Статья: Торговля несовершеннолетними в Республике Казахстан

Введение

Задачи данной курсовой работы.

— Изучение рабовладеческого строя, советского и постсоветского периодов об ответственности за торговлю несовершеннолетними; Изучение социальных предпосылок торговли людьми.

Разбор данного преступления составу, квалификации, определение вины за данное преступление.

-Рассмотрение различных форм торговли несовершеннолетних. Изучение нормативно прававой базы созданной государством для охраны законных прав и интересов несовершеннолетних.

-Мероприятия проводимые государством для предотврощение данного преступления.

Цели исследования:

— разработка теоретических основ уголовно-правовой квалификации торговли несовершеннолетними как общественно-опасного, противоправного деяния, посягающего на общественные отношения, обеспечивающие личную свободу несовершеннолетнего, его здоровье и жизнь, телесную неприкосновенность, честь и достоинство на основе анализа содержания уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за торговлю людьми;

— оценка правовой базы и эффективности ее воздействия на лиц, занимающихся торговлей несовершеннолетними;

познания: историко-правовой, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.

Актуальность темы:

«В условиях, когда сохранить себя как личность и члена общества сложно даже совершеннолетним, экономически и психологически состоявшимся членам общества, наименее защищенной категорией граждан оказались несовершеннолетние. Еще не достигшие по своим физическим и психологическим кондициям уровня, необходимого для жизни и работы в условиях современного производства и потребления, лишенные возможности самостоятельно обеспечивать свои потребности, в условиях ослабления семейного воспитания и надзора, маленькие граждане все чаше оказываются вовлеченными в наркоманию, проституцию, совершение уголовных преступлений. В крупных городах уже не являются редкостью банды, состоящие их детей и подростков, которые зарабатывают на жизнь убийствами, грабежами и разбоями. В то же время нередко дети и подростки сами становятся объектами преступных посягательств внутри семьи. Именное в последнее десятилетие появились такие уродливые явления как торговля несовершеннолетними и детское рабство» .

Предмет исследования:

Рассмотреть развития данного преступления на территории Республике Казахстан.

Объект исследования:

Изучение нормативно прававой базы созданной государством для охраны законных прав и интересов несовершеннолетних.

.

1.Социально-правовые предпосылки криминализации торговли людьми.

Исследуемая проблема уходит корнями в глубину человеческой цивилизации.

Древнейшие рабовладельческие государства Египет и Месопотамия берут свое начало на рубеже 4-го и 3-го тысячелетия до нашей эры. Рабство, сопряженное с торговлей людьми своего апогея достигает в легендарной Древней Греции и также овеянной легендами Древнем Риме. По фрагментарным сообщениям Фукидида после завоевания Эпира Римом в 168 г. до нашей эры было продано в рабство 150 тысяч эпиротов. Были четко налажены каналы поставки в Аквилее, Италия; Танаисе, устье Дона; на острове Делос. Причем как раз на этом острове за сутки продавалось свыше 10 тысяч рабов. Как видим, человечество, явления рабство и торговли людьми знает и помнит с самой колыбели. Возникает вопрос, а с какого же момента начинают появляться меры борьбы, облаченные в правовую форму.

Как известно, в Древней Руси категория зависимых людей носила название челядь, статус которых одними учеными определялся как статус рабов (вещь, товар), а другими исследователями как феодально-зависимых людей. Ввиду того, что челядин на праве собственности принадлежал господину, то соответственно, он не имел права уйти от него. Данное положение обеспечивалось силой нормативных предписаний краткой редакции Русской Правды.

Нормами права тех времен жестко карались подобные деяния, поскольку в глобальном смысле они посягали на систему в целом, совокупность побегов могла серьезно пошатнуть устои рабовладельческой формации.

В Новгородской судной грамоте в этой связи в статье 37 «рассматривается случай, когда лицо, виновность которого установлена судом, поступит в холопство (дался в грамоту) к какому-нибудь господину. Убытки, при этом платит господин. За попытку скрыть, спрятать преступника, установлен штраф (заклад)».

Таким образом, для обеспечения существования действующих порядков даже приходилось наказывать тех же господ, которые, откупаясь за совершенное правонарушение, вместе с тем приобретали лицо, поступившее к нему. Так, в статье 11 регламентировались порядок истребования челядина, надо полагать посредством объявления на торгу о пропавшей вещи и обязанность «незаконного владельца в трехдневный срок вернуть вещь (в том числе челядина). В случае невозвращения виновный платил 3 гривны за обиду».

Фактически, виновное лицо, вынужденно выкупало раба, которого по тем или иным причинам (мотивам) не возвращало. Таким образом, челядь, приравненная к вещам, имела определенную стоимость. {17.19}

В редакции Русской Правды, хотя, в некоторой степени воспроизводит вышеназванное законоположение, но идет дальше в плане регулирования. Эта статья, содержит норму о похищении раба с корыстной целью и совершения сделок в дальнейшем в форме купли-продажи. При этом, если украденный челядин был перепродан более трех раз, розыск похитителя передается от его господина этому третьему владельцу, который получает в качестве лица для дальнейших розысков самого украденного челядина, но взамен отдает господину его другого — своего челядина («пояти же челядина в челядин место»).

Отсюда следует, что статьях Пространной редакции Русской Правды в целях восстановления социальной справедливости и из соображений обеспечения защиты прав собственности на рабов, содержит механизм приведения вещей в первоначальное положение или, по крайней мере, эквивалентное возмещение вреда. {14.678].

В условиях жесточайшей эксплуатации, как видно из содержания Русской Правды, о чем было сказано выше, и Новгородской судной грамоты, бесправная, зависимая от своих хозяев, категория людей нередко совершали побеги или могли быть похищены.

Таким образом, на основании изложенного можно констатировать, что торговля людьми в средние века существовала на Руси в виде работорговли и похищения людей из корыстных побуждений с дальнейшей продажей. Именно эти грани торговли людьми в большей или меньшей мере отражены в правовых памятниках тех времен. Вместе с тем, следует учитывать, что в этих юридических документах не было понятия торговля людьми, хотя само явление существовало.

