Реферат: Экологическое право России

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> Экологическое право России

<SPANstyle=«LETTER-SPACING:1pt»><![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«FONT-SIZE: 14pt; LETTER-SPACING: 1pt; mso-bidi-font-size:13.0pt»><O:P></O:P><SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt; mso-bidi-font-size: 13.0pt»>/>План реферата <![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Введение<O:P></O:P><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<![if!supportLists]>I.<SPANstyle=«FONT: 7pt 'Times New Roman'»> <![endif]><SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt»>Общая часть<O:P></O:P>

<![if!supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>1. Экологическое право как отрасль права и наука.Общественные отношения, регулируемые экологическим правом<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>2.Источники экологического права<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>3. Право собственности на природные ресурсы и управлениеохраной окружающей природной среды и природопользованием<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>4. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>5. Экологическая экспертиза и нормирование качестваокружающей природной среды<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>6. Право природопользования<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>7. Юридическая ответственность за экологическиеправонарушения<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<![if!supportLists]>II.<SPANstyle=«FONT: 7pt 'Times New Roman'»> <![endif]><SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt»>Особенная часть<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt; mso-bidi-font-size:12.0pt»><O:P></O:P>

<SPANstyle=«FONT-SIZE: 14pt; LETTER-SPACING: 1pt; mso-bidi-font-size:12.0pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Правовое регулирование использования и охраны земель, недр,вод, лесов, животного мира, охрана атмосферного воздуха, обращение с опаснымирадиоактивными веществами и твердыми отходами<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<![if !supportEmptyParas]> Литература<![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>/>Введение<O:P></O:P> <![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> <SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Растущиеобъемы потребления топливно-энергетических ресурсов в условиях затянувшегося нарубеже <SPANlang=EN-US style=«LETTER-SPACING: 1pt; mso-ansi-language: EN-US»>XXI<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> века экономического кризиса в России и вызванного имторможения научно-технологического развития неизбежно ведут к усилению дефицитаресурсосберегающих и безотходных технологий материального производства, кистощению природных ресурсов, загрязнению окружающей природной среды и, вконечном счете, к обострению разного рода экологических проблем.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Более половины населения нашей страныпроживает в экологически неблагоприятных условиях. Увеличивается ростзаболеваний, связанных с плохими условиями жизнеобеспечения, особенно врезультате загрязнения природной среды, сокращается средняя продолжительностьжизни российских граждан. Смертность стала понемногу превышать рождаемость. Приэтом растет число детей с врожденной патологией. Усиливающиеся антропогенная итехногенная нагрузки на окружающую природную среду приводят к увеличениюслучаев чрезвычайных экологических ситуаций (более тысячи в год).<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Начавшиеся в конце 60ых годов <SPANlang=EN-US style=«LETTER-SPACING: 1pt; mso-ansi-language: EN-US»>XX века набазе природоресурсовых отраслей законодательства (горного, земельного, лесного,водного и т.п.) развитие природоохранительного (как его называли в те годы)права не получило своего окончательного завершения. И только в 90е годы<SPANlang=EN-US style=«LETTER-SPACING: 1pt; mso-ansi-language: EN-US»>XX<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> столетия принятие ряда специальных природоохранительныхнормативных правовых актов (в т.ч. Закона РСФСР «Об охране окружающей природнойсреды», Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»,Федерального закона «Об экологической экспертизе») наряду с природоресурсовымзаконодательством, которое к этому времени было в значительной мереэкологизировано, стало возможным утверждать о появлении и выделении – вкачестве самостоятельной отрасли российского права – экологического права.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>/>1. . Экологическое право как отрасльправа и наука. Общественные отношения, регулируемые экологическим правом<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В дословном понимании экология (от греческого oikos<SPANstyle=«FONT-SIZE: 10.5pt; LETTER-SPACING: 1pt; mso-bidi-font-size:12.0pt»> – <SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>дом и logos<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> – наука) означает науку о местообитании. Впервые термин«экология» был использован в капитальном труде немецкого ученого Э. Геккеля«Всеобщая морфология организмов» (1866г.)<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> <SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Значение (содержание) понятия экологиимногогранно. Наиболее распространено понятие экологии как системы научныхзнаний о взаимоотношениях (о связях) живых организмов с окружающей природнойсредой. <O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> В праве она воспринимается как наука обохране окружающей природной среды и жизнеобеспечении людей.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Экологическое право как отрасль права – этосистема правовых норм, регулирующих экологические (природоохранительные)общественные отношения в целях сохранения и оздоровления окружающей природнойсреды, обеспечения рационального использования и воспроизводства природныхресурсов, их эффективной охраны и защиты, а также обеспечения экологическойбезопасности, экологических прав и интересов граждан и юридических лиц.