Реферат: Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)

*Вопрос1. Предмет, объект и содержание науки управления. Взаимосвязь науки управленияс другими науками.

 

Предметомменеджмента являются:

-<span Times New Roman"">        

экономическиймеханизм;

-<span Times New Roman"">        

организационныеструктуры;

-<span Times New Roman"">        

маркетинг;

-<span Times New Roman"">        

персонал;

-<span Times New Roman"">        

информация;

-<span Times New Roman"">        

корпоративнаякультура;

-<span Times New Roman"">        

поведение людей ворганизации и другие составные части системы управления.

Объектомменеджмента являются люди в организациях и совокупность отношений между ними,возникающих в процессе управления этими организациями. Объектом также могутбыть некоторые виды специальных процессов (например, финансовые потоки,изучаемые финансовым менеджментом, или инвестиционные процессы, изучаемыеинвестиционным менеджментом).

Наиболее часто используемые подходы к определениюменеджмента:

Во-первых, менеджмент определяется как процесс, с помощью которого профессиональные специалисты формируюторганизации и управляют ими через постановку целей, используя различные способыих достижения;

 Во-вторых, менеджмент предполагает выполнение ряда функций, осуществляя которые, менеджеры обеспечивают получениерезультатов, соответствующих целям;

В-третьих, менеджмент часто идентифицируют с менеджерами, а также  органамиили аппаратом управления, так как менеджеры – это категория  людей, чья работа состоит в организации ируководстве усилиями всего персонала организации для достижения поставленныхцелей;

В-четвертых, менеджмент – это наука, имеющая свой предмет, проблемы, методы и способы ихрешения.  Основу этой науки составляетвся сумма накопленных за всю историю человечества знаний, концепций, теорий,моделей, принципов, касающихся природы, способов и форм управленческойдеятельности;

В-пятых,менеджмент понимают как искусство. Современные организации представляют собой сложныесистемы, на функционирование которых воздействуют многочисленные и разнообразныевнешние и внутренние факторы. Управление требует не только научных знаний, но иразвития личностных качеств менеджера, их способностей применять знания впрактической работе;

В-шестых, в последнее время укоренилось понятие менеджментакак социальной функции, имея в видуособого рода человеческую деятельность как по управлению в обществе вообще, таки по управлению процессом в частности.

Различают:

общийменеджмент – изучает принципы изакономерности управления социально- экономическими процессами (функцииуправления, управленческий цикл, стратегическое управление, мотивация,лидерство);

специальныйменеджмент– рассматривает управлениеспецифическими объектами. Существует менеджмент в сфере услуг, муниципальныйменеджмент, финансовый менеджмент и т. д.

Одни авторы под государственным управлением понимаютпрактическое, организующее и регулирующее воздействие государства наобщественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения илипреобразования, опирающиеся на властную силу. Другие – как деятельность всегогосаппарата по регулированию общественных отношений, по управлению какобщественными, так и собственными делами.

Радченко– под государственным или муниципальным управлениемпонимается деятельность государственного или муниципальногоисполнительно-распорядительного органа по воздействию на объект управления дляего перевода в состояние, необходимое для достижения цели соответствующеготерриториального образования, посредством принятия правовых актов, организациии контроля исполнения этих актов и актов органов законодательной(представительной) власти.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

*Вопрос2. Основные законы, закономерности и принципы государственного и муниципальногоуправления.

 

Под закономерностьюпонимаются наиболее устойчиво действующие причинно-следственные связи изучаемыхявлений. Эту же сущность выражает и закон.

К закономерностям государственного и муниципальногоуправления относятся:

— единство методов и основных функций социальногоуправления на всех уровнях гос. и мун.управления;

— единство общих и частных функций гос.и мун. управления и образуемых на основе ихреализации процессов управления на каждом уровне управления;

— оптимальное соотношение централизации идецентрализации полномочий органов гос. и мун. управления.

В литературе по госуправлению разделяют законы госуправления на законыфункционирования и законы развития. К первым относится  закон оптимального дополнения иуравновешивания гос полномочий полномочиями органовобщественного самоуправления. Ко вторым – закон нарастающей демократизации изакон неравномерности развития и конфликтности. Эти законы свойственны любомудемократическому государству, в котором проявляется действие закона участияграждан в    гос.и мун. управлении.

Под принципамигос. и мун. управленияпонимаются объективные основы, на которых базируются структура и процессуправления и в которых абстрагированы закономерности построения,функционирования и совершенствования управления.