С XIX в. русское уголовное законодательство предусматривало ответственность за похищение людей. По мнению Беляевой Л.И. специалисты того времени отмечали, что это преступление разнообразного характера: оно является то лишением свободы, то сокрытием прав состояния, то посягательством на авторитет семейной власти. Но основной его характер -лишение свободы2. К похищению людей относили: продажу в рабство (ст.1410); похищение младенцев (ст. 1407-1408); удержание заблудившихся детей (ст. 1409); похищение женщин (ст. ст. 1529, 1530, 1549, 1580, 1582). {3,88}

Так, статьи 1410,1411 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных устанавливали ответственность за продажу в рабство азиатами или другим иноплеменникам подданных России или находящихся под покровительством ее законов, а также за торг африканскими неграми. Эти положения сохранились и в Уголовном уложении 1903 г.. Этим нормативным правовым актом предусматривалась ответственность за похищение женщин в целях изнасилования (1529); обольщения (ст. 1530); в целях вступления в брак против ее воли (1549); замужней женщины (ст. 1580); с ее согласия (ст. 15 82).

Уголовное законодательство советского периода содержало в своем арсенале нормы, охраняющие право несовершеннолетних, в том числе их физическое и нравственное развитие и нормы, охраняющие личную свободу человека, что с определенной долей условности можно отнести к нормам о торговле людьми.

Инструкции по делам о несовершеннолетних, утвержденной Наркомпросом, Наркомздравом и Наркомюстом 1920 г., которые устанавливают ответственность «взрослых с немедленной передачей дел о них в народный суд» за «склонение несовершеннолетних и малолетних к проституции и половым извращениям, за сводничество и т.п.» и эксплуатацию труда несовершеннолетних и малолетних» соответственно. {1,90}

В главе V Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности УК РСФСР 1922 г. не содержалось специальных норм о торговле людьми, но к таковым можно отнести статью 162 «Похищение, сокрытие или подмен чужого ребенка с корыстной целью, из мести или из иных личных видов», Ст. 171 «Сводничество, содержание притонов разврата, а также вербовку женщин для проституции»3. УК РСФСР в редакции 1926 г. под другими индексами, но практически подобного текстуального наполнения, содержит уголовно-правовые нормы.

Позже, в рамках статьи 125 УК РСФСР были объединены такие деяния, как похищение чужого ребенка и подмен ребенка, совершенные с корыстной целью или иных низменных побуждений.{10,89}

С обретением суверенитета Республика Казахстан, опираясь на общепринятые демократические стандарты, с 1991 г. начала построение национальной правовой системы. Отправной точкой является разработка и последующая реализация Государственной программы правовой реформы в Республике Казахстан от 1994 г., в результате чего были приняты ныне действующая Конституция и многие важнейшие нормативные кодифицированные акты, в том числе Уголовный кодекс.

В Уголовном кодексе Республики Казахстан, так же как и в УК России, самостоятельно выделена глава «О преступлениях против семьи и несовершеннолетних», то есть законодателем обособлен отдельный объект уголовно — правовой охраны, не известный прежнему уголовному законодательству. Глава 2 УК РК «Преступления против семьи и несовершеннолетних» содержит конвенционную норму — статью 133 «Торговля несовершеннолетними».

2. Объект, субъект, субъективная сторона. Квалификация преступления.

.С переходом государства к рыночным механизмам развития, в нашей стране началась перестройка многих сфер экономической и общественной жизни, которая заметно изменила многие процессы в обществе. Произошедшие изменения затронули все общество, и как один из его элементов- семью. К сожалению происходящие изменения негативно сказывались и сказываются на этом общественном институте (быстрое реформирование общества, обострение проблем занятости обусловили появление групп семей с детьми, детей и подростков, по различным причинам испытывающих трудности в адаптации к новым социально- экономическим условиям, что зачастую ведет к дезорганизации семьи, росту в ней насилия, в том числе в отношении детей, безнадзорности, социальному сиротству детей); у нас еще отсутствуют специальные законы о правах ребенка и обязанностях родителей .

«В условиях, когда сохранить себя как личность и члена общества сложно даже совершеннолетним, экономически и психологически состоявшимся членам общества, наименее защищенной категорией граждан оказались несовершеннолетние. Еще не достигшие по своим физическим и психологическим кондициям уровня, необходимого для жизни и работы в условиях современного производства и потребления, лишенные возможности самостоятельно обеспечивать свои потребности, в условиях ослабления семейного воспитания и надзора, маленькие граждане все чаше оказываются вовлеченными в наркоманию, проституцию, совершение уголовных преступлений. В крупных городах уже не являются редкостью банды, состоящие их детей и подростков, которые зарабатывают на жизнь убийствами, грабежами и разбоями. В то же время нередко дети и подростки сами становятся объектами преступных посягательств внутри семьи. Именное в последнее десятилетие появились такие уродливые явления как торговля несовершеннолетними и детское рабство» .{3,87}

Основным непосредственным объектом торговли заведомо несовершеннолетним являются общественные отношения, обеспечивающие личную свободу несовершеннолетнего; дополнительным непосредственным объектом - общественные отношения, обеспечивающие здоровье и жизнь, телесную неприкосновенность, честь и достоинство несовершеннолетнего, установленный порядок документооборота, право несовершеннолетнего на не нарушение целостности организма; факультативный непосредственный объект — общественные отношения, обеспечивающие охрану интересов родителей и других заинтересованных лиц в воспитании несовершеннолетнего.

В преступлениях против свободы, чести и достоинства личности предмет преступления как признак, характеризующий объект преступления, отсутствует. При совершении преступления, предусмотренные ст. 133 УКРК, потерпевшим является заведомо несовершеннолетний, то есть, лицо, не достигшее 18-летнего возраста. В случае совершения в отношении несовершеннолетнего действий, предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 133 УК РК, помимо воли их родителей, опекунов, попечителей или их близких родственников, в качестве потерпевших могут выступать кроме самих несовершеннолетних перечисленные лица.

По мнению многих автора, если в отношении заведомо несовершеннолетнего был совершен акт купли-продажи, то преступление считается оконченным с момента передачи несовершеннолетнего покупателю и получения от последнего денежного либо имущественного вознаграждения (либо его части) продавцом.{11,90}

При совершении торговли путем передачи и получения, преступление считается оконченным с момента фактической передачи заведомо несовершеннолетнего и его получения. Вербовка считается оконченной в момент получения согласия вербуемого лица вне зависимости от того, состоялась предполагаемая сделка или нет. При совершении перевозки, укрывательства заведомо несовершеннолетнего преступление считается оконченным с момента начала указанных действий.

