Реферат: empty title

Оренбургская государственная юридическая академия

<span Bookman Old Style",«serif»">ПМЮИ2 группа

Хайруллин Ильнур Набирович

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">Домашнийадрес:

<span Bookman Old Style",«serif»">РеспубликаКазахстан,

<span Bookman Old Style",«serif»">г.Актюбинск,пр.Ленинский д.78, кв.60

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">Курсоваяработа по Теории государства и права на тему

“Формыгосударства”<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">ПЛАН РАБОТЫ

<span Bookman Old Style",«serif»;layout-grid-mode:line">1.Понятие формыгосударства и ее структура.

<span Bookman Old Style",«serif»;layout-grid-mode:line">2.Формаправления, её виды и их различия.

<span Bookman Old Style",«serif»;layout-grid-mode:line">3.Формагосударственного устройства, виды и их различия.

<span Bookman Old Style",«serif»;layout-grid-mode:line">4.Политическийрежим.

<span Bookman Old Style",«serif»;layout-grid-mode:line">5.Российскаяфедерация с точки зрения формы государства.

<span Bookman Old Style",«serif»;layout-grid-mode:line">6.Заключение.

<span Bookman Old Style",«serif»;layout-grid-mode:line">7.Списокиспользованной литературы.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Традиционноотечественная теория государства и права всегда выделяла в форме государстватри основных, взаимосвязанных блока: форму правления, формунационально-государственного и административно-территориального устройства,политический режим.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">И если форма правления отвечает навопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть вгосударственно организованном обществе, как устроены, организованы и действуютв нем государственно-властные структуры (органы государства), то форманационально-государственного и административно-территориального устройствараскрывает способы объединения населения на определенной территории, связьэтого населения через различные территориальные и политические образования сгосударством в целом. Политический же режим характеризует как, каким способомосуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью какихприёмов и методов государство выполняет своё социальное назначение — обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решаетдругие общесоциальные, национальные, классовые задачи.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Нетруднозаметить, что содержание такого понятия как “форма государства” — три указанныхвыше блока, весьма четко привязывается к трём основным характеристикамгосударства как особой политической, структурной и территориальной организацииобщества, раскрывают предметно, конкретно, где, собственно, эти характеристикиможно наблюдать, “осязать” и соответственно изучать.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Вотпочему форму государства можно определить как такое устройство (строение)государства, в котором проявляются его основные характеристики и котороеобеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти,территориальную организацию населения.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Преждевсего, надо отметить, что в теоретическом осмыслении государства особое местодействительно занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто икак осуществляет государственную власть в государственно-организованномобществе.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Надоотметить, что вообще классификация — мощный инструмент методологии теориигосударства и права, который позволяет не только упорядочивать по определеннымкритериям все множество различных политико-правовых явлений и процессов, новыделять самое типичное, сущностное в этих явлениях и процессах, а такжеслучайное, субъективное, размещать их в определенных пространственно-временныхрамках (на временной шкале истории и шкале географических координат). Толькотакой подход и позволяет эффективно усваивать, осмысливать те условия ипричины, которые лежат в основе возникновения, функционирования и развитияполитико-правовых явлений, процессов, институтов.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Внастоящее время отечественная теория государства и права как наука, постепеннопреодолевающая методологический кризис, связанный с общим кризисом марксистскойконцепции общественного развития, может предложить более глубокое и достаточнообоснованное понимание формы правления как одной из основных характеристикустройства государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметитьболее реальный прогноз их развития. Нечего и говорить, как это важно сейчас дляполитической жизни России, когда идет поиск наиболее эффективной формыорганизации и осуществления государственной власти в стране. Не менее важно приэтом учитывать и те факторы, которые ранее исключались из сферы научногорассмотрения — исторические традиции, национальная психология, религиозность ит.п.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Приэтом подчеркнем — современная теория государства удерживает все то позитивное,что было накоплено на предыдущих этапах её развития, в том числе и намарксистском направлении, а также более глубоко учитывает и все то, что повопросам государственного устройства было накоплено иными теоретическимигосударственно-правовыми школами. Вместе с тем она исключает то, что былопримитивно упрощено, входило в отечественную теорию государства и права какрезультат догматизации и вульгаризации марксистской теории.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Преждевсего, теория государства и права выделяет два основных устройства (строения)государственной власти, которые характеризуют содержание формы правления — монархию и республику.