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Доминантой всех экологических общественных отношенийявляется их волевой характер, поскольку их возникновение, изменение ипрекращение связаны с волеизъявлением людей. Предметом экологического права могутвыступать следующие виды экологических общественных отношений: отношения всфере обеспечения экологической безопасности (благополучия) людей,экологических прав и интересов гражданина и человека, отношения в сфересохранения, улучшения и оздоровления окружающей природной среды, управленческиеотношения, отношения собственности на природные ресурсы, отношения в сфереприродопользования, восстановления природных ресурсов, общественные отношениясвязанные с применением мер юридической ответственности за экологическиеправонарушения, отношения по созданию и организации особо охраняемых природныхтерриторий и объектов, превентивные, предупредительного характера общественныеэкологические отношения, направленные на предотвращение возможного вредноговоздействия объектов хозяйственной и иной деятельности (оценка воздействия наокружающую среду, проведение экологической экспертизы и т.п.).<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Экологическое право имеет свои руководящиенормативно-правовые начала, т.е. принципы вытекающие из международно-правовыхактов (конвенций, соглашений, резолюций, договоров), из положений КонституцииРФ и Закона РСФСР от 19 декабря 1991г «Об охране окружающей природной среды».<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> К числу наиболее важных принципов следуетотнести: приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятныхусловий для жизни, труда и отдыха населения, разнообразие форм и видовсобственности на природные ресурсы и равноправная их защита и др.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Наибольшее применение в экологическом правенаходят публично-правовые начала и, в частности, императивный метод воздействияна субъектов права, проявляющийся в строго обязательном повелении, предписанийи запретов, а также мер юридической ответственности за совершенныеправонарушения. Диспозитивный метод позволяет использовать установленныедозволения (возможность выбора в ходе принятия решения).<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Структура отрасли экологического правапредставлена тремя частями: общая, особенная и специальная.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>/>2. Источники экологического права<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Источник права – это объективная форма выраженияобщеобязательных правил поведения, облеченная в определенную правовую форму.Примерами таких форм могут служить закон, указ, постановление, положение,правила, приказ, инструкция, устав, договор. Источники права могут носитькодифицированный характер, а могут быть и не кодифицированы. Закон РСФСР от 19декабря 1991г «Об охране окружающей природной среды» представляет собойсистематизированный нормативный правовой акт, в котором объединено значительноеколичество правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере защитыэкологических прав и интересов граждан, управления и использования окружающейприродной среды и природных ресурсов, в сфере применения мер юридическойответственности за экологические правонарушения и в сфере регулированиямеждународных отношений по охране природы.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Наивысшую юридическую силу в экологическом праве имеетКонституция РФ и федеральные конституционные законы, затем идут подзаконныенормативные правовые акты (Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ,правительств республик, решения органов местного самоуправления, инструкцииведомственных отраслевых органов). По направленности правового регулированияисточники разделяются на общие и специальные – для регулирования в первуюочередь экологических (природоохранительных) отношений. Специальные источникипо целям и объему регулируемых отношений также можно разделить на комплексные,объектами которых выступает вся окружающая природная среда, экологическаябезопасность, природные комплексы, и поресурсовые. Примерами комплексныхнормативных правовых актов могут служить: Закон РСФСР от 19 декабря 1991г. «Обохране окружающей природной среды», Федеральный закон от 30 марта 1999г. «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 14марта 1995г. «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральный закон от23 февраля 1995г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах».<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Примерами поресурсовых источников являются: Закон РФ «Онедрах» в редакции от 3 марта 1995г., Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ.Большую роль для экологического права имеют межотраслевые источники, к которымможно отнести УК РФ, ГК РФ, КзоТ РФ и др.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>/>3. Право собственности на природныересурсы и управление охраной окружающей природной среды и природопользованием<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Конституция РФ (ст. 9) закрепляет правовые гарантии дляразвития частной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы.Однако весьма значительным (по видам природных ресурсов, по охвату и объемутерритории) остается удельный вес государственной собственности. Действующееприродоресурсовое законодательство (лесное, горное) допускает толькогосударственную форму собственности на леса (лесной фонд), животный мир и недра(фонд недр). Право муниципальной собственности на водные объекты, по существу,ограничиваются небольшими и непроточными водоемами, не имеющими гидрологическойсвязи с другими поверхностями водными объектами.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Управление охраной окружающей природной<SPANstyle=«mso-spacerun: yes»> средойи природопользованием – это совокупность правовых норм, регулирующихприродоохранительную управленческую деятельность. Более конкретно управлениеозначает урегулированную нормами права деятельность государственных,муниципальных органов, частных управленческих структур и должностных лиц,призванную сохранить и улучшить окружающую природную среду, обеспечить охрану(защиту) природных ресурсов, рациональное природопользование, воспроизводствоприродных ресурсов, а также обеспечить благоприятные условия жизнедеятельностии экологическую безопасность общества. По предоставленным полномочиям можновыделить следующие системы органов управления:<O:P></O:P>

