Реферат: Земельный кадастр РФ

Содержание

 Введение. .  ................................ .3

1. Понятие Земельногокадастра, история возникновения, значение.. 4

2. Теоретические основыгосударственного Земельного кадастра... 7

2.1      Земельный кадастр  различныхадминистративных категорий

2.1.1 Земельныйкадастр предприятий, организаций и учреждений

2.1.2Земельный  кадастр районов.................... .9

2.1.3Земельный  кадастр областей, краёв иреспублик......... .11 

2.2 Вопросы регистрацииземлепользователей............. .12

2..3     Учёт количества и качества земель................. .14

3  Бонитировка почв  и  качественная оценка земель.........17

3.1      Бонитировка почв

3.2      Качественная оценка земель...................... 19

3.3      Организация рационального и эффективного использования земель сучётом Земельного кадастра...........................20

3.4      Земельный кадастр в зарубежных странах.............. 21

           

            заключение................................ 26

            использованная литература....................... 27

                                      Введение           

Почва является основнымсредством производства в сельском хозяйстве. Рациональное её использованиеявляется широкой комплексной программой, которая касается всех сторонорганизации сельскохозяйственного производства. Разработка этой проблемытребует тщательного изучения имеющихся земельных ресурсов, обоснования системыпоказателейи методов объективного анализа фактического уровня использо-ванияземель и планирования его на перспективу, опре-деления на этой основе общихнаправлений и разрабо-тки системы конкретных мероприятий повышения плодородияпочвы улучшения использования земель применительно к местнымприродноклиматическим и экономическим условиям.

            Для обеспечения рационального использования земельныхресурсов 13 декабря 1968 года ведётся государственный земельный кадастр,содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном,хозяйственном и правовом положении земель. Земельный кадастр включаетрегистрацию землепользований, учёт количества и качества земельных угодий,бонитировку почв и экономическуюоценку земель.

            Государственный земельный кадастр имеет важноенароднохозяйственное значение. Его данные служат для организации эффективногоиспользования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, правильногоразмещения и специализации сельскохозяйственного производства, а также дляосуществления других народнохозяйственных мероприятий, связанных сиспользованием земель.

            Следовательно, земельный кадастр — это системагосударственных мероприятий по всестороннему изучению правового, природного ихозяйственного положения земель путем проведения регистрации землепользований,учёта количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценкиземель для организации их рационального использования в народном хозяйстве.

            Материалы земельного кадастра широко применяются прирешении многих вопросов, связанных с использованием земельных ресурсов. Спомощью земельно-кадастровых данных можно определить место земельных ресурсов всоставе национального богатства страны, устанавливать задания по повышениюпродуктмвности использования земельных ресурсов путем перевода земель из однойодной категории в другую, трансформации и улучшения угодий, мелиорации земель,борьбы с эррозией почв, кислотностью, засолением, заболачиванием земель, даватьоценку экономической эффективности планируемых мероприятий.

            В нашей стране проводились крупные исследования, большиеопытные работы, в результате которых дано научное обоснование содержанияземельного кадастра, официально закреплённое в “Основах земельногозаконодательства РФ, разработаны главные принципы и методы проведенияземельно-кадастровых работ.

                              1.

Почвенные ресурсы страныпредставляют собой огромное народное богатство.Правильное их использование  немыслимо без строго научного количкственногои качественного учета почв.Этой задаче служит составление и ведение земельногокадастра.

По “Почвоведению” подредакцией профессора И.С. Кауричева название кадастр происходит от французскогоcadastpe — регистрация.А по Т.П. Магазинщикову — от латинского capitastrum,означающем опись податных предметов.

Земельный кадастр — этосовокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном иправовом положении земель. Государственный земельный кадастр РФ включает данныерегистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировкипочв и экономической оценки земель.

