов, незавершенногопроизводства, готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей ипрочих оборотных активов (сумма итогов 2 и 3 разделов актива баланса).
Коэффициентвосстановления (утраты) платежеспособности характеризует наличие реальнойвозможности у предприятия восстановить либо утратить свою платежеспособность втечение определенного периода.
Коэффициентвосстановления (утраты) платежеспособности определяется как отношениерасчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному значению.Расчетный коэффициент текущей ликвидности определяется как сумма фактическогозначения коэффициента текущей ликвидности на конец отчетного периода иизменения значения этого коэффициента между окончанием и началом отчетногопериода в пересчете на установленный период восстановления (утраты)платежеспособности.
Изучаявопрос становления института банкротства в России нельзя обойти вниманием итакой орган как Федеральное управление по делам о несостоятельности (ФУДН),созданное Постановлением Правительства РФ от 20 сентября 1993 № 926[15] приГосударственном комитете РФ по управлению государственным имуществом.
Входе реформирования государственного аппарата Управление получило не тольконовое название — Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовомуоздоровлению, но и статус самостоятельного федерального органа исполнительнойвласти. К основным задачам этого органа было отнесено: проведениегосударственной политики, направленной на предотвращение несостоятельностипредприятий, представление интересов государства при решении вопросов,связанных с возбуждением производства по делу о несостоятельности предприятий ипринятием решений о проведении санации государственных предприятий, оказаниепомощи предприятиям, имеющим признаки банкротства и т.д. Указом Президента от22 декабря 1993 № 2264 «О мерах по реализации законодательных актов онесостоятельности (банкротстве) предприятий» Федеральной службе России по деламо несостоятельности и финансовому оздоровлению поручено представлять от имени государстваинтересы собственника при решении вопросов о несостоятельности в отношениифедеральных государственных предприятий, а также организаций, в капиталекоторых есть доля РФ. Постановлением Правительства от 20 мая 1994 г. № 498 «Онекоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности(банкротстве) предприятий» служба наделена полномочиями выступать от именигосударства, как кредитора, при решении вопросов о банкротстве предприятий, внезависимости от организационно-правовой формы в случае неисполнения имиобязательств по платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды.
Попыткареформирования института несостоятельности (банкротства) и приведения его всоответствие с требованиями времени была предпринята в 1995 году, когда былподготовлен проект нового федерального закона “О несостоятельности(банкротстве)”. Несмотря на то, что в декабре 1995 года этот проект был принятГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первомчтении, работы над этим проектом были приостановлены. К тому имелись двепричины: появление альтернативного законопроекта (на 70 процентов повторяющеготекст прежнего), а также принятие Государственной Думой в первом чтении проектафедерального закона “О несостоятельности (банкротстве) банков и иных кредитныхорганизаций”, в качестве совершенно самостоятельного проекта, никак несвязанного с проектом общего закона о несостоятельности (банкротстве).[16] Послемногократных обсуждений этих проектов, специалистами был выработан новый проектзакона, который и был принят Государственной Думой 10 декабря 1997 года,одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 года и подписан ПрезидентомРоссийской Федерации 8 января 1998 года. В соответствии с п.1. статьи 185Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” вступает в силу с 1 марта1998 года.[17]
Создаваяновый закон “О несостоятельности (банкротстве)” законодатель, изучивсуществующие в развитых зарубежных странах институты несостоятельности, и учтяопыт применения старого законодательства, выработал ряд принципиально новыхположений, не свойственных предыдущему закону.
Новыйзакон регулирует весь спектр отношений, возникающих в связи с банкротством.Прежде всего, в нем определяются критерии и признаки банкротства, основанияприменения к должнику соответствующих процедур. Специфической чертой законаявляется включение в него не только норм материального права, но и большоеколичество норм процессуального характера, в частности требования к заявлению опризнании банкротом, о подсудности дел, о видах процессуальных документов ит.д.
Анализлюбого общественного явления, в том числе и банкротства, предполагает определение его участников. Поскольку в данном дипломе проводится анализбанкротства только юридических лиц, необходимо более подробно рассмотреть тоткруг лиц, которые попадают под действие закона о банкротстве.
Согласностатьи 65 Гражданского Кодекса РФ банкротом может быть признано юридическоелицо, коммерческая организация, за исключением казенного предприятия, а такжеюридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либоблаготворительного или иного фонда.
Изтолько что приведенного понятия вопрос о банкротстве коммерческих организацийрешен однозначно, поскольку в Кодексе четко очерчен перечень их организационно-правовых форм. Однако встает вопрос о некоммерческихорганизациях, действующих в иных формах, чем потребительский кооператив иблаготворительный или иной фонд. Исходя из положений Кодекса некоммерческиеорганизации могут образовываться в организационно-правовых формах не только,предусмотренных ГК РФ, но и другими законами. Так Федеральный закон от 12января 1996 г. «О некоммерческих организациях»[18] ужедополнил их перечень двумя новыми формами: некоммерческим партнерством иавтономной некоммерческой организацией. Сравнив, например, такие двеорганизационно-правовые формы как благотворительный фонд и автономнуюнекоммерческую организацию, можно сделать вывод, что по всем существеннымюридическим параметрам они совпадают.
Ичто же следует, что благотворительный фонд можно признать банкротом, аавтономную некоммерческую организацию нет?[19] Этонесправедливо. Данный подход является не совсем удачным. Законодателю, видимо,стоило либо в Гражданском Кодексе четко определить перечень формнекоммерческих лиц, либо указать, что возможность банкротства новых форм можетопределятся в законе, регулирующем их деятельность.
Насегодняшний день в юридической литературе неоднократно поднимается вопрос: чтотакое несостоятельность и что такое банкротство, являются ли они синонимами илинет. На этот счет существуют различные точки зрения.
Такнапример, Г.Ф. Шершеневич считает, что банкротством следует считатьнесостоятельность, сопряженную с таким виновным поведением должника, котороепричиняет или ставит цель причинить вред кредиторам.[20] Л. Щенниковатакже указывает на то, что проведение различий между понятияминесостоятельность и банкротство «…по принципу вины представляется не лишеннымглубокого смысла.
Авторыкниги «Банкротство», одобренной Федеральным управлением по делам онесостоятельности (банкротстве), пишут: «предприятие–банкрот–несостоятельноепредприятие.»[21]
Интереснаи позиция С.Э. Жилинского, который помимо указанных понятий оперирует еще итаким понятием, как неплатежеспособность, выстраивая все три в определеннуюцепочку. «Все начинается с неплатежеспособности. Если она оказывается вовсенепосильной для должника и последний теряет всякую возможность рассчитаться скредиторами, то такой неплательщик тем самым приобретает новое качество — становится несостоятельным. Третье и завершающее качество не тернистом путинезадачливо предпринимателя – банкрот. Им его наделяет арбитражный суд».[22]
Новыйзакон так же не внес ясности в данный вопрос. Так в его тексте до статьи 2неоднократно после слова «несостоятельность» в скобках употребляется термин«банкротство». Начиная же со статьи 2 «Основные понятия, используемые внастоящем Федеральном законе» скобки отброшены и «банкротство» становитсясамостоятельным понятием.
Какуже отмечалось Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» по-новому,путем указания на существенные черты, определил понятие несостоятельности. Всоответствии со ст. 2 закона под несостоятельностью (банкротством) понимаетсяпризнанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника вполном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Таким образом, изопределения исчезла несвойственная для него характеристика экономического положениядолжника, как неудовлетворительная структура баланса.
Рассматриваяпонятие банкротства, стоит обратить внимание на тот факт, что закон, в отличиеот традиционного подхода, принятого в гражданском праве к определению понятиядолжника, более узко подходит к его пониманию, подразумевая под ним сторону,должную уплатить кредитору только лишь денежную сумму, тогда как статья 307Гражданского Кодекса говорит, что должником является — сторона, обязаннаясовершить определенные действия по требованию кредитора, как-то — передатьтовар, выполнить работу, оказать услуги, уплатить денежную сумму и т.п. Сдругой стороны, закон, не ограничивается только гражданско-правовымиобязательствами, имея ввиду также публично-правовую обязанность по уплатеналогов и других обязательных платежей.
Вкачестве основного признака банкротства новый закон избрал критерий«неплатежеспособности», состоящий в неспособности удовлетворить требованиякредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплатеобязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанностине исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения(п.2. ст. 3 Закона). Состав и размер денежных обязательств и обязательныхплатежей определяются на момент подачи в арбитражный суд заявления о признаниидолжника банкротом.
Приопределении размера денежных обязательств принимается во внимание толькозадолженность за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги,суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником. В то же время навсех стадиях дела о несостоятельности вплоть до конкурсного производства неучитываются обязательства, связанные с неисполнением или ненадлежащимисполнением должником принятых на себя обязательств (неустойка (штрафы, пени) иубытки). Аналогичный подход отмечается и к мерам, финансовой ответственности,подлежащих применению за несвоевременное перечисление налоговых и другихобязательных платежей. До принятия нового закона о банкротстве этот вопрос небыл четко урегулирован в законодательстве, хотя арбитражные суды прирассмотрении дел придерживались именно такой практики.[23]
Темне менее, такой подход к определению признаков банкротства не мешает кредиторамвзыскать с должника в конкурсном производстве понесенные убытки и неустойку, атакже финансовые санкции, но стоит помнить, что данные требования всоответствии со ст. 111 закона будут удовлетворены только в пятую очередь,после полного погашения всех остальных требований.
Одновременно,п.1 ст. 91 закона предусматривает, что с момента признания должника банкротом иоткрытия конкурсного производства прекращается начисление неустойки (штрафов,пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженностидолжника.
Делоо банкротстве юридического лица может быть возбуждено арбитражным судом если требованияк должнику составляют не менее пятисот минимальных размеров оплаты труда. Насегодняшний день эта сумма составляет 41 745 рублей (ст. 5 Закона). «Такимобразом, российский закон кроме факта неплатежей и временного их отрезкаустанавливает и минимальную задолженность. Аналогичный подход содержитзаконодательство Англии (там минимальная задолженность составляет 750 фунтовстерлингов), в отличии от права Франции, где достаточно формального признаканесостоятельности – прекращения платежей»[24].
Внастоящий момент, когда в основном хозяйствующие субъекты при заключении сделокопределяют свои обязательства в иностранной валюте, в условиях систематическогороста курса доллара США и соответственно падения курса рубля для предприятийуказанная сумма становится очень незначительной, недобросовестные фирмы могутвоспользоваться сложившейся ситуацией для устранения конкурентов, несмотря надостаточно не простую процедуру признания должника несостоятельным.
Однойиз новелл в новом законе о несостоятельности является п.4 ст. 4 закона,говорящий, что размер денежных обязательств считается установленным если онподтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами,свидетельствующими о признании должником этих требований. Доказательствамипризнания задолженности могут служить вступившие в силу решения арбитражногосуда о взыскании с должника задолженности, отказ в иске должнику о признаниинедействительным акта налоговой инспекции о погашении недоимки, ответ напретензию, двусторонний акт сверки расчетов либо иной документ должника,подтверждающий долг. В случаях, когда кредитор не только заявляет о своихтребованиях к должнику, но и представляет суду доказательства признаниязадолженности, размер и обоснованность денежных обязательств не могут бытьпредметом судебного разбирательства
Каки ранее действующий, новый закон предусматривает два способа признания должниканесостоятельным: по решению арбитражного суда или добровольное объявление обанкротстве. Поскольку порядок признания должника банкротом по решениюарбитражного суда будет рассмотрен в другой главе, стоит обратить внимание напорядок добровольного объявления должника о несостоятельности, посколькусодержащиеся в новом законе нормы существенно отличаются от ранее действующих.
Объявлениео добровольной ликвидации, в отличие от ранее действующего законодательства,которое рассматривало обращение должника в арбитражный суд как право,предусматривает случаи, когда заявление должно быть подано руководителемдолжника в обязательном порядке не позднее одного месяца с моментавозникновения соответствующих обязательств (статья 8 закона). Так же, еслиранее при неполучении от кредитора ответа на уведомление должника одобровольной ликвидации, предыдущий закон предоставлял последнему право наприменение данной процедуры, то настоящий закон говорит, что должник обязанписьменно получить согласие от всех имеющихся кредиторов (статья 181).
Еслихотя бы один из кредиторов возражает против ликвидации должника в добровольномпорядке, Закон обязывает руководителя должника обратиться с заявлением опризнании должника банкротом в арбитражный суд.
Процедурапризнания должника банкротом рассчитана на случай большого количествакредиторов. При отсутствии этого условия, когда имеется всего один кредитор,имеет смысл решать возникшую проблему в порядке искового производства.