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Различиемежду ними можно провести, указав на юридические и иные признаки, имсвойственные.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Монархическаяформа правления — “персональное единовластие”- весьма древняя форма правления.Она впервые зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть вкоторых захватывали военачальники, представители разросшихся семейных илисоседских общин, предводители дружин, главы династий, руководители храмов,жрецы, организаторы тех или иных социальных, классовых движений.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Впоследствиимонархические формы правления были реализованы в разных обществах и в разныевремена и дали целый спектр самых разнообразных организаций власти, а самимонархи вошли в историю государственности под разными наименованиями: короли,князья, шахи, эмиры, раджи, императоры, султаны, цари, фараоны, государи, инкии т.д.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Монархиикак форме правления присущи четкие юридические признаки.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Монархперсонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике какглава государства, представитель народа, “отец” нации, лицо, которое сплачиваетграждан, объединяет их в государство. Неслучайно один из монархов-королейФранции заявлял: “Государство — это я”. Но это означало только юридическуюперсонификацию государства, а не фактическое положение дел.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Монархосуществляет единоличное правление. Конечно, это не означает, что монарх самрешает все дела в государстве. Управление делами государства ведутмногочисленные советники, министры, чиновники, служащие, объединенные вразличные органы государства. Монарху же приходится принимать решения по самымважным вопросам. Он обладает всей полнотой власти. Власть монарха верховна исуверенна (независима). Это означает, что даже при распределении полномочий,сфер управления между различными государственными органами монарх может взять ксвоему рассмотрению любой вопрос, если он сочтет его достойным своего внимания.Он — высшая власть в государстве.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Какправило, его власть объявлялась священной, наделялась религиозным ореолом. Онараспространялась на все сферы государственной жизни, в том числе на судебнуюсферу. В процессах обжалования судебных решений монарх являлся высшей ипоследней инстанцией.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Такимобразом, власть монарха не знает ограничений и может распространяться наразличные сферы государственной деятельности: законодательную и судебную,объединять в лице монарха все ветви государственной власти.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Монархическаявласть отличается порядком своей легитимации (утверждения, принятия): она — этавласть, как правило, передается по наследству. В разных странах устанавливаетсяразличный порядок наследования власти (например, наследование только по мужскойлинии, наследование власти по старшинству наследников и т.д.). Общим жеявляется тот факт, что народ не имеет никакого отношения к переходу власти отодного лица к другому, не участвует в этом раз навсегда установленном порядке.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Монархимеет бессрочную и пожизненную власть. Это отнюдь не означает, что толькоестественная смерть монарха может прервать его полномочия. Напротив,пожизненное занятие престола нередко приводило к тому, что время властвования идаже сама жизнь монархов укорачивалась внеправовыми и противогосударственнымиспособами. Бессрочность монархического правления означает лишь то, что срокправления не устанавливался заранее. Впрочем, история изобилует примерами,когда неугодные монархи оказывались свергнутыми, убитыми, замененными другимилицами.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Монархсчитается свободным от ответственности. Но “безответственный” монарх — этоотнюдь не человек, не заботящийся о державе и пустивший все на самотек. Таких вистории встречается немного. Монарх, как правило, не несет конкретнойполитической и юридической ответственности за результаты своего правления, а заошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его советники,другие чиновники. Впрочем, история знает примеры и таких ситуаций, как правило,революционных, когда монарха народ привлекал к ответственности.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Разумеется,приведенные выше юридические признаки монархической формы правления — это как быидеал, типичная форма монархии. В конкретной исторической действительности,конечно же, были различные исключения и отступления от перечисленныхюридических признаков. Различные сочетания этих признаков дают и различные видымонархий: например, монархию неограниченную (абсолютистскую) и ограниченную, втом числе конституционную.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Дляабсолютистской монархии — характерно полное бесправие народа, отсутствиекаких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей государственнойвласти в руках монарха. Он издает законы, назначает чиновников, ведет внешнюю ивнутреннюю политику, собирает и расходует налоги, причем делает этосамостоятельно без всякого участия народа в законодательной деятельности, безконтроля народа за управлением государством. Абсолютистские формы монархии, какправило, сопровождаются произволом, жестокой эксплуатацией народа, безудержнымгосподством классов, выразителем и защитником интересов которых и выступаетчаще всего монарх.