Статья: Курс лекций по Гражданскому праву

--PAGE_BREAK--
4. Понятия и виды деформации правосознания
Само участие в правовой жизни общества оказывает воздействие на правосознание индивида, способствует усвоению им правовых знаний и навыков. Общество и государство заинтересованы в формировании социально активных и в то же время законопослушных граждан. Однако в современных условиях участились случаи деформации правосознания.

Наиболее мягкая форма искажения правосознания — правовой инфантилизм — заключается в несформированности, недостаточности правовых знаний и установок. Вторая форма — правовой нигилизм, т.е. осознанное игнорирование требований законов, исключая, однако, преступный умысел. И третья форма — феномен и его перерождение, т.е. игнорирование права, других социальных норм и общественной морали, другими словами — “беспредел”.
Правовой нигилизм

Термин«нигилизм» произошел от латинского слова «nihil», которое озна-чает «ничто», «ничего». Как социальное явление нигилизмхарактеризуется:

а) резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным (абсолютным) ценностям;

б) максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссностью отрицания;

в) не сопряжен с позитивной программой;

г) несет в себе деструктивное, разрушительное начало.

В зависимости от того, какие ценности отрицаются, нигилизм может быть политическим, религиозным, нравственным и т.п.

Правовой (или юридический) нигилизм представляет собой непризнание права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательном отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость пра-ва, его возможности, общественную полезность Татаринцева Е.В. Правовое воспитание. М., 1990.

Проф. Н.И. Матузов выделяет следующиеформы правового нигилизма:

а) умышленное нарушение законов и иных нормативно-правовых актов;

б) массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний;

в) издание противоречивых правовых актов;

г) подмена законности целесообразностью;

д) конфронтация представительных и исполнительных структур;

е) нарушение прав человека;

ж) теоретическая форма правового нигилизма (в научной сфере, в работах юристов, философов

Проф. В.А. Туманов говорит, во-первых, опассивной и активной формах правового нигилизма.

Дляпассивной формы характерно безразличное отноше-ние к праву, явная недооценка его роли и значения.

Активному юридическому нигилизму свойственно осознанно враждебное отношение к праву. Представи-тели этого направления видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому выступают против него.

Во-вторых, проф. В.А. Туманов разделяет правовой нигилизм:

а) на высоком этаже общественного сознания (в виде идеологических те-чений и теоретических доктрин);

б) на уровне обыденного, массового сознания (в форме отрицательных ус-тановок, стойких предубеждений и стереотипов);

в) ведомственный. Последний проявляется в том, что нередко подзакон-ные акты становятся «надзаконными», юридические нормы не стыкуются, возникают острейшие коллизии.

Правовой нигилизм — это патология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества. Поэтомупути борьбы с ним должны быть разнообразны Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2006. Гл. 11. Это:

а) реформы социально-экономического характера;

б) изменение содержания правового регулирования, максимальное при-ближение юридических норм к интересам различных слоев населения;

в) подъем авторитета правосудия как за счет изменения характера судеб-ной деятельности, так и путем воспитания уважения к суду;

г) улучшение правоприменительной практики;

д) теоретическая работа в этом направлении, и др.

Все это, в принципе, представляет собой не что иное, как процесс улуч-шения состоянияправовой культуры общества, ее обогащения.

В литературе справедливо отмечается, что «от правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, с одной стороны, а с другой — стре-миться избегать юридического фетишизма, то есть возведения в абсолют ро-ли права и других правовых средств» (Н.Л. Гранат).
Правовой идеализм

В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное явление — правовой идеализм или романтизм, одним словом, преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Это явление сопровождает человеческую цивилизацию практически на всем пути ее развития. Так, еще Платон наивно считал, что главным средством осуществления его замыслов строительства идеального государства будут идеальные законы, принимаемые мудрыми правителями. В эпоху Просвещения считалось достаточным, уничтожив старые законы, принять новые, и царство разума будет достигнуто. Удивительно, что еще и сегодня многие люди и даже политики ошибочно возлагают на закон слишком большие надежды в деле переустройства нашего общества. Думается, что лишь достаточный политический и правовой опыт может развеять иллюзии правового идеализма.