/>/>/>/>/>Глава 2. Порядок рассмотрения дела обанкротстве в Арбитражном суде
Каки предыдущий закон, Закон о несостоятельности (банкротстве) 1998 г.предусматривает, что споры по делам о несостоятельности рассматриваютсяарбитражными судами (ст.28). Благодаря накопившейся практике, глава 3 новогозакона «Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде» существеннорасширила и углубила положения старого закона, восполнила существовавшие пробелы.
Преждечем перейти к вопросу о порядке производства дел о банкротстве, необходимоисследовать вопрос о применении процессуальных норм при разбирательстве делданной категории.
Единыеправила для дел любой категории, включая дела о несостоятельности, установленыв Арбитражном Процессуальном кодексе. Вместе с тем, в статье 143 «Рассмотрениедел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан»[25] определено, чтоэти дела рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, сособенностями, установленными законом о несостоятельности (банкротстве). Это жеположение закреплено и в статье 28 указанного закона. Помимо норм, закрепленныхв главе 3, отдельные процессуальные нормы содержатся и в других статьях,поэтому глава «Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) в арбитражномсуде» применяется если иное не предусмотрено другими главами (в частностистатьями 133, 144, 148, 153, 157, 158, 159 и т.д.).[26] Согласно ст. 187закона процедуры банкротства будут применяться арбитражными судами прирассмотрении дел данной категории, производство по которым возбуждено с 1 марта1998 г. Вместе с тем, эти процедуры могут быть введены судом независимо от датыпринятия указанных дел к производству. Так, например, в отношении ОАО«Энергомашиностроительная корпорация» в 1998 г. была введена процедуранаблюдения, несмотря на то, что заявление о признании его банкротом было поданов арбитражный суд до вступления указанного закона в силу.[27]
Встатье 29 закона предусмотрена подведомственность дел арбитражному суду. Чтокасается подсудности, то данное правило определяющее, что дела о банкротствеюридических лиц рассматриваются по месту нахождения должника, сформулировано вуказанной статье как исключительная подсудность, и не позволяет изменить ее повыбору заявителя или соглашению сторон.[28]
Дляподачи заявления в арбитражный суд необходимо наличие двух признаков: во-первых- требование к должнику – юридическому лицу должно в совокупности составлять неменее пятисот минимальных размеров оплаты труда; во-вторых – указанныетребования не погашены в течение трех месяцев (пункт 2 статьи 29 закона).Отсутствие какого-либо из указанных признаков является основанием отказа впринятии заявления о признании должником банкротом (ст.42).
Особенностьюданного процессе является то, что в нем отсутствуют истец, а есть заявитель,впрочем нет и ответчика.
Заявлениео признании несостоятельным может быть подано как кредитором, так и самимдолжником. В зависимости от того, кто подает заявление закон устанавливаетразличный порядок его оформления и содержания.
Так,при подачи заявления самим должником закон устанавливает следующие правила:
Заявлениеподается в арбитражный суд в письменной форме. Оно должно быть подписаноруководителем должника – юридического лица или лицом, его заменяющим.Необходимыми реквизитами указанного документа являются: наименованиеарбитражного суда, в который подается заявление; сумма требований кредиторов поденежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; суммазадолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате трудаи выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения,причитающегося к выплате по авторским договорам; размер задолженности пообязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить требованиякредиторов в полном объеме; сведения о принятых к производству судами общейюрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику,а также об исполнительных и иных документах, предъявляемых к бесспорному(безакцептному) списанию; сведения об имеющемся у должника имуществе, в томчисле о денежных средствах и дебиторской задолженности; номера счетов должникав банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитныхорганизаций; сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытиясудебных расходов по делу о банкротстве; перечень прилагаемых документов.Данный перечень является не исчерпывающим, в заявлении могут быть указанны ииные сведения, необходимые для правильного разрешения дела (статья 33 закона).Здесь стоит обратить внимание на то факт, что подписание заявление производитсятолько руководителем должника или его заместителем. В отличие от правила,предусмотренного в АПК, когда право на подписание искового заявления может бытьпередано представителю, статья 33 закона о банкротстве не допускает такуюпередачу полномочий.
Должникобязан направить копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле(статья 33). Перечень документов, которые должны быть приложены, содержится встатьях 34 закона и 104 Арбитражном процессуальном кодексе РФ и являетсяисчерпывающим.
Порядоки содержания заявления, подаваемого кредитором, регулируется статьями 35-37закона.
Заявление,так же как и в случае подачи заявления должником, подается в письменной форме,но отличительной особенностью является то, что данное заявление может бытьподписано не только руководителем кредитора – юридического лица, но и его представителем(статья 35). В нем должна быть указана следующая информация: наименованиеарбитражного суда, в который подается заявление кредитора; наименованиедолжника и его почтовый адрес; наименование кредитора и его почтовый адрес;размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплатепроцентов и неустоек (штрафов и пени); обязательство должника перед кредитором,из которых возникло требование, а также срок его исполнения; доказательствообоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в законную силурешение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требованийдолжником, исполнительная надпись нотариуса; доказательства, подтверждающиеоснования заявления кредитора; перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.В тех случаях, когда требования кредитора к должнику основаны на различныхобязательствах должника, они могут быть объединены. Также в одном заявлениимогут быть объединены требования нескольких кредиторов.
Прилагаемыек заявлению документы подразделяются на два вида. Первый – те, которыепредусмотрены статей 64 АПК и второй – документы, названные в законе обанкротстве
Вотличие от предыдущего закона настоящий не предусматривает обязательныйдосудебный претензионный порядок урегулирования спора, поэтому пункт 3 статьи104 АПК не применяется.
Заявлениекредитора – Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальногообразования (ст.38), налогового или иного уполномоченного органа (ст. 39),прокурора (ст.40), должны отвечать требованиям предъявляемым к заявлениюкредитора.
Посколькуразбирательство дел о несостоятельности существенно отличается от дел поэкономическим спора, то при подачи заявления стоит руководствоваться нормамизакона «О несостоятельности (банкротстве)».
Дляобращения в арбитражный суд необходимо уплатить государственную пошлину. Всоответствии с Законом РФ «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. [29] в редакцииФедерального закона от 19 июля 1997 г.№ 105-ФЗ «О внесении изменений идополнений в Закон РФ «О государственной пошлине»[30] заявление опризнании предприятия банкротом оплачивается государственной пошлиной в размере20 минимальных размеров оплаты труда.
Вслучае не выполнения при подачи заявления как кредитором, так и должником,требований, предусмотренных статьями 32-40 закона о банкротстве арбитражный судвозвращает заявление. «В статье не содержится конкретных условий для принятиязаявления о признании должника банкротом. Имеется лишь указание общегохарактера о необходимости соблюдения требований, предусмотренных АПК изаконом». [31]
Присоблюдении всех необходимых требований и отсутствия оснований для отказа впринятии или возвращения заявления, судья единолично, не позднее трех дней,выносит определении о принятии. В определении при введении наблюденияуказывается о назначении временного управляющего из числа кандидатур,предложенных кредиторами, а при отсутствии таких предложений – из числа лиц,зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих; мерыпо обеспечению требований кредиторов. (Территориальное агентство Федеральногоуправления по делам несостоятельности (банкротстве) в Санкт – Петербургеопубликовало в журнале «Арбитражные споры» № 1-2 за 1998 г. списоклицензированных специалистов по антикризисному управлению).
Однойиз новелл нового закона о банкротстве является статья 44 «Меры по обеспечениютребований кредиторов». Арбитражный суд принимает меры по обеспечениютребований кредиторов предусмотренные статьей 76 АПК: наложение ареста наимущество или денежные средства; запрещение совершать определенные действия;запрещение другим лицам совершать определенные действия; приостановлениевзыскания по исполнительному документу; приостановление реализации имущества.По мимо этих мер закон 1998 г. расширил перечень мер по обеспечению требованийкредиторов, включив дополнительные меры. Так, арбитражный суд может запретитьсовершать без согласия арбитражного управляющего определенные сделки. Пункт 2статьи 58 закона указывается перечень сделок, которые органы управления вправесовершать только с согласия временного управляющего. При этом суд долженуказать характер сделок или сумму сделок, для совершения которых требуетсясогласие временного управляющего.[32]
Однойиз мер по обеспечению требований кредиторов является право суда обязатьдолжника передать ценные бумаги, валютные ценности, иное имущество должника нахранение третьим лицам.
Вотличие от статьи 76 АПК, статья 44 закона содержит открытый перечень мер,направленных на обеспечение требований кредиторов.
Вышеперечисленныемеры, принимаются на любой стадии арбитражного процесса, только по ходатайствулица, участвующего в деле о банкротстве, по собственной инициативе судапринятие меры не допускается. Решение о принятии мер по обеспечению требованийкредиторов рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня послепоступления заявления (статья 75 АПК).
Предусматриваетсясрок действия назначенных арбитражным судом мер по обеспечению требованийкредиторов, при этом не требуется вынесения определения об их отмене:
— до введения следующей процедуры банкротства (внешнее управление, конкурсноепроизводство);
— до момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения;
— до момента принятия решения об отказе в признании должник банкротом.
Приотсутствии оснований предполагать, что имущество должника будет использовано вущерб интересам кредиторов и при наличии ходатайства об отмене принятых мер,суд вправе отменить обеспечение требований.
Приисследовании вопроса о разбирательстве дел о банкротстве стоит обратитьвнимание на тот факт что закон, в отличие от АПК, содержит обязанность должникав пятидневный срок со дня получения определения о принятии заявления направитьотзыв на заявление кредитора. Помимо этого должник обязан уведомить всехкредиторов, не указанных в заявлении, о возбуждении в отношении него дела обанкротстве.
Подготовкадела к судебному разбирательству состоит из двух этапов.
«Преждевсего судья производит действия, предусмотренные в статье 112 АПК, которыемогут иметь место в деле о банкротстве, имея в виду, что это – не экономическийспор. Так, в деле о банкротстве нет истцов и ответчиков, не участвуют третьилица, поэтому пункт 1 не применяется. Остальные действия, предусмотренные встатье 112 могут совершаться, однако вместо принятия мер по обеспечению искасудья принимает меры по обеспечению требований кредиторов, вправе пособственной инициативе назначить экспертизу».[33]
Затем,при наличии возражений должника по требованиям кредиторов, налоговых и иныхуполномоченных органов арбитражный суд проверяет обоснованность возраженийдолжника. Заседание суда для решения указанного вопроса проводится в срок непозднее одного месяца до установленного срока рассмотрения дела о банкротстве.В отличие от предварительной подготовки дела, проверка обоснованностивозражений должника производится в коллегиальном составе. При коллегиальномрассмотрении дела в состав арбитражного суда должно входить трое или другоенечетное число судей.
Кновому в законодательстве можно отнести введение двух категорий лиц,привлекаемых к разбирательству дел. Первая – «лица, участвующие в деле обанкротстве». К ним относятся: должник; арбитражный управляющий; конкурсныекредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы; прокурор; государственныйорган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению; иные лица в случаях,предусмотренных законом. Вторая категория – «лица, участвующие в арбитражномпроцессе по делу о банкротстве»: представитель работников должника;представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия; иныелица в случаях, предусмотренных законом. «…вызывает возражения незавершенностьградации этих лиц. …перечень является открытым, что неизбежно породнитнекоторые трудности и споры при отнесении причастных к банкротству лиц к тойили иной категории».[34]
Делоо банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в течениетрех месяцев (ст. 47). Исходя из смысла статей 47 и 48 в указанный срок должнобыть принято одно из следующих решений:
опризнании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
оботказе в признании должника банкротом;
определениео введении внешнего управления;
определениео прекращении производства по делу о банкротстве.
Сообщениео признании должника банкротом публикуется арбитражным судом, принявшим такоерешение, в «Вестнике Высшего Арбитражного суда» и официальном издании государственногооргана по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению за счет имуществадолжника, а при его отсутствии за счет средств кредиторов. Поскольку закон несодержит четко указания о содержании публикации для арбитражного суда,вероятнее всего, это должно быть просто сообщение о признании должникабанкротом. Так, например, в редакцию «Вестника высшего арбитражного суда РФ»поступило письмо из Комитета по управлению имуществом Калининградской области спросьбой опубликовать официальное объявление о добровольной ликвидации ГП«Север». Однако в письме не содержалось информации о принятии решения одобровольной ликвидации и об официальном объявлении предприятия-должникабанкротом в установленном законом порядке, поэтому такое письмо не достаточно длятребуемой публикации.[35]
/>/>/>/>/>Глава 3. Процедуры банкротства
/>/>/>/>/>3.1 Наблюдение.