Первые попытки учетаколичества и качества земель проводились ещё при первобытно общинном способепроизводства. Однако тогда учёт был весьма примитивный и проводился в интересахобщины. С появлением частной собственности на средства производства возникланеобходимость в более тщательном учёте. Кроме частных собственников учёт велорабовладельческое государство. Оно учитывало доходы от обложенияналогами, контрибуциями, расходы на содержание армии и т.п. Объектом учётапостепенно становилась земля, которая уже в то время выступает как основноесредство производства в сельском хозяйстве. При рабовладельческом строе какспециальное земельное учётное мероприятие зарождается земельный кадастр,который продолжает развиваться при феодализме и особенно при капитализме.

Так в египте, во временапервых фараонов (4 тыс. лет до н. э) тщательно велись оценочные спискиземель, подлежащих налогообложению. Оценку земель дважды в год проводилиспециальные таксаторы — чиновники фараона.

Земельный кадастр древнегорима (4 в до н. э.) представлял собой описание земельной собственности. Вспециальные реестры вносили сведения размере земельных участков, способе ихобработки, качестве и доходности земелью На бронзовые таблицы наносили планыимений, их названия, границы и размеры землевладений. Там же приводили сведенияо качестве земель и о самом хозяйстве.

В эпоху феодализмадальнейшее развитие получил внутри хозяйственный учёт, проводимый в целяхуправления и контроля за развитием помещичьего хозяйства.

Феодальное государство велокадастр земли как средства производства для налогообложения. При феодализме в системе земельного кадастравозникает земельная регистрация, узаконивающая право частной собственности наземлю.

Таким образом изучениеземельных ресурсов и проведение земельного кадастра стало необходимостью собразованием государства и развитием налогообложения. В древнейшей формеземельного обложения размер налога устанавливался по площади земли. Наопределённом этапе наряду учётом количества начинают учитывать и качественноесостояние земель, а впоследствие размер дохода, получаемого с земель различногокачества.

Земельный кадастр Россиихарактеризуется длинной историей развития. Имея общую с западными кадастрамисоциальную природу он отличается своими спецефическими свойствами.

Первые описания земель вРоссии появились ещё в 9 веке. Они касались главным образом монастырских ицерковных земель служили основанием для наделения духовенства недвижимымимуществом, в частности землёй. Собирание данных о земле возникло также в связисо взиманием сборов и податей русскими князьями с покорённых ими племён.

Существовавший в 11 векекачественный учёт земель имел упрощённый характер. А первые переписи земель схарактеристикой их количества и качества относятся к 12 веку.

Старейшие кадастровыедокументы — описания земель периода татарского ига. Первая татарская периписьбыла проведена в 1245 г., аповсеместная перипись русских земель — в 1273 г.Наряду с татарскими переписями описания земель вели русские князья, и земельно- кадастровыми документами в этот период являлись “Писцовые книги”.

В 16 веке для описанияземель было создано специальное учреждение “Поместный приказ”. Но на протяжении17 века в России происходит расшатывание писцового земельного кадастра. Винтересах помещиков в налоговую систему вводятся чрезвычайные сборы, множествонатуральных повинностей. В 1713 г. Указом Петра-1 вводится подушная подать.Качественный учёт земель и их оценка как основание для налогообложения утратилисвое значение и по существу прекратились на длительный срок. В этот периодбольшую роль играет количественный учёт земель.

Но в 1837 г. Министерствогосударственных имуществ приступило к разработке нового земельного кадастра.Был проделан большой объём работ по съёмке и определению размеров земельныхучастков, учёту их качества и оценки. Однако уже во второй половине 19 века, всвязи с переходом к капиталистическому способу производства, возникланеобходимость в новом земельном кадастре.. .

Важнейшее значениеземельного кадастра заключается в том, что он необходим для организациинаиболее полного, рационального и эффективного использования земель и ихохраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализациисельскохозяйственного рпоизводства, мелиорации земель и химизации сельскогохозяйства, а также проведения других народнохозяйственных мероприятий, связанныхс использованием земель.

Материалы земельногокадастра находят широкое пименение при межхозяйственном и внутрихозяйственномземлеустройстве. Они используются при формировании землепльзований, размещенииотделений и хозяйственных центров в совхозах, бригадных массивов ипроизводственных центров в колхозах, установлении состава соотношения угодий исевооборотов, их размещении, трансформации угодий, устройстве территориисевооборотов и сельскохозяйственных угодий, размещении сельскохозяйственныхкультур в соответствии с экологической пригодноостью земель для их выращивания.