Существуют и другие виды деформаций правосознания:

· правовой фетишизм — это преувеличение, абсолютизация роли и значения правового регулирования в жизни общества;

· перерождение правосознания — это такая форма его деформации, которая проявляется в осознанном игнорировании и отрицании закона и сопровождается наличием у носителей умысла на совершение правонарушений. Перерожденное правосознание проявляется в различных формах и, прежде всего, в виде умышленных нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, сопровождающихся совершением преступлений и иных правонарушений.

Перерожденческое правосознание основано на сознательном отрицании закона по мотивам корысти, жестокости, алчности и т.п. Основной формой перерождения правосознания индивидов является совершение ими различных преступлений.




II


1. Понятие, принципы, гарантии законности
Для начала следует отметить, что законность — это политико-правовое явление, которое характеризует процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений.

В юридической науке принципы и законность соотносятся как содержание и форма их выражения. Можно рассматривать категорию законности по-разному.

Законность как конституционный принцип — это совокупность идей и взглядов, посредством которых у всех участников правовых отношений формируется внутренняя потребность в совершении правомерных поступков. Законность как метод государственного руководства обществом, режим — подразумевает под собой строгое и неуклонное соблюдение всеми субъектами правовых отношений действующего законодательства, юридических норм.

Таким образом, правовую категорию «законность» можно рассматривать через два главных аспекта:

1. Внутренний аспект — выражает функциональную роль законности в системе правовых явлений, используемых для характеристики правовой действительности (законность как принцип, метод государственного руководства, режим, состояние).

2. Внешний аспект — определяет место и роль законности в системе ценностей, которые составляют окружающую действительность (социально-экономическая, политико-идеологическая, духовная, логико-семантическая, юридическая).

История становления и реализации идеи законности выражается по следующим последовательным этапам: по справедливости, по закону, законность. К предпосылкам зарождения идеи законности можно отнести следующие явления:

• наличие государственных органов, которые выполняют правотворческие и правоохранительные функции,

• наличие действующей системы правовых предписаний,

• достижение обществом определенного уровня правовой культуры и правового сознания.

Сущность законности составляет требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства всеми участниками правовых отношений.

Признаками законности являются:

1) причинно-следственная обусловленность законности политико-правовыми процессами, которые происходят в обществе и государстве;

2) высокая степень абстракции, которая объясняется собирательным содержанием категории «законность»;

3) всеобщность и общеобязательность требований законности, выражающих цели развития государства и пути их достижения;

4) объективный характер законности — нормативно-правовая основа;

5) пресечение любых правонарушений и обеспечение неотвратимости наказания на противоправные деяния;

6) обеспечение государственной защиты законности.

Субъектами законности можно назвать всех участников общерегулятивных правовых отношений. Нарушением законности является совокупность фактов нарушения юридической нормы.

Принципы законности — это исходные начала в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законом. Данные принципы законности обусловлены закономерностями общественного развития. К принципам законности можно отнести следующие принципы:

• единство законности,

• гарантированность основных прав и свобод граждан,

• неотвратимость наказания за совершенное правонарушение,

• недопустимость противопоставления законности и целесообразности,

• взаимосвязь законности и культурности.

Гарантии законности — это обусловленная закономерностями общественного развития система условий, средств и предпосылок, которая обеспечивает процесс реализации законности и формирует такую упорядоченность социальных отношений, которая способствует движению общества к демократическому строю.

Гарантии законности выражают все многообразие связей, существующих в обществе. В юридической литературе их подразделяют на два вида:

1. Общие гарантии законности — это экономические, политико-идеологические и нравственно-духовные гарантии.

2. Специальные гарантии законности — собственно юридические принципы.