<![if!supportLists]>1) <![endif]><SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>органы общей компетенции (общие органы управления);<O:P></O:P>

<![if!supportLists]>2) <![endif]><SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>специальные органы управления в области охраны окружающейприродной среды;<O:P></O:P>

<![if!supportLists]>3) <![endif]><SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>ведомственно-отраслевые органы охраны окружающей среды;<O:P></O:P>

<![if!supportLists]>4) <![endif]><SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>внутрихозяйственные органы;<O:P></O:P>

<![if!supportLists]>5) <![endif]><SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>общественные и частные организации, занимающиесяприродоохранительной деятельностью;<O:P></O:P>

<![if!supportLists]>6) <![endif]><SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>международные организации в области охраны окружающей среды.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Экологический контроль – одна из традиционных функцийуправления, которая проявляется в проведении проверок с целью выявитьсоответствие осуществляемого природопользования и мер по охране окружающейсреды требованиям природоресурсового и экологического законодательства.Действующее законодательство предусматривает три вида экологического контроля:государственный, производственный и общественный.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Основными задачами экологического контроля являются:наблюдение за состоянием природной среды и ее изменениями под влияниемхозяйственной<SPANstyle=«mso-spacerun: yes»> ииной деятельности; проверка выполнения экологических программ, соблюденияпорядка и условий природопользования и обязанностей природопользователей, атакже нормативов качества окружающей природной среды.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>/>4. Экономико-правовой механизм охраныокружающей среды<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Экономико-правовой механизм по сути означает экономикуэкологии, включающую в себя: финансирование экологических программ;установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросовзагрязняющих веществ в окружающую природную среду; установление нормативовплаты и размеров платежей за использование ресурсов, выбросы и сбросы,размещение отходов и другие виды вредного воздействия; возмещение вустановленном порядке вреда, принесенного окружающей природной среде.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

/>5.Экологическая экспертиза и нормирование качества окружающей природной<SPANstyle=«mso-spacerun: yes»> среды

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Впервые необходимость экологической экспертизы закреплена вЗаконе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ст. 35-39). Им былиопределены основные цели и принципы ее проведения. 23 ноября 1995 г. принятЗакон РФ «Об экологической экспертизе». Экологическая экспертиза всоответствии со ст. 1 названного Закона – это «установление соответствиянамечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическимтребованиям и определение допустимости реализации объектов экологическойэкспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этойдеятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных,экономических<SPANstyle=«mso-spacerun: yes»> ииных последствий реализации объекта экологической экспертизы».<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В соответствии со ст. 4 Закона РФ «Об экологическойэкспертизе» в России осуществляется как государственная, так и общественнаяэкологическая экспертизы.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Нормирование качества окружающей природной среды какправовой институт стал признаваться (выделяться) только с начала 90ыхгодов. Нормирование устанавливает пределы возможного воздействия на окружающуюприродную среду, при которых обеспечивается экологическая безопасностьобщества.<O:P></O:P>