Дляроссийского законодательства, введение наблюдения в процесс банкротстваявляется совершенно новой процедурой. Как отмечает О. Никитина: «Ее смыслсостоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производствузаявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактическинесостоятельным (т.е. в состоянии ли он удовлетворить требования кредиторов поденежным обязательствам и/или исполнить обязанность по уплате обязательныхплатежей в полном объеме), а введение наблюдения и ограничение полномочий егоруководителя позволит установить платежеспособность должника и сохранить егоимущество. Кроме того, процедура наблюдения является разумным компромиссоммежду соблюдением интересов организации-должника и кредиторов».[36]
Наблюдениевводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должникабанкротом (статья 56) сроком на 3 месяца. Из анализа статьи 56 и п.2 ст. 41закона можно сделать вывод о том, что моментом введения процедуры наблюденияявляется вынесение арбитражным судом определения о принятии заявления. Статья56, устанавливающая общее правило введения наблюдения для всех категорийдолжников, в тоже время делает оговорку, что данное правило применяется, еслииное не установлено законом о банкротстве. Указанная процедура не вводится вотношении ликвидируемого юридического лица, отсутствующего должника, кредитных
организаций,организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежныхсредств, в случае добровольного объявления о банкротстве.
Смомента введения процедуры наблюдения законом (статья 57) устанавливаетсяособый порядок предъявления имущественных требований к должнику, в частности:
Кредиторыне вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований виндивидуальном порядке (п.4 ст. 11). Предъявление требований производится втечение месяца со дня вынесения арбитражным судом заявления о признаниидолжника банкротом, путем направления временному управляющему документов,подтверждающих наличие задолженности. Рассмотрев указанные требования,временный управляющий составляет реестр кредиторов и направляет им уведомленияо результатах. При рассмотрении данного вопроса следует особо заостритьвнимание на том моменте, что в случае если должник не представит в арбитражныйсуд в недельный срок своих возражений по выставленным кредитором требованиям,то данные требования будут признаны установленными в размере, составе иочередности удовлетворения, как они представлены внешним управляющим (п.3 ст.63).
Вслучае если в производстве суда находится дело, связанное с взысканием сдолжника денежных средств и иного имущества, кредитор вправе заявитьходатайство о приостановлении производства по данному делу. Если же кредитор незаявит ходатайства, то судом по делу будет вынесено соответствующее решение, ив рамках процесса банкротства требования кредитора будут рассматриваться какустановленные. Но здесь необходимо помнить, что в случае пропуска кредитороммесячного срока для предъявления требований, он не сможет принять участие впервом собрании кредиторов.
Приостанавливаетсяисполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, заисключением исполнения исполнительных документов, выданных на основаниисудебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплатевознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда,причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силудо момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.Это положение действует до вынесения арбитражным судом решения. В случае еслибудет вынесено решение об отказе в признании должника банкротом, то исполнениеисполнительных документов восстанавливается с момента вынесения такого решения.Закон 1992 г. не содержал подобных ограничений, и на практике возникалиситуации, когда кредиторы забирали исполнительный листы из банков, и пыталисьсрочно исполнить их с помощью судебных приставов. В результате таких действийуказанные кредиторы, удовлетворяя свои требования, лишали возможностикредиторов первых четырех очередей получить причитающие им суммы. Новый законпозволяет обеспечить справедливое удовлетворение требований всех кредиторов.[37]
Запрещаетсяудовлетворение требований участника – юридического лица о выделе доли (пая) вимуществе должника в связи с выходом из состава его участников. Посколькуучастники юридического лица не признаются законом о банкротстве кредиторами,удовлетворение их требований производится после удовлетворения требованийкредиторов из оставшегося имущества.
Помимоустановленных ограничений на предъявление имущественных требований к должнику,Законом о банкротстве для предотвращения злоупотреблений, сохранения имуществаи тем самым, обеспечения интересов кредиторов, устанавливаются определенныеограничения на ведение хозяйственной деятельности должника. Так, органыуправления (общее собрание, совет директоров (наблюдательный совет),генеральный директор (правление)) исключительно с согласия временногоуправляющего могут совершать следующие сделки, связанные: с передачейнедвижимого имущества в аренду, в залог, с внесением имущества в качестве вкладав уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ илираспоряжаться таким имуществом иным образом; распоряжаться иным имуществомдолжника, стоимость которого составляет 10 % балансовой стоимости активов;выдачей поручительств и гарантий, получением займов и т.д.
Органыуправления, в чью компетенцию входит принятия решения по вышеизложеннымвопросам, не вправе принимать решения о реорганизации или ликвидации должника,о создании юридических лиц, о выплате дивидендов и т.д.
Темне менее, введенные законом ограничения полностью не исключают ведениеоперативно-хозяйственной деятельности должником, предоставляя ему тем самымвозможность восстановить свою платежеспособность. При введении наблюденияруководитель должника не отстраняется, а продолжает осуществлять своиполномочия с учетом установленных ограничений. В тоже время арбитражный судвправе отстранить руководителя, если он не приминает необходимых мер пообеспечению сохранности имущества или чинит препятствия временному управляющемупри исполнении его обязанностей.
Упоминаяв данной главе такого участника процесса несостоятельности как «временныйуправляющий» следует более подробно рассмотреть его правовой статус.
Временнымуправляющим может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качествеиндивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и неявляющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов (п.1 ст.19Закона).
Дляосуществления своих полномочий временному управляющему необходимо получение вгосударственном органе Российской Федерации по делам о банкротстве ифинансовому оздоровлению соответствующей лицензии. Требование о наличиилицензии у арбитражного управляющего — новое в нашем законодательстве.Положения о лицензировании вводятся с 1 марта 1999 года. «До этого времени, прирассмотрении выдвинутых кандидатур целесообразно ориентироваться на лиц,имеющих аттестат специалиста по антикризисному управлению. Вместе с тем неисключена возможность назначения арбитражного управляющего из числа сотрудниковгосударственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению».[38]
Указанныевыше требования предъявляются ко всем арбитражным управляющим, будь то временныйуправляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий.
Назначениевременного управляющего осуществляется арбитражным судом в течение 3 дней содня подачи заявления о банкротстве из числа кандидатур, предложенныхкредиторами, а при отсутствии указанных предложений, из числа лиц,зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.
Полномочиявременного управляющего прекращаются с момента принятия арбитражным судомодного из решений: о введении внешнего управления и назначения внешнегоуправляющего; о признании должника банкротом и открытия конкурсногопроизводства и назначения конкурсного управляющего; об утверждении мировогосоглашения; об отказе в признании должника банкротом.
Дляосуществления своих функций временный управляющий пользуется предоставленнымиправами и несет возложенные на него обязанности. Данному лицу, как одному извидов арбитражных управляющих, предоставлены общие права, предусмотренныечастью 1 статьи 20 ныне действующего закона, такие как: созыв собраниякредиторов и комитета кредиторов; обращение в арбитражный суд, в случаях,предусмотренных законом; получение вознаграждения; право привлекатьспециалистов; право подавать в арбитражный суд заявление о досрочномпрекращении своих обязанностей. Данными правами пользуются любая категорияарбитражных управляющих, участвующих в процессе банкротства.
Посколькулюбая стадия процесса банкротства обладает специфическими особенностями, это неможет не отразиться и на полномочиях арбитражных управляющих. Таким образом,временный управляющий обладает специфическими, присущими только ему на даннойстадии правами.
Посколькупервостепенной задачей указанного лица является защита интересов кредиторов исохранение имущества должника, основным правом является право предъявления варбитражный суд от своего имени требования о признании сделокнедействительными, а также о применении последствий недействительностиничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушениемтребований, установленных законом о банкротстве. Иск о признании сделокнедействительными осуществляется по общим основаниям, предусмотреннымГражданским Кодексом РФ. Во втором случае идет речь, о том, что сделки,совершенные должником без согласия временного управляющего противоречатдействующему законодательству, в частности закону о банкротстве, и по семупризнаются ничтожными в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ. В настоящиймомент в практике возник вопрос о том, как предъявлять иск о признании сделкинедействительной: в рамках процесса о банкротстве или как самостоятельный иск.О. А. Никитина предполагает «…что такого рода иски не должны рассматриваться вделе о банкротстве».[39] Стоитсогласится с высказанной точкой зрения, поскольку рассмотрение вопроса опризнании сделки недействительной может загрузить арбитражный суд выяснениемобстоятельств непосредственно не связанных с решением вопроса о признаниидолжника банкротом, что соответственно может привести к затягиванию вынесениярешения.
Обязанностивременного управляющего определены в статье 61 закона, где первостепенное местозанимает обязанность по проведению финансового состояния должника.
1.Законом о банкротстве 1992 г. обязанность проводить финансовый анализпредусматривалась только для конкурсных управляющих. «В основу анализафинансового состояния должника должны быть положены три цели: определениепризнаков, при наличии которых производство по делу о банкротстве может бытьвозбуждено; определение оснований для признания должника банкротом; определениепризнаков (или обстоятельств) при наличии которых платежеспособность должникасчитается восстановленной».[40] Законо банкротстве 1998 г. не устанавливает жестких правил проведения финансовогоанализа. Учитывая недостатки предыдущего закона о банкротстве и имеющуюсяпрактику, можно предположить, что при составлении финансового анализа будутрассматриваться вопросы не только о балансовой, но и фактической (рыночной)стоимости имущества должника, результаты хозяйственной деятельности должника,объемы и структура финансовых средств, обращающихся в процессе деятельностидолжника. Помимо бухгалтерского баланса анализу подлежат такие документы, какстатистическая отчетность; документы, характеризующие местоположение должника,его производственную деятельность, положение на соответствующих товарныхрынках, положение основных конкурентов и т.п. При изучении указанных документовнеобходимо удостовериться, что в них отсутствуют признаки фальсификации,подлога, уничтожения, фактов не внесения необходимых записей и т.д. Одним изважных вопросов, стоящих перед временным управляющим, является подтверждениеили опровержение предположения о восстановлении платежеспособности должника.Данные предположения, содержащиеся в прогнозных разработках, должны содержатьне только однозначный ответ, но и обоснованные умозаключения, так, например,сроки, порядок и условия восстановления платежеспособности должника. Анализфинансового состояния должника осуществляется при соблюдении общих методическихподходов, но в то же время должен учитывать специфику должника и иныеконкретные обстоятельства. Помимо целей, указанных выше, в процессе проведенияфинансового анализа временный управляющий должен определить наличие илиотсутствие признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника. Анализфинансового состояния должника очень ответственный процесс в процедуренаблюдения, поскольку его результаты имеют большое значение для принятияоптимального решения первым собранием кредиторов. Не смотря на то, чтовременный управляющий, должен обладать специальными знаниями, а срокипроведения финансового анализа очень сжатые, ему предоставляется правопривлекать специалистов для проведения соответствующих проверок. Некачественныйили некомпетентный анализ может послужить причиной возникновения разногласиймежду кредиторами и временным управляющим, которые могут быть разрешены в ходеназначенной арбитражным судом экспертизы.
2.Обязанностью временного управляющего является также установление кредиторов, неуказанных в приложении к заявлению должника. В случае выявления таких лицвременный управляющий обязан известить этих кредиторов о возбуждении дела обанкротстве.
3.Организация и проведение собрания кредиторов также возложена на временногоуправляющего. Он определяет дату проведения собрания, учитывая, что указанноесобрание должно состояться не позднее десяти дней до даты проведения заседанияарбитражного суда, рассылает кредиторам уведомления о сроке, дате и местепроведения собрания, с указанием количества голосов, которыми они будут обладать.
Общиепринципы проведения и компетенции собрания кредиторов установлены в статьях 12,13, 14. В данной главе стоит остановится на избранных моментах, присущихпервому собранию кредиторов. Участниками первого собрания кредиторов с правомголоса являются конкурсные кредиторы (кредиторы по денежным обязательствам, заисключение граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинениевреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника –юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия), а такженалоговые и иные уполномоченные органы):
— требования которых признаны установленными и направлены временномууправляющему;
— размер требований которых установлен арбитражным судом в связи с возражениямидолжника по требованию кредиторов до проведения первого собрания.
Безправа голоса в первом собрании кредиторов участвуют: работники должника потребованиям о взыскании задолженности по заработной плате и выплате выходныхпособий; временный управляющий и руководитель должника; в случаяхпредусмотренных законом — органы местного самоуправления и иные органыисполнительной власти.
Кредиторыобладают числом голосов пропорционально сумме требований. Решение принимаетсяпростым большинством голосов от общего числа присутствующих голосов. Собраниекредиторов, в отличие от закона о банкротстве 1992 г., определявшего кворум,правомочно независимо от числа представленных на нем голосов при условии, чтовсе кредиторы были надлежащее уведомлены о проведении собрания (статья 12закона).