Общие гарантии образуют материальную основу применения юридических мер по укреплению законности. Специальные гарантии должны быть закреплены в нормативно-правовых актах. В рамках специально-юридических гарантий законности выделяют два их вида:

а) правовые гарантии — такие гарантии законности прямо предусмотрены действующим законодательством и носят всеобщий характер;

б) договорные гарантии — это такие гарантии законности, которые обусловлены нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу договорных отношений. Данные гарантии распространяют свое действие только на участников, которые заключили договор либо присоединились к нему.

В состав юридических гарантий законности входят следующие принципы:

• полнота и эффективность правовых норм,

• высокий уровень надзора за реализацией требований законности,

• эффективность мер юридической ответственности и защиты,

• профессиональная работа государственных органов по обеспечению законности и правового порядка,

• постоянное совершенствование юридической деятельности,

• высокий уровень правового сознания и культуры.
2. Правопорядок: понятие, структура, виды, функции.
Правопорядок — есть порядок, основанный на праве. То есть это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне права или без права правопорядок не мыслим. Само это понятие слагается их двух слов «право» и «порядок», наиболее точно передающих суть этого явления. Назначение права — вносить определенный порядок во взаимоотношения между людьми и их объединениями. Поэтому правопорядок выступает как «состояние урегулированности общественных отношений». Борисов В.В. правовой порядок»/ Общая теория государства и права: Академический курс: В 2т/ Под ред. Марченко М.Н. Т.2 М., 1998

Отсюда следует, что характер, уровень, содержание, функционирование и обеспечение правопорядка в значительной мере зависят от того, как трактуется право. Если под правом понимать только высокие, но абстрактные идеи справедливости, свободы, нравственности, гуманизма, то и понятие правопорядка будет весьма расплывчатым и неустойчивым. В этом случае создается впечатление, что нет обязательности соблюдения норм права, а достаточно всего лишь поддерживать определенные взгляды или идеи.

Если же под правом понимать исходящие от публичной власти конкретные, формально определенные и обязательные для всех юридические нормы, выражающие указанные выше ценности, то появляется реальная возможность установления в обществе твердого правопорядка, стабильности. Когда все члены общества действуют в соответствии с определенными правовыми нормами, то это и есть правопорядок.

Порядок составляет реальную основу современной цивилизованной жизни общества. Качество степень правопорядочности общественной жизни во многом определяет общие «здоровье» всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в дей-ствиях законодательной, исполнительной и судебной власти, актив-но осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяется его материальные и духовные потреб-ности.

Формирование правового порядка участвует все элементы меха-низма правового регулирования общественных отношений. Их причин-но — следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит, в конечном счете, к установлению правового по-рядка.

1. Нормы права — это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее «идеальный» правопорядок.

2. Правоотношение — элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодате-лем правопорядка к установлению конкретного возможного или дол-жного поведения участников общественных отношений, предусмотренно-го правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регули-рования подключается законность, призванная гарантировать возмож-ное и должное поведение субъектов правоотношений.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима закон-ности права и обязательности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким обра-зом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано норма-ми права и достигло цели правового регулирования.

Структура правопорядка — это единство и одновременное разделе-ние урегулированной правовой системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семей-ные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нор-мами соответствующих отраслей права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институ-тами права.

Правопорядок не тождественен законности: они соотносятся между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами. Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов не может быть назван правовым. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. М. 2002

Особенность правопорядка как специфической системы обществен-ных отношений выражается в том, что складывается оно только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. По-этому правопорядком охватывается далеко не все отношения, имею-щие место в обществе. Определённая часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере дей-ствия норм морали, норм различных общественных организаций и дру-гих не правовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопоря-док является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.
3. Понятия и виды гос. принуждения. Меры гос. принуждения.
Государственное принуждение — осуществляется на основе закона государственными органами, иными уполномоченными на то организации, должностными лицами физическое, психическое, имущественное или организационное принуждение в целях соблюдения и исполнения правовых предписаний. Принуждение существует в любом человеческом обществе и является одним из необходимых методов поддерживания в нём организованности и порядка. Сущность принуждения сводится к такому воздействию, в результате которого человек ведёт себя вопреки своей воле, но в интересах общества и государства. Принуждается член общества к исполнению обязанностей, к соблюдению запретов. В течение столетий право и насилие отожествлялись, особенно — в обыденном сознании, с правом всегда связывалась готовность его отстаивать. И не случайно богиня правосудия Фемида держит в одной руке весы, на которых взвешивается право, а в другой  -  меч, каксимволего защиты, силы. По образному выражению Р. Иеринга, «меч без весов есть голое насилие, весы без меча — бессилие права».