«Субъективные признаки состава преступления» - исследуются субъект и субъективная сторона анализируемого состава преступления.

Субъектом торговли заведомо несовершеннолетним может бытьвменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Поскольку в большинстве случаев субъектами торговли заведомо несовершеннолетним выступают оба родителя либо родственники несовершеннолетнего или лица, предварительно договорившиеся о совершении преступления, то есть преступление совершается по предварительному сговору, необходимо дополнить ч. 2 ст. п.а 133 УК РК квалифицирующим признаком:«группой лиц по предварительному сговору».{7,670}

Содержание субъективной стороны преступления раскрывается с помощью таких юридических признаков, как вина, мотив, цель.

Субъективная сторона торговли заведомо несовершеннолетним характеризуетсяпрямым умыслом и специальной целью - эксплуатацией потерпевшего, характеризующей любое из деяний, образующих объективную сторону.

Можно сделает вывод о том, что закон, установив уголовную ответственность за торговлю заведомо несовершеннолетним только в целях эксплуатации, оставил факты торговли несовершеннолетними (особенно новорожденными и малолетними) в иных целях за рамками уголовной ответственности. Отсутствие или недоказанность цели эксплуатации означает отсутствие состава преступления т.к «а» ч. 2 ст. 133 УК РК обязывает при квалификации деяния установить факт осознания лицом несовершеннолетия ребенка, поскольку уголовная ответственность наступает за торговлю «заведомо» несовершеннолетнего данное положение в законе дает возможность избежать наказание за данное преступление.

Квалифицирующий признак — «с применением насилия, опастного для жизни или с угрозой его применения» (п. «в») - характеризует способ совершения преступления. В правовой науке понятие «применение насилия» является дискуссионным. По мнению диссертанта под применением насилия в рассматриваемом составе следует понимать насилие, которое может причинить легкий вред здоровью потерпевшего, вред средней тяжести, а также лишение или ограничение свободы заведомо несовершеннолетнего, если эти действия направлены на совершение действий, составляющих объективную сторону ст. 133 УК РК. {11,90}

При исследовании квалифицирующего признака — «в целях изъятия органов или тканей у потерпевшего органов для трансплантации или иного пользования - следует обращает внимание на то, что данный признак является специальным случаем цели эксплуатации человека, закрепленной в ч. 2 п.е ст. 133 УК РК. Подизъятием у потерпевшего органов или тканей следует понимать изъятие, как для трансплантации, так и в других целях (например: для проведения экспериментов, научных опытов и т.д.).

Во втором параграфе — «Особо квалифицирующие признаки торговли несовершеннолетними» — рассматриваются вопросы квалификации торговли заведомо несовершеннолетним при наличии особо квалифицирующих признаков (ч. 4 ст. 133 УК РК).

Преступление с особо квалифицирующим признаком «повлекшие по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия» (п. «б») — сконструировано по типу материальных составов. Большинство ученых единодушны в том, что субъективная сторона деяния, при наличии этого особо квалифицирующего признака характеризуется двойной формой вины: торговля заведомо несовершеннолетним осуществляется с прямым умыслом, в то время как психическое отношение виновного к смерти несовершеннолетнего или наступлению иных тяжких последствий характеризуется неосторожной формой вины. Мнения ученых о форме вины к наступлению тяжких последствий при торговле людьми разделились. Одни считают, что вина по отношению к таким последствиям может быть как умышленной, так и неосторожной, другие — только неосторожной.

Уголовный кодекс Республики Казахстан, вступивший в действие с 1 января 1998 года, включает статью 133, предусматривающую ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи или завладения им. Эта статья Уголовного кодекса наиболее полно охватывает деяния и виды деятельности, перечисленные в статье 133 УКРК.

Части 1 и 2 статьи 133 предусматривают 10-летний срок давности для привлечения к уголовной ответственности, а часть 3 – 15-летний срок.

Часть 2 статьи 133 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за квалифицированные виды данного преступления. Закон указывает семь обстоятельств, квалифицирующих ответственность за торговлю несовершеннолетними: {18,40}

a ) неоднократность, то есть два и более раз совершение данного преступления;

б) одновременная купля — продажа или иная сделка в отношении двух и более несовершеннолетних;

в) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

г) совершение преступления лицом, использующим служебное положение (к таким лицам в контексте данной статьи относятся работники медицинских, детских учреждений, а также органов социального обеспечения);

д ) незаконный вывоз несовершеннолетнего за границу, что может осуществляться как путем нелегального вывоза проданного ребенка, например по фиктивным документам, так и путем оформления усыновления в установленном порядке, но в связи с продажей ребенка; незаконное возвращение несовершеннолетнего из-за границы предполагает, что вывоз ребенка родителями и усыновителями был произведен на законном основании, а затем была произведена его купля-продажа или иная сделка, в связи с чем он незаконно возвращается в Казахстан;

e ) купля-продажа, принятие в аренду несовершеннолетнего в целях вовлечения его в совершение преступления или иных антиобщественных действий, например, для использования чужого ребенка для попрошайничества, занятия проституцией;

ж) с целью изъятия у несовершеннолетнего органов или тканей для трансплантации.

По информации Министерства внутренних дел в 2008 году в Казахстане велось следствие по тридцати уголовным делам, связанным с торговлей несовершеннолетними. Четыре из них в – Южно-Казахстанской области и одно – в Алматинской области. Согласно статистическим данным, к примеру в 2003 году судами Республики Казахстан за совершение преступления, предусмотренного статьей 133 Уголовного кодекса (торговля несовершеннолетними), осуждены восемь человек, из которых семь женщин. {2,89}

Вместе с тем, известно, что даже наиболее суровое наказание не может само по себе пресечь то или иное преступление, если не будет обеспечена неотвратимость его применения. Обязательным же условием неотвратимости наказания служит полная раскрываемость преступлений, позволяющая достичь такого положения, чтобы ни один виновный не избежал заслуженного им наказания.

Более высокая степень общественной опасности характеризуется тем, что жертва преступления — несовершеннолетнее лицо, что придает преступнику решимость совершать преступления. Участники могут быстрее и эффективнее преодолеть сопротивление жертвы, и это делает более вероятным доведение преступления до конца.

