Доклад: Основные результаты деятельности и мероприятия по улучшению состоянии среды обитания и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей и подростков
В течение 2012 года государственный надзор за образовательными и оздоровительными учреждениями был направлен на решение таких основных задач как:
— создание оптимальных, здоровьесберегающих условий образовательного процесса, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и доведение ее до соответствия современным гигиеническим требованиям;
— обеспечение качественного сбалансированного питания детей и подростков;
— реализация мероприятий «дорожной карты», максимальный охват детей дошкольными образовательными услугами, решение вопроса ликвидации очередности детей в дошкольные учреждения;
— организация эффективного надзора за обеспечением безопасного и полноценного отдыха детей в оздоровительных учреждениях всех типов.
В части создания оптимальных условий обучения и воспитания детей отмечаются существенные положительные сдвиги — модернизируется материально-техническая база объектов образования, уровень подготовки школ и дошкольных организаций к учебному году ежегодно повышается, проводятся масштабные по объему и материальным вложениям ремонтные работы, условия пребывания детей становятся более комфортными.
Ежегодное улучшение санитарно-технического состояния детских и подростковых учреждений области подтверждает рост удельного веса объектов 1 группы по УСЭБ – показатель достиг 31%.
В соответствии с плановыми показателями ведомственной целевой программы «Гигиена и здоровье» удалось добиться в 2010 г. и сохранить в 2012 г. достигнутый уровень – отсутствие учебно-воспитательных учреждений 3 неудовлетворительной группы по УСЭБ.
По всем типам образовательных учреждений уменьшается количество не канализованных, не имеющих централизованного водоснабжения и требующих капитального ремонта.
Проводимая на протяжении многих лет работа по экспертизе режимов обучения и расписаний, контролю за проведением учебного процесса с позиции соблюдения санитарных норм позволила добиться снижения до минимума фактов нарушений гигиенических требований при организации учебного процесса.
Организация безопасного и полноценного питания учащихся является одной из первостепенных задач в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия службы детей и подростков области.
В 2012 г. охват горячим питанием превысил запланированный показатель по ВЦП «Гигиена и здоровье» на 2012 год – 93,3% и по факту составил 94%.
Таким образом, системная работа по оптимизации школьного питания, проводимая в области последние 5 лет привела к увеличению охвата школьников горячим питанием, улучшению состояния материально-технической базы школьных столовых, обновлению холодильного и технологического оборудования на пищеблоках, успешной реализации экспериментальной программы совершенствования питания учащихся на пилотных территориях и программы «Школьное молоко».
С 2008 г. регион являлся участником экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Несмотря на официальное завершения экспериментального проекта в 2011 году, в 2012 году в области в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Пензенской области на 2011-2015 годы», подпрограммы «Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено 55 млн. рублей (в 2012 г. освоено более 17 млн. рублей) на приобретение оборудования для школьных столовых, оснащение пищеблоков технологическим и холодильным оборудованием в 36 школах 15 городов и районов Пензенской области и 6 коррекционных школ-интернатов.
В регионе уделяется значительное внимание физической подготовке учащихся и воспитанников в целях повышения их адаптивных возможностей, сохранению и укреплению здоровья.
Всего в области более 3500 спортивных объектов, в их числе дворцы спорта, футбольные поля, более 30 комплексных стадионов, физкультурно-оздоровительные комплексы, 66 собственных плавательных бассейнов в образовательных учреждениях различных типов, спортивные залы, более 2000 плоскостных сооружения и пр.
Только в системе образования за последние годы введены в строй более 450 спортивных объектов, в том числе ФОК при школах, бассейны, дворцы спорта, комплексные стадионы, футбольные поля с искусственным покрытием, функционирует училище олимпийского резерва и центр спортивной подготовки, открыты детско-юношеские спортивные школы в районах области.
С целью обеспечения должного медицинского обслуживания воспитанников дошкольных организаций, школьников и учащихся учреждений профессионального образования в последние годы проведена существенная работа.
В общеобразовательных учреждениях функционируют 58 отделений профилактики и реабилитации, в которых ежегодно получают лечение более 36000 детей, а так же проводятся профилактические мероприятия детям из групп риска по развитию патологии органов и систем, эффективность оздоровления в 2012 году составила порядка 95%.
Также, за три последних года:
— большинство медицинских блоков детских садов доведены до гигиенических требований (набор и площади помещений, подводка горячей и холодной воды, наличие полного комплекта медицинского оборудования и пр.).
— в рамках утвержденных муниципальных программ в школах и учреждениях среднего образования проводятся реконструкции медицинских блоков с выделением процедурных кабинетов, санузлов, увеличением площади медицинских кабинетов за счет перевода в другое помещение (в учреждениях, где это возможно); осуществляется замена санитарно-технического оборудования и приобретается новое медицинского оборудование. Например, в г. Пензе разработана и успешно реализована программа «Здоровый ребенок» на 2010-2012 гг., предусматривающая полное переоснащение медицинских кабинетов и повышение уровня медицинского обеспечения школьников и воспитанников дошкольных организаций.
Для реализации мероприятий «дорожной карты», развития сети дошкольных организаций и решения вопроса дефицита мест в дошкольные учреждения в регионе проводится системная работа.
Утверждена приказом Министерства образования Пензенской области от 25.06.2012 г. № 383/01-07 поэтапная программы («дорожная карта») ликвидации очередности в дошкольные учреждения Пензенской области для детей от трех до семи лет на период до 2016 года, разработан план-график апробации «Модельной программы по созданию благоприятных условий для развития негосударственных организаций дошкольного образования и досуга в Пензенской области на 2012-2015 годы».
Выделяются средства на развитие сети дошкольных учреждений, на капитальный ремонт в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Пензенской области на 2011-2015 годы», подпрограммы «Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 г. № 676-пП.
На основании распоряжения Правительства РФ от 24.09.2012 г. № 1751-р Пензенская область является победителем в конкурсе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ за поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы в части модернизации регионально-муниципальных систем дошкольного образования. Размер субсидии составляет 13140,7 тыс. рублей.
Кроме того, практически во всех муниципальных образованиях утверждены собственные программы развития образования, который финансируются из муниципальных бюджетов и решают проблемы устройства детей в ДО.
Пензенская область вошла в число пилотных проектов в рамках реализации инициативы «Новое детство» автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»,
С целью развития предпринимательства в сфере дошкольного образования грантовую поддержку в развитии малого бизнеса получили 6 индивидуальных предпринимателей в размере 300 000 рублей.
Таким образом, в 2012 г. было открыто 2610 новых дошкольных мест и дальнейшие планируемые мероприятия региональной «Дорожной карты» позволят создать к началу 2016 года 7197 мест и достигнуть 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
В части организации безопасного и полноценного отдыха детей в оздоровительных учреждениях всех типов Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области ежегодно проводится вся необходимая организационно-методическая работа и контрольно-надзорная деятельность по созданию благоприятных условий оздоровления.
В 2012 году на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Пензенской области на 2011-2015 гг.», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2010 г. № 846-пП из бюджета Пензенской области было выделено
226398,61 тыс. рублей, в 2013 г. планируется выделить 252144,4 тыс. рублей.
В 2012 г. принято решение в предстоящий оздоровительный сезон открыть 23 новых лагеря труда и отдыха круглосуточного пребывания на базе ликвидированных в процессе реорганизации муниципальных образовательных учреждений. Для этой цели в бюджете Пензенской области на 2013 год заложено 33900,7 тыс. рублей на проведение ремонта в указанных школах и создания трудовых лагерей.