 Принципыуправления разделяются на:

А) общие, частные и организационно-технологические;

Б) обеспечивающиефункционирование объекта управления и обеспечивающие развитие исовершенствование управляемой системы.

Общиепринципы управления (действуют влюбой сфере управления, на любом уровне и в любой период становления системыуправления):

-<span Times New Roman"">        

принцип объективности(научности) предполагает целенаправленное воздействиесубъекта управления на объект управления на основе познания и использованиязакономерностей и развития в интересах обеспечения оптимальногофункционирования системы управления.

-<span Times New Roman"">        

принцип системности основан на рассмотрении объекта управления как единого целого,состоящего из отдельных элементов, которые связаны между собой таким образом,что изменение свойств одного или нескольких из них  влечет изменение других элементов или системыв целом. Чтобы управлять целым, надо раскрыть его сущность, состав, структуру,функции, интегративные факторы, коммуникацию свнешней средой, историю развития.

-<span Times New Roman"">        

Принцип комплексности позволяет проводить исследования и оценки, экспертизупринимаемых решений и позиций разных отраслей знания  и разнопланового опыта, обеспечивая ихвзаимное согласование и интеграцию.

-<span Times New Roman"">        

Конкретно-исторический принцип предполагает исследование возникновения, формированияи развития управленческих проблем в хронологической последовательности, сучетом влияющих на них факторов и условий. Например, в организации можновыделить несколько стадий жизненного цикла: зарождение, ускорение роста,замедление роста, спад. В связи с различиями целей управления на разных стадияхиспользуют различные методы, соответствующие конкретным условиям управления.

-<span Times New Roman"">        

Принцип состязательности. Состязание, соперничество — это коренные свойства,признанные атрибуты всей живой природы и общества. Состязания принизывают всюисторию общества.

-<span Times New Roman"">        

Принцип главного звена – это отыскание из множества задач основной задачи,решение которой позволяет решить весь комплекс вопросов управления.

К частнымпринципам управления, сфера действий которых локальна, относятся принципыуправления отдельными фирмами и организациями.

         К организационно-технологическимпринципам управления относятся принципы:

-<span Times New Roman"">        

сочетаниецентрализма и децентрализма;

-<span Times New Roman"">        

единоначалия иколлегиальности;

-<span Times New Roman"">        

приоритет общегонад частным;

-<span Times New Roman"">        

единствофедерального, регионального и местного управления.

К принципам,обеспечивающим функционирование объекта управления относятся:

-<span Times New Roman"">        

принцип правовой защищенности управленческого решения;

-<span Times New Roman"">        

принцип оптимизации управления;

-<span Times New Roman"">        

принцип делегирования полномочий;

-<span Times New Roman"">        

принцип соответствия;

-<span Times New Roman"">        

принцип автоматического замещения отсутствующего.

К принципам, обеспечивающимразвитие и совершенствование управляемой системы, относят:

-<span Times New Roman"">        

принцип первого руководителя;

-<span Times New Roman"">        

принцип одноразового ввода информации;

-<span Times New Roman"">        

принцип новых задач;

-<span Times New Roman"">        

принцип повышения квалификации персонала.    

К общимпринципам государственного и муниципального управления относятся: верховенство Конституции РФ, народовластья,ответственности, обеспечения прав исвобод человека и гражданина, разделение властей, федерализма, сочетаниецентрализации и децентрализации управления, гласности, законности, двойногоподчинения, сочетание единоначалия и коллегиальности, делегирования полномочий,и т. д.      

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

*Вопрос3. Функции государственного имуниципального управления

 

 Достигая целей управления, субъект управлениявыполняет определенные функции,которые являются основными структурными единицами управленческой деятельности.

Впервые функции управления выделил основатель школыадминистративного управления Анри Файоль:планирование, организовывание, руководство,координация и контроль. Представитель той же школы Д. Гьюликрасширил и уточнил классификацию. Предложив семь функций: планирование,организация, работа с персоналом, оперативное руководство, координирование,контроль и отчетность, составление бюджета.

Отечественные исследователи предполагают различныеперечни  функций управления и разное ихтолкование: «планирование, организовывание,мотивация, контроль и координация» или «целеполагание,прогнозирование, планирование, организация, координация, принятие решений,мотивация, контроль и учет» и т.д.  

ФУ неразрывно связаны между собой. Они образуютуправленческий цикл. Управленческий цикл – совокупность целенаправленных инепрерывных действий предпринимаемых субъектом управления для достиженияпоставленных целей. ФУ являются стадиями управленческого цикла.