Нормативыпредельно допустимых вредных воздействий, а также методы их определенияразрабатываются и утверждаются государственным комитетом РФ по охранеокружающей среды, Федеральным центром санитарно- эпидемиологического надзора,Министерством здравоохранения РФ с участием Министерства природных ресурсов РФ,Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,Государственного комитета РФ по рыболовству и других природоохранительныхминистерств и ведомств. Утверждаемые ими нормативы совершенствуются, учитываямеждународные стандарты.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Одним из наиболее известных нормативов качества окружающейприродной среды является норматив ПДК – предельно допустимых концентрацийвредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологическихвеществ, загрязняющих атмосферный воздух, воду, почвы. ПДВ означает нормативпредельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ загрязняющихатмосферный воздух, почвы, воды. ПДУ – это норматив предельно допустимыхуровней шума, вибрации, магнитных и иных вредных физических воздействий наокружающую природную среду. Кроме того, экологическое законодательствоустанавливает предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду с учетом ее потенциальныхвозможностей, предельно допустимые нормы (ПДН) применения минеральныхудобрений, стимуляторов роста и других агрохимикатов в сельском хозяйстве. Ониустанавливаются в величинах (дозах), обеспечивающих соблюдение нормативовпредельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктахпитания, охрану здоровья, сохранение генетического фонда человека,растительного и животного мира.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>/>6. Право природопользования<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Право природопользования представляет собой совокупностьоднородных правовых норм, устанавливающих общие принципы, условия, порядокприродопользования, основные права и обязанности природопользователей. Всубъективном смысле это содержание конкретных прав и обязанностей, которыеимеет отдельный субъект этого права (землепользователь, недропользователь,водопользователь и др.).<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В зависимости от титула (права) можно выделить следующиевиды пользования природными ресурсами: на праве постоянного (бессрочного)пользования, на праве аренды природного участка, на праве сервитута.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Содержание полномочий природопользователей во многомпредопределяется (обусловлено) следующими факторами: титулом природопользования(нет сомнения в том, что собственник имеет более широкий круг полномочий, чемвладелец арендатор и тем более субъект права сервитута); правоспособностью(специальной дееспособностью) субъектов права природопользования. Так, юридические лица –хозяйственные организации, наделенные специальной (земельной, лесной, водной)дееспособностью имеют более широкие полномочия по сравнению с гражданами илицами без гражданства; целевым характером использования природного ресурса(участка природы). Цель определяет содержание прав и обязанностейприродопользователя, ибо использование предоставленного участка природы не поцелевому назначению признается правонарушением и приостанавливает, прекращаетлибо лишает права природопользования независимо от формы собственности икатегории природопользователей.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Несмотря на значительные различия в содержании правприродопользователей, все они наделены: свободой хозяйствования исамостоятельностью определения способов хозяйственной деятельности; правомиспользовать результаты хозяйственной деятельности; правом возводитькультурно-бытовые, хозяйственные строения и сооружения; правом получитьинформацию о качестве предоставляемого природного участка; правом на возмещениеубытков и потерь в случае изъятия участка природы для государственных имуниципальных нужд; правом требовать выдачи (предоставления)правоустанавливающей документации.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Все природопользователи обязаны использовать предоставленныйучасток (объект) природы строго по целевому назначению, наиболее эффективно ирационально; использовать участок природы способами, исключающими ухудшение егокачества и отрицательное воздействие на окружающую природную среду,экологическую безопасность населения; проводить мероприятия, направленные насохранение, улучшение и воспроизводство природных ресурсов (участка природы),улучшение и оздоровление окружающей природной среды; своевременно вноситьплатежи за пользование участком природы; соблюдать условия договора, лицензии идругих разрешительных актов; если строительство на природном участке разрешено,вести его с соблюдением строительных, противопожарных правил и норм,санитарно-гигиенических требований; возмещать ущерб и экологический вред,причиняемый нарушением земельного, лесного, водного, природоохранительногозаконодательства окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан, лесномухозяйству, водному хозяйству, рыбному хозяйству, охотничьему хозяйству,сельскохозяйственному производству и т.п. Вести учет количества, объемовпотребления полезных ископаемых, лесных, водных ресурсов, объектов животногомира, количественных и качественных участков природы, окружающей природнойсреды и предоставлять (в установленном порядке) информацию об объемах иразмерах использования предоставленного природного ресурса (участка природы).<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>/>7. Юридическая ответственность заэкологические правонарушения<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