Основным, главным методом является метод убеждения,  который представляет собой совокупность средств, приемов и способов воздействия на сознание человека с целью формирования у него мнения об осознанном и добровольном соблюдении и исполнении правовых предписаний. Такое принуждение, в-третьих, осуществляется в закрепленной нормативно-правовыми актами процедурной форме.

В этих актах установлены виды и размеры принудительных мер, основания их применения, определены субъекты юрисдикционной деятельности и их компетенция, порядок осуществления принуждения, права граждан на защиту. Чем чётче и яснее (полнее) регламентирована процедура государственного принуждения, тем надёжнее правовые  гарантии  прав  и  свобод  граждан,  тем меньше возможностей для злоупотребления властью должностными лицами.

В четвёртых, оно не  носит  характера  истязания,  не  ставит  целью причинять физические и иные страдания правонарушителю, а  направлено  прежде всего на воспитание добропорядочного гражданина.

Государственное принуждение разнообразно по видам и  охватывает: 

а)предупреждения правонарушений и иных нежелательных для личности  и  общества

явлений (проведение различных организационно правовых мероприятий  -  осмотр

неисправных механизмов  и  приостановление  их  эксплуатации,  эвакуацию  из

районов стихийного бедствия  и  др.

б)  пресечение  правонарушения  (как

правило, законные насильственные  действия  по  прекращению  противоправного

поведения — задержание правонарушителей, арест преступника, изъятие  у  него

орудий преступлений и т.д.);

в) правовосстановление, то есть  восстановление ранее нарушенных  прав  гражданина  (возвращение  имущества,  восстановление доброго имени и  д.р.); 

г)  юридическую  ответственность,  заключающуюся  в

возложении на правонарушителя определённых лишений (лишений свободы штраф  и

д.р.).

Государственное  принуждение  характеризует  собой   государственную

власть и является одним из  методов  её  осуществления,  одним  из  способов

регулирования   социального   поведения   субъектов   общественной    жизни.

Социальное   назначение   принуждения   очень   широкое,    оно    выполняет

положительные функции побуждая  членов  общества  к  социальным  необходимым

действиям, мотивируя необходимое поведение субъектов  общественной  жизни  в

интересах всего общества.
По своему конкретному содержанию государственное принуждение делится

на физическое и психическое (психологическое). Оба эти вида  принудительного

воздействия различны по содержанию, но  выражают  общую  сущность.  Тот  или

иной вид государственного принуждения  определяется  сферой  воздействия  на

объект.

        Мерой физического воздействия  обращены  к  физической  (личной  или

материальной) стороне существования субъекта, в  то  время  как  психическое

государственное принуждение непосредственно обращено  на  психику  человека.

Физическое   принуждение   строго   индивидуализировано,    а    психическое

принуждение может быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в  этом  случае

оно «рассеивается» по индивидам.