Данные земельного кадастрапозволяют дифференцировать ценность земель для рационального использования иохраны по агропроизводственным группам почв природно сельскохозяйственных зонстраны. Тем самым земельный кадастр приобретает большую значимость на разныхуровнях народнохозяйственного планирования и управления земельными ресурсами.

                                         2.1.1

Земельный кадастр впредпритиях, организциях и учреждениях является основной составной частью земельногокадастра РФ. Данные земельного кадастра необходимы землепользователям для ихпроизводственной деятельности, районным организациям — для руководства иконтроля за правильным исполльзованием земель и ведения государственногоземельного кадастра.

В сельскохозяйственныхпредприятиях земельный кадастр создаёт необходимые условия и предпосылки дляорганизации рационального использования земель. Материалы земельного кадастракрайне необходимы для внутрихозяйственного планирования и организациисельскохозяйственного производства. Перспективный план колхоза и другихсельскохозяйственных предприятий устанавливает размеры отдельных отраслейхозяйства, посевные площади и урожайность сельскохозяйствееных культур,поголовье скота и его продуктивность, намечает мероприятия по улучшениюсельскохозяйственных угодийю Следовательно, для составления перспективногоплана необходимо располагать детальной характеристикой землепользования посоставу угодий, их качественному состоянию и сравнительной оценке качестваземельных угодий.

Материалы земельногокадастра земельных угодий, применение при составлении проектоввнутрихозяйственного землеустройства, предусматривающих определенный порядокиспользования земли в колхозах, совхозах, АО и др, на перспективу.

Земельный кадастрспособствует не только проведению внутрихозяйственного землеустройства, но исвоевременному осуществлению составных систематически контролировать выполнениемероприятий, намеченных проектами, и дают возможность своевременно ликвидироватьвыявленные недостатки в использовании земель путем корректировки севооборотов.Кроме того в результате проведения землеустройства обновляются и уточняютсяземельнокадастровые данные, которые используют для ведениятекущего земельногокадастра  в сельскохозяйятвееномпредприятиии.

Земельный кадастр впредприятиях,  организациях и учрежденияхявляется одним из основных видов внутрихозяйственного учета, введенияземельного кадастра возлагается на соответствующего специалиста иосуществляется под непосредственным руководством и контролем со стороныглавного инженера землеустроителя РАПО.

Основным тестовымдокументом Земельного кадастра является земельнокадастровая книга предприятия,организации, учреждения. Она содержит совокупность достоверных сведений оправовом, природном и хозяйственном соостояние земель, предоставленныхпредприятию, организации, учреждению в бессрочное и краткосрочное пользование,а так же необходимую информацию о пприусадебном землепользовании колхозников,рабочих, служащих и других граждан.

Землекадастровая книгасостоит из 5 разделов:

            первый- распределение земель по срокам пользования;

            второй — количество земель по угодиям;

            четвертый — показатели оценки земель;

            пятый — приусадебные земли личного пользования.

Учет земель земель в первом- четвертом разделах ведется с точностью до гектара. Приусадебные земли личногопользования учитывают с точностью до сотых гектара. В предприятиях,организациях, учреждениях, где площадь землепользования не превышает 2 га, асельскохозяйственные угодия отсутствуют, Земельнокадастровая книга состоиттолько из одного первого раздела. Состав земельных угодий указывают впримечании.

Данные о распределенииземель по срокам использования и видам угодий вносят в земельнокадастровуюкннигу один раз в год по состоянию на 1 ноября соответствующего года. Сведенияо качестве и оценке земельотражают в книге 1 раз в пять лет. Записиприусадебных участков производят не позднее       15 дней после предоставления ихземлепользователям в установленном порядке. Итоговые данные по приусадебномуземлепользованию уточняются дважды в год — по состоянию на 1 июня и на 1 ноябрякаждого года.

Земельный кадастр рассчитанна 7 лет, после чего заполняется новый экземпляр.