Характеризуяюридическую ответственность, необходимо отметить, что правовые нормы,устанавливающие различные виды ответственности за экологические правонарушения,представляют собой самостоятельный и в то же время комплексный институтэкологического права, который объединяет нормы уголовного, административного,гражданского законодательства, а также нормы экологического и природоресурсовыхотраслей законодательства (земельного, горного, водного, лесного и т.п.)<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Юридическая ответственность являетсяследствием совершенного экологического правонарушения. Согласно ст. 81 ЗаконаРСФСР от 19 декабря 1991г. «Об охране окружающей природной среды» экологическоеправонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающееприродоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природнойсреде и здоровью человека.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В зависимости от степени общественной опасности инаступивших вредных последствий (причинения вреда жизни и здоровью человека,окружающей природной среде, ущерба природным ресурсам, объектам и отдельнымкомпонентам), а также субъектов экологических правонарушений могут наступитьследующие виды юридической ответственности: уголовная, административная,гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная ответственность.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Экологическое преступление – это виновное, противоправное,общественно опасное деяние, посягающее на установленный в России экологическийправопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающейприродной среде и здоровью человека. Экологические общественные отношения в УКРФ выделены в специальную главу, которая так и именуется «Экологическиепреступления».<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Виды административной ответственности определены кодексом обадминистративных правонарушениях.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Перечень экологических правонарушений установлен ст. 84Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». К ним, в частности,отнесены: несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающейприродной среды; невыполнение обязанностей по проведению государственнойэкологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологическойэкспертизы, а также предоставление заведомо неправильных и необоснованныхэкспертных заключений; нарушение экологических требований при планировании,технико-экологическом обосновании, проектировании и эксплуатации предприятий,сооружений и иных объектов; <O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>загрязнения окружающей природной среды и причинениевследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру,имуществу граждан и юридических лиц; порча, повреждение, уничтожение природныхобъектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушениеприродно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природнойсреды и воспроизводству природных ресурсов;<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>неподчинение предписаниям органов, осуществляющихгосударственный экологический контроль; нарушение экологических требований пообезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронениюпроизводственных и бытовых отходов; нарушение различных видов нормативовпредельно допустимых уровней радиационного, шумового, биологического и иноговредного воздействия на окружающую природную среду; незаконное расходованиесредств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительнойдеятельностью и другие правонарушения.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>/>II<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Как уже указывалось, второй составной частью экологическогоправа является природоресурсное право, призванное обеспечить охрану ирациональное использование отдельных природных ресурсов – земли, ее недр, вод,лесов, животного мира и атмосферного воздуха.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»> Природоресурсное право возникло раньшеэкологического права, включая земельное, горное, водное, лесное и иные отрасли.Это было связано с тем, что общество на первое место ставило задачиприродопотребления, поэтому природоресурсные отрасли и получили более раннее иполное<SPANstyle=«mso-spacerun: yes»> развитие.Однако невозобновляемость многих природных ресурсов и их связанность междусобой обусловили необходимость перехода к более широкому явлению, к окружающейсреде. Неминуемой стало обобщение – включение регулирования общественныхотношений по поводу охраны и использования природных ресурсов в регулированиеохраны всей окружающей среды. Земельное и иные отрасли природоресурсного правастали подотраслями экологического права, его составной частью.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Земля – важнейший элемент, основополагающая часть окружающейприродной среды. Она выполняет роль связующего звена единой экологическойсистемы. И в самом деле, от ее состояния, насыщенности токсинами и инымивредными биологическими и химическими веществами зависит состояние водоносныхгоризонтов. Чистотой водоносных горизонтов обусловлено состояние подземных и поверхностных<SPANstyle=«mso-spacerun: yes»> вод.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Нижний слой поверхности земли находится в контакте с недрамии нередко является их началом. Плодородие земли предопределяетналичие, рост и развитие ее растительного покрова, в том числе лесов. Землясоставляет основу жизнеобитания и жизнеобеспечения подавляющего большинстваживых организмов. По состоянию растительного земного покрова и биологическому разнообразию животного мира можно судить очистоте и надлежащем качестве атмосферного воздуха.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Конституционные основы земельного строя России,использования и охраны земель определены Конституцией РФ (ст. 9, 36, 41, 42,58, 72). Важнейшим кодифицированным правовым нормативным актом, призваннымрегулировать широкую разновидность земельных отношений, в том числе определятьпорядок предоставления, использования земель, основные права и обязанностиземлепользователей, организационно правовые меры охраны и защиты земель,является Земельный кодекс РСФСР.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Отношения собственности на землю, а также платы запользование земельными участками урегулированы соответственно Законом РФ от 23декабря 1992г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частнуюсобственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного идачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» иЗаконом РФ от 11 октября 1991г. «О плате за землю, отношения по мелиорацииземель – Федеральным Законом от 10 января 1996г. «О мелиорации земель».Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения в значительной мереурегулированы Законом РСФСР от 22 ноября 1990г. «О крестьянском (фермерском)хозяйстве», федеральными законами от 15 апреля 1998г. «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», от 16 июля 1998г.«О государственном регулировании обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения».<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В зависимости от социально-экономического экологическогозначения, целевого характера использования все земли России подразделяются на 7категорий: Земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов;земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатикии космического обеспечения, обороны и иного назначения; земли природоохранного,природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурногоназначения (особо охраняемых природных территорий); земли лесного фонда; земливодного фонда; земли запаса.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Категорией земель во многом предопределяются условия ипорядок их использования, формы и виды собственности на земли, категории и видыземлепользователей, а также правовые режимы отдельно взятых категорий земель,правовые методы и формы их охраны.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Система мер по охране земель включает: организацию иобеспечение рационального, устойчивого, неистощительного использования земельпосредством внедрения научно-обоснованных систем земледелия (севооборотов и др.агротехнических мероприятий); организацию и проведение постоянного эффективногоконтроля за использованием и охраной земель, учета государственного земельногокадастра и мониторинга состояния земель, своевременного выявленияотрицательного воздействия, деградации и снижения полезных свойств земель;защиту земель от ветровой и водной эрозии, селей, подтопления, заболачивания,вторичного засоления, иссушения (опустынивания), уплотнения; защитусельскохозяйственных угодий и, в первую очередь, почв от заражения карантиннымивредителями и болезнями растений, зарастания земель сорняками, кустарниками,мелколесьем. Особое значение в системе этих мер имеют мелиорация, рекультивацияземель и проведение фитосанитарных мероприятий.