Рассмотрим краткое содержание каждой из основных ФУ:

— Целеполагание. Одной из главных функций управления являетсяустановление целей ради достижения которых создается, функционирует иразвивается организация. Целевая функция начинается с установления миссии организации.Миссия обычно идентифицируется с философией организации и отвечает на вопросы:для чего создана организация, какую потребность она удовлетворяет, каковыпринципы ее деятельности. На основе миссии вырабатываются цели. Цель – этоконкретизация миссии в форме доступной для управления процессом ее реализации.Хорошо сформулированные цели должны быть: измеримы, достижимы (реальны),ориентированы на определенные интервалы времени, взаимосвязаны друг с другом,не противоречивы, адресны и контролируемы.

— Планирование. План – это решение относительно системы мероприятий,предусматривающей порядок, последовательность, сроки и средства выполнения этихмероприятий. Планирование включает: установление целей и задач, разработкустратегии, программ и планов для достижения целей, определение необходимыхресурсов и их распределение по целям и задачам, доведение планов до тех, кто ихдолжен  выполнять.

Стратегическоепланирование определяет основные цели и направление действий организаций иобеспечивает достижение выбранных целей путем использования имеющихсяпреимуществ и создания новых. Процесс стратегическое планирования это циклсостоящий из этапов: миссия организации, цели организации, оценка и анализвнешней среды, управленческое обследование сильных и слабых сторон, анализстратегических альтернатив, выбор стратегии, реализация стратегии, оценкастратегии.

Составной частью планирования является прогнозирование– научно обоснованная деятельность по составлению прогнозов. Прогноз – этовероятностное, научно обоснованное суждение о перспективах, возможныхсостояниях того или иного объекта в будущем и (или) об альтернативных путях исроках достижения  будущих состояний.

— Организация – функция управления, задачей которой является формирование структурыорганизации. Организовать – это значит разделить на части и делегироватьвыполнение общей управленческой задачи путем распределения ответственности иполномочий, а также установление взаимосвязей между различными видами работ.

— Мотивация – побуждение к эффективной деятельности людей, работающих ворганизации, ради достижения поставленных целей. Действия по мотивации включаютв себя экономическое и моральное стимулирование, создание условий дляпроявления творческого потенциала работников и их саморазвития. В общем видепроцесс мотивации включает: установление неудовлетворенных потребностейсотрудников, формулировку целей, направленных на удовлетворение потребностей.

— Контроль –управленческая функция, задачей которой является количественная икачественная  оценка и учет результатовработы организации. В этой функции выделяются два основных направления:контроль за выполнением работ, намеченных планом и меры по коррекции всехзначительных отклонений от плана. Главные инструменты выполнения этой функции –наблюдение, учет и анализ.

Координация – функция процесса управления, обеспечивающая его бесперебойность инепрерывность. Главная задача координации – достижение согласованности вработе, всех звеньев организации путем установления рациональных связей междуними.

Интегральной функцией управленческого процессаявляется функция принятия и реализации управленческого решения.  Управленческое решение – основной инструментвоздействия профессиональных работников на управляемый объект. Эти решения,прежде всего, должны быть нужными, т.е. решениями, которые приближают к целидеятельности. Среди нужных решений, должны быть стратегические и тактическиерешения. Стратегические – направлены на достижение существенных качественныхизменений в самой структуре управляемого объекта. Тактические – направлены наподдержания нормального функционирования управляемого объекта.

Любое решение выполняет, как минимум, три функции:направляющая (целеполагание, выбор и обоснованиестратегических направлений), организующая функция (обеспечивает координациюдействий отдельных элементов), мотивирующая функция.

Любое решение, предназначено для того, чтобы решитьпроблему, преодолеть или смягчить возникшие противоречия, решение должноприниматься своевременно. Оно должно быть обоснованным, т.е. всестороннесбалансированным по срокам, ресурсам, целям.

Управленческие решения классифицируются: по содержаниюрешения, времени действия, степени обязательности выполнения,      степени формализации проблемы, степениинформационного обеспечения.

*Вопрос 4.Методы государственного и муниципального управления

 

Метод – совокупность приемов, способов достиженияцелей управления. Методы управления носят объективный характер (средствореализации объективных законов) и субъективный характер, т.к. определяютсязнаниями и способностями людей.