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Так,в рабовладельческом обществе монархия зачастую выступает как неограниченнаядеспотия, но расцвет абсолютистской монархии как формы правления приходится восновном на средневековье. С развитием буржуазных отношений абсолютистскаямонархия в некоторых государствах эволюционирует в монархию конституционную, приспосабливаясь,таким образом, к интересам нового господствующего класса — буржуазии.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Ограниченнаямонархия имеет разные формы. В поздний период средневековой Европы наличиемонархии уже сопровождалось появлением парламентов — представительныхучреждений “третьего сословия”. Возникала своеобразная двойственностьгосударственной власти, которая выражалась в том, что, хотя монарх юридически ифактически был независим от парламента в сфере исполнительной власти, вместе стем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначалправительством, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этогоправительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте. Монарх имелсильное влияние на парламент: мог наложить вето на его законы, имел правоназначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент. Однакопредставительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции,выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Конституционноймонархии свойственно юридическое, законодательное ограничение власти монархакак в области законодательной, так и исполнительной деятельности. Несмотря нато, что монарх формально назначает главу правительства и министров,правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Всеисходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобреныпарламентом, основаны на конституции. Монарх в конституционной монархии играетглавным образом представительную роль, является своего рода символом,декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но неправит.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Монархиюкак форму правления весьма красноречиво характеризуют не только юридические, нои социально-психологические признаки. Можно указать на следующее. Власть монархавоспринимается как нечто божественное, а монарх — как человек, осененный божьейблагодатью, наделенный властью от бога. Монархия основана и держится напатриархальном сознании, представлении, что “каждый за себя, один царь — завсех”, признании неравенства людей, их ранжированности по имущественномуположению, званию, месту в социальной иерархии. Монархическая властьсопровождается доверием к монарху, провозглашением верности и любви к нему,надеждами на царя-батюшку. Вместе с тем монархия держится и на принуждении,жесткой дисциплине и субординации, наконец, монархическое сознание в целомявляется консервативным. Ему свойственны терпение, желание сохранятьсуществующие традиции, установившиеся нормы поведения.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Такимобразом, монархия как форма правления — это сложный конгломерат власти,юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологическогосостояния общества.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Ине следует считать, что это какая-то отжившая, прошедшая форма правления,которая с неизбежностью уступит место иным формам в развитии государственности.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Республикаили республиканская форма правления также является весьма древней формойгосударственной организации общества.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Тоили иное соотношение и взаимодействие различных органов власти, те или иныеспособы образования (избрания) собраний, советов определяют различныереспубликанские  формы правления. Новсегда при этом республика характеризуется выборными высшими органами власти, вкоторые входят избранные представители народа. Для республики характерны иразличные полномочия, которыми эти органы наделяются. Разумеется,республиканские, точно также, как и монархические, формы правления определяютсяне только соотношением классовых сил, стремлением тех или иных социальных силгосподствовать, эксплуатировать другие классы, но и историческими традициями,национальной психологией, экологическим (географическим) фактором, различнымиконтактами с окружающими государствами (фактор заимствования, подражания,завоевания) и т.п.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Например, древнегреческиереспубликанские формы правления вырастали из внутреннего социально-классовогоразвития античного общества, островного положения многих древнегреческихполисов, роли морской торговли в экономической жизни Древней Греции, победыдемоса и его функций как коллективного рабовладельца и т.д. В иных регионах,например, в некоторых месопотамских городах-государствах, роль собрания исовета вырастала из организации общинного земледелия, когда представителиобщинников-земледельцев — основной производительной силы этих обществ — бралина себя функции организации и осуществления государственной власти в своихинтересах.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Республиканскаяформа правления характеризуется наличием следующих юридических признаков.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Республиканскоеправление — это коллективное правление. Все высшие органы государственнойвласти — разного рода собрания, советы и т.п. — имеют сложную структуру,наделяются определенными, только им свойственными, полномочиями и несутответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно закону.Решения, принимаемые высшими органами власти — законодательными,представительными, в большинстве случаев длительно готовятся, обсуждаются посоответствующей процедуре, проходят экспертизу, иногда проверяются вэкспериментальном порядке. Принятие же решения осуществляется, как правило,путем голосования. Оно считается принятым, если за него проголосовалоквалифицированное или простое большинство.