«Теоретики и практики единодушны, что торговля людьми набирает обороты и является общественно опасным явлениям». преступления. В целом же, по мнению Бекмагамбетова А.Б., «проблематика торговли людьми рассматривается сквозь призму глобализации преступности преступности». Данные, указываемые в официальной статистике «ни в коей мере не отражают фактической остроты криминальной ситуации, связанной с торговлей несовершеннолетними». {17,167}

Внимание, оказываемое учеными юристами к проблеме преступлений против семьи и несовершеннолетних, необходимо, чтобы помочь людям, а особенно детям, понять существо и общественную опасность торговли несовершеннолетними, облегчить осознание существенного вреда правам и законным интересам ребенка, личности, обществу и, соответственно, государству в целом.

Опираясь на не давность существования в системе права и множество научных исследований преступления в семье и торговли несовершеннолетними, а также изучение судебной практики, при расследовании дел данной категории судебно-следственные органы все еще допускают ошибки при квалификации: по этим делам много жалоб, протестов.

Кроме того, высшие судебные органы периодически обращают свое внимание на практику по делам о торговли несовершеннолетними.

Вот несколько примеров за 2009 год произошедшие на территории Республики Казахстан.

Алматы. 10 июня. «Казахстан Сегодня» — В Алматы в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «STOP трафик» задержана молодая женщина, которая занималась торговлей несовершеннолетних. Об этом агентству сообщили в пресс-службе департамента внутренних дел Алматы.

По информации МВД, в период с 8 по 12 июня текущего года на территории республики проведено оперативно-профилактическое мероприятие «STOP-трафик».

По информации Комитета криминальной полиции, управлением по борьбе с организованной преступностью ДВД Алматы в гостинице по улице Сейфуллина была обнаружена девушка, которая рассказала, что 22 октября текущего года она была похищена неизвестными из Караганды и доставлена в Алматы, где была «продана» сутенерам за 120 тыс. тенге. Владелица гостиницы задержана, проводится комплекс оперативно-разыскных мероприятий по установлению лиц, причастных к данному преступлению.

Кроме того, полицейские сообщили, что по республике выявлено два факта похищения людей и пять фактов лишения свободы с целью эксплуатации. К примеру, полицейскими Акмолинской области задержаны два жителя Кокшетау, которые «незаконно удерживали в одной из саун 15-летнюю девушку и путем угроз и насилия принуждали к оказанию платных сексуальных услуг».

«За время проведения операции выявлено 38 фактов сводничества и притоносодержания, 5 фактов вовлечения в занятие проституцией. Сотрудники криминальной полиции ДВД Восточно-Казахстанской области задержали троих барменов кафе-сауны, расположенного в городе Риддере, длительное время предоставлявших клиентам девушек для оказания интимных услуг за денежное вознаграждение», — сообщили в Комитете криминальной полиции. {17,90}

В ходе проведения операции выявлены и поставлены на учет 22 притона для занятия проституцией, 30 сутенеров и 339 лиц, занимающихся проституцией. В специальные учреждения органов внутренних дел для установления личности водворено 57 лиц, занимающихся коммерческим сексом. Из них 35 граждан стран СНГ, в том числе двое несовершеннолетних.

За время проведения мероприятия «STOP-трафик» выявлено 6 фактов торговли людьми, 1 факт торговли несовершеннолетними, 2 — незаконного лишения свободы с целью эксплуатации, 4 — вовлечения в занятие проституцией, 28 — сводничества и притоносодержания. Также в период оперативно-профилактического мероприятия выявлено и поставлено на учет 52 сутенера и 393 лица, занимающихся проституцией. В специальные учреждения органов внутренних дел для установления личности водворено 350 лиц, в том числе 12 несовершеннолетних, занимающихся оказанием платных интимных услуг, 97 граждан СНГ, отмечают в министерстве.

«Так, в ходе проведения мероприятий сотрудниками управления по борьбе с организованной преступностью ДВД Астаны выявлен канал поставки „живого товара“ из Карагандинской области на территорию Астаны с целью продажи для эксплуатации. В Астане при продаже девушки за 50 тыс. тенге задержан житель Карагандинской области», — сообщил К. Жуманов.

Как отметил руководитель пресс-службы, по данному факту возбуждено уголовное дело за торговлю людьми.{3,908}

По информации Министерства внутренних дел в 2008 году в Казахстане велось следствие по пятнадцати уголовным делам, связанным с торговлей несовершеннолетними. Четыре из них в – Южно-Казахстанской области и одно – в Алматинской области. Согласно статистическим данным, в 2008 году судами Республики Казахстан за совершение преступления, предусмотренного статьей 133 Уголовного кодекса (торговля несовершеннолетними), осуждены восемь человек, из которых семь женщин.

Кроме того, за этот же период судами Казахстана по статье 124 Уголовного кодекса (развращение малолетних) осуждены восемь человек.

Похищение человека также считается преступным деянием. Несмотря на то, что похищение не охвачено положениями пункта 1 статьи 3 Факультативного протокола, Уголовный кодекс в статье 125 УКРК устанавливает за похищение ребенка более суровую ответственность. Если за похищение взрослого предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 7 лет, то за похищение ребенка — от 7 до 12 лет. Похищение совершенное с целью сексуальной или иной эксплуатации похищенного (похищенной), наказывается лишением свободы на срок от 10 до 15 лет.

В Казахстане уголовную ответственность за совершенные преступления могут нести только физические лица. Если же деяния, связанные с торговлей детьми, детской проституцией и порнографией, являлись основным или одним из родов деятельности юридического лица, то вопрос об ответственности в данном случае может ставиться только в отношении конкретных работников юридического лица (исполнителя, организатора, подстрекателя, пособника), участвовавших в совершении преступления в составе группы лиц, организованной группы, преступного сообщества. {14,67}

Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Уголовным законодательством Республики Казахстан (далее УК РК) установлена уголовная ответственность за куплю-продажу или совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего, равно как и его эксплуатации либо вербовки, перевозки, передачи, укрывательства, а также совершения иных деяний в целях эксплуатации (статья 133 УК РК).

В соответствии со статьей 162 УК РК лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой наказываются вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях в отношении несовершеннолетнего.

В пресс-конференции с участием Валерия Козлова, начальника управления по борьбе с организованной преступностью ДВД г.Алматы. Он заявил: “Государство уделяет огромное внимание этой проблеме”. С 2005 года была изменена формулировка ст. 128 УК РК, теперь она предполагает также наказание за торговлю людьми. По Алматы расследуются главным образом дела, связанные с продажей людей в сексуальное рабство. К примеру, недавно несовершеннолетнюю девушку привезли из Кыргызстана и продали за $300, заставляли заниматься проституцией в одной из гостиниц на улице Сейфуллина. В настоящее время, под следствием находится преступная группа, которая занималась переправкой сексуальных рабынь с Юга страны в Алматы.