        Объект  психического  государственного  принуждения  имеет   сложную

структуру: в психике человека взаимодействуют рациональная, эмоциональная  и

волевая сферы. Внешнее поведение людей  в  индивидуальных  поступках  или  в

составе  определенной  группы   продиктовано   их   внутренней   психической

деятельностью, при этом волевые акты психики порождаются как мыслями, так  и

чувствами, взаимовлияющими друг на друга. Воздействуя  на  разум  и  чувства

извне, можно предопределить  волю  человека,  сформировать  её  «изнутри»  и

пробудить  к  проявлению  в  виде  волевого  действия.  Задача  психического

принуждения состоит в возбуждении такого мотива поведения, который,  вступая

в борьбу с иными мотивами,  должен  преодолеть  их  и  склонить  субъекта  к

требуемому поведению. Как правило, это мотив страха  перед  неблагоприятными

последствиями неповиновения, желания  избежать  их.  С  внешней  стороны  он

выражается в воздействии на сознание и волю лица правовой нормы или акта  ее

  применения,  содержащих  государственно-властный  запрет  или  предписание

определенного поведения. Функция психического  государственного  принуждения

— предупреждения  правонарушений.  Психическое  государственное  принуждение

тесно связано с убеждением.

        Непосредственным   объектом   физического    принуждения    является

физическое бытие субъектов общественной  жизни.  Физическое  государственное

принуждение выражается в физическом воздействии на  общественное  положение,

имущество, денежные средства лиц или их  объединений.  Воздействуя  на  этот

объект, можно  повлиять  на  сознание  лица  и  таким  образом  мотивировать

необходимое поведение.

        Б. Т. Базылев в диссертации «Государственное принуждение и  правовые

формы  его  осуществления  в  советском  обществе»  разграничивает   понятие

государственное принуждение  и  наказание.  Наказание  осуществляется  путем

применения государственного принуждения, так как иным образом,  добровольно,

оно, как правило, не реализуется.

        Для правовой науки и практики очень  важно  выяснить  соотношение  и

взаимосвязь юридической ответственности и государственного  принуждения,  их

общие и отличительные черты. Тем белее что в  литературе  они  нередко  либо

отожествлялись,  либо, напротив, противопоставляются.

        Юридическая  ответственность чаще всего определяется через различные

формы  государственного  принуждения.  Это  объясняется  тем,  что  правовая

ответственность, как правило, рассматривается лишь в позитивном  аспекте.  В

результате вся проблема ответственности  сводится  в  основном  к  борьбе  с

преступностью.

        Между  тем  государственное  принуждение  применяется   только   при

негативной (ретроспективной) ответственности как  вспомогательное  средство,

которое нельзя распространять на все разновидности ответственности.
        В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией

юридической ответственности, можно назвать следующие:

               1)  реквизицию  имущества,  изымаемого  у  собственников   по

                  решению  государственных  органов  в   случаях   стихийных

                  бедствий, аварий, эпидемий и иных  обстоятельств,  носящих

                  чрезвычайный характер;

               1) меры,  проводимые  в  профилактических,  предупредительных

                  целях  (проверка  документов  у   водителей   транспортных

                  средств, надзор за состоянием противопожарной безопасности

                  на предприятиях, в организациях и учреждениях,  санитарно-

                  эпидемиологический,   таможенный    надзор,    ограничение

                  движения  транспортных  средств  и  пешеходов  в  связи  с

                  проведением каких-либо массовых мероприятий);

               1)  принудительные  меры  применяемые  в   целях   пресечения

                  противоправных   деяний   и   их    вредных    последствий

                  (административное       задержание        правонарушителя,

                  принудительные меры  медицинского  характера,  назначаемые

                  судом  к  лицам,  совершившим  противоправные   деяния   в

                  состоянии   невменяемости;   истребование    собственником

                  имущества у добросовестного приобретателя, который не знал

                  и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, не

                  имеющего права его отчуждать).

        Основное  отличие   юридической   ответственности   от   иных   форм

государственного  принуждения  состоит  в  том,  что  она   применяется   за

совершенное правонарушение. Ответственность носит ретроспективный  характер,

поскольку  представляет  собой  реакцию  государства  на  прошлое  и  только

противоправное  виновное  деяние.   Реквизиция,   меры   предупредительного,

профилактического характера проводятся по причинам, не связанным с  реакцией

государства на правонарушителей и  поэтому  справедливо  не  рассматриваются

как вид юридической ответственности. Равным образом нельзя  рассматривать  в

качестве  юридической  ответственности  меры  принудительного   медицинского

характера, применяемые к неделиктоспособным  лицам,  страдающим  психическим

расстройством. Ибо это  противоречило  бы  основным  принципам  современного

права.  Именно   потому,   что   невменяемые   не   могут   привлекаться   к

ответственности,  уголовное  законодательство   и   предусматривает   особый

институт   государственного   принуждения   к   лицам,   которые   совершают

общественно опасные деяния,  но  не  могут  нести  ответственность  в  общем

порядке.