Напервом собрании кредиторов принимается одно из решений, совершенно по-разномуопределяющих судьбу должника:
— о введении внешнего управления и обращении в арбитражный суд с соответствующимходатайством. При этом принимается решение о количественном и персональномсоставе кредиторов.
— об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании и об открытииконкурсного производства. При этом решение должно содержать предлагаемый сроквнешнего управления и кандидатуру внешнего управляющего, а так же, как в случаепринятия решения о введении внешнего управления, о количественном иперсональном составе кредиторов.
Арбитражныйсуд на основании решения первого собрания принимает решение о признаниидолжника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выноситопределение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.Тем не менее, в отличие от решения о введении внешнего управления, когда этооно, по сути, является обязательным для арбитражного суда, решение об обращениис ходатайством о признании должника банкротом не является таковым, и суд приналичии обстоятельств, указанных в п.3 ст. 67 закона, вправе вынестиопределение о введении внешнего управления.
Вслучае если на первом собрании кредиторов не принято решение о введении внешнегоуправления или решение о заключении мирового соглашения, либо они непредставлены в суд в течение недели с момента проведения собрания, арбитражныйсуд самостоятельно на основании имеющихся документов и при наличии признаковбанкротства принимает решение о признании должника банкротом и об открытиибанкротства.
Вынесение(принятие) арбитражным судом соответствующего определения (решения) являетсязаключительной стадией процедуры наблюдения.
/>/>/>/>/>3.2 Внешнее управление.
Процедуравнешнего управления не является для нашего законодательства новой, но с моментаее появления в российском законодательстве она претерпела значительныеизменения. Впервые данная процедура появилась в Указе Президента РФ от 14 июня1992 г. № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельныхгосударственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальныхпроцедур». Еще одним документом, предшествующим Закону о банкротстве 1992 г.было распоряжение Госкомимущества РФ от 5 ноября 1992 г. № 717-р «Обутверждении типового положения о проведении конкурса по продажепредприятия-банкрота и его имущества».
Глава«Реорганизационные процедуры» Закона о банкротстве 1992 г. предусматривала двавида процедур – внешнее управление имуществом должника и санацию.
Вновом законе в рамках процедуры банкротства применяется только процедуравнешнего управления. Санация, или как названо в новом законе досудебнаясанация, выведена за эти рамки и относится к мерам по предупреждениюбанкротства.
Преждечем перейти к вопросу о процедуре внешнего управления хотелось бы обратитьвнимание на те изменения, которые произошли в процедуре санации.
Досудебная санация
Законопределяет досудебную санацию как меру по восстановлению платежеспособностидолжника, применяемую собственником имущества должника – унитарногопредприятия, учредителями (участниками) должника – юридического лица,кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства. Изанализа статьи 27 закона можно сделать вывод, что мерами по восстановлениюплатежеспособности является финансовая помощь в размере, достаточном дляпогашения денежных обязательств и обязательных платежей, как на безвозмездной,так и на возмездной основе, в качестве принятия на себя должником и инымилицами обязательств в пользу третьих лиц, предоставивших эту помощь.
Закономпредусматривается возможность проведения досудебной санации за счет средств федерального,местного бюджетов или государственных внебюджетных фондов. Для реализации этогоположения необходимо два условия: во-первых, чтобы в соответствующих бюджетахбыли предусмотрены статьи расходов на эти цели; во-вторых условия проведениясанации должны быть установлены в Федеральном Законе о Федеральном бюджете. Взарубежном законодательстве государственная поддержка (санация) рассматриваетсякак несоответствующая принципам рыночной экономики, поскольку означает прямоевмешательство в правила конкуренции и хозяйственную деятельность предприятия.[41]
Ещеодной отличительной особенностью нового закона является то, что в нем нерегламентируется ни порядок, ни сроки, ни ответственность участников, никонтроль за проведением процедуры досудебной санации. По закону о банкротстве1992 г. санация производилась только по назначению арбитражного суда и под егоконтролем. Так в законе устанавливались правила, согласно которым соглашение опроведение санации подлежало утверждению арбитражным судом и, по истечении 12месяцев с момента начала данной процедуры, должно было быть удовлетворено вразмере не менее 40 % от общей суммы требований кредиторов, срок санацииограничивался 18 месяцами и т.д.
Вновом законе сами участники процедуры определяет на их взгляд все существенныеположения для проведения мер по восстановлению платежеспособности должника.Таким образом, закон делает процесс досудебной санации практическибесконтрольным со стороны государственных органов.
Внешнее управление.
Процедуравнешнего управления (судебная санация), применяемая к должнику в целяхвосстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлениюдолжником временному управляющему, не является новой для российскогозаконодательства. Следует отметить, что новый закон по сравнению с предыдущимболее детально регламентирует данную процедуру. Ходатайство о введении внешнегоуправления может быть удовлетворено арбитражным судом при рассмотрении дела обанкротстве лишь при наличии реальной возможности восстановитьплатежеспособность должника.
Примериз правоприменительной практики:
Водин из арбитражных судов обратился кредитор с заявлением о признании егодолжника банкротом. Однако после первого заседания инициатор процесса сталходатайствовать о введении внешнего управления. Суд отклонил ходатайство ипризнал должника банкротом. Тогда должник обратился с заявлением о принесениипротеста на судебные акты в ВАС РФ.
Изучениедела показало обоснованность принятия указанного решения. Доказательствреального восстановления платежеспособности должником не представлено.Утверждение заявителя о том, что иностранный банк согласился выделить должнику20 млн. долларов США не соответствовало действительности. В деле имеется лишьпереписка, свидетельствующая о возможности выделения этих средств при условиипредоставления банку для утверждения графиков выполнения работ по конкретнымобъектам. Предоставленная суду справка о погашении задолженности отдельнымкредиторам не была принята во внимание, поскольку суммы погашенных долговвесьма незначительны по сравнению с общей суммой задолженности. Учитывая этиобстоятельства, в принесении протеста на судебные акты по этому делу ВАС РФбыло отказано.[42]
Указаннаяпроцедура вводится арбитражным судом, как правило, на основании решения первогособрания кредиторов, с основным сроком 12 месяцев и дополнительные 6 месяцев –срок, на который может быть продлена процедура внешнего управления. Так,например, в отношении ЗАО «Трибуна» решением арбитражного суда в введеновнешнее управление сроком на год. За этот период объем продаж на данномпредприятии увеличился почти в 10 раз, что позволило сделать вывод о возможномвосстановлении платежеспособности должника. И комитет кредиторов высказался запродление срока внешнего управления. Данное ходатайство удовлетвореноарбитражным судом.[43]
Здесьнеобходимо оговориться, что в отношении отдельных категорий должников закон непредусматривает введение внешнего управления, это — кредитные организации;ликвидируемый должник; отсутствующий должник; а также в случае добровольногообъявления должника о своем банкротстве. Закон о банкротстве 1992 годаустанавливал, что на срок внешнего управления производство по делуприостанавливается (п.3 ст. 10 закона о банкротстве 1992 г.). Ныне действующийЗакон не установил подобного правила. Вероятно решение вопроса оприостановлении производства по делу должно быть решено в определенииарбитражного суда о введении внешнего управления.
Каки процедура наблюдения, процедура судебной санации предусматривает определенныепоследствия для должника: руководитель должника отстраняется от должности,управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. В практикеприменения закона о банкротстве 1992 г. возникало множество проблем в отношениируководителя должника. Так одной нормой (п.6 ст.12) предусматривалось, что онпродолжает осуществлять возложенные на него функции при назначении внешнегоуправляющего, в другой норме этой же статьи говорилось, что функциируководителя с момента назначения выполняет арбитражный управляющий, при этомруководитель должника продолжал получать свою зарплату. Новый закон устранилимевшие место противоречия.
Одновременнопрекращаются полномочия органов управления и собственника имущества должника — унитарного предприятия. При этом они в течение 3 дней с момента назначениявнешнего управляющего обязаны передать необходимую документацию, печати, штампыи материальные ценности.
Снимаютсяранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Для снятия арестов нетребуется вынесения судом специального определения, поскольку арест снимается всилу закона.
Арестына имущество и иные ограничения действий должника по распоряжению принадлежащимему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса обанкротстве.
Вводитсямораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам иобязательным платежам должника.
Вновом законе в отличие от предыдущего дается определение понятия «мораторий» — это приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплатыобязательных платежей. Данная льгота позволяет использовать суммы,предназначенные для исполнения денежных обязательств, на проведение мероприятийпо улучшению финансового состояния должника.
Законот 19 ноября 1992 г. предусматривал введение моратория на все требованиякредиторов, новый же закон предусматривает введение моратория на определенныетребования кредиторов (п. 2 ст. 70 закона).
Недопускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которымпроизводится в бесспорном (безакцептном) порядке. Указанное ограничение непротиворечит требованиями Федерального закона РФ от 21.07.97 № 119-ФЗ «Обисполнительном производстве».
Смомента введения моратория приостанавливается исполнение исполнительныхдокументов по имущественным взысканиям за исключением исполнения исполнительныхдокументов, выданных на основании решений о взыскании задолженности позаработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, атакже о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда,вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления опризнании должника банкротом. Следует отметить, что в новом законе однозначнорешен вопрос о кредиторах первой и второй очереди. До Информационного письма«Обзор практики применения арбитражными судами законодательства онесостоятельности (банкротстве)» от 07.08.97 № 20, вопрос об этих кредиторах небыл урегулирован в законе о банкротстве 1992 г., что создавало определенныетрудности при реализации закона.
Стоитобратить внимание на норму, которая закрепляет прекращение начисления штрафов,пеней по денежным обязательствам и финансовых санкций по обязательным платежампри введении моратория. Необходимость установления данного правила былапродиктована практикой применения предыдущего закона о банкротстве, в которомне предусматривалось подобного правила, что явно не способствоваловосстановлению платежеспособности должника. Для компенсации понесенныхкредиторами потерь на все «замороженные суммы будут начисляться проценты поставке рефинансирования Центрального банка на основании ст. 395 ГК РФ.»[44]
Прирешении вопроса о нераспространении моратория на требования кредиторов, срокисполнения которых наступил после введения внешнего управления, законодательисходит из позиции приоритета интересов должника, заключающихся ввосстановлении его платежеспособности, перед интересами отдельных кредиторов.Внешний управляющий вправе отказаться от исполнения договоров, если:
— исполнение такого договора повлечет убытки для должника по сравнению саналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах;
— если договор является долгосрочным (заключен на срок более года), либорассчитан на получение положительных результатов для должника лишь вдолгосрочной перспективе;
— если имеются иные обстоятельства, препятствующие восстановлению платежеспособностидолжника.
Переченьобстоятельств, предусматривающих право на отказ, не является исчерпывающим ивнешнему управляющему предоставлены довольно широкие полномочия при принятиирешения. Таким образом, внешний управляющий может отказаться от исполненияпрактически любого договора.
Новыйзакон о банкротстве сохранил содержащиеся в предыдущем законе нормы,предусматривающие разработку плана проведения внешнего управления. Обязанностьпо разработке и реализации указанного документа возлагается на внешнегоуправляющего. К плану внешнего управления закон устанавливает определенныетребования:
Во-первых,он должен быть разработан не позднее одного месяца с момента назначениявнешнего управляющего;
Во-вторых,план должен содержать в себе как минимум два раздела: меры по восстановлениюплатежеспособности и срок восстановления платежеспособности, который не долженпревышать предельных сроков внешнего управления;
В-третьих,план должен быть представлен для утверждения на собрание кредиторов, котороедолжно принять одно из следующих решений: об отклонении плана и обращении варбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытииконкурсного производства; об отклонении плана внешнего управления, отстранениявнешнего управляющего с одновременным утверждением кандидатуры нового внешнегоуправляющего и с обращением с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;об утверждении плана. Следует отметить, что план считается утвержденным, еслиза него проголосовало более половины голосов от числа конкурсных кредиторов,присутствующих на собрании кредиторов. Утвержденный план и протокол собраниякредиторов представляются в арбитражный суд внешним управляющим не позднее 5дней с даты проведения собрания. Если утвержденный план не будет в течениешести месяцев с момента введения внешнего управления представлен арбитражномусуду, последний вправе принять решение о признании должника банкротом и оботкрытии конкурсного производства.
Несомненно,что к достоинствам нового закона можно отнести то, что по сравнению с законом обанкротстве 1992 года настоящий закон существенно расширил меры повосстановлению платежеспособности должника. В рамках внешнего управления можетосуществляться: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельныхпроизводств; ликвидация дебиторской задолженности; продажа предприятия(бизнеса) (статья 86); продажа части имущества должника (статья 87); уступкаправ требования должника (статья 88); исполнение обязательств третьими лицами(статья 89). Более подробно стоит остановиться лишь на некоторых мерах.