В последние годы все большую тревогу международного сообщества, международных организаций, политических и общественных деятелей вызывает проблема торговли людьми. Проведено большое количество исследований, собран и подвергнут анализу значительный материал в различных странах мира.

Первоочередная задача любого государства заключается в том, чтобы адекватно оценить угрозы, которые несет эта проблема, выработать согласованную политику, наметить конкретные мероприятия по ее решению. Еще два десятилетия назад в сознании советского человека не допускалась даже мысль о том, что в нашей стране могут существовать организованная преступность и безработица, наркомания и проституция, национальные и демографические проблемы. И когда эти беды обрушились на постсоветское общество, оно оказалось не готово не только к их преодолению, но и к быстрому осмыслению.

На рубеже смены тысячелетий Казахстанский социум неизбежно подвергся глобализации, затронувшей практически все аспекты жизнедеятельности и закономерно отразившейся на явлениях криминального свойства. В этой связи, торговля людьми, которая по различным экспертным оценкам приносит прибыли в несколько миллиардов долларов ежегодно, представляет собой комплекс криминологически значимых проблем не только для национальной системы уголовной юстиции, но и проблему, попавшую в поле зрения международного публичного права. {12,89}

На евразийском пространстве исследуемая проблема касается не только Казахстана, но и приобретает реальные очертания угрозы для Центрально -Азиатского региона, хотя в целом следует говорить об угрозе всему мировому сообществу.

Республика Казахстан преимущественно выступает страной происхождения и транзита живого товара в ОАЭ, Грецию, Южную Корею, Турцию, Кипр, Францию, Италию, Португалию, Швейцарию, Бельгию, Израиль и Албанию. Казахстан является привлекательной страной сбыта для торговцев людьми из соседних государств — Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

Сопутствующими торговле людьми деяниями являются похищения человека, незаконное лишение свободы, вербовка людей для трудовой и сексуальной эксплуатации, нарушения миграционного законодательства, нарушения законодательства об усыновлении, неизбежно происходящие на фоне коррупционных правонарушений. {13,76}

Массовые случаи продажи наших соотечественников за границу стали общеизвестными фактами. Так, в Казахстане с декабря 2001 г. по декабрь 2003 г. Международная организация по миграции (MOM) зарегистрировала 160 случаев торговли людьми. Специалисты говорят, что ежегодно из Казахстана вывозится от 5000 до 70 тысяч человек1. Вместе с тем опасность данного вида преступления заключается в ее высокой латентности. Подтверждением тому мизерное количество уголовных дел. Так, по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в 2003 г. было зарегистрировано 118 485 преступлений, в том числе похищения человека — 52, незаконное лишение свободы — 127, вербовка людей для эксплуатации — 4, торговля несовершеннолетними — 1, вовлечение в занятие проституции — 16, организация и содержание притонов для занятия проституцией и сводничество — 351, незаконное распространение порнографических материалов и предметов — 6.

Торговля людьми, имеющая место в Республике Казахстан, весьма существенно подрывает имидж страны на международной арене. Особо циничной выглядит торговля детьми, ведь дети — будущее общества, будущее государства, и, наконец, всей человеческой цивилизации.

3.Защита государством законных прав несовершеннолетних.

Вследствие различных причин обостряется проблема социального сиротства и детского бродяжничества которые как раз становятся тем не защищенным слоем общества который находится в группе риска. В таких условиях становится актуальной задача расширения в стране сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации. Недостаток должного количества учреждений такого типа неизбежно приводит к тому, что, не получив своевременной помощи со стороны государства, безнадзорные дети пополняют ряды правонарушителей.

Имеется недостаточное количество специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для подростков, совершивших общественно опасные действия до достижения возраста уголовной ответственности. Ежегодно в таком возрасте совершают преступления около 3 тысяч несовершеннолетних, которые, не подвергаясь мерам наказания и перевоспитания, оказывают негативное влияние на подростковую среду. В настоящее время в республике функционирует только одна специализированная общеобразовательная школа закрытого типа в городе Таразе, рассчитанная на 150 человек.

В связи со сложившейся ситуацией, 29 декабря 2002 года было принято Постановление Правительства Республики Казахстан «О Программе профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2003-2004 годы». В рамках этой программы предусматриваются расширение сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации, совершенствование учебного процесса в общеобразовательных и профессиональных школах, повышение роли и статуса учителя, расширение сети внешкольных организаций образования, обеспечение функционирования детских музыкальных, художественных, детско-юношеских спортивных школ.

Кроме того, в программе реализуется комплекс мер, предусматривающих содействие трудовому и бытовому устройству несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний и утративших родственные связи, детей, оставшихся без попечения родителей и защиту законных прав и интересов несовершеннолетних при разводах, лишении родительских прав и в других случаях, касающихся их. В настоящее время разрабатывается аналогичная программа на 2005-2006 годы.

В рамках реализации Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2001-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан № 570 от 12 марта 2001 года, на территории страны функционируют 410 детских подростковых клубов, 411 физкультурно–оздоровительных клубов, основная деятельность которых направлена на привлечение подрастающего поколения к здоровому образу жизни средствами физической культуры и спорта.

Ранее принятым Постановлением Правительства Республики Казахстан № 789 от 2001 года было утверждено Положение о комиссиях по защите прав несовершеннолетних. В настоящее время Министерством внутренних дел разработан законопроект «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», который Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1252 от 10 декабря 2003 года направлен в Мажилис Парламента Республики Казахстан. {17,98}

Настоящий доклад был подготовлен Национальной комиссией по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан с участием заинтересованных Министерств и ведомств, представителей международных и неправительственных организаций – ЮНИСЕФ, Феминистской лиги и др. Доклад по Факультативному протоколу, вместе с ожидаемыми рекомендациями Комитета по правам ребенка будет распространяться указанными государственными органами, международными и неправительственными организациями.

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и порнографии имеет приоритет перед национальным законодательством. Такая норма заложена в статье 4 Конституции Республики Казахстан, где говорится, что «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона».