        Не несет юридической ответственности и добросовестный приобретатель,

поведение  которого  с  точки  зрения   законности   является   безупречным.

Имущество возвращается  собственнику  в  силу  приоритетности  его  прав  на

имущество  перед  правами  добросовестного   приобретателя.   Добросовестный

приобретатель лишается только  имущества,  которым  он  незаконно  владел  и

пользовался.  Каких-либо  дополнительных,   негативных   мер   к   нему   не

применяется.  Между  тем,  юридическая  ответственность  характеризуется  не

только  требованием  государства  реально  исполнить   обязанность,   но   и

возложением на правонарушителя дополнительных обязанностей,  которых  бы  он

не имел, действуя правомерно.

        Применение  ответственности  всегда  характеризуется  отрицательными

последствиями   для   правонарушителя.   Такие   последствия   могут    быть

психологическими, имущественными или организационно-правовыми.

        Психологические меры выражаются в осуждении  государством  поведения

правонарушителя. Отрицательная оценка выражается в признании его виновным  в

совершении  противоправного  деяния  и  определении  ему   конкретной   меры

ответственности,  которая  в  ряде  случаев  может   ограничиваться   мерами

психологического  порядка  —  предупреждением,  объявлением  замечания   или

выговора. Негативные последствия выражаются в переживаниях  правонарушителем

данных мер и самого факта привлечения к юридической  ответственности.  В  то

же время его имущественные и иные права остаются  неизменными,  такими,  как

они сложились до принятия решения о применении ответственности.

        Лишения  имущественного   плана,   которые   вынужден   претерпевать

правонарушитель, могут выражаться  в  уплате  им  штрафа,  пени,  неустойки,

отбытии   исправительных   работ,   лишении    конфискованного    имущества.

Организационно-правовые  меры  сводятся  к   ограничению   прав   и   свобод

правонарушителя.  Это,  в  частности,  может  быть  административный  арест,

лишение специального права, лишение права  занимать  определенные  должности

или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы  на  определенный

срок или пожизненно.

        Суть юридической ответственности как  лишения,  ограничения  прав  и

интересов правонарушителей состоит в их штрафном характере.  Лицо  не  имело

бы этих  последствий,  если  бы  его  действия  были  правомерны.  Благодаря

применению юридической ответственности правонарушитель не только  ничего  не

приобретает,  а,  наоборот,  утрачивает  большие  ценности  по  сравнению  с

благом, приобретенным незаконным путем.

        Лишения   штрафного,   карательного   порядка,   которые    вынужден

претерпевать   правонарушитель,   применяются   к   нему   в    целях    его

перевоспитания, развития в его сознании установок на  правомерное  поведение

неукоснительное следование  действующим  нормам  права.  И,  как  показывает

практика   борьбы   с   правонарушениями   и   преступлениями,   юридическая

ответственность  по-прежнему   остается   наиболее   эффективным   средством

воздействия   на   правонарушителей.   Попытки   их    исправления    мерами

общественного воздействия путем передачи на поруки трудовому  коллективу  не

дали ожидаемых результатов, и ныне действующий УК не  предусматривает  этого

способа исправления и перевоспитания правонарушителей.

        Юридическая  ответственность  применяется  в   рамках   специального

правоохранительного отношения которое возникает между  компетентным  органом

государства   и   правонарушителем.    Это    отношение    носит    властно-

распорядительный   характер.   Органы   государства   правомочны   принимать

обязательные для правонарушителя предварительные решения, в том числе:

  1) являться по их вызову;

               1) участвовать в мероприятиях, проводимых  в  процессе  сбора

                  доказательств совершенного правонарушения;

  1) надлежащим образом исполнить примененную санкцию.