1.Продажа предприятия (бизнеса) должника. Стоит заметить, что авторы законанепонятно в каких целях после использования понятия «предприятие» в скобкахупотребили слово «бизнес». Неужели «бизнес» — синоним «предприятия»? Тогда вгражданском праве появляется еще понятие последнего. [45]
Процедурапродажи предприятия не является новой для российского законодательства.Правоотношения, возникающие по поводу продажи предприятия должника,регулируются нормами Закона о банкротстве 1998 года, а также нормамиГражданского Кодекса РФ, в части, не урегулированной законом (статья 559-566).Прежде всего, при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества,предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности. Такженеобходимым условием является проведение инвентаризации имущества. Обязанностьпроведения инвентаризации обусловлена также требованиями статьи 561Гражданского Кодекса РФ, поскольку акт инвентаризации является обязательнымприложением к договору продажи предприятия. Продажа предприятия производитсяпутем проведения открытых торгов, если иной порядок не установлен планомвнешнего управления. Вырученная в ходе данной операции денежная суммавключается в состав имущества предприятия и подлежит зачислению на специальнооткрываемый счет. При рассмотрении данного вопроса необходимо отметитьсоциальную направленность действующего закона, поскольку исходя из его норм всетрудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия,сохраняют свою силу, при этом права и обязанности работодателя переходят кпокупателю предприятия.
Пример из правоприменительной практики:
ВООО «Елена» было введено внешнее управление и принято решение о продаже всегопредприятия. Новый работодатель уволил ранее работающих, в связи с чемуволенные работники подали иск в суд и были восстановлены в своих должностях.[46]
2.Продажа части имущества должника. Также как и продажа предприятия, продажачасти имущества может быть осуществлена только после проведения инвентаризациии по общему правилу на открытых торгах в форме аукциона.
Однакозакон допускает и исключения из данного правила, например, продажаградообразующих предприятий осуществляется путем проведения конкурса (статья137 закона). Внешнему управляющему предоставлено право определять начальнуюпродажную цену имущества, однако план внешнего управления, утвержденныйсобранием кредиторов, может предусматривать иной порядок определения начальнойцены. Оплата проданного имущества должна быть произведена в срок,предусмотренный протоколом или договором купли-продажи, но не позднее чем черезодин месяц со дня проведения торгов.
3.Уступка прав требования должника. Общие правила содержатся в статьях 382-390Гражданского Кодекса РФ, статья же 88 устанавливает лишь специфические правилауступки прав требования в рамках процесса банкротства.
Переченьмер по восстановлению платежеспособности должника не является исчерпывающим,что дает возможность внешнему управляющему самостоятельно, исходя из спецификидеятельности и финансово-экономического состояния должника, определитьмероприятия, направленные на повышение хозяйственно-финансовой деятельностидолжника.
Поитогам внешнего управления внешний управляющий составляет отчет, которыйподлежит рассмотрению на собрании кредиторов, а затем утверждению арбитражнымсудом.
Утверждениеотчета является очень важным моментом в процессе внешнего управления, посколькуможно говорить о том, что платежеспособность должника восстановлена и можноперейти к расчетам с кредиторами.
Новойв российском законодательстве является статья 94, предусматривающая порядокрасчетов с кредиторами. Необходимость принятия данной нормы была продиктованапрактикой применения предыдущего закона о банкротстве. «Закон о банкротстве1992 года не решал проблему расчетов, так как, восстановив платежеспособностьдолжника, внешний управляющий не мог произвести расчеты с кредиторамифактически, поскольку на требования кредиторов был наложен мораторий. Послетого как арбитражный суд констатировал восстановление платежеспособностидолжника к управлению финансовым потоками возвращался его прежний руководительи никто не мог гарантировать, что требования кредиторов будут удовлетворены. Напрактике внешние управляющие удовлетворяли требования кредиторов, несмотря намораторий.»[47].
Расчетыс кредиторами производятся внешним управляющим в соответствии с реестромкредиторов со дня утверждения отчета. Очередность удовлетворения осуществляетсясогласно требований, предъявляемым к очередности удовлетворения требованийкредиторов в ходе конкурсного производства, за некоторыми изъятиями:
— не производится капитализация повременных платежей по требованиям гражданам,перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни издоровью, поскольку расчеты с кредиторами данной очереди осуществляются путемпогашения оставшейся задолженности;
— во вторую очередь погашается оставшаяся задолженность по оплате труда лицам,работающим по трудовому договору и выплате авторских вознаграждений.
Смомента исполнения обязательств перед кредиторами внешний управляющий вноситсоответствующую запись в реестр.
Участникипроцедуры внешнего управления: внешний управляющий и комитет кредиторов.
Внешний управляющий
Однимиз основных участников процедуры внешнего управления является внешнийуправляющий. Как уже отмечалось, с момента введения внешнего управленияруководитель и органы должника отстраняются от руководства организацией, аполномочия по управлению возлагаются на внешнего управляющего.
Предложенияпо кандидатуре внешнего управляющего могут быть представлены любым изконкурсных кредиторов, налоговым или иным уполномоченным органом, должником илисобственником имущества должника – унитарного предприятия.
Посколькувнешний управляющий относится к корпусу арбитражных управляющих, требования кего кандидатуре абсолютно идентичны требованиям, предъявляемым к кандидатуревременного управляющего.
Послеутверждения собранием кредиторов, кандидатура внешнего управляющегопредставляется арбитражному суду для назначения. В случае, когда суду непредставлена кандидатура, арбитражный суд самостоятельно из числазарегистрированных лиц назначает внешнего управляющего. Стоит упомянуть, что вкачестве кандидатуры внешнего управляющего может быть рассмотрено лицо,осуществляющее полномочия временного управляющего. Представляется, чтопродление деятельности лица, осуществляющего функции временного управляющего вкачестве внешнего управляющего, наиболее целесообразно, поскольку за времясвоей работы первый наиболее ясно представляет себе картину о спецификедеятельности и финансово-экономическом положении должника, что в последующемсущественно может облегчить и оказать помощь в проведении внешнего управления.
Обладаяобщими правами (часть 1 статьи 20), принадлежащими любому из арбитражныхуправляющих, временный управляющий наделен присущими только ему специальнымиправами, которые определены в статье 74 закона.
Кним относятся:
1.Самостоятельное распоряжение имуществом должника с ограничениями,предусмотренными федеральным законом о несостоятельности 1998 года. В качестветаких ограничений могут выступать:
— обязанность внешнего управляющего получить согласие от собрания или комитетакредиторов на совершение крупной сделки, в которой имеется заинтересованность.Полномочия арбитражного управляющего по распоряжению имуществом должника неограничены рамками полномочий, установленных для руководителяпредприятия-должника.
Примериз правоприменительной практики:
Варбитражный суд на основании п.2 ст. 21 Закона о банкротстве обратился кредиторс заявлением об обжаловании действий арбитражного управляющего. Изпредставленных в арбитражный суд документов следовало, что уставом акционерногообщества предусмотрено одобрение советом директоров сделок, совершенныхруководителем организации, на сумму свыше 10 тыс. рублей. Арбитражныйуправляющий совершил сделку по отчуждению имущества на сумму 50 тыс. рублей.
Прирассмотрении указанного заявления возник вопрос о правомерности совершениясделок арбитражным управляющим по отчуждению имущества без согласиясоответствующего органа акционерного общества.
Прирешении данного вопроса необходимо иметь в виду следующее: согласно статье 69Закона о банкротстве при введении внешнего управления имуществом должникаполномочия органов управления должника прекращаются, и крупные сделкисовершаются внешним управляющим с согласия собрания кредиторов. Следовательно,ограничения, установленные для руководителя предприятия-должника, наарбитражного управляющего не распространяются.[48]
— обязанность внешнего управляющего получить согласие от собрания или комитетакредиторов по сделкам, влекущим новые денежные обязательства должника, вслучаях, когда размер денежных обязательств должника, возникших после введениявнешнего управления, превышает 20 процентов суммы требований кредиторов всоответствии с реестром требований кредиторов, за исключением предусмотренныхпланом внешнего управления;
— обязанность внешнего управляющего получить согласие от собрания кредиторов иликомитета кредиторов в отношении решений, влекущих увеличение расходов должникана потребление, в том числе на оплату труда работников должника;
— в случае продажи предприятия не осуществлять расчеты с кредиторами, заисключением кредиторов перовой и второй очереди, вплоть до заключения мировогосоглашения или принятия арбитражным судом решения о признании должникабанкротом и открытии конкурсного производства;
— продажа имущества должника на торгах может быть осуществлена внешнимуправляющим только после проведения инвентаризации;
— обязанность внешнего управляющего получить согласие от собрания или комитетакредиторов при уступке права требования должника на открытых торгах;
— в иных случаях.
2.Заключение от имени должника мирового соглашения.
3.Заявление об отказе от исполнения договоров должника.
Исходяиз специального правового статуса внешний управляющий обязан нести возложенныена него обязанности:
— принятие в ведение имущества должника и проведение его инвентаризации;
— открытие специального счета для проведения внешнего управления и расчетов скредиторами;
— разработка и представление на утверждение собранию кредиторов плана внешнегоуправления;
— ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и отчетности;
— заявление в установленном порядке возражения по предъявленным к должникутребованиям кредиторов;
— принятие мер по взысканию задолженности перед должником;
— рассмотрение требований кредиторов;
— предоставление собранию кредиторов отчета по итогам реализации плана внешнегоуправления;
— осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пообщему правилу внешний управляющий назначается арбитражным судом одновременно свведением внешнего управления и действует до прекращения внешнего управления. Вто же время необходимо упомянуть, что новый закон, в отличие от предыдущего,предусмотрел нормы относительно освобождения внешнего управляющего отисполнения своих обязанностей. Перечень таких оснований и порядок предусмотренстатьей 73 закона о банкротстве и не является исчерпывающим.
Ещеодним органом, участвующим в процедуре внешнего управления, является собраниекредиторов. Законом подробно регламентированы общие вопросы, касающиесясобрания кредиторов, относящиеся к любой процедуре банкротства, будь тонаблюдение, конкурсное производство, внешнее управление. В то же время участиесобрания кредиторов в каждой из процедур несостоятельности имеет своихарактерные особенности, в основном касающиеся прав и обязанностей. Во внешнемуправлении дополнительные права установлены для комитета кредиторов (статья81), в частности: созыв собрания кредиторов, дача рекомендаций собраниюкредиторов по освобождению внешнего управляющего от исполнения обязанностейвнешнего управляющего; утверждение или отказ в утверждении крупных сделокдолжника и сделок должника, в совершении которых имеется заинтересованность;представление арбитражному суду кандидатуры заместителя внешнего управляющего.
/>/>/>/>/>3.3 Конкурсное производство.
Конкурсноепроизводство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанномубанкротом, в целях удовлетворения требований кредиторов (пункт 10 статьи 2закона), также как и судебная санация, не является новой для российскогозаконодательства.
Начальныммоментом открытия конкурсного производства является принятие арбитражным судомрешения о признании должника банкротом. Данное решение может быть вынесенотолько при условии установления признаков банкротства, предусмотренных статьей3 закона.
Однимиз важных моментов нового закона является законодательное закреплениепродолжительности срока проведения конкурсного производства: основного — 1 годи дополнительного — 6 месяцев, но в случае необходимости и при наличии вескихоснований арбитражный суд вправе продлить указанные сроки. Многие юристы(В.Витрянский, О. Никитина, В. Петрова и др.) отмечают практическое значениеданной нормы. Ранее действующий закон не содержал подобных ограничительныхсроков, что позволяло конкурсным управляющим растягивать ликвидационнуюпроцедуру на долгие годы, получая при этом довольно высокое вознаграждение.
Решениеарбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсногопроизводства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено в самомрешении.
Решениеарбитражного суда должно содержать информацию о назначении конкурсногоуправляющего. Конкурсный управляющий является одной из ключевых фигур,действующих с момента назначения до завершения конкурсного производства.
Требования,предъявляемые к кандидатуре конкурсного управляющего и порядок его назначенияаналогичные требованиям, установленным законом к кандидатуре внешнегоуправляющего.
Характеросуществляемых функций и возложенных задач определяет и полномочия конкурсногоуправляющего.
Смомента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все права иобязанности руководителя должника.