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Недра являются частью земной коры, расположенной нижепочвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемови водостоков, простирающийся до глубин, доступных для геологического изучения иосвоения.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Недра в границах территории России, включая подземноепространство и полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являютсягосударственной собственностью. Участки недр (в отличие от земельных участков)не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залогаили отчуждения в иной форме. А вот права пользования недрами могут отчуждатьсяили переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборотдопускается федеральными законами.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Наряду с комплексными нормативными актами, регулирующимиприродоохранительные (экологические) общественные отношения. (Закон «Об охранеокружающей природной среды»), отношения по охране и использованию недррегулируются специальными нормативными правовыми актами (Закон РФ «О недрах» вредакции от 3 марта 1995г. и другими актами).<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Под охрану экологического и водного законодательства беретсяне вода как химический элемент, а воды как жизненно необходимый, неотъемлемыйэлемент окружающей природной среды, представляющий собой совокупность всехводных объектов в пределах территории России, включенных в государственныйводный кадастр.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В зависимости от физико-географических, гидрорежимных идругих признаков водные объекты подразделяются на: поверхностные водныеобъекты; внутренние морские воды; территориальное море России; подземные водныеобъекты.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Важнейшим кодифицированным актом, призванным регулироватьводные отношения в сфере собственности, управления и пользования воднымиобъектами (ресурсами), а также закрепляющим основные требования по охране вод иземель водного фонда, является Водный кодекс РФ. Порядок исчисления размера ивнесения платы за пользование водными объектами регулируются Федеральнымзаконом от 6 мая 1998г. «О плате за пользование водными объектами».<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Лесной кодекс РФ закрепил правовое понятие леса «Каксовокупности лесной растительности, земли, животного мира, других компонентовокружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое исоциальное значение.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В соответствии с действующим лесным законодательством влесной фонд не входят леса, расположенные на землях обороны и землях городскихпоселений. В лесной фонд (и в леса, не входящие в лесной фонд) не включаетсядревесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственногоназначения, в том числе предоставленных для садоводства и личного подсобногохозяйства; землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей иавтомобильных дорог); землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленныхдля дачного и жилищного строительства, землях водного фонда (на полосах отводаканалов).<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В зависимости от экономического, экологического исоциального значения лесов, их местоположения и выполняемых ими функций весьлесной фонд подразделяется на группы, а леса первой группы – и на категориизащитности. В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей группы.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>К первой группе относятся леса, основным назначением которыхявляется выполнение водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических,оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природныхтерриторий.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Ко второй группе относятся леса в регионах с высокойплотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса,выполняющие защитные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, атакже в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которыхтребуется ограничение режима лесопользования.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>К третьей группе относятся леса многолесных регионов,имеющие преимущественно эксплуатационное значение.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Должностные лица федеральной службы лесного хозяйства Россиипо должности одновременно являются главными или инспекторами государственнойслужбы, которые выполняют контролирующие функции.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В соответствии с действующим законодательством животный мирявляется достоянием народов России, всемерно охраняемым и рациональноиспользуемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан.Отношения по охране и использованию фауны регулируются также ФедеральнымЗаконом от 24 апреля 1995г. «О животном мире». Значительное количество актов,устанавливающих порядок использования объектов животного мира, принимаетсяПравительством РФ. Особое место при этом занимают следующие нормативные акты:Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР (от 10 октября 1960г.), Олюбительской и спортивной охоте в Российской Федерации (от 26 июля1993г.), О предельных размерах платы за пользование объектами животного мира,отнесенным к объектам охоты, с изъятием их из среды обитания (от 8 февраля1999г.). Правовой режим использования и охраны каждого природного ресурса вомногом обусловлен формами и видами собственности на него. В соответствии со ст.4 Федерального закона «О животном мире» животный мир в пределах территорииРоссии является государственной собственностью.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>По своим экологически значимым признакам атмосферный воздух– неотъемлемая часть среды обитания человека, растений и животных. Под охранузакона берется именно атмосферный воздух в своем естественном состоянии.Атмосферный воздух не может быть принадлежностью одного государства, субъектаРоссии, муниципального образования, юридического лица или гражданина. Это обстоятельствоисключает возможность установления той или иной формы собственности наатмосферный воздух как объект правовой охраны. Вместе с тем Российскоегосударство осуществляет охрану атмосферного воздуха и его использование (вкачестве путей воздушного транспорта или компонента природной среды для выбросагазообразных и иных отходов промышленного производства) на принципетерриториального верховенства, государственного суверенитета.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Воздухоохранное законодательство наших дней не располагаетразветвленной системой специальных нормативных правовых актов по охранеатмосферного воздуха. Но в связи с принятием новых федеральных законов от 30марта 1999г. «Об охране атмосферного воздуха», их количество должно увеличиться.30 июня 1998г. Правительством РФ утверждено Положение о Государственнойсанитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, а 20 мая 1999г. –Положение о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Критерии безопасности или безвредности для человекаатмосферного воздуха, в том числе предельно допустимые концентрации (ПДК)химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаютсясанитарными правилами.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) химических,биологических веществ и микроорганизмов в атмосферный воздух, проектысанитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологическогозаключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Особо охраняемые природные территории – это участки земли,водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаютсяприродные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное,культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъяты(полностью или частично) из хозяйственного использования и для которыхустановлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятсяк объектам общенационального достояния. Примерами особо охраняемого объектамогут служить природный лечебный ресурс в виде минеральных вод, лечебной грязи,рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия,используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Наряду с Законом РСФСР «Об охране окружающей природнойсреды» режим особо охраняемых природных территорий и объектов устанавливаетсяФедеральным законом от 14 марта 1995г. «Об особо охраняемых природныхтерриториях» и Федеральным законом от 23 февраля 1995г. «О природных лечебныхресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Кроме того, правовойрежим отдельных особо охраняемых природных территорий урегулирован специальнымиположениями (о государственных природных заповедниках, о национальных парках ит.