Земельный кадастр вколхозах, совхозах и других предприятиях ведётся по фактическому состоянию ииспользованию земель, определяемому на основе доброкачественногопланово-картографического материала. Для ведения земельного кадастра пользуютсяпреимущественно планами аэрофотосъёмки и лишь в отдельных случаях — материаламиназемной съёмки.

Все материалы и документы,связанные с ведением земельного кадастра на планово-картографическом материалев сельскохозяйствееном предприятии составляют в двух экземплярах и подшивают в“Дело на землепользование”.

Дело на землепользование включаетконтурные ведомости, материалы полевых измерений по выявленным изменениям,ведомости вычисления площадей изменившихся контуров, акты обмеров посевныхплощадей, трансформированных  угодий,улучшенных земель и приусадебных участков, акты проверки правильностииспользования земель и осуществления проектных решений, материалыинвентаризации мелиорированных земель, материалы обследования и оценки земель,выписки из решений компетентных органов по вопросам землепользования и другиематериалы и документы.

                                  2.1.2.

Земельный кадастр районаявляется важнейшим звеном государственного земельного кадастра страны.Разрозненные земельно-кадастровые данные отдельных сельскохозяйственных идругих предприятий, организаций и учреждений не дают ещё полного представленияо состоянии Земельного фонда района. Важность земельного кадастра в районесостоит ещё в том, что последующие высшие звенья земельно-кадастровой службы(областные, краевые) непосредственным выполнением работ по земельному кадаструне занимаются, а ведут его на основании земельных отчётов, поступающих израйонов.

Земельный кадастр в районеимеет государственное значение. С помощью регистрации землепользователей оноформляет права землепользователей на предоставленные земли.

Последующие составные частиземельного кадастра определяют наличие земельного фонда в районе, егораспределение по категориям земель, землепользователям, составу угодий, ихкачественному состоянию, включая сравниттельную оценку качества земель.

Земельный кадастр в районеведётся по единой общероссийской системе, порядок и содержание которойопределены государством. По времени проведения и характеру выполнения работземельный кадастр в районе подразделяется на основной и текущий.

Основной земельный кадастрзаключается в получении полных и достоверных данных об общих площадях бессрочного, долгосрочного и краткосрочногопользования, составе их по угодьям, подвидам и качественному состоянию ивнесении этих данных в земельно-кадастровые документы района. Необходимостьведения текущего земельного кадастра обуславливается тем, что в процессехозяйственной деятельности происходят определённые изменения в распределенииземель  между категориями,землепользователями, в составе земельных угодий и их качественном состоянии.Задача текущего земельного кадастра состоит в своевременном выявлении измененийи внесении их в земельно-кадастровые документы.

Ведением земельногокадастра в районе занимается главный инжинер-землеустроитель, но наряду с этимон ещё осуществляет руководство земельного кадастра во всех землепользованиях иконтроль за его ведением.

Ведение земельного кадастраи своевременное отражение изменений, происходящих в использовании земельногофонда района, обеспечивается в соответствующих документах. Земельно-кадастровыедокументы района подразделяют на текстовые и планово-картографические.

В текстовых документахземельного кадастра сведения о земельном фонде района отражаются в цифровыхпоказателях. Они дают характеристику земель бессрочного, долгосрочного икраткосрочного пользования по угодьям и подвидам, степени орошаемости иосушенности земель, качественному состоянию земельных угодий, включаябонитировку почв и экономическую оценку земель.

Планово-картографическиедокументы дают наглядное графическое изображение учитываемой территории. Напланово-картографическом материале отражается весь комплекс сведений,характеризующих земельный фонд района по перечню показателей учитываемых втекстовых документах. Планово-картографическими документами района являютсяземельно-кадастровые карты. В состав этих карт входят: карта землепользований,земельно-учётная карта, карта бонитировки почв, карта экономической оуенкиземель.

Так как текстовые документысоставляются на основе планово-картографических, то от качествапланово-картографического материала зависят детальность и точностьземельно-кадастровых сведений, приводимых в текстовых документах земельногокадастра.