Компетенцией по осуществлению Факультативного протокола обладают:

– Министерство внутренних дел;

– Министерство юстиции;

– Министерство иностранных дел;

– Министерство образования и науки;

– Министерство информации;

– Министерство труда и социальной защиты населения;

– Министерство экономики и бюджетного планирования;

– Министерство финансов;

– Министерство здравоохранения;

– Агентство Республики Казахстан по миграции и демографии;

– Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту;

– Генеральная прокуратура;

– Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан и Национальный центр Республики Казахстан по правам человека;

– Верховный суд и суды всех уровней;

– Агентство Республики Казахстан по статистике;

– Местные органы управления;

– Конституционный Совет;

– Комитет Национальной безопасности;

– Министерство культуры;

– Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан;

– Неправительственные организации, занимающиеся вопросами защиты прав и законных интересов семьи, женщин и детей.

Информация о положениях Факультативного протокола среди широких кругов общественности, включая родителей, в Казахстане распространялась через средства массовой информации, на международных, республиканских конференциях, круглых столах, семинарах и тренингах.

В Казахстане существуют государственные и неправительственные организации, достаточно компетентные в вопросах, касающихся положений Факультативного протокола. Кроме этих организации, полной информацией обладают Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан и Межведомственная комиссия по вопросам охраны прав и защиты интересов детей, как консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан, во главе с Министром образования и науки Республики Казахстан.

Механизмы и процедуры для проведения периодической оценки хода осуществления Факультативного протокола пока еще не созданы в надлежащей мере. Действующим механизмом на сегодняшний день являются Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан, Межведомственная комиссия по вопросам охраны прав и защиты интересов детей, Национальный центр по правам человека Республики Казахстан и сотрудничающие с ними неправительственные организации и международные организации.

Статья 1

Государства-участники запрещают торговлю детьми, детскую проституцию и детскую порнографию, как это предусмотрено настоящим Протоколом.

Торговля детьми, детская проституция и детская порнография запрещены в Казахстане. Закон «О правах ребенка в Республике Казахстан» от 8 августа 2002 года обеспечивает защиту личной неприкосновенности ребенка, в том числе и от действий сексуального характера, от проституции и порнографии " и от незаконного перемещения.

Закон «О правах ребенка в Республике Казахстан» был принят в соответстви и с Конвенцией о правах ребенка и включает в себя статьи, полностью согласующиеся со статьями этой Конвенции. Первоначальный доклад Казахстана по выполнению Конвенции о правах ребенка был рассмотрен Комитетом по правам ребенка в июне 2003 года.

Статья 2

Для целей настоящего Протокола:

а) торговля детьми означает любой акт или сделку, посредством которых ребенок передается любым лицом или любой группой лиц другому лицу или группе лиц за вознаграждение или любое иное возмещение;

б) детская проституция означает использование ребенка в деятельности сексуального характера за вознаграждение или любую иную форму возмещения;

в) детская порнография означает любое изображение какими бы то ни было средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка главным образом в сексуальных целях.

В законодательстве Республики Казахстан используются следующие понятия и определения:

а) в статье 1 Закона «О правах ребенка в Республике Казахстан понятие „ребенок“ определяется как „лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия)“; в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве Республики Казахстан используются понятия „несовершеннолетние“ и „малолетние“ (под несовершеннолетними подразумеваются лица, не достигшие 18 лет, а под малолетними – лица в возрасте до 14 лет);

б) в статье 133 Уголовного кодекса Республики Казахстан „торговля детьми“ определяется как купля-продажа несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи или завладения им;

в) в законе Республики Казахстан „О культуре“ „порнография“ определяется как непристойность, крайняя циничность в изображении чего-либо, касающегося пола, половых отношений.

В настоящее время создана Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми при Правительстве Республики Казахстан во главе с Министром юстиции. Постановлением Правительства Республики Казахстан № 219 от 24 февраля 2004 года утвержден План мероприятий по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений по торговле людьми на 2004–2005 го

4. Многообразие форм торговли несовершеннолетних в целях эксплуатации ( занятием физическим трудом) и усыновление.

Торговля несовершеннолетних неразрывно связана с понятием детского труда так как в основном несовершеннолетние вербуются для принудительного тяжелого физического труда.

В Конституции Республики Казахстан закреплено положение о запрете принудительного труда. Эта норма дополнена специальным законодательством, регулирующим труд детей. В его основе лежит признание права ребенка на защиту от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, или наносить ущерб физическому, духовному, нравственному, моральному развитию, или быть препятствием в получении им образования.

В ходе рейдовых проверок, проводимых Министерством труда и социальной защиты населения в южных регионах республики встречались отдельные факты привлечения трудящихся в том числе детей на сельскохозяйственные работы (уборка табака или хлопка) в нарушение законодательства Республики Казахстан. Виновные были привлечены к ответственности.

Основная причина участия детей в этих работах – желание помочь семье, не имеющей постоянного дохода. Также нередко к работе привлекаются беспризорные дети, для которых важно получить однодневную возможность покушать и переночевать в тепле. неправомерное склонение, в качестве посредничества, к согласию на усыновление ребенка в нарушение применимых международно-правовых актов, касающихся усыновления; {13,602}

В Казахстане предусмотрена уголовная ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, которая применима и к клиентам детской проституции 6. Также в целях борьбы с детской проституцией, особенно с детской порнографией, применима статья 124 Уголовного кодекса о развращении малолетних 7.

Ответственность за изнасилование заведомо несовершеннолетней, предусмотрена в части 2 статьи 120 УКРК. Предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией 8, организацию или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество 9.

В 2009 году уголовных дел по преступлениям, предусмотренным статей 270 Уголовного кодекса (»вовлечение в занятие проституцией"), где потерпевшими являлись несовершеннолетние или преступления посягали на их интересы, судами не рассматривались.

Статья 128 Уголовного кодекса " предусматривает максимальное наказание за вербовку несовершеннолетних для сексуальной или иной их эксплуатации до 5 лет лишения свободы. Срок давности привлечения к уголовной ответственности за это преступление — пять лет. Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В 2009 году следственным подразделением Главного управления внутренних дел Алматинской области начато расследование уголовного дела в отношении двух жительниц этой области, которые в период с 24 июля 2008 года по 8 апреля 2009 года завербовали пять девушек в Объединенные Арабские Эмираты для последующей сексуальной эксплуатации (одна из девушек — несовершеннолетняя).