п.), утверждаемыми Правительством РФ,<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>С учетом особенностей режима особо охраняемых природныхтерриторий и статуса находящихся на них природоохранных (в том числелечебно-оздоровительных) учреждений различают: государственные природныезаповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки;государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические паркии ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Рассмотрим правовое регулирование обращения с опаснымирадиоактивными веществами и твердыми отходами.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Радиационная безопасность населения – это состояниезащищенности настоящего и будущего поколений от вредного для их здоровьявоздействия ионизирующего излучения.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Нормативную базу в сфере обращения с опасными радиационнымивеществами и твердыми отходами составляют федеральные законы: от 21 ноября1995г. «Об использовании атомной энергии», от 9 января 1996г. «О радиационнойбезопасности населения», от 2 мая 1997г. «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов, от 24 июня 1998г. «Об отходах производства ипотребления». Среди подзаконных нормативных правовых актов особое местозанимают<SPANstyle=«mso-spacerun: yes»> утверждаемыеПравительством РФ федеральные целевые программы. Так, федеральная целеваяпрограмма «Отходы» на 1996-2000 годы от 13 сентября 1996г. качестве основныхцелей и задач ставит создание нормативной и технологической базы для реализацииединой государственной политики в сфере обращения с отходами, стабилизации, а вдальнейшем и ликвидация загрязнения окружающей среды отходами, экономииприродных ресурсов за счет максимального вовлечения отходов в хозяйственныйоборот. Программой развития атомной энергетики России на 1998-2005 годы и напериод до 2010г. предусматривается повышение энергетической, экономической иэкологической безопасности России за счет более эффективного и безопасногоразвития атомной энергетики.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Под опасными понимаются отходы, которые содержат вещества,обладающие вредными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителейинфекционных заболеваний, либо могут представлять непосредственную илипотенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человекасамостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Деятельность по обращению с отходами подлежитлицензированию. Объекты размещения отходов создаются по разрешениям, выданнымспециально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. ВРоссии ведется государственный реестр объектов размещения отходов.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Опасные отходы в зависимости от степени их вредноговоздействия подразделяются на классы в соответствии с критериями,установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращенияс отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт – на основанииданных о составе и свойствах отходов, оценки их опасности. Транспортировкаопасных отходов должна осуществляться при наличии: паспорта опасных отходов;специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортныхсредств; документации для транспортировки и передачи опасных отходов суказанием количества, цели и места назначения.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В соответствии с Федеральным законом «О радиационнойбезопасности населения» оценка радиационной безопасности осуществляется последующим показателям: характеристика радиационного загрязнения окружающейсреды; анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнениянорм, правил и гигиенических нормативов в этой области; вероятностьрадиационных аварий и их масштаб; степень готовности к эффективной ликвидациирадиационных аварий и их последствий; анализ доз облучения, получаемыхотдельными группами лиц от всех источников ионизирующего излучения;<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>число лиц, подвергающихся облучению выше установленныхпределов доз облучения. Результаты оценки ежегодно заносятся врадиационно-гигиенические паспорта организаций, территорий. При обращении систочниками ионизирующего воздействия организации обязаны: соблюдать требованияФедерального закона «О радиационной безопасности населения», других федеральныхзаконов и нормативных правовых актов России и ее субъектов, норм правил инормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать иосуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; осуществлятьсистематический производственный контроль за радиационной обстановкой нарабочих местах, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и взонах наблюдения, а также за выбросами и сбросами радиоактивных веществ;производить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; регулярноинформировать их об уровнях ионизирующего излучения на рабочих местах;своевременно информировать специально уполномоченные органы об аварийныхситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозурадиационной безопасности.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Деятельность опасных производственных объектов являетсяодной из наиболее серьезных природоохранных задач, поскольку именно здесьнередко возникают чрезвычайные экологические ситуации техногенного характера.Их промышленная безопасность представляет собой состояние защищенности жизненноважных интересов личности и общества от аварий на опасных производственныхобъектах и последствий указанных аварий.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>К опасным производственным объектам относятся предприятияили их цеха, а также иные производственные объекты, на которых, в частностиполучаются, используются, перерабатываются, образуются, уничтожаются воспламеняющиевещества, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные вещества, вещества,представляющие опасность для окружающей среды.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Организация, эксплуатирующая опасный производственный объектобязана: иметь лицензию; соблюдать положения Федерального закона «Опромышленной безопасности производственных объектов», иных нормативных правовыхактов и нормативов технических документов и др.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>И, наконец, рассмотрим виды экологически неблагоприятныхтерриторий.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» выделяетдва вида экологически неблагоприятных территорий: зоны экологического бедствияи зоны чрезвычайной экологической ситуации.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Зонами экологического бедствия объявляются участкитерритории России, где в результате хозяйственной и иной деятельности произошлиглубокие необратимые изменения в окружающей природной среде, повлекшиесущественное ухудшение здоровья людей, нарушение природного равновесия,разрушение естественных экологически систем, деградацию флоры и фауны.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В соответствии с Законом зоны чрезвычайной экологическойситуации и зоны экологического бедствия объявляются постановлениямизаконодательного органа власти России, либо указами Президента РФ на основепредварительного положительного заключения экологической экспертизы.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В зоне экологического бедствия прекращается деятельностьхозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающих натерритории зоны людей, запрещается строительство, реконструкция хозяйственныхобъектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаютсяоперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов иоздоровлению окружающей среды.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>Зонами чрезвычайной экологической ситуации признаются(объявляются) участки территории России, где в результате хозяйственной и инойдеятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающейприродной среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественныхэкологических систем, генетических фондов растений и животных. В зонахчрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность, отрицательновлияющая на окружающую природную среду, приостанавливается работа предприятий,учреждений, организаций, цехов, оказывающих неблагоприятное влияние наприродную среду, проводятся мероприятия по восстановлению и воспроизводствуприродных ресурсов.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>К ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера могут привлекаться Вооруженные силы РФ, войска гражданской обороныРФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательствомРоссии.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>15 октября с.г. на Горбатом мосту в Москве проводилосьшествие защитников окружающей среды за запрет ввоза на территорию Россиирадиоактивных отходов.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»>В настоящее время проводится сбор подписей за проведениереферендума. Цель – восстановление государственных органов, осуществляющихконтроль за охраной окружающей среды.<O:P></O:P>