Примериз правоприменительной практики:
ТОО«Галант» обратилось в арбитражный суд с иском к ЗАО «Эко-лиметед» о признаниинедействительным договора мены. Решением арбитражного суда иск удовлетворен,сделка признана недействительной. Определением апелляционной инстанции решениеотменено и иск оставлен без рассмотрения. Мотивом послужило то, что ТООрешением суда по другому делу признано банкротом с открытием конкурсногопроизводства, а исковое заявление подписано неуполномоченным лицом – директоромТОО. На определение апелляционного суда заместителем председателя ВАС РФ былпринесен протест, в котором указывалось, что решение о признании банкротом иликвидации ТОО было действительно принято, но поскольку конкурсный управляющийна день рассмотрения дела апелляционной инстанцией еще не был назначен из-заотсутствия предложений по кандидатуре, директор ТОО имел полномочия на защитуинтересов ТОО в арбитражном суде. Определение апелляционной инстанции отменено,а дело было направлено на новое рассмотрение.[49]
Так,к конкурсному управляющему переходят все права по распоряжению имуществомдолжника. Здесь, следует оговориться, поскольку это право ограничено пунктом 1статьи 121 закона, где предусматривается обязанность получить одобрениесобрания или комитета кредиторов по порядку и срокам отчуждения имущества.
Свойственныетолько конкурсному управляющему в ликвидационном производстве специфическиефункции, указаны в пункте 3 статьи 101 закона:
1.Проведение инвентаризации и оценки имущества должника. «Анализ финансового состояниянеобходим для формирования конкурсной массы, что в свою очередь решает взначительной мере судьбу имущественных интересов кредиторов».[50] Для осуществленияуказанной деятельности конкурсный управляющий вправе привлекать оценщиков ииных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника.
2.Анализ финансового состояния должника.
3.Предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требованийо ее взыскании. С этой целью конкурсный управляющий предъявляет иски в судебныеорганы. Также конкурсному управляющему предоставлено право предъявлятьтребования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством РФ несутсубсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведениемего до банкротства.
4.Направление уведомления работникам должника о предстоящем увольнении всоответствии с требованиями Кодекса законов о труде.
5.Заявление в установленном порядке возражения по предъявляемым к должникутребованиям кредиторов.
6.Заявление отказа от исполнения договоров должника, но не позднее чем втрехмесячный срок с момента своего назначения.
7.Принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника,находящегося у третьих лиц.
8.Передача на хранение в уполномоченные органы документов должника, подлежащихобязательному хранению.
Приосуществлении своих прав и обязанностей конкурсный управляющий должендействовать разумно и добросовестно с учетом интересов должника и егокредиторов. Для пресечения возможных злоупотреблений со стороны конкурсногоуправляющего, контроль за его деятельностью возложен на собрание или комитеткредиторов. Новый закон, учитывая опыт применения предыдущего закона обанкротстве, вводит норму, устанавливающую механизм контроля. Не реже одногораза в месяц управляющий представляет органу контроля отчет о своейдеятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, атакже иную информацию. Стоит также отметить, что в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на негообязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания или комитета кредиторовможет отстранить управляющего от исполнения им своих обязанностей и назначитьнового.
Открытиеконкурсного производства в отношении должника – банкрота означает, что:
— срок исполнения всех денежных обязательств, а также отсроченных обязательныхплатежей считается наступившим;
— прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых(экономических) санкций по всем видам задолженности;
— сведения о финансовом состоянии должника прекращаются относиться к категориисведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческойтайной;
— снимаются ранее наложенные аресты имущества должника, введение новых арестов ииных ограничений по распоряжению имуществом не допускается;
— совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника допускается сограничениями предусмотренными главой 6 закона о банкротстве;
— все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсногопроизводства.
Необходимопомнить, что после опубликования конкурсным управляющим сведений о признаниидолжника банкротом и об открытии конкурсного производства в «Вестнике ВысшегоАрбитражного Суда РФ» и в официальном издании органа по делам о банкротстве ифинансовому оздоровлению, требования кредиторов могут быть предъявлены толькопутем обращения в установленный срок к конкурсному управляющему, но никак непутем обращения в суд. «Надо иметь в виду, что под предъявленными требованиямикредиторов понимаются требования всех кредиторов, предъявленные к должнику вделе о банкротстве с момента принятия арбитражным судом заявления о признаниидолжника банкротом, в том числе и на стадии внешнего управления и конкурсногопроизводства. При этом требования, предъявленные в процедурах наблюдения иливнешнего управления, не должны повторно предъявляться во внешнем управлении илив конкурсном производстве. Видимо, предъявленными можно признать также требованияграждан, по которым арбитражным судам направлены судебнымиприставами-исполнителями исполнительные листы»[51].
Введениекаких-либо иных последствий, связанных с открытием конкурсного производства,для должника законом не допускается.
Сведенияо принятии арбитражным судом решения об объявлении должника банкротом и оботкрытии конкурсного производства, должны быть направлены конкурснымуправляющим в «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и вофициальное издание государственного органа по делам о банкротстве ифинансовому оздоровлению. Публикация производится за счет средств должника.Публикация имеет целью известить всех кредиторов о ликвидации предприятия для предъявлениядолжнику имеющихся у них претензий и поэтому должна содержать: наименованиеарбитражного суда, рассматривающего дело о несостоятельностипредприятия-должника, наименование и место нахождения предприятия-должника,дату принятия решения арбитражным судом, обращение к кредиторам с предложениемпредъявить имеющиеся у них претензии, срок предъявления претензий (два месяцасо дня публикации), сведения о конкурсном управляющем.
Впрактике возникал вопрос, с какого момента начинается течение двухмесячногосрока (со дня выпуска сигнального экземпляра журнала, со дня поступления впочтовое отделение в регионы, в день отправки журнала из типографии в регионы).Практика идет по пути исчисления срока с даты, указанной в «Вестнике» передподборкой объявлений о несостоятельности.[52]
Однимиз важных моментов в процессе осуществления ликвидационных процедур являетсяформирование конкурсной массы. Закон определяет указанное понятие, как всеимущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства ивыявленное в ходе конкурсного производства, на которое может быть обращеновзыскание. Следует обратить внимание, что из имущества должника, составляющегоконкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественныеправа, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные наразрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности. Новыйзакон о банкротстве, как и предыдущий, предусматривает, что в конкурсную массуне включаются объекты социальной и коммунальной сферы, жизненно необходимые длярегиона: жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учрежденияи объекты коммунальной инфрастуктуры. Они должны быть приняты на баланссоответствующего муниципального образования, в лице уполномоченных органовместного самоуправления. Законодательное закрепление указанной обязанностиимеет принципиальное важное значение для жителей региона, поскольку отсутствиеуказанного положения при ликвидация предприятия, на балансе, которого находятсяжизненно важные объекты, может привести к их продаже, что, несомненно, повлечетза собой отрицательные последствия. Поскольку ранее конкурсные управляющиесталкивались с неправомерными действиями, заключающимися в том, что органы местного самоуправления отказывались принимать на свой баланс жизненно важныеобъекты, законодатель однозначно урегулировал имеющийся конфликт, указав, чтообязанность по содержанию и обеспечению функционирования объектов всоответствии с их целевым назначением возлагается на указанные органы поистечении месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего.
Послетого как сформирована конкурсная масса, произведена инвентаризация и оценкаимущества, конкурсный управляющий представляет собранию или комитету кредитороввозможные варианты продажи имущества должника, которое выносит решение о началепродажи, ее форме и начальной цене имущества. Эта важнейшая стадия конкурсногопроизводства, поскольку нередко от нее в решающей степени зависят результатывсей рассматриваемой процедуры банкротства. Продажа имущества должника, какправило, производится на открытых торгах. Что же касается имущества должника,являющегося ограниченно обороноспособным, то оно может быть продано только назакрытых торгах. В случае если имущество не было продано на первых торгах,закон допускает их повторное проведение или реализацию имущества на основаниидоговора купли-продажи, заключенного без проведения торгов. Кроме того, конкурсныйуправляющий вправе выставить на открытых торгах права требования должника.
Необходимоотметить, что в ходе проведения ликвидационных процедур конкурсный управляющийобязан использовать только один основной счет. Другие известные счета подлежатзакрытию, а денежные средства находящиеся на них должны быть переведены наосновой счет. На указанный счет зачисляются денежные средства, поступающие входе конкурсного производства и с него осуществляются все выплаты кредиторам иоплачиваются расходы.
Частьвторая п.3 ст. 56 ГК РФ определила еще один источник пополнения конкурсноймассы: «если несостоятельность (банкротство)юридического лица вызванаучредителями (участниками), собственником имущества юридического лица илидругими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридическоголица указания либо иным образом возможность определять его действия, на такихлиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложенасубсидиарная ответственность по его обязательствам». Постановление ПленумаВерховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда от 2 июля 1996 г. «Онекоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодексаРоссийской Федерации»[53] далосудам важные указания о том, как надлежит применять п.3 ст. 56 ГК РФ. Приразрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников)юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника егоимущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этогоюридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять егодействия, суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены ксубсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство)юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу такихлиц в частности относятся, лицо имеющее в собственности или доверительномуправлении контрольный пакет акций АО, собственник имущества унитарногопредприятия. Требования к указанным лицам могут быть предъявлены конкурснымуправляющим. Взысканные денежные суммы включаются в конкурсную массу и могутбыть использованы только на удовлетворение требований кредиторов.[54]
Конкурснаямасса распределяется в следующем порядке: расходы, покрываемые вне очереди;требования привилегированных кредиторов; требования остальных кредиторов.
Внеочереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатойвознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплутационныеплатежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов пообязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления иконкурсного производства.
Взаконе предусмотрено пять очередей удовлетворения кредиторов:
1.В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должникнесет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Размер требованийкредиторов данной очереди устанавливается на момент принятия арбитражным судомрешения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.Удовлетворение требований производится путем капитализации соответствующих повременныхплатежей. В настоящее время реализовать данное положение практическиневозможно, поскольку в соответствии со статьей 1093 Гражданского Кодекса РФназванные платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему поправилам, установленным законом или иными правовыми актами. Но в настоящеевремя названные правила отсутствуют, также не определен орган, который будетосуществлять эти выплаты.[55]
Выплатыгражданину производятся до достижения им семидесяти лет, но не менее чем задесять лет. Если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период длякапитализации соответствующих повременных платежей составляет десять лет.
Должниксчитается исполнившим свое обязательство перед кредиторами первой очереди послевыплаты сумм капитализированных повременных платежей. При наличии согласиягражданина его право требования к должнику в сумме капитализированныхповременных платежей переходит к Российской Федерации.
2.Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплатетруда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, ипо выплате вознаграждений по авторским договорам. При определении размерауказанных требований принимается во внимание непогашенная задолженность,образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признаниидолжника банкротом. Суммы по указанным выше договорам, не выплаченные в периодпроведения наблюдения и (или) внешнего управления, то есть до вступления в силурешения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытииконкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника передкредиторами данной очереди. Вопрос о возмещении морального вреда при задержкевыплаты заработной платы законодательно не определен, но возможно, данныетребования должны быть удовлетворены в составе требований второй очереди.
Необходимоупомянуть, что требования кредиторов первой и второй очереди, заявленные доокончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе после закрытия реестратребований кредиторов, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворенияуказанных требований удовлетворение требований кредиторов соответствующейочереди приостанавливается. В таком же порядке подлежат удовлетворениютребования кредиторов других очередей, заявленных в установленный срок, но непризнанные конкурсным управляющим, в отношении которых имеется вступившее взаконную силу решение арбитражного суда об их удовлетворении.
Должниксчитается исполнившим свои обязательства после выплаты выходных пособий иоплаты труда лицам, работающим по трудовому договору, а также выплатывознаграждений по авторским договорам кредиторам второй очереди.
3.В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам,обеспеченным залогом имущества должника. Стоит подчеркнуть социальный аспектнового закона о банкротстве, поскольку он вслед за Гражданским Кодексом отдаетпредпочтение требованиям работников должника о выплате задолженности позарплате перед требованиями кредиторами по обязательствам, обеспеченнымзалогом. «Вместе с тем кредитор по обязательству, обеспеченному залогом,находится в третьей, льготной очереди, опережая не только большинство остальныхкредиторов по гражданско-правовым обязательствам, но и требования государствапо уплате налогов и иных обязательных платежей. Более того, в отличие от другихправовых систем, по российскому закону кредитор, требования которого обеспеченызалогом, получает удовлетворение своих претензий за счет всего имуществадолжника (а не только того, что является предметом залога). Кредиторы пообеспеченными обязательствам пользуются также определенными преимуществами насобрании кредиторов при принятии основных решений, в частности, для заключениямирового соглашения с должником требуется единогласное решение всех кредиторовпо обеспеченным обязательствам (при наличии более половины голосов всехостальных конкурсных кредиторов)»[56].
Должниксчитается исполнившим свое обязательство после выплаты задолженности пообязательствам, обеспеченным залогом имущества должника кредиторам третьейочереди
4.В четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательнымплатежам в бюджет и во внебюджетные фонды. При определении размера этихтребований учитывается задолженность (недоимки), образовавшаяся на моментпринятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Еслидолжником после принятия арбитражным судом заявления о признании должникабанкротом не в полном объеме уплачены обязательные платежи, суммы, невыплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должникабанкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую суммузадолженности должника перед кредиторами четвертой очереди. Закономпредусмотрено, что суммы штрафов (пени) и иных финансовых (экономических)санкций подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди.