        Таким образом, юридическая ответственность  —  это  психологические,

имущественные   и   иные   лишения,   которые   по   решению   компетентного

государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за  совершенное

им правонарушение.

        В  механизме  правового  регулирования  юридическая  ответственность

выполняет   три   функции   –   общепревентивную,    частнопревентивную    и

правовосстановительную.

        Устанавливая санкцию нормы права, государственный орган воздействует

на сознание  граждан  и  иных  лиц.  Каждый  осознает  меры,  которые  будут

применены  к  нему  в  случае  несоблюдения  соответствующего  запрета   или

возложенной обязанности.  Угроза  наступления  такой  ответственности  может

усиливаться   эффективной    деятельностью    государства    по    выявлению

правонарушителей и наказанию виновных лиц. И факты применения санкции  нормы

к  конкретным  лицам,  осознание  реальности   юридической   ответственности

выступает  действенным  предупредительным  средством,  удерживающим  большую

часть населения от правонарушений. В  этом  и  заключается  общепревентивная

функция юридической ответственности.

        Частнопревентивная  функция  ответственности  состоит  в  применении

санкции к правонарушителю конкретной  нормы.  Правоохранительное  отношение,

которое возникает между органом государства и  правонарушителем  завершается

принятием   решения,    какую    конкретно    меру    должен    претерпевать

правонарушитель. Частнопревентивная функция, однако, не  может  сводиться  к

неоправданной жестокости наказания. Голыми репрессиями  государству  никогда

не  удавалось  достичь  всеобщего   и   беспрекословного   законопослушания.

Современное  законодательство  требует  от  правопременителя   учитывать   и

тяжесть совершенного правонарушения, и  личность  правонарушителя,  и  форму

его вины.

        Правовосстановительная    функция    юридической     ответственности

направлена на  восстановление  нарушенного  права  и  полное  удовлетворение

потребностей и интересов управомоченных лиц.  По  общему  правилу,  исполнив

наказание  или  взыскание,  правонарушитель   должен   также   выполнить   и

возложенные на него обязанности.

        Законодательство  допускает  также   замену   реального   исполнения

обязательства денежной и иной компенсацией.

        Обязанность   компенсировать   вред,   причиненный    неправомерными

действиями,  полностью  распространяется  на  государство  и   его   органы.

Граждане, пострадавшие от  незаконных  действий  государственных  органов  и

должностных лиц, имеют право требовать  от  государства  полного  возмещения

причиненного  материального  ущерба.   Так,   государство   наиболее   часто

возмещает вред,  причиненный  гражданам  незаконным  осуждением,  незаконным

привлечением  к  уголовной  ответственности,  незаконным   содержанием   под

стражей и по некоторым другим основаниям.

        При определении способов исполнения обязательств правонарушителем  в

первую очередь учитываются права управомоченных  лиц,  возможность  наиболее

полного  удовлетворения  их  интересов  в  максимально  короткие   сроки   и

надлежащим образом. В  любом  случае  положение  правонарушителя  не  должно

улучшаться вследствие несвоевременного или ненадлежащего  исполнения  каких-

либо  своих  обязательств.  Понятно,  что  не   всякий   вред,   причиненный

правонарушениями, можно восполнить или  компенсировать.  И,  тем  не  менее,

правовосстановительная  функция  органически   дополняет   действие   других

функций юридической ответственности и обеспечивает ее эффективное действие.

        Необходимо иметь ввиду, что в условиях демократизации государственно-

правовой и общественной жизни  страны,  совершенствования  законодательства,

механизма его действия значение позитивной ответственности возрастает, в  то

время как сфера использования государственного принуждения сужается.