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Республиканскоеправление основано подчас на принципе разделения единой государственной властина ряд властей: законодательную, исполнительную и судебную.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Этоозначает, что различным органам государства поручается выполнять разные функциипо управлению государством. Парламенту (Народному собранию, Национальнойассамблее, Думе, Верховному совету, конгрессу и т.д.) поручается принимать законы.Правительству и его органам (исполнительно-распорядительным органам) — выполнять законы, организовывать их исполнение. Судебным органам — осуществлятьконтроль за исполнением законов, привлекать к ответственности за их нарушение ит.д.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Надообратить внимание и на то обстоятельство, что все ветви единой государственнойвласти осуществляют именно властные полномочия, т.е. организуют и обеспечиваютотношения “власти подчинения” в соответствующих сферах государственной жизни.Кроме того, следует подчеркнуть, что, несмотря на разделение властей, всереспубликанские органы призваны, в сущности, осуществлять согласованно,системно, организованно единую государственную власть, и не могутфункционировать друг без друга. Например, исполнительная власть зачастуюготовит и передает парламенту проекты законов, а судебная власть функционируеткак система, предотвращающая нарушение закона.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Разумеется,слаженная работа всех ветвей власти не всегда удается. При разделении властейзачастую происходит борьба между органами, представляющими те или иные ветвивласти (например, президента и парламента), за большие полномочия, заверховенство в системе единой государственной власти. Этот процесс вотечественной истории метафорически называют “перетягиванием одеяла”, но он в целомможет стать весьма грозным политико-правовым событием. При таком способе борьбаподчас приобретает весьма острые, даже ожесточенные формы, персонифицируется.Под угрозой оказываются сами республиканские формы правления. Определенныеполитические силы начинают противопоставлять республиканским формам правлениямонархические, в том числе откровенно диктаторские альтернативы. По мнениюлидеров определенных политических сил, в этих условиях могут быть ликвидированыи разделение властей, и иные республиканские способы организации ифункционирования власти. Эти лидеры предполагают объединить власть в рукахмонарха или иного единоличного правителя или в руках нескольких лиц, например,военной хунты.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вместес тем в современных посттоталитарных государствах большую роль играет и властьглавы государства, как правило президента. Ее не всегда можно отнести кисполнительной или законодательной власти. Это подчас самостоятельная власть,вытекающая из статуса главы государства как гаранта Конституции. Эта власть обеспечиваетсяне только распределением полномочий между президентом и парламентом, междупрезидентом и правительством, но и созданием при президенте специальных органов(администрации, управления делами, комиссий, комитетов, аналитических центров,представителей и т.п.), содействующих президенту в осуществлении его полномочийглавы государства, гаранта Конституции, например в реализации его правазаконодательной инициативы.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Кромепроблемы разделения властей современный этап развития государственности характеризуетсяеще и принципиально новыми чертами и особенностями, свойственными уже ХХ в.Так, огромный размах получила информатизации человечества в планетарноммасштабе. Средства массовой информации — телевидение, радио, печать,электронная почта и т.п. — приобрели исключительное значение не только винформировании своих зрителей, читателей, слушателей, но и в навязывании им техили иных оценок, идеалов, представлений, короче, в манипулировании общественныммнением.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Этусоциально огромную роль средств массовой информации выделил и теоретическийполитико-правовой анализ. Он же позволил понять и ту ожесточенность, с какойидет борьба между различными политическими силами за обладание  властью над средствами массовой информациипри становлении республиканских форм правления. Кто владеет информацией — тотвладеет и властью, именно так можно сформулировать ситуацию, возникшую в этойсфере.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Опятьже теоретический анализ и исторический опыт многих республик показывают, чтоэто вполне возможная и уже  реализованнаяна практике правовая форма функционирования средств массовой информации в ихсоотношении с другими ветвями единой государственной власти.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Словом,  разделение властей позволяет, во-первых,более качественно решать  возложенные накаждую из властей задачи, во-вторых, предотвращать злоупотребление властью,которое становится весьма вероятным при монополизме власти, а в-третьих, осуществлять контроль за действиямигосударственных органов.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Большиеотличия от монархии имеет республика и в сфере образования органов власти. Посуществу республика — это такая форма правления, при которой все высшие органыгосударственной власти избираются народом либо формируются общенациональнымпредставительным учреждением. В разных странах существуют различныеизбирательные системы, одни из них менее, другие более демократичные. Нонепреложным остается тот факт, что  народтак или иначе, но обязательно участвует в формировании органов государственнойвласти.