5.В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При определенииразмера требований кредиторов пятой очереди учитываются требования погражданско-правовым обязательствам, за исключением требований граждан овозмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, требований кредиторов пообязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, и требованийучредителей (участников) должника — юридического лица, вытекающих из такогоучастия.
Всоответствии с новым законом о банкротстве только после погашения основнойзадолженности кредиторам пятой очереди и причитающихся им процентов конкурсныйуправляющий вправе приступить к погашению требований по возмещению убытков,взысканию неустоек и иных финансовых (экономических) санкций, в том числе занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательныхплатежей, которые учитывались им отдельно в реестре требований кредиторов.
Встаром законе о банкротстве упоминается о денежных средствах, оставшихся послеудовлетворения требований кредиторов, однако не определяется порядок ихиспользования. Новый закон детально определяет порядок реализации имущества,оставшегося после погашения требований кредиторов. В соответствии со статьей118 об имуществе, которое предлагалось к продаже, но не было реализовано впроцессе конкурсного производства, при отсутствии заявления собственника,учредителей (участников) должника о правах на это имущество конкурсныйуправляющий уведомляет уполномоченные органы соответствующего муниципальногообразования. Не позднее одного месяца с момента получения уведомления,уполномоченные органы соответствующего муниципального образования принимаютуказанное имущество на баланс и несут все расходы по его содержанию.
Требованиякаждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущейочереди. При недостаточности денежных средств должника они распределяются междукредиторами соответствующей очереди пропорционально сумме требований,подлежащих удовлетворению. Требования кредиторов, заявленные после закрытияреестра, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются изимущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов,заявленных в установленном порядке. Требования кредиторов, не удовлетворенныепо причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурснымуправляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд либо такие требованияпризнаны арбитражным судом необоснованными.
Конкурсныйуправляющий отмечает в реестре требований сведения о погашении требований.
Каки предыдущий закон, новый закон о банкротстве предусматривает обязанностьконкурсного управляющего после завершения расчетов с кредиторами представить варбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.Завершением данной стадии является вынесение арбитражным судом определения озавершении конкурсного производства. Однако полномочия конкурсного управляющегона этом не заканчиваются, закон предусматривает обязанность последнего в течение10 дней с момента вынесения определения представить указанное определение ворган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. С моментавнесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидациидолжника полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсноепроизводство считается завершенным, а должник – ликвидированным.
/>/>/>/>/>3.4 Мировое соглашение.
Известныйв настоящее время российскому законодательству институт мирового соглашения былпредусмотрен еще в законе о банкротстве 1992 года, однако в силу имевших местосущественных недостатков в правовом регулировании практически не применялся варбитражно-судебной практике. [57]
Мировоесоглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении судебного спорана основе взаимных уступок. Его суть состоит в окончании процесса путем мирногоурегулирования спора, т.е. достижения определенности в отношениях междусторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон.
Заключениемирового соглашения между должником и кредиторами допускается на любой стадиирассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, в том числе и после принятияарбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсногопроизводства.
Сторонамимирового соглашения являются должник и конкурсные кредиторы. В отличие отпредыдущего закона, настоящий допускает участие в мировом соглашении третьихлиц. К ним закон относит лиц, которые принимают на себя обязательства должникалибо обеспечивают их исполнение (например, поручитель). Права и обязанностиэтих лиц предусматриваются мировым соглашением.
Решениео заключение мирового соглашения от имени должника принимается в периоднаблюдения руководителем должника, в период внешнего управления — внешнимуправляющим, а в период конкурсного производства – конкурсным управляющим.
Решениео заключение мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимаетсясобранием кредиторов. Указанное решение считается принятым при одновременномсоблюдении двух условий: во-первых, оно должно быть принято большинствомголосов от общего числа конкурсных кредиторов и во-вторых — единогласноепринятие решения со стороны кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом.Необходимо дать ответ на вопрос: «Кто же участвует в собрании кредиторов привынесении данного решения?» Поскольку мировое соглашение в соответствии состатьей 123 нового закона может быть заключено только после полного погашениязадолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, чтосоответственно прекращает обязательства должника, то кредиторы первой и второйочереди перестают быть кредиторами по денежным обязательствам и их участие всобрании недопустимо. Что же касается кредиторов четвертой очереди, то они,также как и кредиторы первой очереди, в силу статьи 12 закона о банкротстве неявляются участниками собрания кредиторов с правом голоса (за исключениемпервого собрания в период наблюдения) и, соответственно, не принимают участия всобрании. Стоит упомянуть, что в соответствии со статьей 58 Конституции РФуплата установленных законом налогов и сборов является конституционнойобязанностью каждого, и предметом мирового соглашения не могут быть какие-либоусловия, допускающие полный отказ от исполнения этой обязанности. Таким образом,исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в собрании кредиторов прирешении вопроса о заключении мирового соглашения участвуют только кредиторытретьей и пятой очередей.
Новыйзакон, как и предыдущий, предусматривает обязательное утверждение мировогосоглашения арбитражным судом. Для утверждения мирового соглашения необходимособлюдение ряда требований и условий.
Во-первых,это соблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию мировогосоглашения. Мировое соглашение должно быть совершено в письменной форме иподписано его сторонами.
Посколькумировое соглашение представляет собой сделку между должником и кредиторами, ееусловия должны содержать положения о размерах, порядке и сроках исполненияобязательств должника. При составлении мирового соглашения стороны могутиспользовать любые предусмотренные гражданским законодательством способыпрекращения обязательств: отступное, новация, прощение долга. Соглашение можеттакже содержать условия: об отсрочке или рассрочке исполнения обязательствдолжника; об уступке права требования; об исполнении обязательств должникатретьими лицами; о скидке с долга; об обмене требований на акции; обудовлетворении требований кредиторов иными способами.
Во-вторых,это погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей.Более того, уже на момент проведения собрания кредиторов, созванного дляпринятия решения о заключении мирового соглашения, должник обязан полностьюисполнить обязанность по погашению задолженности перед указанными лицами.Следует обратить внимание, что новый закон устранил имевшее место практическинепреодолимое препятствие в виде обязательного удовлетворения требованийкредиторов в размере не менее 35 процентов суммы долга в течение двух недель содня утверждения мирового соглашения арбитражным судом, что, несомненно,сковывало действия сторон.
В-третьих,это обязательное приложение к заявлению об утверждении мирового соглашения,подаваемого должником, внешним или конкурсным управляющим в течение пяти днейсо дня принятия соответствующего решения, определенных документов: текстамирового соглашения; протокола собрания кредиторов; списка всех конкурсныхкредиторов с указанием их адресов и сумм задолженности; документы,подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой ивторой очереди; письменные возражения конкурсных кредиторов, которые непринимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения илиголосовали против заключения мирового соглашения.
«Вцелях защиты прав конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании,а также голосовавших против заключения мирового соглашения, статья 122 законаустанавливает императивную норму, согласно которой содержащиеся в мировомсоглашении условия удовлетворения требований конкурсных кредиторов должны бытьравными для каждой очереди вне зависимости от выраженного в голосованииотношения к мировому соглашению».[58]
Одате рассмотрения мирового соглашения арбитражный суд извещает стороны. Однаконеявка надлежаще извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела.
Содня утверждения арбитражным судом мирового соглашения оно вступает в силу длядолжника, конкурсных кредиторов, а также для третьих лиц, участвующих в мировомсоглашении. В зависимости от того, на какой стадии банкротства утвержденомировое соглашение, закон определяет различные последствия:
— если мировое соглашение утверждается в ходе наблюдения или внешнего управления,то это является основанием для прекращения производства по делу;
— утверждение мирового соглашения в ходе внешнего управления является основаниемдля прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов;
— если же мировое соглашение утверждено в ходе конкурсного производства, торешение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсногопроизводства не подлежит исполнению.
Также с момента утверждения данного документа прекращаются полномочия временного,внешнего и конкурсного управляющих, но исполнение обязанностей руководителядолжника указанные лица осуществляют вплоть до момента назначения руководителядолжника.
Сторонаммирового соглашения арбитражным судом может быть оказано в утверждении мировогосоглашения, что не препятствует заключению нового мирового соглашения.Основания перечислены в статье 125 закона:
— в случае неисполнения обязанности по погашению задолженности по требованиямкредиторов первой и второй очереди;
— нарушения порядка заключения мирового соглашения, установленного Законом обанкротстве;
— несоблюдения формы мирового соглашения;
— противоречия условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовымактам.
Посколькумировое соглашение представляет собой разновидность гражданско-правовой сделкимежду должником и кредиторами, то закон, в случаях, если мировое соглашениесодержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов илиущемления прав и законных интересов отдельных кредиторов, а также, еслиисполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству,предусматривает возможность подачи в арбитражный суд должником, кредитором илипрокурором заявления о признании мирового соглашения недействительным. Помимо,оснований для признания мирового соглашения недействительной, перечисленныхзаконом о банкротстве, соглашение может быть также признано недействительным пообщим основаниям, установленным гражданским законодательством, в частностиглавой 9 Гражданского Кодекса РФ. Однако последствия признания мировогосоглашения недействительным в рамках процедуры банкротства существенноотличаются от последствий, предусмотренных Гражданским Кодексом длягражданско-правовых сделок. Основным последствием принятия арбитражным судомрешения о признании мирового соглашения недействительным является возобновлениепроизводства по делу на той стадии, на которой оно было прекращено. Признаниемирового соглашения недействительным не влечет обязанность кредиторов первой ивторой очереди возвратить должнику полученное ими в счет погашениязадолженности. Требования кредиторов, с которыми произведены расчеты наусловиях мирового соглашения, не противоречащих Закону, считаются погашенными.Кредиторы, чьи требования были удовлетворены в соответствии с условиями мировогосоглашения, предусматривающими их преимущества или ущемление прав и законныхинтересов других кредиторов, обязаны возвратить все полученное в порядкеисполнения мирового соглашения.
Перечисленныепоследствия наступают и в случае расторжения мирового соглашения арбитражнымсудом при неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении неменее трети требований кредиторов. Расторжение мирового соглашения,утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами идолжником не допускается. Расторжение мирового соглашения по решениюарбитражного суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжениямирового соглашения в отношении остальных кредиторов.
Вслучае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявитьсвои требования в объеме, предусмотренном соглашением.
/>/>/>/>/>Заключение
Законодательствоо банкротстве действует в России с 1 марта 1993 года и накопленный опыт пока невелик. Поэтому при разработке ныне действующего закона законодателям пришлосьне только учитывать имеющийся российский опыт, но и восполнять существующиепробелы за счет опыта ряда зарубежных стран, в которых институт банкротствазанимает одно из важнейшим мест в правовом регулировании хозяйственногооборота.
Проведенныйв данной дипломной работе сравнительный анализ действующего Закона РФ «Онесостоятельности (банкротстве)» от 1 января 1998 гола и Закона РФ «Онесостоятельности (банкротстве) предприятий от 19 ноября 1992 года позволяетоднозначно сделать вывод, что сегодняшнее законодательство более совершенно игибко, что несомненно будет способствовать созданию нормального экономическогооборота.
НовыйЗакон более четко определил понятие несостоятельности, избрав из существующихразличных законодательных подходов к определению несостоятельности, критерийнеплатежеспособности. Юридическое лицо может быть признано банкротом в случаенеспособности удовлетворить требования кредиторов по обязательствам и (или)исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующиеобязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев смомента наступления даты их исполнения. Прежний закон использовал в качествекритерия несостоятельности – неоплатность, что без сомнения затруднялопроведение процедуры банкротства.
Несомненнымдостоинством закона является более детальная и тщательная регламентацияпроцедур банкротства: внешнего управления; конкурсного производства, заключениемирового соглашения, а также введение совершенно новой для российскогозаконодательства процедуры наблюдения.
Указаннаяпроцедура вводится арбитражным судом в течение 3 месяцев с момента принятиязаявления о банкротстве с целью обеспечения сохранности имущества должника ирешения вопроса о возможности восстановления платежеспособности должника наоснове финансового анализа его состояния.
Процедуревнешнего управления в новом законе посвящено 27 статей. Здесь бы хотелосьотметить, что восстановлению платежеспособности должника будет способствоватьвведение моратория на удовлетворения требований кредиторов, означающего нетолько приостановление исполнения всех судебных решений и иных исполнительныхдокументов, но и прекращение начисления всевозможных пеней, штрафов иэкономических санкций.