<SPANstyle=«LETTER-SPACING: 1pt»><![if !supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<![if!supportEmptyParas]> <![endif]><O:P></O:P>

<![if!supportEmptyParas]><![endif]> <O:P></O:P>

<SPANstyle=«mso-tab-count: 1»> <SPANstyle=«mso-spacerun: yes»> 1 ноября 2000 Вагин Р.В.

<![if!supportEmptyParas]><![endif]> <O:P></O:P>

<SPANstyle=«FONT-FAMILY: 'Times New Roman'; mso-font-kerning: 0pt;mso-bidi-font-size: 12.0pt»>/>Использованная литература<O:P></O:P> и нормативные акты

<![if!supportEmptyParas]><![endif]> <O:P></O:P>

1. Конституция Российской Федерации

2. Закон РСФСР «Об охране окружающей природнойсреды» от 19.12.1991г. №2060-1 в редакции от 02.06.1993г.

3. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991г.

4. Аграрное и экологическое законодательствоРоссии и СНГ. М. 1999г.

5. Экологическое право. Учебник. М. 2000г.

6. Экологическое право (пособие для подготовкик экзаменам). М. 2000г.

7. С.А. Боголюбов. Экологическое право.Учебник для ВУЗов. Норма. М. 2000г.

8. Р.К. Гусев. Экологическое право (под руководствомакадемика О.Е. Кутафина). М.2000г.

9. В.Ф. Протасов. Экология, здоровье и охранаокружающей среды в России (учебное и справочное пособие). М. 1999г.

</DIV>

еще рефераты