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Вреспублике органы власти избираются на определенный срок. Исключения делаютсятолько для судебных органов в некоторых странах, где судьи, чтобы обеспечить ихфактическую независимость, избираются или назначаются пожизненно. В большинствестран устанавливается дополнительное ограничение, касающееся того, сколько разможно быть избранным на ту или иную должность. Иными словами, в республикереализуется принцип сменяемости. Этот принцип предполагает, что у каждогочеловека, как бы качественно он ни выполнял  государственныеобязанности, есть предел физических, психологических и интеллектуальныхвозможностей. Государственная же деятельность требует предельной самоотдачи.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Должностныелица в республике несут ответственность. Конечно, она имеет прежде всегополитический характер и может выражаться в таких действиях, как досрочный отзыв(депутата), уход в отставку (правительства, министров), роспуск парламента,снятие с должности (судьи) и др. Именно четкое распределение компетенции междугосударственными органами позволяет установить, на каком участкегосударственного механизма произошел сбой в работе и где нужно заменить то илииное должностное лицо.  Иногда анализупущений показывает, что допущены не просто ошибки, а злоупотребления состороны тех или иных должностных лиц, и это дает основание  для привлечения их дополнительно к юридическойответственности.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Республикакак форма правления сопровождается, как правило, рациональным, т.е.рассудочно-утилитарным восприятием населением государственной власти. При этомобщественное сознание исходит в большинстве случаев из принципа формальногоравенства людей, их солидарности, объединенности в государстве, необходимостикомпромиссов и стабильности. Идея равенства позволяет выдвигать на те или иныедолжности чаще всего любого гражданина, кроме тех, кто на основании законаограничен в своих правах.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Современнаяпрактика государственного республиканского строительства знает два основныхвида республики — президентскую и парламентскую.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Президентскаяреспублика представляет определенное соотношение полномочий президента — главыгосударства, парламента — законодательного органа и правительства — органаисполнительной власти, при котором в руках президента соединяются полномочияглавы государства и главы правительства (США, Аргентина, Мексика, Бразилия). Вреспублике этого вида государственное управление строится  по принципу жесткого разделения властей.Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание и т.п.)принимает законы. Высшие органы государства не только структурно обособлены, нои обладают значительной самостоятельностью. Президентская республикаотличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента(всенародное избрание) и формирования правительства, отсутствиемответственности правительства перед парламентом. Правительство формируетпрезидент, но зачастую с согласия парламента. Правительство ответственно передпрезидентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламентможет возбудить против президента процесс его отстранения от власти (такназываемый импичмент). Это происходит тогда, когда президент допускаетзлоупотребление своей властью, совершает преступление, грубо нарушаетКонституцию.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Иноймоделью президентской республики является такое устройство формы правления,когда президент является главой государства, но не совмещает этот статус состатусом главы правительства. Тогда кроме распределения полномочий,закрепленных Конституцией, президент, как упоминалось выше, образует системуорганов — государственных и общественных — при президенте, которые содействуютему в выполнении его полномочий как главы государства, гаранта конституции.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Такимобразом, в президентской республике при условии соблюдения конституционнойзаконности правительство более стабильно, а парламент обладает более реальнымиполномочиями. Президентская республика является весьма гибкой формой правления,поэтому она и получила довольно широкое распространение.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Парламентскаяреспублика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента,перед которым правительство несет политическую ответственность за своюдеятельность. Формальной отличительной особенностью этого вида республикиявляется наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает)парламент. Здесь правительство формируется только парламентским путем из числалидеров партии, получившей большинство в парламенте, и остается у власти до техпор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. Участиепрезидента в формировании правительства номинально. Хотя он формально инаделяется большими полномочиями, на практике не оказывает никакого влияния наосуществление государственной власти. Любое его действие может бытьосуществлено только с согласия правительства, исходящие от него нормативныеакты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобренияправительством или парламентом, которые несут за них ответственность.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Парламентскаяреспублика является менее распространенной формой правления, чем республикапрезидентская, но она также весьма распространена (ФРГ, Финляндия, Индия,Турция и д.р.).