Текстовые документыземельного кадастра подразделяют на учётные и отчётные. Основнымземельно-кадастровым учётным документом района является государственнаяземельно-кадастровая книга. Отчётным документом земельного кадастра выступаетземельный баланс района. Земельно-кадастровые документы должны содержатьдетальные сведения о состоянии земельного фонда района. По материалам учётныхдокументов составляются отчётные. Поэтому содержание отчётных документов вомногом определяется содержанием земельно-учётных кадастровых документов.

Государственная земельнаякнига состоит из четырёх разделов: в первом регистрируются все землепользованиярайона, с указаниями площадей землепользований и видов пользования землёй. Вовтором разделе учитывают по видам угодий все земли. В тртьем-дают характеристикукачества по классам земель, механическому составу почв и признакам, влияющим наплодородие почв, показателям агропроизводственной характеристики почв пашни,культурнотехническому состоянию кормовых угодий. В четвёртом разделе приводятданные оценки земель.

Данные земельного кадастрав районе используются для рационального управления, а также для эффективногодолгосрочного и краткосрочного планирования на перспективу.

                                  2.1.3.

Природные и экономическиезоны нашей страны довольно разнообразны. Различные природно-экономические зоныотличаются друг от друга климатическими, почвенными и экономическими условиями.Характер использования земель в различных природно-экономических зонахнеодинаков. Правильное и обоснованное установление природных зон в области,крае, республике можно произвести на основе точных данных земельного кадастраадминистративных районов и отедельных частей их территории.

В связи с этим важнаязадача земельного кадастра в области, крае и республике состоит в получениисведений позволяющих выявить условия и особенности развитиясельскохозяйственного производства по природно-экономическим зонам иадминистративным районам.

Объектом земельногокадастра в области, крае и республике является государственный земельный фонд,находящийся в границах этих административно-территориалных едениц. Основнойспособ земельного кадастра в области, крае, республике — документальный, прикотором главным источником получения земельно-кадастровых данных служатразличные документы, важнейшие из которых — балансы административных районов игородов областного, краевого и республиканского подчинения. Кроме этого, дляполучения земельно-кадастровых сведений используют материалы и документыразличных съёмок, обследований территории, землеустройства, лесоустройства ит.д.

Государственный земельныйкадастр области, края, района состоит из четырёх разделов. В первом ­разделеучитывают количество земли по группам землепользователей, категориям земель,составу угодий и их подвидам, мелиоративное состояние земель, анализируютизменения площадей сельскохозяйственных угодий и их трансформацию. Во втором — учитываются зональные типы, категории пригодности, классы и виды земель,характеристики по механическому составу и признакам влияющим на плодородие,характеристики почв пашни, характеристики сенокосов и пастбищ покультурнотехническому состоянию. В третьем разделе приводят показатели общейоценки пашни, многолетних насаждений, сенокосов, пастбищ и всехсельскохозяйственных угодий по валовой продукции, окупаемости затрат, дифференциальномудоходу и частной оценки пашни по эффективности возделывания основныхсельскохозяйственных культур. Четвёртый раздел государственного земельногокадастра содержит характеристику земель колхозов, совхозов и другихземлепользователей в разрезе районов, и городов областного, краевого иреспубликанского значения по составу угодий, мелиорптивному и качественномусостоянию, общей и частной оценке земель.

Применение данныхгосударственного земельного кадастра в управлении земельными ресурсами области,края и республики обеспечивает не только повышение эффективности использованияи повышения плодородия почв в сельском хозяйстве, но и сохранность иэкономическую защиту ценнных земель при перераспределении земельного фондамежду его категориями.

                                  2.2.

Регистрацияземлепользований — это правовая сторона земельного кадастра. Её следуетрассматривать как государственную запись землепользований, спомощью которойюридически оформляется право землепользователей на конкретные земельныеучастки. Она имеет юридический, правовой характер, подтверждающий законностьпользования землёй. Государственная регистрация землепользований являетсясредством от различного рода нарушений. Она обеспечивает устойчивостьземлепользований и правильное использование земель в соответствии с целью иназначением, для которых они предоставлены землепользователям.