Методыразделяются на а) морально-идеологические, социально-политические,экономические, административные или на б) методы внеэкономического воздействия(организационные, административные) и экономического воздействия. Методы такжеделят на общие, используемые для выполнения всех или основных ФУ(регулирование, общее руководство, административные и экономические методы) и специальные,применяемые при осуществлении отдельных функций (методы выработки и принятияУР).

1. Профессура госуниверситета управления выделяет общенаучныеметоды (системный подход, комплексный подход, моделирование,экспериментирование и т.д.) и конкретные или специфические, подразумеваяпод ними подходы, способы, приемы, с помощью которых осуществляются различныевиды управленческих работ. Конкретные методы в свою очередь можноклассифицировать: управление функциональными подсистемами, выполнение ФУ,принятие УР.

2. С точки зрения ученых РАГС методы делятся:административные (организационно-распорядительные), экономические,социально-психологические, воспитательные.

Административныеметоды реализуются путем прямого воздействия субъекта управления наобъект управления. Воздействие может осуществляться на основе заключенныхдоговоров, через административные приказы и распоряжения, положения и правила.Для АМ характерно: конкретно-адресное задание, отсутствие полной инепосредственной ориентации на экономические интересы персонала, как объектауправления, высокая доля ответственности вышестоящих органов за принимаемоерешение, решение не предполагает выбора, требует обязательного и точногоисполнения.

Экономическиеметоды основываются на использовании стимулов, предусматривающихзаинтересованность и ответственность субъектов управления за последствияпринимаемых решений и побуждающих работников добиваться инициативногоосуществления поставленных задач без специальных на то распоряжений. ЭМ – этометоды косвенного воздействия на объект управления, для которых характерно:учет экономических интересов, как коллектива, так и отдельных работников;самостоятельность субъектов управления на всех уровнях при одновременномвозложении на них ответственности за принимаемые решения и их последствия;побуждение к подготовке альтернативных решений и выбору из них наиболеесоответствующих интересам коллектива и отдельных работников. ЭМ считаются оченьперспективными и востребованными в условиях становления рыночных отношений.

Социально-психологическиеметоды управления. Ведущим элементом любой социальнойсистемы является человек со своими потребностями, интересами, мотивами,чувствами, идеями. В управлении социальными системами главным являетсяруководство людьми. Эти методы ориентированы на моральные интересы людей исвязаны с самоутверждением и самовыражением человека в коллективе, с егостремлением получить моральное удовлетворение в труде.

Под социальными методами управленияпонимают конкретные способы и приемы воздействия на социальные процессыформирования и развития коллектива. К ним относятся: убеждение, социальноенормирование, регулирование, моральное стимулирование, широкое информированиеруководителем работников, а также методы управления группами ииндивидуально-личностным поведением.

Под психологическими методами управленияпонимают способы, приемы воздействия на регулирование отношений междулюдьми  посредством создания оптимальногосоциально-психологического климата как проявление группового сознания в видегруппового настроения, групповых мнений и суждений. В качестве психологическихметодов используются: методы комплектования команд и коллективов, методы гуманизации труда, методы профотбора и обучения.

Радченко– выделяет методы: на основе властной мотивации; наоснове материальной мотивации; на основе моральной мотивации.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

*Вопрос5. Государственное управление и местноесамоуправление: проблемы взаимодействия. 

         Сферадействия системы управления в государстве не ограничивается региональнымуровнем. Она завершается местным уровнем, где управление преобразуется всамоуправление локальных территориальных сообществ. Единичное (МС), особенное(органы регионального управления), общее (центральные госорганы) составляютцелостность – общегосударственную систему управления. Ключевая проблемазаключается в том, каков механизм взаимодействия и обеспечивает ли он единствосистемы управления государственной и общественной жизни страны.

         Российскийи зарубежный опыт показывают, что деятельность системы госвластии управления может быть эффективной лишь при условии, что она основывается нажизнеспособной структуре местного самоуправления. Ведь почти все гос. решения, касающиеся интересов граждан, так или иначепроходят через местные органы, реализуются в жизнедеятельности местныхсообществ. Люди ощущают результаты госполитики иоценивают ее прежде всего через призму удовлетворения своих  жизненных нужд и интересов, через состояниепродовольственного рынка, жилищных условий, общественного порядка в городах исельских поселениях, через способность образовательных учреждений и органовздравоохранения удовлетворять потребности человека в приобретениисоответствующего образования и сохранения здоровья и т.д.

