Реферат: Таможенное оформление
Реферат на тему:
таможенное оформление
Содержание
1. Таможенное оформление
1.1 Основныеположения таможенного оформления
1.2 Прибытиетоваров на таможенную территорию Российской Федерации и убытие товаров стаможенной территории Российской Федерации
1.3 Временноехранение товаров
1.4Таможенный брокер (представитель)
1.5Таможенный переводчик
1.6Декларирование. Выпуск товаров
1.7Таможенные режимы
Список использованных источников
1.Таможенное оформление
1.1Основныеположения таможенного оформления
Общиеположения таможенного оформления содержатся в разделе II “Таможенные процедуры”подраздел 1. “Таможенное оформление” глава 8 “Основные положения, относящиеся ктаможенному оформлению” ТК РФ. К основным положениям таможенного оформленияотносятся:
— порядок производства таможенного оформления;
— начало и завершение таможенного оформления;
— разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций;
— место и время производства таможенного оформления товаров;
— документы и сведения, необходимые для таможенного оформления;
— присутствие заинтересованных лиц и их представителей при производстветаможенного оформления;
— язык, на котором производится таможенное оформление;
— таможенное оформление и контроль иных государственных органов;
— первоочередной порядок таможенного оформления;
— специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц;
— выпуск товаров;
— условный выпуск товаров;
— выпуск товаров в случае возбуждения дела об административном правонарушении.
Таможенноеоформление представляет собой действия должностных лицтаможенных органов, осуществляемые в установленной последовательности инаправленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства иустановленного порядка перемещения товаров и транспортных средств черезтаможенную границу. Таможенное оформление производится одновременно стаможенным контролем и включает в себя также соблюдение мер таможенно-тарифногои нетарифного регулирования при помещении товаров и транспортных средств подопределенный таможенный режим.[1]
Цельютаможенного оформления является помещение товаров итранспортных средств под определенный таможенный режим. В процессе егопроведения осуществляется таможенный контроль: выбор его форм определяетсяустановленными требованиями и достаточностью отдельных форм в каждом конкретномслучае.
Таможенное оформление итаможенный контроль возложены на отделы таможенного оформления и таможенногоконтроля таможен (ОТО и ТК) и таможенных постов (ТП) в местах их расположения ииных местах, определяемых законодательством о таможенном деле и нормативнымиактами ГТК РФ о местах таможенного оформления.
Всоответствии со статьей 62 ТК РФ таможенное оформление производится в местахнахождения таможенных органов во время работы этих органов. По запросу заинтересованноголица таможенное оформление может совершаться вне мест нахождения и вне времениработы таможенных органов.
ГТКРоссии в соответствии со ст. 125 ТК РФ может установить места декларированияотдельных категорий товаров, например, таможенное оформление энергоносителей,производится только Центральной Энергетической таможней, подакцизных товаровакцизными таможнями и др.
Таможенноеоформление начинается:
— при ввозе — в момент представления таможенному органу предварительнойтаможенной декларации или документов в зависимости от вида транспорта, накотором осуществляется таможенная перевозка;
— при вывозе в момент представления таможенному органу таможенной декларации либосовершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенноеоформление.
Таможенноеоформление, включая заполнение таможенных документов для таможенных целей,производится на русском языке, но при определенных условиях таможенные органымогут принимать и использовать документы, составленные на иностранных языках,которыми владеют должностными лица таможенных органов.
Документы,необходимые для таможенного оформления товара, предъявляются в таможенныйорган, проводящий таможенное оформление. В их число обязательно должны входить:
— таможенная декларация;
— для лицензируемых товаров – лицензия;
— для товаров, подлежащих контролю различных государственных органов, — разрешения этих органов;
— платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, либо документы,содержащие гарантии их уплаты в установленном порядке;
— транспортные документы;
— ксерокопия паспорта сделки, оформленного участниками ВЭД в уполномоченномбанке.
Наряду сперечисленными, для оформления могут потребоваться дополнительные документы,необходимые для проверки заявленных сведений, подтверждения вывоза товаров,ведения таможенной статистики и т.д. Окончательный перечень требуемыхдокументов и сроки их предъявления определяются должностным лицом таможенногооргана, производящего оформление товара. ГТД должна быть предъявлена не позднее,чем через 15 дней после представления товара таможенному органу. С моментапринятия ГТД таможенным органом до окончательного выпуска товара в пунктепропуска на таможенной границе товар находится под таможенным контролем.
Припроцедуре таможенного оформления имеют право присутствовать лица, обладающиеполномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители.Это право может стать обязанностью, если таможенный орган потребует присутствияуказанных лиц.[2]
Основноетаможенное оформление товаров и транспортных средств включает следующие этапы:
— прием, регистрация и учет таможенных деклараций;
— контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭДРоссии и страны происхождения, а также за соблюдением запретов и ограниченийпри перемещении товаров через таможенную границу (статьи 13, 66 Таможенногокодекса Российской Федерации);
— валютный контроль и контроль таможенной стоимости;
— контроль таможенных платежей;
— таможенный досмотр (осмотр) и выпуск.
Наэтапе приема, регистрации и учета таможенных деклараций проводится:
— проверка соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации, втом числе проверка соблюдения порядка проведения предварительных операций;
— прием таможенной декларации и других документов, подлежащих обязательномупредставлению таможенному органу, а также электронной копии таможеннойдекларации;
— регистрация таможенной декларации;
— общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие правиламзаполнения согласно заявленному режиму, а также соответствия сведений вэлектронной копии таможенной декларации сведениям на бумажном носителе, как впроцессе приема таможенной декларации, так и после выпуска товаров итранспортных средств;
— сбор таможенных деклараций и прилагаемых к ним документов после завершениятаможенного оформления и передача их в соответствующие структурныеподразделения таможенного органа;
— учет таможенных деклараций, по которым таможенное оформление не завершено.
Сотрудниктаможенного органа, осуществлявший первый этап, после завершения проверкитаможенной декларации и ее электронной копии на оборотной стороне первого листатаможенной декларации под цифрой “1” делает запись “Проверено”, проставляетдату, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати (ЛНП) ипередает декларацию для дальнейшего оформления.