Учётно-регистрационнойеденицей при государственной регистрации служит землепользование. Это вытекаетиз особенностей землепользования, которое одновременно является объектом правапользования и объектом хозяйственной или иной деятельности землепользователя.Основанием для регистрации вновь образованных землепользований служит решениекомпетентного государственного органа о предоставлении земельного участка дляопределённых целей и документ о выполнении землеустроительного проекта изакреплении на местности границ земельного участка.

Задача государственнойрегистрации землепользований состоит в сборе и хранении в систематизированном инаглядном виде сведений о правовом положении земель. В связи с этим регистрациипредшествуют юридическое оформление границ на местности, с устранениемнедостатков землепользований и определением точного положения границ,закрепление границ соответствующими межевыми знаками, имерение линейных и угловыхвеличин по границам землепользований, вычислительная обработка и увязкаполученных данных, определение общих площадей и составление плановземлепользований. Эти работы выполняются в порядке проведения межхозяйственногоземлеустройства. На основе полученных данных производится официальноезакрепление земель за землепользователями специальным решениемсоответствующего  государственного органас указанием цели и назначения, для которых предоставлены земли, заполнение ивыдача землепользователям документов на право пользования землёй.

Основным правовымдокументом землепользователей на земли бессрочного пользования являетсягосударственный акт на право пользования землёй. Временное пользование землёйоформляется удостоверениями, договорами, актами, решениями законодательныхорганов и другими документами, подтверждающими законность долгосрочного иликраткосрочного пользования.

В документахгосударственной регистрации землепользований указывают наименованиеземлепользователя, его местонахождение, сроки пользования землёй, основаниепредоставления земельного участка, его площадь, цели и назначение, для которыхпредоставлены земли. Изменения, происходящие в правовом положенииземлепользований, должны найти соответствующее отражение в документахгосударственной регистрации.

Регистрацияземлепользований осуществляется в первом разделе государственнойземельно-кадастровой книги района. Она производится в пределах группземлепользований и категорий земель. Регистрации подлежат все первичныеземлепользования, которым предоставлены земли в бессрочное, долгосрочное иликраткосрочное пользование. Земли, предоставленные в порядке вторичногоземлепользования, а также не представленныеконкретным землепользователям, впервом разделе государственной земельно-кадастровой книги не регистрируются. Вчастности, государственной регистрации не подлежат приусадебные земли,предоставленные во вторичное пользование колхозникам, рабочим, служащим идругим гражданам, коллективные и индивидуальные огороды, коллективные сады ислужебные наделы рабочих и служащих. В документы государственной регистрации невносятся земли, предоставленные во вторичное пользование колхозам, совхозам идругим предприятиям, организациям и учреждениям, а также земли государственногозапаса, не предоставленные во временное пользование.

На землях вторичногопользования производится простая регистрация землепользований, подтверждающаязаконность пользования землёй. Приусадебные участки, предоставленные на правахвторичного пользования колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам засчёт земель колхозов, совхозов и других предприятий, организаций и учрежденийрасположенных в сельской местности, регистрируются в земельно-кадастровой книгеосновног землепользователя и в похозяйственной книге сельского совета, а в городах- в реестровой книге горисполкома. Служебные наделы, коллективные ииндивидуальные огороды, предоставленные рабочим и служащим, регистируются вутверждённых списках сответствующих предприятий и организаций за счёт которыхони выделены. Коллективные сады, коллективные и индивидуальные огороды,выделенные из земель государственного запаса, регистрируются по месту работырабочих и служащих.

Государственная регистрацияпредусматривает офрмление и выдачу землепользователям документов на правопользования землёй, соответствующие записи в государственнойземельно-кадастровой книге, внесение в эти документы изменений, вызванныхувеличением или уменьшеним площадей землепользования при передаче земель одногоземлепользователя другому, изменением границ землепользований, видовпользований землёй, истечением или продлением сроков временного пользованияземлёй и т.п.