         ВРоссии формируется система местного самоуправления на основе Европейской Хартиио местном самоуправлении, и в соответствии с Конституцией РФ и Федеральнымзаконом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Как записано вЗаконе, « местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет однуиз основ конституционного строя РФ» и является признаваемой и гарантируемойКонституцией РФ самостоятельной и под свою ответственность деятельностьюнаселения по решению непосредственно и ли через органы местного самоуправлениявопросов  местного значения, исходя изинтересов населения, его исторических и иных местных традиций.

         Важнейшиевопросы местного самоуправления: управление муниципальной собственностью,формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местныхналогов и сборов, охрана общественного порядка.

         Всоответствии с Законом местное самоуправление осуществляется в городских исельских поселениях  и на другихтерриториях.

         Жесткоеразграничение органов местного самоуправления с системой органовгосударственной власти порождает основную проблему: как обеспечить единствосистемы управления государственными и общественными делами, как сохранитьнеобходимую  централизацию госвласти и управления, обеспечив оптимальнуюдемократическую децентрализацию. Выведение органов местного самоуправления  из системы государственной власти неозначает, что они исключатся из системы общегосударственного управления.Местное самоуправление является первичным уровнем публичной власти и системыуправления в стране, наиболее приближенной к народу. Местное самоуправление –это фактический институт управления местным сообществом, учрежденныйгосударством, но действующий самостоятельно от государственных организаций в пределахустановленных полномочий.

         Какпервичный уровень самоорганизации населения и публичной власти местноесамоуправление – база формирования целей государственного управления.Несоответствие целей государственного управления целям общества – условиевозникновения хаоса.

         Местноесамоуправление – не только сфера непосредственного или через своихпредставителей участия населения в управлении местными делами и государством,но также и сфера конечной реализации государственных решений и проявления ихэффективности.

         Существенноважна роль местного самоуправления в формировании и развитии гражданскогообщества. Все гражданские права и массовые виды активности, различные внегосударственные проявления общественной жизни людейзарождаются и в конечном счете реализуются в местных сообществах, образующихбазу гражданского общества.

         Единствотрехуровневой организации публичной власти и системы управления: федерального,регионального и местного самоуправления – основное условие обеспеченияуправляемости государством и обществом.

         Направленияи механизмы взаимодействия:

         — обеспечение государством развития полноценного, эффективно действующегоместного самоуправления, как фундамента народовластия, создание необходимыхполитических, нормативно-правовых, организационных, финансово-экономическихусловий;

         — обеспечение единства местного самоуправления с системой государственной властии управления, его ответственности перед государством и населением территории.

              
             *Вопрос 6. Нормативные модели системгосударственного и муниципального управления

 

Нормативная модель системы Г и М управления даетвозможность представить в основных чертах усовершенствованную системууправления, взаимосвязанную по всем ее подсистемам и элементам.

Современный уровень познания систем управления непозволяет строить их формальные модели. Формирование таких моделей возможнотолько для определенных подсистем, например таких, как подсистемы сбора ипереработки информации. Модель системы Г и М управления в целом в настоящеевремя может быть построена только на содержательном, описательном уровне.

По форме представления такая нормативная модельсостоит из совокупности методических и инструктивных материалов, определяющихструктуру и процесс управления территориальным образованием. 

Структура нормативной модели соответствует структуре Ги М управления и включает три подсистемы, каждая из которых в соответствии спринципами иерархичности и делимости системного подхода может рассматриваться вкачестве системы относительно элементов ее образующих:административно-организационная, технического и управленческого труда.

Административно-организационнаясистема состоит из четырех группподсистем: центральных, функциональных, отраслевых и вспомогательных.

— центральная группа подсистем включает в себяинструктивные и методические материалы: конституция и закон о правительстве илиустав территориального образования, схема организационной структуры, схемууправления территориального образования, регламент работы, должностныеинструкции и штатное расписание работников Г и М управления;

— функциональные, отраслевые и вспомогательныеподсистемы включают в себя инструктивные и методические материалы: положение оборгане или структурном подразделении, схема организационной структуры органа,инструктивные и методические материалы по выполнении функций органов,процедуры  выполнения сложныхповторяющихся работ, должностные инструкции и штатное расписание работниковорганов или структурных подразделений.

Техническаясистема состоит изтрех подсистем: обработки информации, сбора и передачи информации,копирования и размножения документации.