Наэтапе контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭДРоссии и страны происхождения, а также за соблюдением запретов и ограниченийпри перемещении товаров через таможенную границу (статьи 13, 66 Таможенногокодекса Российской Федерации) проводится:
— контроль за достоверностью и достаточностью сведений, заявленных в таможеннойдекларации для целей идентификации товара, а также классификации товара всоответствии с ТН ВЭД России;[3]
— контроль за достоверностью и достаточностью сведений, заявленных в таможеннойдекларации для определения страны происхождения товара и предоставлениясоответствующих тарифных льгот и преференций;
— проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров ипредоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций, в случаях,отнесенных к компетенции ТП (ОТО и ТК);
— контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможеннойдекларации, в целях соблюдения лицом, перемещающим товары, запретов иограничений;
— проверка полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, в отношениитоваров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в реестрГТК России;
— проверка наличия и правильности заполнения разрешений, лицензий, сертификатов,предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также сведений,подтверждающих прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видовгосударственного контроля;
— контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующийтаможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости и уплатытаможенных платежей).
Сотрудниктаможенного органа после завершения контроля на оборотной стороне первого листатаможенной декларации под цифрой “2” делает запись “Проверено”, проставляетдату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию длядальнейшего оформления.
Наэтапе валютного контроля и контроля таможенной стоимости проводится:
— проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля;
— проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, наосновании которых производится таможенное оформление, требованиям валютногозаконодательства Российской Федерации;
— проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации,содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;
— проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенныхцелях;
— проверка правильностизаявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методомопределения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а такжеанализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной имтаможенной стоимости товаров, относительно их достоверности и достаточности, атакже всех составляющих таможенной стоимости;
— корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенногооформления в случаях, отнесенных правовыми актами ГТК России к компетенции ТП(ОТО и ТК), и внесение соответствующих изменений в электронные копии таможеннойдекларации и декларации таможенной стоимости.
Сотрудниктаможенного органа после завершения контроля на оборотной стороне первого листатаможенной декларации под цифрой “3” делает запись “Проверено”, проставляетдату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию длядальнейшего оформления.
Наэтапе контроля таможенных платежей проводится проверка:
— наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности поуплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или зарассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, суммамштрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пеням за просрочку уплатытаможенных платежей;
— соблюдения декларантом установленных сроков подачи таможенной декларации (вслучае нарушения сроков подачи таможенной декларации производится начислениепеней за просрочку уплаты таможенных платежей);
— обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, документов,определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления иуплаты таможенных платежей, наличие соответствующих подтверждений подразделенийтаможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей;
— соблюдения условий заявленного таможенного режима по уплате таможенных платежейлибо обеспечения их уплаты;
— правильности исчисления таможенных платежей с составлением документа контролятаможенных платежей;[4]
— правильности уплаты таможенных платежей, в том числе заполнения реквизитов платежногодокумента об уплате таможенных платежей и наличия выписки банка плательщика излицевого счета плательщика с отражением произведенного платежа, а такжесоответствие сумм, указанных в платежных документах по видам таможенныхплатежей, суммам, указанным в документе контроля;
— фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа (черезспециализированное подразделение таможенного органа, осуществляющее контроль иучет таможенных платежей), если денежные средства должны были уже поступить насчета таможенного органа к моменту таможенного оформления, в случае ихнепоступления таможенная декларация остается на данном этапе.
Сотрудник таможенногооргана также производит начисление пеней за просрочку уплаты таможенныхплатежей в случае отсутствия подтверждения специализированного подразделениятаможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей, опоступлении денежных средств, которые должны были уже поступить на счетатаможенного органа к моменту таможенного оформления.
Сотрудник таможенногооргана после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможеннойдекларации под цифрой “4” делает запись “Проверено”, проставляет дату, времяокончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшего оформления.
Наэтапе досмотра и выпуска проводится:
— проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля;
— принятие решения о таможенном досмотре путем выдачи поручения по форме,устанавливаемой нормативными правовыми актами;
— таможенный досмотр и фиксирование его результатов в акте таможенного досмотрапо форме, устанавливаемой нормативными правовыми актами;
— завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске товаров итранспортных средств либо о невозможности их выпуска.
Решениео необходимости таможенного досмотра может быть принято и на предыдущих этапахтаможенного оформления. В этом случае соответствующий сотрудник на оборотнойстороне таможенной декларации делает запись “С досмотром”, указывая краткоеобоснование такого решения, и информирует об этом сотрудника, ответственного завыпуск, который и дает поручение на досмотр.[5]
Таможенныйдосмотр проводят сотрудники отдела (отделения) таможенного досмотра ТП (ОТО иТК), не участвующие в документальном контроле, за исключением случаев,предусмотренных правовыми актами ГТК России, либо случая принятия разовогорешения начальником ТП (ОТО и ТК).
Послезавершения таможенного досмотра документы и сведения, подтверждающие результатыдосмотра, передаются сотруднику, ответственному за выпуск.
Решениео выпуске принимает начальник ТП (ОТО и ТК) либо сотрудник, им уполномоченный.Решение подтверждается путем проставления штампа “Выпуск разрешен” натаможенной декларации, а также на транспортном документе с указанием в егоправом верхнем углу номера таможенной декларации. Штамп и номер заверяютоттиском ЛНП.
Послевыпуска таможенная декларация и прилагаемые к ней документы передаются на этапприема, регистрации и учета таможенных деклараций.
Вслучае проведения таможенного досмотра на оборотной стороне первого листатаможенной декларации под цифрой “5” сотрудник, осуществлявший выпуск товара,делает запись “Досмотрено” с указанием результатов досмотра, названия и номераакта таможенного досмотра, ставит дату, подпись и оттиск ЛНП.
При ввозе на таможеннуютерриторию Российской Федерации и вывозе с этой территории товаров, необходимыхдля ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а такжетоваров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивныхматериалов, международных почтовых отправлений, сообщений и иных материалов длясредств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформлениепроизводится в упрощенном виде и приоритетном порядке.
Случаии условия применения упрощенного порядка таможенного оформления определяютсяГосударственным таможенным комитетом Российской Федерации.
ГТКРоссии может установить специальные упрощенные процедуры таможенного оформлениядля лиц. Требования для данных лиц установлены ст.68 п.1 ТК РФ.
1.2Прибытие товаров на таможенную территорию российской федерации и убытие товаровс таможенной территории российской федерации
Прибытиетоваров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерацииосуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу РоссийскойФедерации во время работы таможенных органов. В иных местах товары итранспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации оГосударственной границе Российской Федерации.