Конкурсноепроизводство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанномубанкротом, в целях удовлетворения требований кредиторов. С момента принятия решенияо признании должника банкротом и открытии конкурсного производства срокисполнения всех денежных обязательств, а также отсроченных обязательныхплатежей считается наступившим; прекращается начисление неустоек (штрафов,пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видамзадолженности; снимаются ранее наложенные аресты имущества должника, введениеновых арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом не допускается; всетребования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсногопроизводства. Целью формирования конкурсной массы и проведения инвентаризацииимущества является его продажа на открытых торгах, и как результат проведениерасчетов с кредиторами в порядке и очередности, установленной статьей Закона о банкротстве.При удовлетворении требований кредиторов необходимо отметить социальнуюнаправленность нового закона, поскольку требования работников должника овыплате им заработной платы превалируют над требованиями кредиторов, пообязательствам обеспеченным залогом и требованиям кредиторов по обязательнымплатежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
Такиевнесудебные процедуры как санация и мировое соглашение также претерпелисущественные изменения.
Таксанация выведена из -под контроля арбитражного суда. В законе отсутствуетположения регламентирующие порядок, сроки, ответственность участников. В связис чем сами участники процедуры определяют все на их взгляд существенныеположения для проведения мер по восстановлению платежеспособности должника.
Мировоесоглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судомдела о банкротстве. При достижении договоренности между должником и кредиторамиотносительно отсрочки или рассрочки платежей оформляется мировое соглашение.Единственным существенным условием для его заключения является удовлетворениетребований кредиторов первой и второй очереди.
Приосуществлении всех процедур банкротства основные полномочия возложены наарбитражных управляющих и собрание кредиторов.
Существенноерасширение полномочий собрания кредиторов в процедуре банкротства позволяетиграть ему решающую роль в определении дальнейшей судьбы должника.
Арбитражныйуправляющий – в это понятие законом объединены временный управляющий, внешнийуправляющий и конкурсный управляющий. Наконец-то в законе прописан их статус,общие и специальные полномочия, решен вопрос о выплате вознаграждения.
Вотличие от Закона о банкротстве 1992 года в новом законе конкретизированывременные сроки проведения процедуры банкротства.
Хотявопрос об особенностях банкротства отдельных категорий должников не былпредметом изучения в данном дипломе, необходимо отметить, что новый закон, вотличие от ранее действовавшего, учитывает специфику таких организаций какградостроительных, сельскохозяйственных, кредитных, страховых ипрофессиональных участников рынка ценных бумаг.
Несмотряна то, что по мнению зарубежных специалистов Закон о банкротстве 1998 годасчитается законом не плохим и тщательно проработанным, более чем за год егоприменения наметились некоторые проблемы. Например, что делать, если кредиторыподали заявление о признании банкротом предприятие, которое снабжает городэлектричеством или водой, и с точки зрения закона необходимо будет признать этопредприятие банкротом. Но к чему это может привести принятие подобного решенияпока неизвестно.
Взаконе отсутствует правовое регулирование банкротства предприятий, на балансекоторых находятся предметы национального достояния, например картины известныхживописцев.
Неразрешен вопрос о способах открытия или обнаружения валютных или иныхценностях, находящихся за границей, а также их продажа для восстановленияплатежеспособности должника, если последний скрывает данный факт.
Ноне смотря на это, хочется еще раз подчеркнуть, что новый закон, заловивший правовуюбанкротства РФ, обеспечивает не только цивилизованную ликвидациюнеплатежеспособных должников, но представляет возможность сохранитьжизнеспособность хозяйствующих субъектов. Что в конечном счете должноблагоприятно отразится на состоянии российской экономики.
/>/>/>/>/>Список литературы
Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 5 апреля 1995 г. // Сборникфедеральных и конституционных законов, 1995 г. Выпуск № 10.
Гражданскийкодекс Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 г. г. // СЗ РФ, 1996г. № 5, ст.410.
Гражданскийкодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. //Сборникфедеральных и конституционных законов, 1995 г. Выпуск № 2.
Гражданскийпроцессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. с изменениями и дополнениями.
Европейскаяконвенция 1990 г. «О некоторых международных аспектах банкротства».
ЗаконРоссийской Федерации от 19 ноября 1992 № 3929-1 “О несостоятельности(банкротстве) предприятий” //Российская газета от 30.12. 92
КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юридическая литература, 1993г.
ПисьмоВысшего Арбитражного суда РФ от 25 апреля 1995 года № С1-7/ОП –237 по обзорупрактики, применения Арбитражными судами Законодательства о несостоятельности(банкротства). // Вестник Арбитражного Суда РФ. 1995 № 7.
ПисьмоГосналогслужбы РФ от 12 января 1998 г. № 10-3-04/23 «О начислении пени поналогам в период моратория».
ПисьмоФедерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 17 июня1997 г. № ГТ –03/961 «Об очередности уплаты обязательных платежей в бюджет ивнебюджетные фонды при открытии конкурсного производства».
ПисьмоФСДН РФ от 14 мая 1998 г. № ГТ –05/905 О полномочиях ФСДН РФ обращаться отимени государства как собственника имущества государственных унитарныхпредприятий в арбитражный суд с заявлениями о признании государственногоунитарного предприятия несостоятельным (банкротом)».
ПостановлениеПравительства РФ от 1 июня 1998 г. № 537 «О Федеральной службе России по деламо несостоятельности и усилению контроля за деятельностью предприятий,подпадающих под действие законодательных актов о несостоятельности (банкротстве)».
ПостановлениеПравительства РФ от 17 февраля 1998 г. № 202 «О государственном органе по деламо банкротстве и финансовому оздоровлению».
ПостановлениеПравительства РФ от 22 мая 1998 г. № 476 «О мерах по повышению эффективностиприменения процедур банкротства».
ПостановлениеПравительства РФ от 8 июля 1997 г. № 848 «Вопросы Федерального службы России поделам о несостоятельности и финансовому оздоровлению».
ПриказМинфина РФ и ФСДН РФ от 19, 22 июня 1998 г. № 28н, 83 «Об утверждении Порядкеосуществления Федеральной службой России по делам о несостоятельности ифинансовому оздоровлению прав кредитора по выделяемым ссудам и иным средствампри решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций».
РаспоряжениеФСДН РФ от 14 мая 1998 г. № 7 – р «Об утверждении Типового положения отерриториальных органов Федеральной службы России по делам о несостоятельностии финансовому оздоровлению».
Федеральнойзакон от 19 июля 1997 г.№ 105-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ«О государственной пошлине» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997 г. №9.
Федеральныйзакон от 8.02.98г. №6-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” //“Российскаягазета” от 20.01.98 г., № 10, от 21.01.98 г., № 11.
Федеральныйзакон Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерныхобществах» с изменениями и дополнениями от 13 июня 1996 г. //СЗ РоссийскойФедерации 1996 г., № 25, ст. 2957.
Обзорприменения арбитражными судами законодательства о несостоятельности(банкротстве) //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» 1997 г.№10.
БаренбоймП. Правовые основы банкротства — М., Тейс, 1995 г.
ДобровольскийА. А. Свод общеимперских положений о торговой и неторговой несостоятельности.М. 1914. с.156.
МалышевК. И. Исторический очерк конкурсного процесса. С-Пб., 1871.с. 238.
Российскоезаконодательство X-XX веков.В девяти томах. т.1 Законодательство Древней Руси. – М: 1984. с.68.
ПопонудуполоВ.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)предпринимателей: Учебное пособие – СПб., 1995 г.
Собраниеузаконений РСФСР 1927 г. № 123 с. 830
ЖилинскийС. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательскоеправо). Курс лекций. – М., Норма-Инфра, 1998 г
Гражданскоеправо, часть 1: Учебник /Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. – М.,Проспект, 1998 г.
Гражданскоеправо, часть 2: Учебник /Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. – М.,Проспект, 1998 г.
Коммерческоеправо. Учебник /Под ред. Попондопуло В., и Яковлевой В.Ф. – СПб., 1997г.
Хозяйственноеправо в 2 – х томах. Учебник /Под ред. Мартемиянова В. С. – М., 1994 г
Комментарийк гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный) (По ред.Садикова О. Н. – М., 1997 г.
Комментарийк Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» //Вестник ВысшегоАрбитражного Суда РФ. 1998 г. № 4-9.
КуртисБ. Мастерс, Эдвин В. Паксол. Принципиальные различия законов о банкротстве СШАи Российской Федерации //Бизнес – Ревью, 1993 г., № 7.
Справочныйматериал Арбитражного суда //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 №2.
Обитогах работы арбитражных судов РФ в 1997 г. // Вестник Высшего АрбитражногоСуда Российской Федерации. 1998. № 4. с. 7.
ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 1998 г. дело № 2702/96//Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 г. № 5.
АндрееваТ. О подведомственности дел арбитражным судам //Хозяйство и право 1997г., № 8,№ 9.
БаренбониП. Банкротство-94: арбитражная практика требует изменения законодательства //Российская юстиция, № 3, 1995 г.
БуничП. Новый Закон о банкротстве: шансов для спасения больше //Экономика и жизнь.Январь, 1998 г.№ 4.
ВесеневаН. Знакомьтесь – Закон о банкротстве //Экономика и жизнь. Январь. 1998 г. № 5.
ВесеневаН. Кто последний в очереди кредиторов. //Бизнес –адвокат, 1998 г., №18.
4.6 Весенва Н. Слушается дело о банкротстве. //Бизнес – адвокат, 1998 г., № 3
4.7 Весенева Н., Безнадежному банкроту помочь невозможно. // Бизнес – адвокат. 1998г. № 13.
4.8 Витрянский В.В. Банкротство: ожидание и реальность //Экономика и жизнь, 1994 г.№ 49.
4.9 Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве)//Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1998 г., № 2.
4.10Витрянский В. Характеристика основных положение проекта закона онесостоятельности (банкротстве). //Экономика и жизнь, 1997 г. №12.
4.11Викторов И. Надзор за исполнением законодательства о несостоятельности(банкротстве) //Законность, 1998 г. № 1.
4.12Грось Л. Мировое соглашение в гражданском производстве //Российская юстиция,1996 г. № 12.
4.13Ершов А. Дело о первом банкротстве в России // Закон 1994 г., № 2.
4.14Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Банкротство: Законодательство иправоприменительная практика //Хозяйство и право, 1996 г. № 5
4.15Иванов А. Стратегию определяет закон. Единую практику избирают профессионалы.Сообща. //Арбитражные споры, 1998 г. № 1-2.
4.16Лившиц Н. Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде.//Специальное приложение к Вестнику Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 г. № 2.
4.17Никитина О. Банкротство под наблюдением //Бизнес – адвокат, 1998 г. № 14.
4.18Никитина О. Банкротство по упрощенной схеме: процесс пошел… //Бизнес – адвокат,1998 г. № 13.
4.19Никитина О. Конкурсное производство. //Бизнес – адвокат, 1998 г., № 15,16.
4.20Никитина О. Банкротство предприятий. Отдельные вопросы // Юридический мир.1997. апрель.
4.21Никитина О.А. Процедура наблюдения// Специальное приложение к Вестнику ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации 1998 г. № 2.
4.22Малышев А. Семинар посвященный Федеральному закону «О несостоятельности(банкротстве)» в Иркутске. //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, 1998 г. 3 9.
4.23Москолева О., Золотухин Е. Претензии кредиторов приняты. Время пошло. //Бизнес– адвокат, 1998 г. № 11.
4.24Петрова В. Новый закон о банкротстве и несостоятельности //Бизнес – адвокат,1998 г. № 4.
4.25Петрова С. Пути совершенствования законодательства о банкротстве //Хозяйство иправо № 1996 № 10.
4.26Попов В. Недоимщику дан шанс и на прощение рассчитывать не приходится//Экономика и жизнь, 1998 г. Март.
4.27Предеин С. И дольше века длится банкротство //Восточно-Сибирская правда, 1998г. № 72.
4.28Попов В. Недоимщику дан шанс и на прощение рассчитывать не приходится.//Экономика и жизнь, 1998 г., №10.
4.29Решетников Ф. Банкротство в дореволюционной России и на Западе. // Закон, 1993г., № 7.
4.30Свит Ю. Восстановительные процедуры – способ предотвращения банкротства//Российская юстиция, 1998 г., № 3.
4.31Таль Г. Эффективный собственники сменит несостоятельного //Экономика и жизнь,1998 г. № 10.
4.32Телюкина М. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве//Юрист, 1997, № 11.
4.33Телюкина М. Соотношение понятий “несостоятельности” и “банкротства” // Юрист,1997, № 12.
4.34Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: традиции и перспективы//Российская юстиция, 1998 г. № 10.
4.35Ярков В. обращение взыскания на имущество должника //Хозяйство и право, 1998г., № 6.