При простой регистрациитекущие изменения в размерах приусадебного землепользования, служебных наделов,коллективных садов, коллективных и индивидуальных огородов отражаются вземельно-регистрационных документах. В земельно-кадастровой книге предприятия,организации и учреждения учитываются земли по угодьям икачественномусостоянию,  регистрируют и учитываютприусадебные участки колхозников, рабочих и служащих.

                                                2.3.

Учёт земель представляетсобой государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализувсесторонних сведений о количестве, размещении и хозяйственном использованииземельных ресурсов. Являясь составной частью земельного кадастра, учётпродолжает изучение хозяйственного состояния земель.

Основная задача учётасостоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий иих подвидам, в соответствии с принятой классификацией угодий, поземлепользованиям, срочности пользования, районам и другимадминистративно-территориальным разделениям. Государственный учёт земельпроводится по фактическому состоянию земельных угодий на основедоброкачественных планово-картографических материалов и данных учёта текущихизменений, выявленных графическим способом. Особое внимание уделяется учётуорошаемых и осушенных земель. Степень детальности учёта зависит от характераиспользования земель и потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболеедетальному учёту подлежат земли сельскохозяйственного назначения и землинаселённых пунктов.

Учёт качества земель всистеме земельного кадастра предусматривает проведение классификации не толкопочв, но и земель. При классификации земельного фонда под землями понимаютгенетически самостоятельные участки самой верхней, наиболее активной частисуши, являющиеся основным средством производства сельского и лесного хозяйства,с характерным природно-хозяйственным качеством, определяющим назначение ииспользование земель, а также мероприятия по их охране и окультуриванию. Вопределении земли как сложного природно-хозяйственного комплекса почварассматривается в качестве основной составной части, наиболее полно выражающейсущность и свойства, включая основные закономерности развития, возможности таксономизациии систематизации земель.

Образование и развитиеземель, как и других природных тел, происходит постепенно, от простых форм кболее сложным. Поэтому основные принципы классификации земель построены наположении о их динамичности, развитии во времени и пространстве. В основуклассификации земель положены их состояние и соответствующие этомупроизводственные возможности для использования земель в сельском хозяйстве.

Основные таксономическиееденицы классификации земельного фонда РФ — это зональные типы земель,выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного районированияземельногофонда страны, категории пригодности земель, классы земель. Характеристикакласса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель илигруппами почв.

Зональные типы земельтерриториально совпадают с границами природно-сельскохозяйственных зон ивыражают зональные условия природной среды и общие направленияпреимущественного использования земель для земледелия, животноводства, лесногохозяйства и т.п.

Категории пригодностиземель выделяют по основным стадиям их образования и развития в соответствии сотносительным возрастом земель и основным сельскохозяйственным назначением.Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующихкатегорий пригодности:

I — земли, пригодные подпашню;

II — земли, пригодныепримущественно под сенокосы;

III — земли пастбищные,после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья;

IV — земли, пригодные подсельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций;

V — земли, малопригодныепод сельскохозяйственные угодья;

VI — земли, непригодные подсельскохозяйственные угодья;

VII — нарушенные земли.

Основанием для выделениякатегорий пригодности является качественное состояние земель и возможность ихиспользования под основные сельскохозяйственные угодья. В отдельных случаях взависимости от экономических и других факторов существующее использованиеземель может не соответствовать их намеченной пригодности. Например, землипригодные под пашню, если они расположены вблизи населённых пунктов илиживотноводческих комплексов, могут использоваться для посадки многолетнихплодовых насаждений или создания долголетних культурных сенокосов и пастбищ.

В пределах каждой категориипригодности выделяют классы земель. При этом учитывают главные количественныеступени развития земель в соответствии с их абсолютным возрастом, общимхарактером использования и агротехникой, включая степень окультуренности земель.Классы земель являются основной еденицей классификации м представляют собойучастки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами,характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышенияпроизводительности. Они обособленны чётко выраженными различиямипочвообразующих пород и механического состава почв, степенью солонцеватости изасоления, эродированности и других признаков, влияющих на технологиюиспользования и улучшения земель.

Виды земель являются основнымисоставными частями классов природно-сельскохозяйственной

еще рефераты
Еще работы по земельному праву