ПравительствоРоссийской Федерации может устанавливать пункты пропуска через Государственнуюграницу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию РоссийскойФедерации отдельных видов товаров. В настоящее время установлены пункты ввозамяса и субпродуктов, домашней птицы, алкогольной и табачной продукции, товаров,перемещаемых по процедуре МДП (TIR).
Администрацияпункта пропуска сообщает таможенным органам место и время прибытия транспортныхсредств в пункт пропуска.
После пересечениятаможенной границы перевозчик обязан доставить ввезенные им товары итранспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу, ипредставить документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, на которомосуществляется международная перевозка (ст. 73-76 ТК РФ). Допускаетсяпредоставление документов и сведений до фактического прибытия товаров итранспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации. Принеобходимости таможенные органы могут потребовать перевод документов,представленных на иностранных языках. Документы могут предоставляться вэлектронной форме.
Послеприбытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документови сведений товары могут быть разгружены или перегружены (статья 78 ТК РФ),помещены на склад временного хранения (глава 12 ТК РФ), заявлены копределенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (глава10 ТК РФ).
Смомента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретаютстатус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срокавременного хранения (статья 103 ТК РФ) таможенные органы распоряжаютсяуказанными товарами в соответствии с главой 41 ТК РФ.
Разгрузкаи перегрузка (перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего натаможенную территорию Российской Федерации, осуществляются в месте прибытия иво время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных дляэтих целей.[6]
Местаразгрузки и перегрузки (перевалки) товаров являются зоной таможенного контроля.Указанные места должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы былаобеспечена сохранность товаров, и был исключен доступ к ним лиц, не участвующихв проведении грузовых операций. Запрещается разгрузка товаров, ввоз которых вРоссийскую Федерацию запрещен в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Убытиетоваров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерациидопускается в пунктах пропуска через Государственную границу РоссийскойФедерации во время работы таможенных органов.
Убытиетоваров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа.
Дляполучения разрешения таможенного органа на убытие товаров и транспортныхсредств в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающиепомещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров стаможенной территории Российской Федерации.
Доубытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить втаможенный орган документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, на которомосуществляется международная перевозка товаров (ст. 73-76 ТК РФ). От имениперевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом,действующим по его поручению.
Погрузкатоваров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории РоссийскойФедерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключениемслучаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требуетпредъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров всоответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.
Должностныелица таможенных органов в целях проверки товаров вправе присутствовать при ихпогрузке на транспортное средство, убывающее с таможенной территории РоссийскойФедерации. Погрузка товаров в этом случае осуществляется в местах, нахождениекоторых согласовано с таможенными органами, и во время работы таможенныхорганов.
Товарыдолжны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации втом же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещенияпод определенный таможенный режим.
Российскиетовары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное приих помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, покоторым произошло уменьшение количества товаров. При предъявлении товаровтаможенному органу в месте их убытия по запросу декларанта таможенный органподтверждает количество фактически вывезенных товаров.
1.3Временное хранение товаров
Всоответствии с таможенным законодательством ввозимые или вывозимые товары входе проведения таможенного оформления должны быть помещены на склад временногохранения.
Временноехранение товаров — таможенная процедура, при которойиностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и безприменения к ним установленных законом ограничений, до их выпуска всоответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под инуютаможенную процедуру.
Складывременного хранения могут быть открытого типа и закрытого типа, то естьпредназначенными для хранения товаров и транспортных средств соответственнолюбых лиц или определенных лиц (ст. 106 ТК РФ).
Складывременного хранения, учрежденные таможенными органами Российской Федерации,являются складами открытого типа (ст. 115 ТК РФ).
Складывременного хранения закрытого типа предназначены для хранения товаров владельцасклада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных вобороте и (или) требующих особых условий хранения.
Складывременного хранения закрытого типа могут учреждаться только при наличииобоснования необходимости и целесообразности выбора склада такого типа (ст. 110п.3. ТК РФ).
Складывременного хранения являются зоной таможенного контроля. Срок временногохранения товаров составляет 2 месяца. Предельный срок хранения составляет 4месяца. Товары, подвергающие быстрой порче, могут храниться на складевременного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющихиспользовать такие товары по назначению.
Владельцемсклада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное вРеестр владельцев складов временного хранения.
Длявключения в Реестр владельцев складов временного хранения необходимо:
1)владеть помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными дляиспользования в качестве склада временного хранения и отвечающими установленнымтребованиям (ст. 107 ТК РФ);
2)обеспечить уплаты таможенных платежей в размере 2,5 миллиона рублей идополнительно 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качествесклада используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метрполезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение, длявладельцев складов временного хранения и таможенных складов открытого типа; 2,5миллиона рублей для владельцев складов временного хранения и таможенных складовзакрытого типа (ст.339 ТК РФ);
3)заключить договор страхования риска своей гражданской ответственности, котораяможет наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся нахранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами.Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлениикаждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересамон причинен, рассчитывается исходя из полезной площади или полезного объема иопределяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади,если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или израсчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестветаможенного склада используется помещение, но не может быть менее двухмиллионов рублей.[7]
Есливладение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основаниидоговора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одногогода на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев складоввременного хранения.
Включениев Реестр владельцев складов временного хранения производится на основаниизаявления лица.
Кзаявлению о включении в Реестр владельцев складов временного храненияприлагаются документы, подтверждающие заявленные сведения:
Владельцусклада временного хранения при положительном решении выдается свидетельство овключении в Реестр владельцев складов временного хранения действительное втечение пяти лет.
Свидетельствоо включении в Реестр владельцев складов временного хранения может быть отозванотаможенным органом в случае:
1)несоблюдения владельцем склада временного хранения хотя бы одного из условийвключения в Реестр владельцев складов временного хранения, установленныхстатьей 109 ТК РФ;
2)несоблюдения владельцем склада временного хранения обязанностей,предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 112 ТК РФ;
3)неоднократного привлечения владельца склада временного хранения кадминистративной ответственности за совершение административных правонарушенийв области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9,16.11, 16.13, 16.14 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
Владелецсклада временного хранения обязан:
1)соблюдать условия и требования, установленные Таможенным Кодексом;
2)вести учет хранимых товаров, и представлять в таможенные органы отчетность охранении таких товаров (статья 364 ТК РФ);
3)обеспечивать сохранность товаров и транспортных средств;
4)уплачивать таможенные пошлины, налоги в предусмотренных случаях.
Сразрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складеполучателя товаров (117 ТК РФ). При выдаче разрешения на временное хранение наскладе получателя товаров таможенный орган вправе потребовать обеспеченияуплаты таможенных платежей.
1.4Таможенный брокер (представитель)
Однойиз приоритетных задач, стоящих перед таможенной службой в настоящее время,является совершенствование методов таможенного контроля и технологий,обеспечивающих гарантированное поступление причитающихся к уплате таможенныхплатежей при максимальном ускорении и упрощении для участникавнешнеэкономической деятельности производства таможенного оформления. Одним изспособов решения поставленной задачи является формирование цивилизованногорынка таможенных услуг по таможенному оформлению, который регламентированТаможенным кодексом Российской Федерации и присущ ведущим странам мира срыночной экономикой.
Наличие профессиональноориентированной лицензированной организации — необходимое условие внедрения впрактику передовых форм осуществления таможенного оформления и контроля,повышения гарантии поступления таможенных платежей в федеральный бюджет,исключения злоупотреблений отдельными должностными лицами своими служебнымиобязанностями. Практика деятельности организаций, являющихся таможеннымипосредниками, показывает, что на протяжении последних лет таможенная службаприобрела достаточный опыт для формирования института таможенных брокеров.
Таможенныйброкер (представитель) — российское юридическое лицо,созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и включенноев Реестр таможенных брокеров.
Казенноепредприятие не может быть таможенным брокером.
Деятельностьи правовой статус таможенного брокера регламентируется гл. 15 ТК РФ. Таможенныйброкер является профессиональным посредником в таможенной сфере.
Деятельностьтаможенного брокера заключается в совершении от имени декларанта или другихзаинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии сТаможенным кодексом.
Вфункции таможенного брокера входит декларирование товаров и транспортныхсредств; представление таможенному органу РФ документов и дополнительныхсведений, необходимых для таможенных целей; предъявление декларируемых товарови транспортных средств; обеспечение уплаты таможенных и иных платежей вотношении декларируемых товаров и транспортных средств; а также совершения иныхдействий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, вкачестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров итранспортных средств.
Таможенныйброкер может ограничить сферу своей деятельности определенными категориямитоваров в соответствии с ТН ВЭД (например, разделы, группы, подгруппы и т.д.) ивидами транспорта, или регионами деятельности таможенных органов.
Правомсовершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокераобладает специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационныйаттестат специалиста по таможенному оформлению.
Организация,претендующая на включение в Реестр таможенных брокеров должна:
— иметь в штате не менее 2 специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационныйаттестат;
— полностью сформированный уставной капитал;
— обеспечить уплату таможенных платежей в размере не менее 50 миллионов рублей;
— заключить договор страхования своей гражданской ответственности, которая можетнаступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц илинарушения договоров с этими лицами (страховая сумма не менее 20 млн. рублей).
Длявключения в реестр организация подает обращение в таможенный орган с просьбойвключить в реестр и предоставляет предусмотренный ТК РФ пакет документов.
Вслучае предоставления полного пакета документов таможенный орган выдаетСвидетельство о включении в Реестр. Срок действия свидетельства неограничивается.
При совершениитаможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами,что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя)представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Взаимодействиетаможенного брокера с заинтересованными лицами строится на основе договора.Вопросы цены и иных условий договора определяются сторонами самостоятельно. Дляотдельных категорий представляемых лиц могут быть предусмотрены льготы. Однакопредоставление льгот является правом, но не обязанностью таможенного брокера.
Права,обязанности и ответственность таможенного брокера по отношению к таможенныморганам РФ не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
Обязанноститаможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловленытребованиями и условиями, установленными Таможенным кодексом в отношениитаможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим илииную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает натаможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций,связанных с завершением действия таможенного режима.
Зауплату таможенных платежей, подлежащих уплате при декларировании товаров,таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность как декларант.
Таможенныйброкер (представитель) обязан вести учет товаров, в отношении которых имсовершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетностьо совершенных таможенных операциях (статья 364 ТК РФ).
Вслучае причинения таможенным брокером ущерба представляемому лицу ответственностьнаступает в соответствии с гражданским законодательством. Таможенные органы РФне несут ответственность перед представляемыми или иными лицами за решения,действия или бездействие таможенного брокера и его работников.
1.5Таможенный переводчик
Таможеннымперевозчиком признается российское юридическое лицо,осуществляющие перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, всоответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и включенное в Реестртаможенных перевозчиков.
Длявключения в Реестр организация должна:
— осуществлять деятельность по перевозке грузов в течение не менее 2 лет;
— обеспечить уплату таможенных платежей в размере не менее 20 млн. рублей;
— иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозке грузов (если такаядеятельность лицензируется);
— владеть транспортными средствами, пригодных для перевозки товаров подтаможенными пломбами и печатями;
— заключить договор страхования своей гражданской ответственности, которая можетнаступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц илинарушения договоров с этими лицами (страховая сумма не менее 20 млн. рублей).
Длявключения в Реестр организация подает заявление и прилагает предусмотренный ТКРФ пакет документов.
Свидетельствоо включении в Реестр таможенных перевозчиков действительно 5 лет. Таможенныйперевозчик может ограничить регион своей деятельности регионом деятельностиодного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов)[8].
Таможенныйперевозчик обязан:
1)соблюдать условия и требования, установленные Таможенным Кодексом;
2)вести учет перевозимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность оперевозке таких товаров (статья 364 ТК РФ);
3)уплачивать таможенные пошлины и налоги в случае недоставки иностранных грузов втаможенный орган назначения;
4)соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, ихполучателя или экспедитора.
Отношениятаможенного перевозчика с отправителями товаров или экспедиторами строятся надоговорной основе.
1.6Декларирование. Выпуск товаров
Однимиз условий пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу РФявляется их декларирование.
Поддекларированием понимается заявление таможенному органу сведений о товарах итранспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, об их таможенномрежиме, а также иных сведений в любой предусмотренной законодательством форме.
Декларированиепризвано выполнять несколько основных функций:
— обеспечение таможенных органов необходимыми для таможенных целей сведениями отоварах и транспортных средствах;
— подтверждение декларантом законности совершаемых действий в отношении товаров итранспортных средств, помещаемых под избранный таможенный режим;
— на основании декларирования таможенные органы проверяют соответствиедекларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.
Формыдекларирования определены ТК РФ (ст. 124). Допускаютсяписьменная, устная, электронная или конклюдентная формы декларирования. Формадекларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей,определяются ГТК России.