Не мене остро стоит вопрос в государстве об усыновление и удочерение детей граждан других государств это тоже является предпосылкой для торговли детей для защиты прав несовершеннолетних .

Особое место среди преступных посягательств в отношении несовершеннолетних занимает торговля ими, которая осуществляется в многообразных формах как в целях эксплуатации (экономической, сексуальной и т.д.), так и в иных целях (усыновление (удочерение).

Государства-участники принимают все надлежащие правовые и административные меры в целях обеспечения того, чтобы все лица, имеющие отношение к усыновлению ребенка, действовали в соответствии с положениями применимых международно-правовых актов. {15,986}

Порядок усыновления (удочерения) казахстанских детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Законом «О браке и семье» и Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Усыновление (удочерение) допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах Усыновление (удочерение) ребенка рассматривается только судом с обязательным участием самих усыновителей (удочерителя), представителей органов опеки и попечительства, а также прокурора. Дела об усыновлении (удочерении) рассматриваются в закрытом судебном заседании, в необходимых случаях – при участии ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Правом приглашения и оказания визовой поддержки иностранцам, претендующим на усыновление (удочерение) детей-граждан Казахстана, обладают Министерство образования и науки, а также областные управления (департаменты) образования.

Права и обязанности усыновителя (удочерителя) и усыновленного (удочеренного) ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении).

Усыновление (удочерение) допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых: неизвестны или признаны судом умершими; безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; в установленном порядке дали согласие на усыновление (удочерение); не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания более шести месяцев по причинам, признанным судом неуважительными;

Усыновление (удочерение) ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении, может быть осуществлено при наличии документа регистрации о рождении ребенка, а также акта, объясняющего причину и обстоятельства нахождения ребенка в данном учреждении, составленного администрац ией учреждения, в котором был оставлен ребенок.

Для полного и всестороннего учета детей, оставшихся без попечения родителей, проводится первичный, региональный и централизованный учет 19. В мае 2002 года в Закон Республики Казахстан «О гражданстве» внесены соответствующие изменения, гарантирующие сохранение за усыновленными (удочеренными) детьми гражданства Казахстана в случае их усыновления (удочерения) до достижения совершеннолетия.

В этих же целях Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1197 от 12 ноября 2002 года были утверждены Правила передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление (удочерение) иностранцам.

С учетом международного опыта разработана и в 2003 году утверждена Приказом Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Инструкция по постановке на учет детей, являющихся гражданами Казахстана, переданных на усыновление (удочерение) иностранцам 20. Для усыновления (удочерения) ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие 21.

Какие-либо двусторонние или многосторонние соглашения по вопросам усыновления (удочерения) Республика Казахстан с другими государствами не заключала. В настоящее время

правительством Казахстана проводятся внутригосударственные процедуры по присоединению к Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления".

С 1 января 1999 года по 1 января 2004 года переданы на усыновление (удочерение) 21 446 детей, в том числе гражданам Республики Казахстан – 17 770, иностранцам – 3 676 детей. По данным республиканских органов, ведающих записью актов гражданского состояния, в 2003 году было усыновлено (удочерено) 4 715 детей, из них гражданами Казахстана – 3 692. Иностранцами было усыновлено 1 023 ребенка, из которых 482 мальчика (47 процентов) и 541 девочка (53 процентов).

При этом в 2003 году иностранцами усыновлено (удочерено) по два и более детей в 127 случаях, 56 детей усыновлено (удочерено) родственниками детей, проживающими за пределами Республики Казахстан, 166 детей усыновлено (удочерено) одинокими матерями. Иностранцами усыновлено (удочерено) 492 ребенка в возрасте до одного года, еще 119 детей в возрасте до двух лет. {10,67}

В Казахстане в целях правовой регламентации процесса усыновления (удочерения) детей – граждан Республики Казахстан иностранными гражданами на территории республики принят и действует ряд нормативных правовых актов, соответствующих положениям основных международных актов в области прав ребенка, в том числе Конвенции о правах ребенка, Конвенции стран-участниц Содружества независимых государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 2002 год) 22, а именно:

– Положение об органах опеки и попечительства Республики Казахстан;

– Положение о патронате;

– Правила организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей;

– Правила об учете иностранных граждан, желающих усыновить (удочерить) детей, являющихся гражданами Республики Казахстан;

– Перечень заболеваний, при наличии которых запрещено усыновление (удочерение);

– Постановление Пленума Верховного суда Республики Казахстан от 28 апреля 2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о браке и семье при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Действующее законодательство Республики Казахстан направлено на достижение основной социальной цели — создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. При этом первостепенное значение уделяется интересам ребенка. Следует отметить, что согласно статье 21 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Казахстаном в 1994 году, а также пункту 2 статьи 76 Закона Республики Казахстан «О браке и семье» при решении вопросов международного усыновления предпочтение отдается усыновителям (удочерителям), являющимся гражданами Казахстана и проживающими на его территории, а также родственникам ребенка (независимо от их гражданства) перед усыновителями – иностранными гражданами.

Контроль за детьми, переданными на усыновление иностранцам, осуществляется посольствами и консульскими учреждениями Республики Казахстан (пункт 6 статьи 209 Закона о браке и семье). По данным Министерства иностранных дел, по состоянию на 1 марта 2004 года 3 334 усыновленных казахских детей принято на консульский учет в загранучреждениях Республики Казахстан. Из них в посольствах и консульствах Республики Казахстан в США – 3 098 детей, в Великобритании – 85, в Канаде – 52, в Бельгии – 42, в Израиле – 16, в Египте – 16, во Франции – 9, в Германии – 7, в Испании – 6, и по одному ребенку зарегистрировано в посольствах в России, Швейцарии и Турции.

Выезд усыновленных (удочеренных) детей из Республики Казахстан с приемными родителями осуществляется при наличии в паспорте разрешительной записи органов внутренних дел Республики Казахстан на выезд на постоянное жительство за границу, а также штампа Министерства иностранных дел Республики Казахстан о постановке на консульский учет.

Статья 4 1. Каждое государство-участник принимает такие меры, которые могут оказаться необходимыми, для установления своей юрисдикции в отношении преступлений, указанных в пункте 1 статьи 3, в тех случаях, когда такие преступления совершаются на его территории или на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в этом государстве.