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Иногдавстречаются смешанные формы правления, парламентско-президентсткие, которые неукладываются четко в приведенную классификацию республик, а дают своеобразныйсинтез, сочетание президентской и парламентской властей (например, Франция).Кроме того, история знает еще один вид республики — Советскую республику.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Приведенныевыше многообразные формы правления, их зависимость от многих факторов непозволяют однозначно, абстрактно оценивать ту или иную из них. Конечно, какправило республики представляют более прогрессивную форму правления, чеммонархии, позволяют эффективнее управлять социально структурированнымобществом. Вместе с тем в конкретной исторической обстановке и монархия можетстабилизировать то или иное общество, выступать гарантом демократическийпреобразований. В свою очередь республиканская форма правления может явитьсяпрологом к установлению фактически монархических династий (например, внекоторых социалистических государствах).

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Итак,вопрос о форме государства — это прежде всего вопрос о форме правления. Но нетолько. Это еще вопрос о национально-государственном иадминистративно-территориальном устройстве государства, о связи центральных иместных органов власти и управления, распределении между ними полномочий.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Изучаяэтот второй блок формы государства, прежде всего следует обратить внимание намногозначность понятия “ устройство государства” в теории государства и права.Говорится об устройстве государства как форме государства, об устройстве — какформе правления, об устройстве — как территориальной организации. И этонеслучайно. Действительно во всех этих случаях речь идет именно об устройстве(строении, организации) государства, но только в разных аспектах: политическом,структурном, территориальном.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Обэтом последнем — территориальном — устройстве и говорится в связи снационально-государственной и административно-территориальной организациейгосударства.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Необходимостьопределенным образом построить территориальную организацию государства вытекаетиз того обстоятельства, что любое государство расположено на ограниченнойтерритории, там же проживают граждане (подданные) этого государства. Длявыполнения своего социального назначения — организации экономической жизни,защиты граждан, создания страховых запасов и т.п. — государство ведетразнообразную деятельность. Например, финансовую (взимает и распределяетналоги, сборы, пошлины и т.п.), экономическую (регулирует в той или инойстепени распределительные, рыночные, производственные отношения), военную )осуществляет организацию военной службы) и т.д. Но вести всю эту деятельностьиз одного центра при значительной численности населения и больших размерахгосударства становится объективно невозможным.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Послеопределенного порога численности граждан и размеров территории возникаетнеобходимость разделить территорию на округа, штаты, земли, области, края,кантоны, районы, губернии, уезды и т.д., а также создать на этихтерриториальных образованиях местные (территориальные) органы власти. Возникаетпотребность  распределить полномочиямежду центральными и местными органами власти и управления.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Каки форма правления, территориальное устройство также уходит своими корнями вглубокую древность. Уже древние восточные деспотии — империи — делились напровинции, города, сатрапии, завоеванные территории и т.д. Имели эти территориальныеобразования и свои органы власти и управления.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Разумеется,государство — это не сумма его территориальных образований, но без этойструктуры государство функционировать не может.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Теориягосударства и права выделяет несколько видов территориального(национально-государственного и административно-территориального) устройствагосударства.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Унитарнаяформа государственного устройства имеет место во многих странах. Онахарактеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны.Парламент, глава государства, правительство распространяют свою юрисдикцию натерриторию всей страны. Их компетенция (функциональная, предметная,территориальная) ни юридически, ни фактически не ограничивается полномочиямикаких-либо  местных органов.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">      Всеадминистративно-территориальные единицы имеют одинаковы

еще рефераты
Еще работы по теории государства и права