Товары декларируютсятаможенному органу Российской Федерации, в котором производится таможенноеоформление. Одновременно с товарами декларируются и перевозящие их транспортныесредства. Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящиепассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы РоссийскойФедерации.
Морские,речные и воздушные суда декларируются в порту или аэропорту прибытия натаможенную территорию Российской Федерации либо в порту или аэропорту убытия стаможенной территории России.[9]
Основнымдокументом декларирования товаров и транспортных средств при осуществлении ВЭДявляется таможенная декларация, в которой содержатся сведения о товарах, ихтаможенном режиме, об отправителе, получателе, декларанте, валюте расчетов идругие необходимые для таможенного контроля и таможенного оформления сведения.
Основнойформой таможенной декларации при декларировании товаров, перемещаемыхучастниками внешнеэкономической деятельности (в т.ч. товаров, перемещаемыхфизическими лицами для производственной и иной коммерческой деятельности) ипомещаемых под выбранные таможенные режимы (за исключением таможенного режиматранзита) является таможенная декларация (ГТД), которая заполняется на бланкахформы ТД-1 (основной лист) и ТД-2 (добавочные листы)1.
Вместодобавочных листов могут использоваться описи товаров в виде спецификаций.
Существуютслучаи, когда при декларировании товаров одновременно с ГТД в таможенный органпредставляются, кроме стандартного набора, дополнительные документы, являющиесянеотъемлемой частью ГТД.
Припересечении таможенной границы Российской Федерации физическими лицами, вдекларации ТД-6 указываются сведения: фамилия, имя, отчество лица; цельпоездки; гражданство; количество багажа и ручной клади; количество валюты,драгоценностей; товары, временно ввозимые или вывозимые; товары, запрещённые к ввозуи вывозу.
Смомента регистрации должностным лицом таможенных органов ГТД становитсядокументом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, о чемдолжностное лицо таможенного органа обязано предупредить уполномоченное лицодекларанта.
Послерегистрации ГТД категорически запрещается передача ее декларанту или иномулицу, не являющемуся должностным лицом таможенного органа, до окончаниятаможенного оформления.
Помотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятойтаможенной декларации, могут быть изменены или дополнены с разрешениятаможенного органа.
Должностные лицатаможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению илипросьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять илидополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесенияв нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а такжеизменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машиннойобработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможеннойдекларации.
Выпусктоваров- действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованнымлицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможеннымрежимом.
Выпусктоваров осуществляется таможенными органами в течение 3 рабочих дней.
Выпускдля свободного обращения ввезенных на таможенную территорию РоссийскойФедерации товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин иналогов на счета таможенных органов. В случае непоступления сумм таможенныхпошлин, налогов на счета таможенных органов товары считаются условновыпущенными.
Условномувыпуску товары подлежат в случае:
1)если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжениютоварами;
2)если товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлиннойторговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннегопотребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита,уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам,ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации.
Условновыпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплатетаможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиямпредоставления льгот.
Условновыпущенные товары имеют статус иностранных товаров.
Декларант-лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Всоответствии с ТК РФ декларировать товары имеют право только российскиеюридическими и физическими лица, за исключением следующих случаев перемещениятоваров через таможенную границу:
— физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных сосуществлением предпринимательской деятельности;
— иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой25 ТК РФ;
— иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами натаможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономическойсделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.
Декларированиетоваров производится декларантом или таможенным брокером (представителем) повыбору декларанта.
Вкруг обязанностей декларанта входит:
1.Подать таможенную декларацию и необходимые документы для таможенногооформления;
2.Предъявить товар по требованию таможенного органа;
3.Уплатить таможенные платежи.
1.7Таможенные режимы
таможенноеоформление брокер товар
Товарыи транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии сих таможенными режимами.
Таможенныйрежим– это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий,включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средствтаможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных законом, атакже статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимостиот целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможеннойтерритории Российской Федерации либо за ее пределами.
Таможеннаяпроцедура — совокупность положений, предусматривающих порядоксовершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортныхсредств для таможенных целей.
ТКРФ Подраздел 2 “Таможенные режимы” (гл. 18-21) и подраздел 3 “Специальныетаможенные режимы” (гл.22 -26) содержит общий перечень видов таможенных режимовтоваров и транспортных средств и специальных таможенных процедур.
Всетаможенные режимы делятся на 4 группы.
Кпервой группе “Основные таможенные режимы” относятся: выпуск для внутреннегопотребления; экспорт; международный таможенный транзит;
Ковторой группе “Экономические таможенные режимы” относятся: переработка натаможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка внетаможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможеннаязона (свободный склад);
Ктретьей группе “Завершающие таможенные режимы” относятся: реимпорт; реэкспорт;уничтожение; отказ в пользу государства;
Кчетвертой группе “Специальные таможенные режимы” относятся: временный вывоз;беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенныережимы.
Выпускдля внутреннего потребления– таможенный режим, при которомввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этойтерритории без обязательства об их вывозе с этой территории.
Данныйтаможенный режим предусматривает уплату таможенных пошлин и налогов, сборов исоблюдение всех ограничений.
Выпущенныев свободное обращение в Российской Федерации иностранные товары с момента ихвыпуска рассматриваются таможенным законодательством как российские товары.
Обязательнымиусловиями выпуска товаров для свободного обращения являются:
— Уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иныхтаможенных платежей;
— Соблюдение ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерациио государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Экспорттоваров– таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении натаможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории безобязательства об обратном ввозе.
Привыпуске товаров под таможенный режим экспорта товары должны быть вывезены запределы таможенной территории РФ в том же состоянии, в котором они были на деньпринятия ГТД, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износаили убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Международныйтаможенный транзит – таможенный режим, при котороминостранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерациипод таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию иместом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, атакже без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
Подтаможенный режим международного таможенного транзита могут быть помещены любыеиностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствиис федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации.
Международныйтаможенный транзит завершается вывозом транзитных товаров с таможеннойтерритории Российской Федерации.
Перевозчикобязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иныедокументы на транзитные товары, используемые для целей международноготаможенного транзита, таможенному органу назначения (пункт 1 статьи 92 ТК РФ).Таможенный орган назначения обязан совершить необходимые таможенные операциидля завершения международного таможенного транзита и выдать разрешение наубытие товаров и транспортных средств в день предъявления транзитных товаров ипредставления документов.