Юрисдикция в отношении преступлений, указанных в пункте 1 статьи 3 в законодательстве Казахстана определена в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Уголовного кодекса: «Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Республики Казахстан и находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Республики Казахстан, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Республики Казахстан, независимо от места его нахождения».

Каждое государство-участник может принимать такие меры, которые могут оказаться необходимыми, для установления своей юрисдикции в отношении преступлений, указанных в пункте 1 статьи 3, в следующих случаях:

а) когда предполагаемый преступник является гражданином этого государства или лицом, место обычного проживания которого находится на его территории;

b) когда жертва является гражданином этого государства.

3. Каждое государство-участник также принимает такие меры, которые могут оказаться необходимыми, для установления своей юрисдикции в отношении вышеупомянутых преступлений, когда предполагаемый преступник находится на его территории и оно не выдает его или ее другому государству-участнику на том основании, что преступление было совершено одним из его граждан.

5. Проект проводимый государством не стань жертвой торговли людьми.

В настоящее время в городе Алматы и Алматинской области совместно с Фондом Сороса реализуется пилотный проект «Ювенальная юстиция», целью которого является полное обеспечение прав несовершеннолетних в уголовном процессе. В данном проекте участвуют суды, органы прокуратуры, внутренних дел, адвокаты и социальные службы. Сотрудничество с международными и неправительственными организациями осуществляется в этой области в форме проведения «круглых столов», совещаний, учебных семинаров, а также обмена информацией. Так, в ходе проведения прокурорских проверок используется информация из международных организаций, дипломатических представительств зарубежных стран и неправительственных организаций.

В Казахстане проводится акция «Не стань жертвой торговли людьми»

С 10 по 20 марта на территории Казахстана проводится республиканская акция «Не стань жертвой торговли людьми». Об этом сегодня в ходе пресс-конференции сообщил заместитель председателя комитета криминальной полиции Министерства внутренних дел РК Бекет Аймагамбетов, передает корреспондент агентства.

«С 10 по 20 марта на территории Казахстана проводится республиканская акция „Не стань жертвой торговли людьми“, — сообщил Б. Аймагамбетов.

»Мероприятие направлено на привлечение внимания общественности к сложившейся проблеме, на ознакомление широких слоев населения с принципами противодействия торговли людьми, насилию в отношении женщин и детей, а также повышения уровня грамотности населения", — подчеркнул он.

Акция «Не стань жертвой торговли людьми» проводится МВД совместно с народно-демократической партией «Нур Отан», неправительственными организациями, организацией юридических лиц «Союз кризисных центров», а также при финансовой поддержке посольства США в Казахстане.

В рамках акции по территории Казахстана пройдут два агитпоезда по маршрутам Астана — Алматы и Астана — Караганда — Тараз — Шымкент — Сарыагаш.

Как сообщила председатель организации юридических лиц «Союз кризисных центров» Зульфия Байсакова, первый поезд стартует завтра в 07.30 утра от железнодорожного вокзала Астаны, позже за ним последует второй. «Во время движения поездов мы надеемся, что более двух тысяч человек будут проинформированы по проблеме торговли людьми и более 50 тыс. человек примут участие во всех мероприятиях, -

содержание для занятия простит

Заключение:

Знание норм права имеет огромное значение в жизни нашего общества. И особенно важно оно для молодого поколения. Обобщение судебной практики показывает, что молодые люди чаще, чем зрелые по возрасту лица, становятся соучастниками преступлений, попадают под влияние подстрекателей и организаторов правонарушений. Недостаток жизненного опыта, некритическое отношение к поступкам окружающих и юридическая неосведомленность затрудняют некоторым молодым людям выбор правильного образа действий в тех случаях, когда волею других лиц склоняются к преступлению.

Среди преступлений против семьи и несовершеннолетних, наряду с вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность, вовлечением несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, подменой ребенка, разглашением тайны усыновления (удочерения), злостным уклонением от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, злоупотреблением правами опекуна и попечителя, злостным уклонением от содержания нетрудоспособного супруга (супруги), наше внимание привлекли преступления в составе торговли несовершеннолетними, так как в этом преступлении особо резко проявляется грубо-пренебрежительное, циничное отношение к несовершеннолетним, особенно нетерпимое в современном обществе.

Список использованной литературы:

1.Уголовный кодекс Республики Казахстан.

2.Казахстанская правда.2008-2009 года.

3. Учебник уголовного право(особенная часть)- Алма-ата – ред Н. Рогова

4. Учебник уголовного право(общая часть)- Алма- ата – ред Н. Рогова

5.Закон « О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждение детской безнадзорности в Республике Кахахстан» принятый 9.07.2004г.

6. «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ».принятый 1.12.2005 года.

7.Конвенция о правах ребенка. Касающаяся торговли детьми.

8.Уголовое право-Рахметова-Алма- ата-1997 год.

9.Журнал « Закон» № 4,8 от 2008 года.

10. статьи Ветровой Н.И.

11.статья Савельевой В.С

12.статья Козаченко И.Л.

13.Научные десертации Зайцевой Д.Я.

14. Научные десертации Зайдиевой Н.А.

15. Научные десертации Кулаковой Н.Г.

16.Уголовное право-Москва 2001 год-ред. Наумова В.А.

17.Противодействия торговли людьми -сборник НПА- под редакцией Н.И.Аубикировой-2004 год.

Приложение:

1.Что является объектом торговли несовершеннолетними:

А)здоровье несовершеннолетнего.

Б)являются общественные отношения, обеспечивающие личную свободу несовершеннолетнего;

В) половая неприкасаемость несовершеннолетнего.

2.С каких лет наступает уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетнего.

А) с 14 лет

Б) с 16 лет

В) с 18 лет

3. Кем осуществляется контроль переданных детей на усыновления иностранцами:

А)осуществляется посольствами и консульскими учреждениями Республики

Б) учреждением в котором ребенок находился до усыновления

В) местными исполнительными органами

4.С какого момента преступление считается оконченным

А)фактической передачи заведомо несовершеннолетнего и его получения.

Б) с момента объявления несовершеннолетнего в розыск

В) с момента когда виновному лицу будет известно что он совершает действие против несовершеннолетнего.

Ключ:

1.б

2.б

3.а

4.а

Из 41 учащихся предложенным решить тесты по теме торговля несовершенолетними6

75% не ответили верно на все 5вопросов

25% ошиблись на один и более вопроса.