        В  государстве,  законы  имеют  конструктивную  силу,   способствуют

развитию свободы, предприимчивости, инициативе,  граждане  заинтересованы  в

сознательном  и  добровольном  их   соблюдении,   проявляют   действительное

отношение к правовым предписаниям. И чем полнее отражены в законах  интересы

граждан,   и   чем   надёжнее   они   защищены,   тем   меньше   совершается

правонарушений, а стало быть  снимается  сама  необходимость  привлечения  к

ответственности.

        Юридическая ответственность — это не всегда реакция  государства  на

противоправное    деяние.    Свидетельством,    что    ответственность     и

государственное принуждение — несовпадающие понятия, служит  тот  факт,  что

момент привлечения к ответственности правонарушителя  и  применения  к  нему

мер государственного принуждения расходятся во времени. Установление вины  и

привлечение к ответственности предшествуют государственному принуждению.

        Принуждение к соблюдению норм права есть  следствие  принудительного

привлечения  к  ответственности,  метод  воздействия   на   правонарушителя,

свойственный ретроспективному аспекту рассматриваемой проблемы.  Личность  и

степень   её   вины   устанавливаются   ранее   затем    определяется    вид

ответственности, к которому привлекается  правонарушитель,  и  только  после

этого следуют меры государственного принуждения.

        На практике иногда меры государственного принуждения применяются вне

зависимости от юридической ответственности.  Например,  задержание  лица  по

подозрению, избрание меры пресечения, принудительное лечение и т.д.

        При   рассмотрении   соотношения    правовой    ответственности    и

государственного принуждения можно сделать выводы:

        во-первых, они могут совпадать на определённых этапах реализации, но

ставить между ними знак равенства нельзя;

        во-вторых,  в  правовой  ответственности  демократического  общества

государственное  принуждение  не   является   главным   элементом.   Таковым

выступает  осознанная  убеждённость  большинства  граждан  в   необходимости

соблюдения законов, глубокая личная ответственность за состояние  законности

и правопорядка в стране, за  перспективу  общественного  развития,  сознание

правого государства;

        в-третьих,   правовая   ответственность   в    её    позитивном    и

ретроспективном  проявлениях  находится  под  защитой  государства.  И  если

позитивная расширяется  и  укрепляется,  то  вторая  -  в  дальнейшем  будет

сужаться.

        Смысл   государственно-правового   воздействия   при    установлении

юридической ответственности в том, чтобы вызвать положительные для  развития

общества, а не применить наказание за  неисполнение  норм  права.  Именно  в

этом цель регулирования общественных отношений.
  Юридический процесс — это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.

В правовом государстве или в государстве, которое стремится стать правовым, вся деятельность органов и должностных лиц должна быть организована так, чтобы она протекала в определенных правовых формах, т. е. по заранее установленным юридическим правилам.

Особенности юридического процесса заключаются в следующем. Во-первых, это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц; во-вторых, это деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами; в-третьих, это деятельность, направленная на принятие юридических решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) характера.

Юридический процесс — это сложная, длящаяся во времени деятельность, состоящая из процессуальных стадий, которые имеют строго определенную последовательность. По содержанию он представляет собой цепь взаимосвязанных процессуальных действий и процессуальных решений, фиксируемых в соответствующих документах. Например, в ходе расследования уголовного дела следователь выполняет такие процессуальные действия, как осмотр места происшествия, обыск, допрос свидетеля, изъятие вещественных доказательств и т.д., и выносит различные процессуальные решения — постановления о возбуждении уголовного дела, о производстве обыска в квартире подозреваемого, о привлечении лица в качестве обвиняемого и т. п. При этом следователь, принимая процессуальные решения и выполняя процессуальные действия, руководствуется требованиями уголовно-процессуального закона. На законодательном уровне регламентируются также принятие законов в парламенте, рассмотрение дел об административных правонарушениях, работа комиссий по назначению пенсий, деятельность всех иных органов правотворчества и правоприменения.

По характеру принимаемых решений юридический процесс может быть правотворческим и правоприменительным.

Результат     продолжение
--PAGE_BREAK--