Привывозе транзитных товаров отдельными партиями международный таможенный транзитсчитается завершенным после убытия последней партии товаров с таможеннойтерритории Российской Федерации.
Вотношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки натаможенной территории, применяются все запреты и ограничения, установленные всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности.
Переработкана таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа.
Переработкана таможенной территории допускается, если таможенные органы могутидентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки.
Подтаможенный режим переработки на таможенной территории могут помещатьсяиностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдениитребований и условий, предусмотренных ТК РФ.
Операциипо переработке товаров при таможенном режиме переработки на таможеннойтерритории включают:
1)собственно переработку или обработку товаров;
2)изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;
3)ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей,восстановление их потребительских свойств;
4)переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции илиоблегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются впроцессе переработки.
Срокпереработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенныморганом и не может превышать два года.
Разрешениена переработку товаров выдается таможенным органом на основании заявлениязаинтересованного лица.
Формаразрешения на переработку товаров устанавливается ГТК России.
Отходы,в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежатдекларированию.
Остаткитоваров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории,могут быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации без уплатывывозных таможенных пошлин либо помещены под таможенный режим переработки натаможенной территории.
Вотношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки длявнутреннего потребления, применяются все запреты и ограничения, установленные всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности.
Переработкадля внутреннего потребления допускается при наличии разрешения таможенногооргана.
Переработкадля внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которыхопределяется Правительством Российской Федерации.
Переработкадля внутреннего потребления допускается, если:
1)суммы таможенных пошлин, подлежащие уплате в отношении продуктов переработки,ниже тех, которые подлежали бы уплате на день помещения ввезенных товаров подтаможенный режим переработки для внутреннего потребления, если бы они быливыпущены для свободного обращения;
2)таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктахпереработки;
3)продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянииэкономически выгодным способом.
Дляидентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки могут использоватьсяследующие способы, если эти способы применимы исходя из характера товаров иосуществляемых операций по переработке товаров:
1)проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенногооргана печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;
2)подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение вмасштабе;
3)сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров ипродуктов их переработки;
4)использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенныхтоваров.
Позапросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация длятаможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленныхподробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются впроизводстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путемосуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработкетоваров.
Срокпереработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенныморганом и не может превышать один год.
Формаразрешения на переработку товаров устанавливается ГТК России.
Вотношении продуктов переработки применяются ставки таможенных пошлин по странепроисхождения ввезенных для переработки товаров. В случаях, когда в процессепереработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран,применение ставок таможенных пошлин осуществляется с учетом следующих особенностей:
1)если в результате переработки произошло изменение классификационного кодатоваров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровнелюбого из первых четырех знаков, к продуктам переработки применяются ставкитаможенных пошлин как к товарам, ввозимым из стран, которым РоссийскаяФедерация предоставляет в торгово-политических отношениях режим наиболееблагоприятствуемой нации;
2)в иных случаях применяются ставки таможенных пошлин по стране происхожденияиностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей.
Переработкавне таможенной территории — таможенный режим, при котором товарывывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведенияопераций по переработке товаров в течение установленного срока (срокапереработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным иличастичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Товарывывозятся с таможенной территории Российской Федерации в соответствии стаможенным режимом переработки вне таможенной территории с полным условнымосвобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам неприменяются запреты и ограничения экономического характера, установленные всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности.
Переработкавне таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенногооргана.
Дляидентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используются те жеспособы, что и для переработки для внутреннего потребления.
Срокпереработки товаров определяется декларантом по согласованию с таможенныморганом и не может превышать два года.
Вывозтоваров для переработки вне таможенной территории допускается при наличииразрешения на переработку товаров вне таможенной территории. Разрешение напереработку товаров вне таможенной территории выдается декларанту.
Формаразрешения на переработку товаров устанавливается ГТК России.
Заменапродуктов переработки иностранными товарами при условии, что они совпадают посвоему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктамипереработки, допускается в случае, если операцией по переработке вне таможеннойтерритории является ремонт, а также в случаях, если таможенные органы не осуществляютидентификацию товаров в соответствии с ТК РФ. Если замена продуктов переработкииностранными товарами допускается, ввоз иностранных товаров может бытьосуществлен до вывоза российских товаров на переработку.
Полноеосвобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в отношениипродуктов переработки, если целью переработки был гарантийный (безвозмездный)ремонт вывезенных товаров. В отношении товаров, ранее выпущенных для свободногообращения на таможенной территории Российской Федерации, полное освобождение отуплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если при выпуске товаровдля свободного обращения учитывалось наличие дефекта, являющегося причинойремонта.
Таможенныйрежим переработки вне таможенной территории завершается ввозом продуктовпереработки на таможенную территорию Российской Федерации либо иным способом,предусмотренным ТК РФ.
Временныйввоз- таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течениеопределенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территорииРоссийской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплатытаможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов иограничений экономического характера.
Временныйввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенныморганом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда всоответствии с международными договорами Российской Федерации допускаетсязамена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
Переченькатегорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплатытаможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включаяпредельные сроки временного ввоза, определяются Правительством РоссийскойФедерации.
Полноеусловное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается, есливременный ввоз товаров не наносит существенного экономического ущербаРоссийской Федерации, в частности в случае:
–временного ввоза контейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары иупаковок;
–если временный ввоз товаров осуществляется в рамках развития внешнеторговыхотношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спортаи туризма;
–если целью временного ввоза является оказание международной помощи.
Сроквременного ввоза товаров составляет два года.[10]
Дляотдельных видов товаров Правительство Российской Федерации может устанавливатьболее короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза.
Вотношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам),при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц,пользующихся ими на таможенной территории Российской Федерации, допускаетсявременный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенныхпошлин, налогов на 34 месяца.
Таможенныйсклад- таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РоссийскойФедерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенныхпошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономическогохарактера, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможеннымконтролем на условиях, предусмотренных ТК РФ.
Таможеннымискладами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещенияи (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным ТК РФ.
Таможенныесклады являются зоной таможенного контроля.
Товары,которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условийхранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещенияхтаможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, ссоблюдением обязательных требований, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Товарымогут храниться на таможенном складе в течение трех лет.
Товары,имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены киному таможенному режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены стаможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанногоограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, вотношении которых ГТК России указанный срок может сократить.
Товары, пришедшие внегодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действиянепреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежатпомещению под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены натаможенную территорию Российской Федерации в негодном, испорченном илиповрежденном состоянии.