— состав и содержание нормативной модели подсистемыобработки информации определяется формой использования ЭВМ –децентрализованной, локально-централизованной, системно-централизованной;

— подсистема сбора и передачи информации имеетосновные элементы: разработка и обоснование схемы размещения техническихсредств сбора и передачи инфо, обоснование выборатехнических средств, инструкции по эксплуатации технических средств;

подсистема копирования и размножения информации имеетосновные элементы: обоснование выбора технических средств, инструкции поэксплуатации этих технических средств.

Системауправленческая труда включает три подсистемы: форм и методовуправленческого труда, организации управленческого труда и организации рабочихмест и условий труда управленческих работников.

— основными элементами нормативной модели подсистемыформ и методов управленческого труда подготовке и проведению служебныхсовещаний, применению научных методов поиска оптимальных управленческихрешений, подготовке проектов распорядительных документов;

— основными элементами нормативной моделиподсистемы  организации управленческоготруда являются следующие методические материалы по: порядку формирования органаГ и М управления, подбору и расстановки кадров органа Г и М управления, графикуработы аппарата, планированию, контролю, учету и оценке труда работников,аттестации работников органа Г и М управления;

— основными элементами нормативной моделиподсистемы  организации рабочих мест иусловий управленческого труда являются следующие: схемы рациональногоразмещения органов, типовые проекты рабочих мест, санитарно-гигиенические требованияк помещениям, психо-физиологические требования кформированию коллектива органа Г и М управления, социальные требования кусловиям работы аппарата, перечень оргтехники и мебели.

 

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

*Вопрос 7. Основные направления совершенствованиясовременного государственного и муниципального управления.

Государственное управление – это организующаяисполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти,осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в повседневномисполнении функций государства.

В совершенствовании современного государственного имуниципального управления в зависимости от характера и предметасовершенствования можно выделить три основных направления: правовое,организационное и информационно-техническое.

1. В правовом направлении акцент делается на совершенствованиеправовых (административных) форм и методов государственного и муниципальногоуправления. Например, совершенствование порядка принятия актов управления,регламентации отношений между субъектом и объектом управления, а также внутрисубъекта управления. Работу в этом направлении ведут юридические службы.

  2. Ворганизационном направлении основное внимание уделяется совершенствованиюорганизационных форм и методов управления. Например совершенствованиеорганизационных структур органов управления, регламентов работы аппаратауправления.  Эту работу выполняют восновном управленцы – специалисты по организации управления.

3. В информационно-техническом  направлении осуществляется работа посовершенствованию потоков информации и ее обработки. Этими работами занимаютсяв основном специалисты в области компьютерной техники и технологии.

При таком подходе к совершенствованию современногогосударственного и муниципального управления обеспечивается частичное  совершенствование управления. Дляэффективного совершенствования необходимо все три направления объединить в однои решать вопросы комплексно.  

Такое совершенствование можно осуществить только наоснове разработки нормативной модели системы государственного и муниципальногоуправления в форме оргпроекта.

Структура нормативной модели соответствует структуре Ги М управления и включает три подсистемы, каждая из которых в соответствии спринципами иерархичности и делимости системного подхода может рассматриваться вкачестве системы относительно элементов ее образующих:административно-организационная, технического и управленческого труда.

К общим принципам организации построения исовершенствования  системыгосударственного и муниципального управления относятся принцип триединости и принцип первого руководителя.

Сущность принципа триединостизаключается в том, что совершенствование Г и М управления рассматривается каксовокупность научных исследований и проектных разработок по проблемамуправления, подготовки  и переподготовки  управленческих кадров  и осуществление работ по совершенствованиюуправления на конкретных объектах.

Принцип первого руководителя говорит о том, что работупо совершенствованию должен возглавить первый руководитель объекта, на которомосуществляется  совершенствованиеуправления.

 
          *Вопрос 8. Прогнозирование в управлении. Сущность, виды, функции,инструментарий, алгоритм и эффективность управленческих прогнозов.

 

Составной частью планирования является прогнозирование– научно обоснованная деятельность по составлению прогнозов. В планированиевключается прогнозирование, программирование, моделирование. 

Прогноз– это вероятностное, научно обоснованное суждение оперспективах, возможных состояниях того или иного объекта в будущем и (или) обальтернативных путях и сроках достижения будущих состояний.

Прогнозирование включает в себя первичный сбор иобработку информации. 

Видыпрогнозов:

-   попродолжительности: долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные;

-<span Times New Roman"">   

по содержанию:экономические, социальные и т.д.
еще рефераты
Еще работы по законодательству и праву