Еслидля целей исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК РФиспользуются таможенная стоимость товаров и (или) их количество после хранениятоваров на таможенном складе, при выпуске товаров для свободного обращениятаможенная стоимость товаров и (или) их количество определяются на день выпускатоваров для свободного обращения.
Реимпорт- таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможеннойтерритории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию РоссийскойФедерации в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и безприменения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
Товары,помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целейкак выпущенные для свободного обращения.
Помещениетоваров под таможенный режим реимпорта допускается, если:
1)при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товары имели статустоваров, находящихся в свободном обращении, либо были продуктами переработкииностранных товаров;
2)товары заявлены к таможенному режиму реимпорта в течение трех лет со дня,следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при ихвывозе с таможенной территории Российской Федерации. По мотивированному запросузаинтересованного лица ГТК России продлевает указанный срок в отношенииоборудования, используемого для строительства, промышленного производства,добычи полезных ископаемых и в других подобных целях, при условии соблюдениявсех иных положений;
3)товары находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможеннойтерритории Российской Федерации, за исключением изменений, происшедшихвследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условияхтранспортировки, хранения или использования (эксплуатации);
4)уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы,подлежащие возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров.
Подтаможенный режим реимпорта могут помещаться товары, ранее помещенные под иныетаможенные режимы.
Дляполучения разрешения на помещение товаров под таможенный режим реимпортадекларант представляет в таможенный орган сведения об обстоятельствах вывозатоваров с таможенной территории Российской Федерации, а также сведения об операцияхпо ремонту товаров, если такие операции проводились с товарами за пределамитаможенной территории Российской Федерации.
Дляподтверждения сведений декларант представляет в таможенный орган таможеннуюдекларацию, принятую при вывозе товаров с таможенной территории РоссийскойФедерации, документы, подтверждающие день пересечения товарами таможеннойграницы при их вывозе, а также другие документы, подтверждающие заявленныесведения.
Возвратуплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится, если товары ввозятсяна таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможеннымрежимом реимпорта не позднее шести месяцев со дня, следующего за днемпересечения товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территорииРоссийской Федерации.
Возвратуплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится таможенными органами всоответствии с ТК РФ.
Реэкспорт- таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможеннуютерриторию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или свозвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения ктоварам запретов и ограничений экономического характера.
Подтаможенный режим реэкспорта помещаются иностранные товары, в том числеввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушениемустановленных в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз.
Приреэкспорте товаров освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налоговпредоставляется или возврат уплаченных сумм производится, если такиеосвобождение или возврат предусмотрены при завершении действия таможенногорежима, в соответствии с которым товары находились на таможенной территорииРоссийской Федерации.
Привывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.
Товары, выпущенные длясвободного обращения, в отношении которых установлено, что на день пересечениятаможенной границы у них имелись дефекты либо они иным образом не соответствовалиусловиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, описанию илиупаковке и по этим причинам они возвращаются поставщику либо иному указанномуим лицу, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта, если указанныетовары:
–не использовались и не ремонтировались в Российской Федерации, за исключениемслучаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектовили иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;
–могут быть идентифицированы таможенными органами;
–вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.
Уничтожение- таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможеннымконтролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения ктоварам запретов и ограничений экономического характера.
Уничтожениетоваров допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут бытьвосстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Недопускается уничтожение следующих категорий товаров:
1)культурных ценностей;
2)видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей идериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целяхпресечения эпидемий и эпизоотий;
3)товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, допрекращения отношений залога;
4)которые изъяты или на которые наложен арест в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
5)иных товаров, перечень которых может устанавливаться Правительством РоссийскойФедерации.
Уничтожениетоваров не допускается, если:
–может причинить существенный вред окружающей среде или представлятьнепосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей;
–производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;
–может повлечь расходы для государственных органов Российской Федерации.
Срокуничтожения товаров устанавливается таможенным органом на основании заявлениядекларанта исходя из времени, разумно необходимого для проведения операций поуничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимогодля транспортировки товаров из их местонахождения в место уничтожения.
Местоуничтожения товаров определяется декларантом с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.
Таможенныйрежим уничтожения может применяться в отношении товаров, которые оказалисьуничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действиянепреодолимой силы.
Отходы,в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежатдекларированию.
Дляцелей взимания таможенных пошлин, налогов отходы рассматриваются как товары,ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации. Ответственность зауплату таможенных пошлин, налогов в отношении отходов несет декларант.
Отказв пользу государства — таможенный режим, при котором товарыбезвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенныхпошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограниченийэкономического характера.
Отказот товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органовРоссийской Федерации какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены засчет средств, вырученных от реализации товаров.
Подтаможенный режим отказа в пользу государства не могут помещаться товары, обороткоторых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Конкретныйперечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказа впользу государства, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Товары,помещенные под таможенный режим отказа в пользу государства, обращаются вфедеральную собственность в соответствии с ТК РФ.
Смомента передачи товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства,таможенным органам указанные товары имеют для таможенных целей статуснаходящихся в свободном обращении на таможенной территории РоссийскойФедерации.
Ответственностьза правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режимотказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещаюткаких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношениитоваров, от которых декларант отказался в пользу государства.
Временныйвывоз- таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении натаможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться запределами таможенной территории Российской Федерации с полным условнымосвобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарамзапретов и ограничений экономического характера.
Привременном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещениевнутренних налогов не производятся.
Временный вывоздопускается при условии, что временно вывозимые товары могут бытьидентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), заисключением случаев, когда в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарамитого же типа.
Ответственностьза уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары под таможенный режимвременного вывоза.
Беспошлиннаяторговля- таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможеннуютерриторию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницуфизическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РоссийскойФедерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплатытаможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов иограничений экономического характера.
Продажауказанных товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется подтаможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации в пунктахпропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Припомещении российских товаров под таможенный режим беспошлинной торговлипроизводятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налоговв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Припомещении иностранных товаров под таможенный режим беспошлинной торговли производитсявозврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если такойвозврат предусмотрен при фактическом вывозе товаров с таможенной территорииРоссийской Федерации в соответствии с ТК РФ.
Подтаможенный режим беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, заисключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу изРоссийской Федерации, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации,а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством РоссийскойФедерации.
Декларантомтоваров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли, может выступатьтолько владелец магазина беспошлинной торговли. Владельцем магазинабеспошлинной торговли может быть только российское юридическое лицо.
Товары,используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли,помещению под таможенный режим беспошлинной торговли не подлежат.
Помещениямагазина беспошлинной торговли являются зонами таможенного контроля.
Привывозе товаров, помещенных под таможенный режим перемещения припасов,освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов непроизводятся, если иное не установлено законодательством Российской Федерации оналогах и сборах.
Подтаможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров:
–необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживанияморских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или впунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топлива и горюче-смазочныхматериалов);
–предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских(речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад впоездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;
–предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных)судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этихсудов.
Припасыпомещаются под таможенный режим перемещения припасов вне зависимости от странырегистрации или национальности морских (речных) судов, воздушных судов илипоездов.
Подтаможенный режим перемещения припасов не допускается помещение запасных частейи оборудования, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации итехнического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов впути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки.
Таможенныйрежим перемещения припасов применяется в отношении припасов при использованииморских (речных) судов для целей торгового мореплавания, воздушных судовгражданской, государственной и экспериментальной авиации, за исключениемслучаев использования транспортных средств физическими лицами для личногопользования.[11]
Присовершении запланированной посадки воздушных судов в одном аэропорте илинескольких аэропортах, которые находятся на таможенной территории РоссийскойФедерации, припасы, предназначенные для обеспечения нормальной эксплуатации итехнического обслуживания этих судов, и припасы, предназначенные дляпотребления членами экипажей и пассажирами во время нахождения воздушных судовв пунктах посадки и во время перелета между ними, могут использоваться во времянахождения воздушных судов в пунктах посадки и во время перелета между ними.
Припасы,предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей воздушных судов безцели их потребления на борту этих судов, могут продаваться во время нахождениявоздушных судов на таможенной территории Российской Федерации при условии, чтоих продажа осуществляется на борту этих судов.
Таможенныеорганы вправе обязать перевозчика принять меры, необходимые для обеспечениясоблюдения условий использования припасов, предусмотренных ТК РФ, во времянахождения морских (речных) судов, воздушных судов или поездов на таможеннойтерритории Российской Федерации. По решению таможенного органа на помещения, вкоторых хранятся припасы, могут быть наложены таможенные пломбы и печати.
Иныеспециальные таможенные режимы устанавливаются в отношенииследующих товаров, перемещаемых через таможенную границу:
1)товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации ипредназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств,представительств при международных организациях и иных официальных представительствРоссийской Федерации за рубежом;
2)товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частямиРоссийской Федерации, дислоцированными на таможенной территории РоссийскойФедерации и за пределами этой территории;
3) товаров, перемещаемыхчерез таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидациистихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров,предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результатечрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельностиаварийно-спасательных формирований;
4)товаров, вывозимых в государства — бывшие республики СССР и предназначенных дляобеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных,спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которыхнаходится в собственности Российской Федерации или субъектов РоссийскойФедерации, а также для проведения на территориях указанных государствроссийскими организациями научно-исследовательских работ в интересах РоссийскойФедерации на некоммерческой основе;
5)российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территориюиностранного государства.
Возвратуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты,возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальныетаможенные режимы не производятся, за исключением случаев, когда избранныйспециальный таможенный режим изменен на таможенный режим экспорта.
Свободнаятаможенная зона и свободный склад – таможенные режимы,при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующихтерриториальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлини налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономическойполитики, российские товары размещаются и используются на условиях применяемыхк вывозу в соответствии с режимом экспорта, в порядке, определяемом таможеннымзаконодательством РФ.
Вдокументах ООН насчитывается свыше 30 различных наименований свободных зон(свободные таможенные зоны в портах – порто-франко, свободные от таможенногообложения склады, свободные транзитные территории и т.д.).
Вмеждународно-правовой практике широко используется определение, содержащееся вприложении VIII к Конвенции о гармонизации и упрощении таможенных процедур 1973г. (Киото). “Под свободной зоной следует понимать часть территории одногогосударства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары,находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта исоответствующим налогам, и не подвергаются обычному таможенному контролю”.
Свободнаятаможенная зона как территория, на которой действует режим свободной таможеннойзоны, создается в РФ по решению Правительства РФ, принимаемого по представлениюГТК РФ, согласованному с целым рядом министерств и ведомств.
Приввозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов наостальную часть таможенной территории страны и при вывозе товаров с территориисвободных таможенных зон и со свободных складов за пределы таможеннойтерритории России таможенные пошлины и налоги взимаются и меры экономическойполитики применяются в зависимости от страны происхождения товаров.
Чтокасается свободного склада, то, помимо таможенного режима, это еще и место илипомещение, где действует таможенный режим свободного склада.
Приизменении таможенного режима необходимо учитывать статус товара. Так, еслитовар был ввезен на таможенную территорию и выпущен для свободного обращения,изменить данный режим на режим реэкспорта с целью вывоза товара уже нельзя,т.к. режим реэкспорта применяется только по отношению к иностранным товарам, атовар, выпущенный для свободного обращения, получает статус российского товара.
Списокиспользованных источников
1. Конституция РФ,принята 12.12.93 г.
2. Таможенный кодекс РФ(1993 г.).
3. Таможенный кодексРоссийской Федерации (2003 г.)
4. Уголовный кодексРоссийской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ с изменениями и дополнениями в ред.ФЗ от 08.12.2003 №162-ФЗ, 169-ФЗ.
5. Закон РФ «Овалютном регулировании и валютном контроле» от 09.10.92 г.№3615-1.
6. Габричидзе Б.Н.Российское таможенное право. Учебник для вузов. — М.: издательство НОРМА, 2001.
7. Основы таможенногодела. Учебник. Под общ. ред. В.Г. Драганова. — М., 1998.
8. Тимошенко И.В.,Девяткина Е.М. Таможенное право России: курс лекций. Особенная часть. — М.:«Издательство ПРИОР», 2001.
9. Халипов С.В.Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). — М.: «Зерцало-М», 2001.
10. Борисов К.Г.Международное таможенное право. Учебник. — М., 1997.
11. Вагин В.Д. Валютноерегулирование и валютный контроль. — М., 2001
12. Ершов А.Д.Международные таможенные отношения. — СПб., 2000.
13. Чемакин И.М.Практикум по таможенному праву России. Уч. пособие. — М., 1997.
14. Чмель Г.Н. Малая таможеннаяэнциклопедия. — М., 1997.